قانون اكسبها

قانون "اكسب المال" ( S. 3538 ) هو مشروع قانون قُدِّم لأول مرة في عام 2020 إلى الكونغرس الأمريكي . ويهدف إلى تعديل المادة 230 من قانون الاتصالات لعام 1934 ، التي تسمح لمشغلي المواقع الإلكترونية بإزالة المحتوى الذي ينشره المستخدمون والذي يعتبرونه غير لائق، وتمنحهم حصانة من الدعاوى المدنية المتعلقة بهذا النشر. وتُعدّ المادة 230 الجزء الوحيد المتبقي من قانون آداب الاتصالات ، الذي أُقرّ في عام 1996.

دفعت أحداثٌ عديدة في العقد الثاني من الألفية الثانية المشرعين إلى التساؤل عن الحرية القانونية الممنوحة لمشغلي المواقع الإلكترونية، ومن بين الخيارات التشريعية الأخرى ، اقتُرح قانون "إيرن إت" لتعديل الحماية التي توفرها المادة 230 وتحميل مشغلي المواقع الإلكترونية مزيدًا من المسؤولية. ورغم فشله في البداية عام 2020، أُعيد طرحه عام 2022، ثم للمرة الثالثة عام 2023.

أُضيف البند 230 كتعديل لقانون آداب الاتصالات لعام 1996 ، الذي سعى إلى تعديل قانون الاتصالات لعام 1934. وقدّم هذا البند السيناتوران كريستوفر كوكس ورون وايدن بعد اطلاعهما على أخبار دعويين قضائيتين، هما "كيوبي ضد كومبيوسيرف" و "ستراتون أوكمونت ضد برودجي سيرفيسز" ، اللتان أصدرتا أحكامًا متباينة تمامًا بشأن مسؤولية مزودي خدمات الحوسبة التفاعلية عن محتوى المستخدمين، وذلك لأن برودجي كانت تُشرف على محتواها بينما لم تفعل كومبيوسيرف ذلك. ^{[ 1 ] [ 2 ]} وكان الهدف من البند 230 هو تقديم نفس الاستعارة التي تُشير إلى أن مزودي خدمات الإنترنت هم مجرد موزعين للمواد، مثل بائعي الكتب، وليسوا ناشرين، وبالتالي لا ينبغي تحميلهم مسؤولية المحتوى الذي يوزعونه خشية التأثير سلبًا على حرية التعبير. ^{[ 3 ]}

تضمن القسم 230 بندين أساسيين ينطبقان على أي "خدمة حاسوب تفاعلية" مثل موقع ويب أو مزود خدمة إنترنت أو مزود محتوى مماثل.

• تنص المادة 230 (ج) (1) ببساطة على أنه "لا يجوز معاملة أي مزود أو مستخدم لخدمة حاسوب تفاعلية على أنه ناشر أو متحدث لأي معلومات يقدمها مزود محتوى معلومات آخر".
• تعتبر المادة 230 (ج) (2) بمثابة " بند السامري الصالح "، حيث أنه طالما وجد أي مزود خدمة أو مستخدم أي محتوى "فاحشًا أو بذيئًا أو شهوانيًا أو قذرًا أو عنيفًا بشكل مفرط أو مزعجًا أو غير مقبول بأي شكل من الأشكال"، سواء كان محميًا دستوريًا أم لا، فإنه يجوز لهم اتخاذ إجراءات بحسن نية لتقييد هذا المحتوى.

أُقرّ قانون آداب الاتصالات (CDA) ووُقّع ليصبح قانونًا نافذًا، لكنه طُعن فيه فورًا أمام المحاكم في قضية رينو ضد الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية . انتهت القضية عام ١٩٩٧، حيث قضت المحكمة بأن جميع بنود قانون آداب الاتصالات، باستثناء المادة ٢٣٠، غير دستورية. ^{[ ٤ ]}

تم الطعن في المادة 230 نفسها في قضايا أخرى، لكن السوابق القضائية أثبتت دستوريتها، لا سيما في قضية زيران ضد أمريكا أونلاين عام 1997، حيث ذكرت الدائرة الرابعة أن الكونغرس أقرّ بخطر الطعون القائمة على المسؤولية التقصيرية التي تواجه الإنترنت المتنامي، ووفر الحماية القانونية اللازمة لمزودي خدمات الإنترنت لاستمرار عملياتهم. ^{[ 5 ]} ومنذ ذلك الحين، صمدت المادة 230 عمومًا أمام جميع الطعون القانونية اللاحقة، ونُسب إليها نمو الإنترنت بوتيرة متسارعة. وقد أصدر الكونغرس قانونًا واحدًا أثر على المادة 230، وهو قانون FOSTA-SESTA عام 2018 الذي ألغى تحديدًا الحماية القانونية عن الخدمات التي لم تتخذ إجراءات ضد المستخدمين المتورطين عن علم في الاستغلال الجنسي للأطفال أو الاتجار بالجنس. ^{[ 6 ]}

أثارت الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 2016 مخاوف بشأن احتمال التدخل الروسي فيها . وفي أعقاب مزاعم عديدة، بدأت الحكومة الأمريكية، بقيادة جمهورية آنذاك، في التساؤل عن دور شركات التكنولوجيا الكبرى - جوجل ، وآبل ، ومايكروسوفت ، وفيسبوك - بالإضافة إلى مواقع التواصل الاجتماعي الأخرى مثل تويتر ، في مراقبة المحتوى. وواجهت هذه الشركات ضغوطًا متزايدة للتصدي للمعلومات المضللة، وخطاب الكراهية، والمحتوى العنيف على مواقعها. ^{[ 7 ]} واتخذت مواقع التواصل الاجتماعي خطوات لمراقبة المحتوى ^{[ 8 ]} ، وبموجب المادة 230 من قانون الولايات المتحدة، حظرت حسابات اعتبرتها مخالفة لشروط الخدمة، وكان معظمها تابعًا لجماعات اليمين المتطرف. دفع هذا الأمر المشرعين الجمهوريين إلى الادعاء بأن هذه المواقع تستغل حصانة المادة 230 لخلق تحيز. ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]} جادل السيناتور تيد كروز بأن المادة 230 يجب أن تنطبق فقط على مقدمي الخدمات "المحايدين" سياسيًا، مشيرًا إلى أنه "ينبغي اعتبار مقدم الخدمة 'ناشرًا أو متحدثًا' مسؤولًا عن محتوى المستخدم إذا اختار ما ينشره أو يتحدث عنه". ^{[ 12 ]} زعم السيناتور جوش هاولي أن الحصانة بموجب المادة 230 كانت "صفقة مشبوهة بين شركات التكنولوجيا الكبرى والحكومة". ^{[ 13 ] [ 14 ]}

ينص مشروع القانون، بصيغته المعدلة ^{[ 15 ]} ، على إنشاء لجنة وطنية معنية بمنع الاستغلال الجنسي للأطفال عبر الإنترنت، تتألف من 19 عضوًا. ويشغل كل من المدعي العام، ووزير الأمن الداخلي، ورئيس لجنة الاتصالات الفيدرالية (أو من يمثلهم) ثلاثة من هذه الأعضاء، بينما يتم اختيار الأعضاء الستة عشر المتبقين من قبل زعيمي الأغلبية والأقلية في كل من مجلسي النواب والشيوخ من بين خبراء في التحقيق في استغلال الأطفال، ومساعدة ضحايا الاستغلال في طفولتهم، وحماية المستهلك، وأمن الحاسوب، بمن فيهم ممثلون عن شركات خدمات الحاسوب. وستقوم اللجنة، فور تشكيلها، بإعداد وتحديث وثيقة لأفضل الممارسات بشكل دوري، بهدف توفير إرشادات لمقدمي الخدمات لمساعدتهم على منع استغلال الأطفال والمساهمة في التحقيق في هذه الجرائم.

كما ينص مشروع القانون على تعديلين إضافيين على مسؤولية المادة 230 (ج) (2)، ويسمح لأي ولاية برفع دعوى قضائية ضد مقدمي الخدمات إذا فشلوا في التعامل مع مواد الاعتداء الجنسي على الأطفال على خدماتهم.

وأخيراً، يستبدل مشروع القانون جميع حالات استخدام عبارة "مواد إباحية للأطفال" في القوانين الحالية بعبارة "مواد الاعتداء الجنسي على الأطفال".

قدّم السيناتور ليندسي غراهام مشروع قانون EARN في مجلس الشيوخ في 5 مارس/آذار 2020، بمشاركة كلٍّ من ريتشارد بلومنتال ، وكيفن كرامر ، وديان فاينشتاين ، وجوش هاولي ، ودوغ جونز ، وروبرت كيسي ، وشيلدون وايتهاوس ، وريتشارد دوربين ، وجوني إرنست . وانضمّ لاحقًا إلى رعاية مشروع القانون كلٌّ من السيناتورات جون كينيدي ، وتيد كروز ، وتشاك غراسلي ، وروب بورتمان . ^{[ 16 ]} تمت مراجعة مشروع القانون في لجنة القضاء ، وأُقرّ في 20 يوليو/تموز 2020 بنسخة معدّلة لعرضها على مجلس الشيوخ للتصويت. ^{[ 17 ]} وعُرض مشروع القانون على مجلس النواب في 2 أكتوبر/تشرين الأول 2020. ^{[ 18 ]}

أعاد ليندسي جراهام وريتشارد بلومنتال تقديم مشروع القانون في فبراير 2022 ^{[ 19 ]} وتمت الموافقة عليه بالإجماع من قبل لجنة الشؤون القضائية في مجلس الشيوخ . ^{[ 20 ]}

أعاد ليندسي غراهام طرح القانون في أبريل 2023 أمام الكونغرس الـ118. ^{[ 21 ] [ 22 ]}

على الرغم من أن نص مشروع القانون المقترح لا يذكر التشفير صراحةً ، يتوقع خبراء الأمن أن يُناقش هذا الموضوع في توصيات اللجنة في حال إقرار القانون. قد تتضمن هذه التوصيات إلزام أي خدمة إلكترونية تُوفر تشفيرًا تامًا بين الطرفين بتضمين ثغرات أمنية تسمح للحكومات أو جهات إنفاذ القانون بالاطلاع على المراسلات الخاصة. ^{[ 42 ]} تستخدم العديد من الشركات ذات الأنظمة الأمنية القوية التشفير التام بين الطرفين للبيانات المُتبادلة بينها وبين المستخدم. ويعني هذا التشفير ، بحكم تعريفه ، أنه لا يمكن لأحد، بما في ذلك الحكومات، فحص هذه البيانات بحثًا عن مواد استغلال جنسي للأطفال أو أي محتوى محظور آخر قبل وصولها إلى وجهتها. يخشى بعض الخبراء من أن تُلغي الشركات التشفير على منصاتها الإلكترونية خوفًا من المسؤولية المدنية والجنائية في حال عجزها عن منع نشر مثل هذا المحتوى. ^{[ 43 ]} ويرى هؤلاء الخبراء أن مشروع القانون المقترح قد يُثني عن استخدام التشفير، مما يؤدي إلى بيانات شخصية أقل أمانًا وأكثر سهولة في الوصول إليها من قِبل المخترقين. ^{[ 44 ]} بل ذهب خبراء آخرون إلى أبعد من ذلك، مُجادلين بأن أي عوائق أمام استخدام التشفير ستؤدي إلى إنترنت أكثر خطورة وأقل حرية. ^{[ 45 ] [ 46 ]}