قانون السلع الأساسية، 1955

قانون السلع الأساسية لعام 1955 ( ECA ) هو قانون صادر عن البرلمان الهندي لضمان توفير سلع أو منتجات معينة، والتي قد يؤثر انقطاع توريدها بسبب الاحتكار أو السوق السوداء على الحياة الطبيعية للمواطنين. ويشمل ذلك المواد الغذائية والأدوية والوقود ( المنتجات البترولية ) وغيرها . [ 2 ] [ 3 ] وقد عُدِّل هذا القانون بموجب قانون تعديل السلع الأساسية لعام 2020 كجزء من إصلاحات القطاع الزراعي الهندي لعام 2020 .

صدر قانون السلع الأساسية عام 1955، ومنذ ذلك الحين تستخدمه الحكومة لتنظيم إنتاج وتوريد وتوزيع مجموعة واسعة من السلع المصنفة "أساسية" لتوفيرها للمستهلكين بأسعار عادلة. كما يحق للحكومة تحديد الحد الأدنى لسعر الدعم لأي منتج معبأ تصنفه "سلعة أساسية".

تشمل قائمة المواد الخاضعة للقانون الأدوية والأسمدة والبقوليات والزيوت الصالحة للأكل ، بالإضافة إلى البترول ومشتقاته . ويجوز للمركز إضافة سلع جديدة إلى القائمة حسب الحاجة، وإزالتها منها عند تحسن الأوضاع.

الاستخدام

إذا لاحظت الحكومة المركزية نقصًا في سلعة معينة وارتفاعًا حادًا في سعرها، فلها أن تُصدر إشعارًا بحدود تخزينها لفترة محددة. وتتخذ الولايات الإجراءات اللازمة بناءً على هذا الإشعار لتحديد هذه الحدود وضمان الالتزام بها. ويُمنع أي شخص يتاجر أو يتعامل في هذه السلعة، سواءً كان تاجر جملة أو تاجر تجزئة أو حتى مستورد، من تخزينها بكميات تتجاوز حدًا معينًا.

مع ذلك، يحق للدولة عدم فرض أي قيود. ولكن بمجرد فرضها، يتعين على التجار بيع أي مخزون لديهم يتجاوز الكمية المحددة فورًا في السوق. هذا يُحسّن العرض ويُخفّض الأسعار. ولأن بعض أصحاب المتاجر والتجار لا يلتزمون بالقوانين، تُجري أجهزة الدولة حملات تفتيش لضمان التزام الجميع، ويُعاقب المخالفون. أما المخزون الفائض فيُباع في مزاد علني أو عبر متاجر البيع بأسعار مدعومة.

خلفية

تم سن قانون مراقبة السلع الأساسية في عام 1955، ومنذ ذلك الحين تستخدمه الحكومة لتنظيم إنتاج وتوريد وتوزيع مجموعة كبيرة من السلع التي تعلن أنها "ضرورية" لجعلها متاحة للمستهلكين بأسعار عادلة.

في 14 مارس 2020، أدرجت الحكومة الاتحادية الكمامات ومعقمات اليدين ضمن القانون لضمان توفير هذه المنتجات -الضرورية للوقاية من انتشار كوفيد-19- للمواطنين بالسعر المناسب والجودة المطلوبة خلال جائحة كوفيد-19 في الهند . [ 4 ] إلا أنه اعتبارًا من 1 يوليو 2020، أزالت الحكومة الكمامات ومعقمات اليدين من قائمة السلع الأساسية.

التعديلات

قانون تعديل السلع الأساسية لعام 2020

في مايو 2020، اقترحت وزيرة المالية نيرمالا سيثارامان تعديل القانون بحيث لا يُفرض حدٌّ أقصى للمخزون إلا في ظروف استثنائية كالمجاعات والكوارث الأخرى. ولن يكون هناك حدٌّ أقصى للمخزون بالنسبة للمصنّعين وأصحاب سلاسل التوريد بناءً على طاقتهم الإنتاجية، وبالنسبة للمصدّرين بناءً على الطلب على الصادرات. [ 5 ] [ 6 ] كما سيُنهي هذا التعديل بعض الإجراءات العقابية، وسيُحرّر المنتجات الزراعية كالبقوليات والبصل والبطاطس والحبوب والزيوت الصالحة للأكل والبذور الزيتية، لتحقيق أسعار أفضل للمزارعين. [ 6 ]

صدر مرسوم تعديل قانون السلع الأساسية في 5 يونيو 2020. [ 7] أقرّ مجلس النواب (لوك سابها) المرسوم في 15 سبتمبر 2020 ، وأقرّه مجلس الشيوخ (راجيا سابها) في 22 سبتمبر 2020. [ 8 ] وفي 27 سبتمبر 2020، أصبح مشروع القانون قانونًا نافذًا بعد موافقة الرئيس رام ناث كوفيند . وقد نُشر القانون في الجريدة الرسمية. [ 9 ]

يُعدّل هذا المرسوم قانون السلع الأساسية ليسمح لحكومة الهند بإلغاء تصنيف بعض السلع كسلع أساسية، مما يتيح لها تنظيم إمداداتها وأسعارها فقط في حالات الحرب أو المجاعة أو الارتفاعات غير المسبوقة في الأسعار أو الكوارث الطبيعية. وتشمل السلع التي تم إلغاء تنظيمها المواد الغذائية، بما في ذلك الحبوب والبقوليات والبطاطس والبصل والبذور الزيتية الصالحة للأكل والزيوت. [ 10 ] ولا يمكن تنظيم هذه السلع إلا في الظروف الاستثنائية المذكورة سابقًا، وذلك بفرض قيود على عدد المخزونات التي يمكن للأفراد الاحتفاظ بها. وينص المرسوم على أن تنظيم الحكومة للمخزونات سيستند إلى ارتفاع الأسعار، ولن يُفرض إلا في حالة زيادة سعر التجزئة بنسبة 100% (في حالة المنتجات البستانية) وزيادة سعر التجزئة بنسبة 50% (في حالة المواد الغذائية الزراعية غير القابلة للتلف). ولن تسري هذه القيود على مخزونات المواد الغذائية المخصصة للتوزيع العام في الهند. [ 11 ]

في عام 2021، قدمت اللجنة البرلمانية المعنية بالغذاء وشؤون المستهلك والتوزيع العام تقريرًا إلى الحكومة الاتحادية توصي فيه بتطبيق قانون السلع الأساسية لعام 2020. وكان هذا القانون أحد القوانين الزراعية الهندية الثلاثة المثيرة للجدل لعام 2020، والتي أدت إلى احتجاجات المزارعين الهنود التي استمرت عامًا كاملًا (2020-2021) . وقد أصدر بهاجوانت مان بيانه علنًا خلال اجتماع اللجنة في 5 يونيو 2020، حيث أعرب فيه عن مخاوفه من أن تؤدي هذه القوانين الزراعية إلى زيادة الاحتكار. وأوضح أن إزالة البصل والطماطم من قائمة السلع الأساسية سيؤدي إلى ارتفاع الأسعار نتيجة التخزين غير القانوني لرفع السعر ثم بيعه بأسعار أعلى، مما سيخلق معاناة للفقراء. كما أثار مان قضية احتكار البطاطس. [ 12 ]

بدأت نقابات المزارعين احتجاجات المزارعين الهنود في الفترة 2020-2021 ضد ثلاثة قوانين زراعية أقرها البرلمان الهندي في سبتمبر/أيلول 2020. وقد وُصفت هذه القوانين، التي تُعرف غالبًا باسم "قوانين الزراعة"، [ 13 ] بأنها "قوانين معادية للمزارعين" من قِبل العديد من نقابات المزارعين، [ 14 ] [ 15 ] وسياسيين من المعارضة الذين يقولون إنها ستترك المزارعين تحت "رحمة الشركات الكبرى". [ 16 ] [ 17 ]

بحلول منتصف ديسمبر، تلقت المحكمة العليا في الهند مجموعة من الالتماسات تطالب بإزالة الحواجز التي أقامها المتظاهرون حول دلهي. [ 18 ] وفي يناير 2021، أوقفت المحكمة العليا في الهند تنفيذ قوانين الزراعة. ورحب قادة المزارعين بقرار الإيقاف، الذي لا يزال ساري المفعول. [ 19 ] [ 20 ] وقدمت لجنة عينتها المحكمة العليا تقريرها السري إلى المحكمة. [ 21 ]

أصدرت ست حكومات ولايات ( كيرالا ، والبنجاب ، وتشهاتيسغار ، وراجستان ، ودلهي ، والبنغال الغربية ) قراراتٍ ضد قوانين الزراعة، [ 22 ] وقدمت ثلاث ولايات (البنجاب، وتشهاتيسغار، وراجستان) تشريعاتٍ مضادة في مجالسها التشريعية. [ 23 ] ولم يُقرّ أيٌّ من هذه التشريعات المضادة من قبل حكام الولايات المعنية. [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]

في 19 نوفمبر 2021، قررت الحكومة المركزية إلغاء مشاريع القوانين، [ 27 ] وأقرّ مجلسَا البرلمان مشروع قانون إلغاء قوانين الزراعة لعام 2021 في 29 نوفمبر. [ 28 ] وعقب إعلان إلغاء قوانين الزراعة، واصلت نقابات المزارعين المطالبة بضمان أسعار دعم دنيا، مُذكّرةً الحكومة بهدف مضاعفة دخل المزارعين بحلول عام 2022؛ وتقارير اللجنة الوطنية للمزارعين التي ترأسها إم إس سواميناثان عام 2004. [ 29 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. "قائمة مشاريع القوانين | وزارة الشؤون البرلمانية، حكومة الهند" .
  2. "وزارة شؤون المستهلكين التابعة لحكومة الهند. الموقع الرسمي. التقرير السنوي 2005 - 2006، الفصل الرابع، "قانون السلع الأساسية لعام 1955"تمت أرشفة هذا النص من المصدر الأصلي في 5 نوفمبر 2011. تم الاطلاع عليه في 9 مايو 2012 .
  3. "ECA، 1955" . مؤرشف من الأصل في 25 سبتمبر 2012. تم الاطلاع عليه في 10 أكتوبر 2013 .
  4. "وضع الكمامات والمعقمات ضمن قانون السلع الأساسية" . @businessline . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 مارس 2020 .
  5. أخبار، OMMCOM (15 مايو 2020). "الحكومة المركزية تُعدّل قانون السلع الأساسية؛ وتُحرّر البقوليات والبصل من القيود" . ommcomnews.com . مؤرشف من الأصل في 8 نوفمبر 2022. تم الاطلاع عليه في 19 مايو 2020 .
  6. 1 2 "شرح | تعديلات على قانون السلع الأساسية" . Moneycontrol . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 مايو 2020 .
  7. وزارة القانون والعدل (الدائرة التشريعية)، حكومة الهند (5 يونيو 2020). "مرسوم تعديل السلع الأساسية" (ملف PDF) . الجريدة الرسمية الإلكترونية للهند . تاريخ الاطلاع: 30 يوليو 2020 .
  8. «مجلس النواب يوافق على مشروع قانون لتعديل قانون السلع الأساسية» . صحيفة إيكونوميك تايمز .
  9. البرلمان الهندي. "قانون تعديل السلع الأساسية لعام 2020" (ملف PDF) . egazette.nic.in . تاريخ الاطلاع: 26 ديسمبر 2020 .
  10. «مجلس الوزراء يُعدّل قانون السلع الأساسية، ويُقرّ مرسوماً لتسهيل التجارة الحرة» . صحيفة إنديان إكسبريس . 3 يونيو 2020. تاريخ الاطلاع: 30 يوليو 2020 .
  11. "مشروع قانون تعديل السلع الأساسية لعام 2020" . PRSIndia . 6 يونيو 2020. تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 يوليو 2020 .
  12. «بهاجوانت مان يُصدر بيانًا أمام لجنة البرلمان، ويتحدى هارسيمرات أن تُفصح عن الحقيقة» . صحيفة إنديان إكسبريس . ٢٤ مارس ٢٠٢١. تاريخ الاطلاع: ١٠ فبراير ٢٠٢٢ .
  13. «تتمتع قوانين الزراعة بإمكانية تمثيل خطوة هامة نحو الأمام لإصلاحات الزراعة في الهند: صندوق النقد الدولي» . صحيفة ذا هندو . وكالة برس ترست أوف إنديا. 15 يناير 2021. ISSN 0971-751X . تاريخ الاطلاع: 27 يناير 2021 . 
  14. بالنيتكار، فايبهاف (21 سبتمبر 2020). "إليكم سبب احتجاج المزارعين على القوانين الزراعية الثلاثة الجديدة" . ذا كوينت . مؤرشف من الأصل في 31 أكتوبر 2020. تم الاطلاع عليه في 28 أكتوبر 2020 .
  15. جيتلمان، جيفري؛ سينغ، كاران ديب؛ كومار، هاري (30 نوفمبر 2020). "مزارعون غاضبون يخنقون العاصمة الهندية بمظاهرات حاشدة" . صحيفة نيويورك تايمز . ISSN 0362-4331 . مؤرشف من الأصل في 1 ديسمبر 2020. تم الاطلاع عليه في 1 ديسمبر 2020 . 
  16. «مرسومٌ يجعل المزارعين تحت رحمة الشركات الكبرى» . صحيفة ذا تريبيون (تشانديغار) . 15 يونيو 2020. مؤرشف من الأصل في 11 ديسمبر 2020. تم الاطلاع عليه في 2 ديسمبر 2020 .
  17. كولكارني، ساجار (22 سبتمبر 2020). "الآن، سيعود المزارعون إلى العبودية، تحت رحمة الشركات الكبرى: مانيش تيواري" . صحيفة ديكان هيرالد . مؤرشف من الأصل في 6 أكتوبر 2020. تم الاطلاع عليه في 2 ديسمبر 2020 .
  18. فايدياناثان، أ. (16 ديسمبر 2020). سانيال، أنينديتا (محررة). "لجنة المزارعين المركزية تقترح اللجوء إلى المحكمة العليا، وإلا ستفشل المحادثات"." . NDTV. مؤرشف من الأصل بتاريخ 17 ديسمبر 2020. تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 ديسمبر 2020 .
  19. افتخار، فريحة (12 يناير 2021). "المزارعون يرفضون لجنة المحكمة العليا، ويطالبون بإلغاء قوانين الزراعة" . هندوستان تايمز . مؤرشف من الأصل في 19 يناير 2021. تم الاطلاع عليه في 15 يناير 2021 .
  20. «الحكومة ستلتزم بقرار المحكمة العليا بشأن قوانين الزراعة: الرئيس كوفيند» . صحيفة ذا هندو . 29 يناير 2021. ISSN 0971-751X . تاريخ الاطلاع: 9 فبراير 2021 . 
  21. «لجنة قوانين الزراعة المعينة من قبل المحكمة العليا تدعو إلى تقديم الآراء والاقتراحات قبل 20 فبراير» . إنديا ليغال . 28 يناير 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 فبراير 2021 .
  22. راي، أربان، محرر. (28 يناير 2021). "ولاية البنغال الغربية تُقرّ قرارًا ضد ثلاثة قوانين زراعية، لتصبح سادس ولاية تفعل ذلك" . هندوستان تايمز . تاريخ الاطلاع: 26 مارس 2021 .
  23. "راجستان تُقدّم ثلاثة مشاريع قوانين لمواجهة قوانين الزراعة المركزية، على غرار البنجاب وتشهاتيسغار" . صحيفة إنديان إكسبريس . 31 أكتوبر 2020. تاريخ الاطلاع: 26 مارس 2021 .
  24. «سنلجأ إلى المحكمة العليا إذا لم يوافق الرئيس على تعديلات البنجاب: رئيس الوزراء» . هندوستان تايمز . ١٨ مارس ٢٠٢١. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٦ مارس ٢٠٢١ .
  25. بهانداري، براكاش (26 ديسمبر 2020). "حكومة حزب المؤتمر في راجستان مستاءة من الحاكم لحجبه مشاريع قوانين الزراعة التي أقرها مجلس الولاية" . ناشيونال هيرالد . تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 مارس 2021 .
  26. «حاكم ولاية تشاتيسغار يُعيد اقتراح الحكومة بعقد جلسة للجمعية التشريعية لإلغاء قوانين الزراعة» . Scroll.in . 20 أكتوبر 2020. تاريخ الاطلاع: 26 مارس 2021 .
  27. ساليق، شيخ (19 نوفمبر 2021). "الهند ستلغي قوانين زراعية مثيرة للجدل أدت إلى احتجاجات" . وكالة أسوشيتد برس . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 نوفمبر 2021 .
  28. «البرلمان يُقرّ مشروع قانون إلغاء قوانين الزراعة دون مناقشة» . صحيفة ذا هندو . 30 نوفمبر 2021. تاريخ الاطلاع: 30 نوفمبر 2021 .
  29. ميشرا، ديراج (27 ديسمبر 2020). "الواقع يُفنّد مزاعم حكومة مودي بتنفيذ تقرير لجنة سواميناثان" . ذا واير . تاريخ الاطلاع: 26 نوفمبر 2021 .