اتفاقية الشراكة الشاملة والمعززة بين الاتحاد الأوروبي وأرمينيا

اتفاقية الشراكة الشاملة والمعززة بين الاتحاد الأوروبي وأرمينيا ^{[ 1 ]،} أو CEPA، هي اتفاقية شراكة بين الاتحاد الأوروبي وأرمينيا . ترتقي هذه الاتفاقية بالعلاقات الثنائية بين البلدين إلى مستوى جديد من الشراكة، وتنظم التعاون في القطاعات السياسية والاقتصادية، مع تعزيز العلاقات التجارية. كما تعمل الاتفاقية على تطوير هذه المجالات، موفرةً أساسًا طويل الأمد لدمج وتعزيز العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وأرمينيا . وتهدف الاتفاقية أيضًا إلى تقريب القوانين واللوائح الأرمينية تدريجيًا من مكتسبات الاتحاد الأوروبي .

كانت علاقات أرمينيا مع الاتحاد الأوروبي تخضع سابقًا لاتفاقية الشراكة والتعاون (الموقعة عام 1996 والسارية منذ عام 1999)، والتي شكلت الإطار القانوني للعلاقات الثنائية بين الاتحاد الأوروبي وأرمينيا. بدأت أرمينيا والاتحاد الأوروبي مفاوضات في يوليو/تموز 2010 بشأن اتفاقية شراكة جديدة وأكثر تعقيدًا ، تضمنت اتفاقية منطقة تجارة حرة معمقة وشاملة ، لتحل محل اتفاقية الشراكة والتعاون القديمة. ^{[ 2 ]} وكُلّفت المجموعة الاستشارية للاتحاد الأوروبي لدى جمهورية أرمينيا بدعم جهود حكومة أرمينيا لتنفيذ الإصلاحات قبل توقيع اتفاقية الشراكة مع الاتحاد الأوروبي. اختُتمت المفاوضات في يوليو/تموز 2013، وكان من المقرر أن توقع أرمينيا (إلى جانب جورجيا ومولدوفا وأوكرانيا ) اتفاقية الشراكة الجديدة مع الاتحاد الأوروبي خلال قمة الشراكة الشرقية في نوفمبر/تشرين الثاني 2013. إلا أن حكومة أرمينيا ، بقيادة الرئيس السابق سيرج سركيسيان، قطعت المفاوضات فجأةً سعيًا منها للانضمام إلى الاتحاد الاقتصادي الأوراسي بقيادة روسيا . ^{[ 3 ] [ 4 ]} انتقدت أحزاب سياسية أخرى في أرمينيا قرار الحكومة المفاجئ بإلغاء اتفاقية الشراكة مع الاتحاد الأوروبي، وعارضت بشدة عضوية أرمينيا في الاتحاد الأوراسي. وانتقد كثيرون روسيا لضغطها على الرئيس سركسيان للتخلي عن الاتفاقية مع الاتحاد الأوروبي. ^{[ 5 ]}

بعد فترة وجيزة من عدم اليقين بين أرمينيا والاتحاد الأوروبي، استؤنفت المفاوضات الثنائية لإعادة هيكلة العلاقة. ^{[ 6 ]} في يناير/كانون الثاني 2015، صرّح يوهانس هان، مفوض الاتحاد الأوروبي لشؤون سياسة الجوار والتوسع الأوروبي، بأن الاتحاد الأوروبي على استعداد لتوقيع اتفاقية شراكة مُعدّلة مع أرمينيا، لكن أي اتفاق جديد سيستبعد اتفاقية التجارة الحرة لأن ذلك سيتعارض مع عضوية أرمينيا في الاتحاد الجمركي الأوراسي . ^{[ 7 ]} انطلقت مفاوضات مُجددة في ديسمبر/كانون الأول 2015. ^{[ 8 ]} بعد مفاوضات مُطوّلة، أبرمت أرمينيا والاتحاد الأوروبي اتفاقية الشراكة الشاملة والمُعززة خلال حفل أُقيم في بروكسل . ^{[ 9 ]} ستعمل اتفاقية الشراكة الشاملة والمُعززة الجديدة على توسيع نطاق العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وأرمينيا. ^{[ 10 ]} وُقِّعت الاتفاقية من قِبَل أرمينيا وجميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في 24 نوفمبر 2017. ^{[ 11 ] [ 12 ]} صُدِّقت الاتفاقية بالكامل من قِبَل جميع الأطراف الـ 31 في 25 يناير 2021، ودخلت حيز التنفيذ رسميًا في 1 مارس 2021. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

تتولى اللجنة الدائمة المعنية بالتكامل الأوروبي مسؤولية ضمان تنفيذ بنود واتفاقيات اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة بين أوروبا وأوروبا. ^{[ 15 ]}

يمثل هذا الاتفاق خطوة هامة نحو تعزيز الانخراط السياسي والاقتصادي للاتحاد الأوروبي في جنوب القوقاز . ويتسم نطاق الاتفاق الجديد بالشمولية، إذ يغطي طيفاً واسعاً من التعاون في المجالات الاقتصادية والتجارية والسياسية. ويعمل الاتفاق على تطوير هذه المجالات، موفراً أساساً طويل الأمد لتعميق العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وأرمينيا. ومن خلال تكثيف الحوار السياسي وتحسين التعاون في مجالات متعددة، يرسي الاتفاق أسساً لانخراط ثنائي أكثر فعالية مع أرمينيا. ^{[ 16 ]} علاوة على ذلك، يسعى الاتفاق إلى تعزيز التعاون العملي والهادف بين جميع الأطراف لتحقيق السلام والأمن والاستقرار في القارة الأوروبية.

يتضمن الاتفاق البنود السياسية القياسية للاتحاد الأوروبي بشأن الديمقراطية والعدالة وحقوق الإنسان . كما يتضمن أحكامًا بشأن التعاون في مجالات مثل النقل والبنية التحتية، والطاقة، والصحة، والبيئة، وتغير المناخ، والضرائب، والتعليم والثقافة، والتوظيف والشؤون الاجتماعية، والخدمات المصرفية والتأمين، وحرية الإعلام، وحقوق الأقليات، والسياسة الصناعية، والزراعة والتنمية الريفية، والسياحة، والبحث والابتكار، والتعدين، ومكافحة الإرهاب. بالإضافة إلى ذلك، يغطي الاتفاق إصلاحات ديمقراطية واسعة النطاق، والتعاون القانوني، وتعزيز سيادة القانون ، ومكافحة غسل الأموال، ومكافحة الجريمة المنظمة والفساد. ^{[ 1 ] [ 17 ]}

يتضمن الاتفاق أيضًا بندًا تجاريًا جوهريًا يتضمن التزامات هامة في عدة مجالات من السياسة التجارية. من شأن هذه الالتزامات تحسين ظروف التجارة الثنائية بين الاتحاد الأوروبي وأرمينيا، مع مراعاة التزامات أرمينيا كعضو في الاتحاد الأوراسي. كما تضمن بيئة تنظيمية أفضل للجهات الاقتصادية الفاعلة في مجالات مثل تجارة الخدمات والسلع، وتأسيس الشركات وإدارتها، وحركة رؤوس الأموال، والمشتريات الحكومية وحقوق الملكية الفكرية، والتنمية المستدامة، والمنافسة. ويشجع الاتفاق الشركات الأرمينية على بيع المزيد من السلع والخدمات إلى الاتحاد الأوروبي، ويشجع شركات الاتحاد الأوروبي على فتح فروع لها في أرمينيا، مما سيسهم في النمو الاقتصادي وخلق فرص العمل. ^{[ 1 ] [ 18 ]} ويمكن اعتبار اتفاقية الشراكة الشاملة والمعززة بمثابة نسخة مبسطة من اتفاقية التجارة الحرة للاتحاد الأوروبي، حيث يُسمح لـ 96% من السلع الأرمينية بدخول السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي بدون رسوم جمركية. واعتبارًا من عام 2020، يُعد الاتحاد الأوروبي أكبر سوق تصدير لأرمينيا. ^{[ 19 ]}

كما يدعم الاتفاق تعزيز التنقل بين مواطني الاتحاد الأوروبي وأرمينيا، مع إعادة التأكيد على بدء المفاوضات بشأن السفر بدون تأشيرة للمواطنين الأرمن إلى منطقة شنغن .

منذ توقيع اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة بين الاتحاد الأوروبي وأرمينيا (CEPA)، دخلت أرمينيا في مفاوضات للانضمام إلى منطقة الطيران الأوروبية المشتركة . وتزيل اتفاقية إنشاء منطقة طيران مشتركة بين الاتحاد الأوروبي وأرمينيا القيود المفروضة على السوق، وتربط أرمينيا بسوق الطيران الداخلي للاتحاد الأوروبي من خلال مواءمة تشريعاتها في مجال الطيران مع معايير الاتحاد الأوروبي، وذلك بتطبيق جزء كبير من قواعد الطيران الأوروبية. ^{[ 20 ]} وفي 15 نوفمبر/تشرين الثاني 2021، اختتمت أرمينيا والاتحاد الأوروبي مفاوضات اتفاقية منطقة الطيران المشتركة بين الجانبين. وتشمل فوائد الاتفاقية فرصًا جديدة للنقل الجوي، ورحلات ربط مباشرة أكثر، ومزايا اقتصادية لكلا الطرفين. وسيتمكن جميع شركات الطيران التابعة للاتحاد الأوروبي من تسيير رحلات مباشرة من أي مكان في الاتحاد الأوروبي إلى أي مطار في أرمينيا، والعكس صحيح بالنسبة لشركات الطيران الأرمينية. وسيتم رفع جميع القيود المفروضة على الرحلات الجوية بين أرمينيا والاتحاد الأوروبي. ^{[ 21 ]}

لكي تدخل اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة (CEPA) حيز التنفيذ، كان على جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، والاتحاد الأوروبي نفسه، والجماعة الأوروبية للطاقة الذرية (EAEC) التصديق على الاتفاقية. اعتبارًا من 25 يناير 2021، صدّقت جميع الأطراف الـ 31 على اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة (CEPA) تصديقًا كاملًا. ^{[ 1 ]} ويشمل ذلك:

•  أرمينيا : صرّح نائب رئيس الوزراء، مهر غريغوريان، قائلاً: "عززت الاتفاقية العلاقات بين أرمينيا والاتحاد الأوروبي، كما شكّلت الأساس للعديد من المجالات لرسم ملامح الإصلاحات المستقبلية. ويُعدّ تنفيذها من أهم أولويات حكومتنا." ^{[ 22 ]}
•  بلغاريا : صرحت نائبة رئيس الوزراء البلغاري، إيكاترينا زاخاريفا ، قائلة: "أولت بلغاريا أهمية خاصة للدخول الكامل لاتفاقية الشراكة الشاملة والمعززة بين أرمينيا والاتحاد الأوروبي في حيز التنفيذ." ^{[ 23 ]}
•  إستونيا : أكدت وزيرة خارجية إستونيا، إيفا ماريا ليميتس ، استعداد إستونيا لإعطاء دفعة جديدة للتعاون مع أرمينيا في المجالات ذات الاهتمام المشترك، وشددت على أن اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة ستكون أداة فعالة لتنفيذ الإصلاحات الديمقراطية، وإصلاحات حقوق الإنسان، وإصلاحات سيادة القانون في أرمينيا. ^{[ 24 ]}
•  الاتحاد الأوروبي : صرّح نائب رئيس المفوضية الأوروبية ، جوزيب بوريل ، قائلاً: "تبعث هذه الاتفاقية برسالة قوية مفادها أن الاتحاد الأوروبي وأرمينيا ملتزمان بدعم المبادئ الديمقراطية وسيادة القانون وبرنامج إصلاحي شامل. وتلعب اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة والمتبادلة (CEPA) دوراً هاماً في تحديث أرمينيا، ولا سيما من خلال التقارب التشريعي مع معايير الاتحاد الأوروبي في العديد من القطاعات." ^{[ 25 ]}
•  فرنسا : أعلنت وزارة الخارجية الفرنسية أن فرنسا ترحب باختتام المفاوضات بشأن اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة بين الاتحاد الأوروبي وأرمينيا. وذكرت الوزارة أن "اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة ستخلق فرصاً جديدة للتجارة والاستثمار مع حماية المؤشرات الجغرافية الفرنسية والأوروبية". ^{[ 26 ]}
•  ألمانيا : خلال اجتماع مع رئيس الوزراء الأرميني في برلين،رئيس البرلمان الألماني (البوندستاغ) فولفغانغ شويبله عن ارتياحه لتصديق اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة بين الاتحاد الأوروبي وأرمينيا (CEPA)، مؤكدًا دعمه المستمر للإصلاح القضائي في أرمينيا. وردًا على ذلك، صرّح رئيس الوزراء الأرميني قائلًا: "لقد حققت أرمينيا تقدمًا ملموسًا في تصنيفاتها الدولية فيما يتعلق بالديمقراطية. وتضع حكومتنا هدفًا هامًا آخر في تطوير العلاقات مع ألمانيا." ^{[ 27 ]}
•  ليتوانيا : صرّح نائب وزير الخارجية الليتواني، أرنولداس برانكيفيتشوس، قائلاً: "بإمكان اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة بين أوروبا والصين (CEPA) أن ترفع من مستوى الديمقراطية وسيادة القانون في أرمينيا، وأن توفر بيئة أكثر استدامة وفرصاً تجارية أوسع. وهذا يُعدّ سبباً للاحتفال بالنسبة لليتوانيا، لأننا أقوى معاً". ^{[ 28 ]}
•  روسيا : زعمت قناة زفيزدا التلفزيونية ، التابعة لوزارة الدفاع الروسية ، أن "أرمينيا ستنضم إلى الاتحاد الأوروبي، تمامًا مثل أوكرانيا". وبعد شكاوى رسمية من يريفان، أرسل رئيس قناة زفيزدا رسالة اعتذار إلى السفير الأرميني في روسيا. ^{[ 29 ]}
•  إسبانيا : أعربت وزيرة الخارجية الإسبانية، أرانشا غونزاليس لايا ، عن ثقتها بأن التنفيذ الكامل والفعال لاتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة بين أرمينيا والاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه سيعطي دفعة جديدة ملموسة لتعزيز التعاون المتبادل المنفعة بين أرمينيا والاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه. ^{[ 30 ]}
•  السويد : أعلنت السفارة السويدية في يريفان أن "الاتفاقية التي وقعناها سيكون لها تأثير حقيقي على حياة الناس، تأثير إيجابي، سواء في أرمينيا أو في الاتحاد الأوروبي". ^{[ 31 ]}

• انضمام أرمينيا إلى الاتحاد الأوروبي
• العلاقات بين أرمينيا والاتحاد الأوروبي
• أرمينيا في مجلس أوروبا
• الشراكة الشرقية
• الجمعية البرلمانية الأوروبية
• التكامل الأوروبي
• سياسة الجوار الأوروبية
• بعثة الاتحاد الأوروبي في أرمينيا
• استراتيجية الاتحاد الأوروبي لمنطقة جنوب القوقاز
• العلاقات الخارجية لأرمينيا
• العلاقات الخارجية للاتحاد الأوروبي
• اتفاقية الشراكة بين جورجيا والاتحاد الأوروبي
• اتفاقية الشراكة بين مولدوفا والاتحاد الأوروبي
• التوسع المحتمل للاتحاد الأوروبي
• اتفاقية الشراكة بين أوكرانيا والاتحاد الأوروبي

• اتفاقية شراكة شاملة ومعززة بين الاتحاد الأوروبي والجماعة الأوروبية للطاقة الذرية ودولهما الأعضاء، من جهة، وجمهورية أرمينيا، من جهة أخرى.
• اقتراح مشترك لقرار المجلس بشأن إبرام اتفاقية الشراكة الشاملة والمعززة بين الاتحاد الأوروبي والجماعة الأوروبية للطاقة الذرية ودولهما الأعضاء، من جهة، وجمهورية أرمينيا، من جهة أخرى، نيابة عن الاتحاد الأوروبي.