حكومة الهند

بدأت ملامح الحكم التمثيلي المنتخب بالظهور خلال فترة الحكم الاستعماري البريطاني في الهند ، وتحديدًا من خلال قانون المجالس الهندية لعام 1909 ، المعروف باسم إصلاحات مورلي - مينتو . أدخل هذا القانون انتخابات المجلس التشريعي الإمبراطوري (الذي كان آنذاك المجلس التشريعي الوحيد للهند البريطانية). قبل ذلك، كانت إدارة الحكم تتم من خلال مجلس تشريعي أوروبي بالكامل ومجلس تنفيذي تابع لنائب الملك . ونتيجة لذلك، لم يكن للهنود أي تمثيل في المناصب العليا للحكومة قبل عام 1909. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

يعود أصل البرلمان الهندي الحالي ذي المجلسين إلى قانون حكومة الهند لعام 1919 ، المعروف باسم إصلاحات مونتاجو - تشيلمسفورد ، والتي أدخلت مجلسًا تشريعيًا إمبراطوريًا موسعًا للغاية ونظام الحكم الثنائي في المقاطعات. ^{[ 12 ]} ويتألف من مجلس أدنى، هو الجمعية التشريعية المركزية ، ويضم 145 عضوًا (104 منهم منتخبون و41 معينون)؛ ومجلس أعلى، هو مجلس الدولة ، ويضم 60 عضوًا (34 منهم منتخبون و26 معينون). ^{[ 13 ]}

أدخل التعديل الهيكلي التالي لنظام الحكم في الهند البريطانية ، وهو قانون حكومة الهند لعام 1935 (أطول قانون صادر عن برلمان المملكة المتحدة حتى تجاوزه قانون هيئة لندن الكبرى لعام 1999 )، الحكم الذاتي الإقليمي ووضع الأساس لنظام فيدرالي في الهند. ^{[ 14 ]} كما أدى إلى إنشاء مؤسسات مهمة مثل لجنة الخدمة العامة المركزية . ومع ذلك، لم يلقَ هذا القانون استحسانًا لدى الهنود لأنه لم يمنحهم حكمًا ذاتيًا كاملًا أو وضع السيادة . ^{[ 15 ]}

بين منتصف ليل 15 أغسطس 1947 و 26 يناير 1950 ، كانت الهند دولة مستقلة ذات حكم ذاتي، تابعة لرابطة الكومنولث ، وملكية دستورية يرأسها رئيس وزراء وحاكم عام يمثل الملك جورج السادس . وكان مجلسها التشريعي الأحادي، الجمعية التأسيسية ، مكلفًا بصياغة دستور البلاد. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

دخل دستور الهند حيز التنفيذ في 26 يناير 1950 ، مما جعل الهند جمهورية برئاسة رئيس ، ليحل محل الملك ونائبه الحاكم العام . وقد أسس نظاماً برلمانياً للحكم وهيكلاً فيدرالياً ذا مركزية قوية. ^{[ 18 ]}

استندت هذه الوثيقة إلى قانون حكومة الهند لعام 1935 ، كما استلهمت أيضاً من العديد من الدساتير الأخرى بما في ذلك دساتير المملكة المتحدة والولايات المتحدة وأيرلندا وكندا وفرنسا. ^{[ 19 ]}

تُعد الهند اليوم أكبر ديمقراطية في العالم ، بنظام برلماني اتحادي تطور بشكل كبير منذ الاستقلال. ^{[ 20 ]}

تُناط السلطة التنفيذية أساسًا برئيس الهند ، وفقًا للمادة 53(1) من الدستور. ويتمتع الرئيس بكافة الصلاحيات الدستورية ، ويمارسها إما مباشرةً أو من خلال مسؤولين تابعين له، وفقًا للمادة 53(1) المذكورة آنفًا. ويتعين على الرئيس العمل بناءً على المساعدة والمشورة المقدمة من رئيس الوزراء، الذي يرأس مجلس الوزراء، كما هو موضح في المادة 74 من الدستور . ^{[ 34 ]}

يبقى مجلس الوزراء في السلطة طالما "رغب" الرئيس. ومع ذلك، عمليًا، يجب أن يحافظ مجلس الوزراء على دعم مجلس النواب (لوك سابها). إذا قام الرئيس بعزل مجلس الوزراء بمبادرة منه (أي دون استشارة رئيس الوزراء)، فقد يؤدي ذلك إلى أزمة دستورية. وبالتالي، عمليًا، لا يمكن عزل مجلس الوزراء طالما أنه يحظى بدعم أغلبية في مجلس النواب . ^{[ 35 ]}

يُعدّ رئيس الجمهورية مسؤولاً رسمياً عن تعيين العديد من كبار المسؤولين الحكوميين في الهند. ويشمل هؤلاء المسؤولون حكام الولايات الثماني والعشرين ؛ ورئيس المحكمة العليا في الهند ؛ وقضاة آخرين في المحكمة العليا والمحاكم العليا (بناءً على توصية قضاة آخرين)؛ والنائب العام ؛ والمراقب المالي العام ؛ ورئيس لجنة الانتخابات وأعضاء لجان الانتخابات الآخرين ؛ ورئيس وأعضاء لجنة الخدمة العامة المركزية ؛ وضباط الخدمات الهندية ( IAS و IFoS و IPS ) والخدمات المدنية المركزية في المجموعة "أ"؛ وضباط القوات المسلحة الهندية ؛ والسفراء والمفوضون الساميون لدى الدول الأخرى؛ وغيرهم الكثير. ^{[ 36 ] [ 37 ]} وتتم هذه التعيينات "بناءً على توصية": أي بناءً على توصية الوزراء.

يتلقى الرئيس، بصفته رئيس الدولة ، أوراق اعتماد السفراء من الدول الأخرى، بينما يتلقى رئيس الوزراء ، بصفته رئيس الحكومة ، أوراق اعتماد المفوضين الساميين من الدول الأعضاء الأخرى في الكومنولث ، وذلك تماشياً مع التقاليد التاريخية. ^{[ 38 ]}

الرئيس هو القائد الأعلى للقوات المسلحة الهندية بحكم القانون . ^{[ 39 ]}

يجوز للرئيس العفو عن شخص مدان أو تخفيف عقوبته مرة واحدة، لا سيما في القضايا التي تنطوي على عقوبة الإعدام. وتُتخذ قرارات العفو وبعض المسائل الأخرى بشكل مستقل عن مشورة رئيس الوزراء أو رأي أغلبية مجلس النواب. أما في معظم الحالات الأخرى، فلا يمارس الرئيس أي سلطة تنفيذية إلا بناءً على مشورة رئيس الوزراء. ^{[ 40 ]}

نائب الرئيس هو ثاني أعلى منصب دستوري في الهند بعد الرئيس. يُمثل نائب الرئيس الأمة في غياب الرئيس ، ويتولى مهام الرئيس بالنيابة في حالة استقالته أو عزله أو إقالته. كما يضطلع نائب الرئيس بوظيفة تشريعية تتمثل في رئاسة مجلس الشيوخ (راجيا سابها) . ^{[ 41 ]} يُنتخب نائب الرئيس بشكل غير مباشر من قبل أعضاء هيئة انتخابية تضم أعضاء مجلسي البرلمان.

رئيس وزراء الهند ، كما هو منصوص عليه في دستور الهند ، هو الرئيس التنفيذي للحكومة وزعيم الحزب الحائز على الأغلبية في مجلس النواب (لوك سابها). ويقود رئيس الوزراء السلطة التنفيذية لحكومة الهند. ^{[ 42 ]}

رئيس الوزراء هو العضو الأقدم في مجلس الوزراء ضمن الحكومة التنفيذية في النظام البرلماني. يختار رئيس الوزراء أعضاء مجلس الوزراء الآخرين وله صلاحية إقالتهم؛ ويوزع المناصب على أعضاء الحكومة؛ وهو العضو الرئيس ورئيس مجلس الوزراء، ومسؤول عن تقديم مقترحات التشريعات. يؤدي استقالة رئيس الوزراء أو وفاته إلى حل مجلس الوزراء. ^{[ 43 ]}

يعين الرئيس رئيس الوزراء لمساعدته في إدارة شؤون السلطة التنفيذية. ^{[ 44 ]}

يتألف مجلس الوزراء الاتحادي من رئيس الوزراء ووزراء الحكومة ووزراء الدولة . ^{[ 45 ]} ويشترط أن يكون كل وزير عضوًا في أحد مجلسي البرلمان. يرأس مجلس الوزراء رئيس الوزراء ، ويستشير أمين عام مجلس الوزراء ، الذي يتولى أيضًا رئاسة الخدمة الإدارية الهندية وغيرها من الخدمات المدنية. أما الأعضاء الآخرون في المجلس فهم إما وزراء الحكومة الاتحادية، وهم رؤساء وزارات مختلفة؛ أو وزراء الدولة، وهم أعضاء مبتدئون يرفعون تقاريرهم مباشرة إلى أحد وزراء الحكومة، وغالبًا ما يشرفون على جانب محدد من جوانب الحكم؛ أو وزراء الدولة (ذوو المسؤوليات المستقلة)، الذين لا يرفعون تقاريرهم إلى أي وزير في الحكومة. ووفقًا للمادة 88 من الدستور، يحق لكل وزير التحدث والمشاركة في مداولات أي من المجلسين، وأي جلسة مشتركة للمجلسين، وأي لجنة برلمانية يكون عضوًا فيها، ولكنه لا يحق له التصويت في المجلس الذي ليس عضوًا فيه.

تُعدّ الخدمة المدنية في الهند هي الخدمة المدنية والبيروقراطية الدائمة في الهند. ويتم تنفيذ القرارات التنفيذية من قبل موظفي الخدمة المدنية الهنود. ^{[ 56 ]}

في النظام الديمقراطي البرلماني في الهند، تقع المسؤولية النهائية عن إدارة الدولة على عاتق ممثلي الشعب المنتخبين، وهم الوزراء. ويخضع هؤلاء الوزراء للمساءلة أمام المجالس التشريعية المنتخبة بدورها من قبل الشعب بناءً على حق الاقتراع العام للبالغين . وبالتالي، فإن الوزراء مسؤولون بشكل غير مباشر أمام الشعب نفسه. إلا أنه لا يُتوقع من الوزراء، وهم قلة، التعامل شخصيًا مع مختلف مشاكل الإدارة الحديثة. لذا، يضع الوزراء السياسات، ويقع على عاتق موظفي الخدمة المدنية مسؤولية تنفيذها. ^{[ 56 ]}

تقع المحكمة العليا في الهند في نيودلهي ، وهي منطقة العاصمة في الهند .

المحكمة العليا هي أعلى هيئة قضائية ومحكمة الاستئناف النهائية بموجب دستور الهند ، وهي أعلى محكمة دستورية، وتتمتع بسلطة المراجعة الدستورية . تتألف من رئيس قضاة الهند و37 قاضياً آخرين معتمدين، ولها ^{صلاحيات} واسعة في شكل اختصاصات أصلية واستئنافية واستشارية . ^{[ 61} ]

بصفتها أعلى محكمة استئناف في البلاد، تنظر المحكمة العليا في الطعون المقدمة ضد أحكام المحاكم العليا في مختلف الولايات والمحاكم والهيئات القضائية الأخرى. وهي تحمي الحقوق الأساسية للمواطنين وتفصل في النزاعات بين مختلف الحكومات في البلاد. وبصفتها محكمة استشارية، تنظر في المسائل التي يحيلها إليها الرئيس بموجب الدستور . كما يجوز لها النظر في المسائل من تلقاء نفسها . ويصبح القانون الذي تصدره المحكمة العليا ملزمًا لجميع المحاكم في الهند، وكذلك للحكومة الاتحادية وحكومات الولايات. [ ^{62 ] وبموجب} المادة 142 ، يقع على عاتق الرئيس واجب إنفاذ أحكام المحكمة العليا.

بالإضافة إلى ذلك، تمنح المادة 32 من الدستور المحكمة العليا اختصاصًا أصيلًا واسعًا فيما يتعلق بإنفاذ الحقوق الأساسية. وهي مخولة بإصدار التوجيهات والأوامر والقرارات القضائية، بما في ذلك قرارات الإحضار ، والإلزام ، والمنع ، والتحقق من شرعية التعيين ، والطعن ، لإنفاذ هذه الحقوق. كما مُنحت المحكمة العليا صلاحية توجيه نقل أي قضية مدنية أو جنائية من محكمة عليا إلى أخرى، أو من محكمة تابعة لها أو لمحكمة عليا. ورغم أن الإجراءات في المحكمة العليا تنشأ عن أحكام أو قرارات صادرة عن محاكم أدنى، فقد بدأت المحكمة العليا منذ أوائل سبعينيات القرن الماضي بالبت في قضايا ذات أهمية وطنية، أو قضايا ذات مصلحة عامة. ويمكن لأي فرد أو مجموعة من الأفراد القيام بذلك إما عن طريق تقديم التماس إلى مكتب استقبال الالتماسات في المحكمة أو عن طريق توجيه رسالة إلى رئيس قضاة الهند ، مع تسليط الضوء على مسألة ذات أهمية عامة لإنصافها. وتُعرف هذه القضايا بدعاوى المصلحة العامة . ^{[ 63 ]}

تعتمد الهند نظامًا ضريبيًا ثلاثي المستويات، حيث يخول الدستور الحكومة الاتحادية فرض ضريبة الدخل ، وضريبة على المعاملات الرأسمالية ( ضريبة الثروة ، وضريبة الميراث )، وضريبة المبيعات ، وضريبة الخدمات، والرسوم الجمركية، ورسوم الإنتاج . كما يخول الدستور حكومات الولايات فرض ضريبة المبيعات على بيع السلع داخل الولاية، وضريبة على الترفيه والمهن ، ورسوم الإنتاج على تصنيع الكحول ، ورسوم الطوابع على نقل الملكية، وتحصيل إيرادات الأراضي (الضريبة المفروضة على الأراضي المملوكة). وتخول حكومات الولايات الحكومات المحلية فرض ضريبة الأملاك وتحصيل رسوم من مستخدمي المرافق العامة مثل إمدادات المياه والصرف الصحي ، إلخ. ^{[ 72 ]} ويأتي أكثر من نصف إيرادات الحكومة الاتحادية وحكومات الولايات من الضرائب، منها ثلاثة أرباع ضرائب مباشرة . ويتم تقاسم أكثر من ربع إيرادات الضرائب الاتحادية مع حكومات الولايات. ^{[ 73 ]}

سعت الإصلاحات الضريبية، التي بدأت في عام 1991، إلى ترشيد الهيكل الضريبي وزيادة الامتثال من خلال اتخاذ خطوات في الاتجاهات التالية:

• تخفيض معدلات ضرائب الدخل على الأفراد والشركات، والرسوم الجمركية، وجعلها أكثر تصاعدية
• تقليص الإعفاءات والتنازلات
• تبسيط القوانين والإجراءات
• استحداث رقم الحساب الدائم (PAN) لتتبع المعاملات النقدية
• قامت 21 ولاية من أصل 29 ولاية بتطبيق ضريبة القيمة المضافة (VAT) في 1 أبريل 2005 لاستبدال نظام ضريبة المبيعات المعقد والمتعدد ^{[ 72 ] [ 74 ].}

تأتي الإيرادات غير الضريبية للحكومة المركزية من الخدمات المالية ، وعائدات الفوائد، وأرباح القطاع العام، وما إلى ذلك، بينما تتكون الإيرادات غير الضريبية للولايات من المنح المقدمة من الحكومة المركزية، وعائدات الفوائد، وأرباح الأسهم، والدخل من الخدمات العامة والاقتصادية والاجتماعية. ^{[ 75 ]}

يتم تحديد حصة الولايات في صندوق الضرائب الاتحادي بناءً على توصيات اللجنة المالية إلى الرئيس.

تبلغ إيرادات الضرائب الإجمالية للحكومة المركزية وحكومات الولايات حوالي 18% من الناتج المحلي الإجمالي الوطني. ويقارن هذا الرقم بنسبة تتراوح بين 37 و45% في دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.

عادةً ما يُقدّم وزير المالية الهندي الميزانية العامة السنوية في البرلمان في آخر يوم عمل من شهر فبراير. إلا أنه في السنة المالية 2017-2018، تم تغيير هذا التقليد، حيث ستُقدّم الميزانية في الأول من فبراير. ويجب أن يُقرّ مجلس النواب (لوك سابها) الميزانية قبل أن تدخل حيز التنفيذ في الأول من أبريل، وهو بداية السنة المالية الهندية . وتسبق الميزانية العامة دراسة اقتصادية تُحدّد التوجه العام للميزانية والأداء الاقتصادي للبلاد خلال السنة المالية المنتهية ^{[ 76 ].}

ارتفع الإنفاق الهندي على الإيرادات غير التنموية بنحو خمسة أضعاف في الفترة 2003-2004 مقارنةً بالفترة 1990-1991، وأكثر من عشرة أضعاف خلال الفترة 1985-1986. وتُعدّ مدفوعات الفوائد البند الأكبر في الإنفاق، إذ شكّلت أكثر من 40% من إجمالي الإنفاق غير التنموي في ميزانية 2003-2004. كما ارتفع الإنفاق الدفاعي أربعة أضعاف خلال الفترة نفسها، واستمر في الارتفاع لمواجهة التحديات الخارجية والتهديدات الإرهابية. وفي الفترة 2025-2026، بلغ حجم ميزانية الدفاع الهندية 6.81 تريليون روبية (71 مليار دولار أمريكي ) . 

في عام 2009، اتُهم العديد من الوزراء بالفساد، ووُجهت اتهامات جنائية إلى ما يقرب من ربع أعضاء البرلمان المنتخبين البالغ عددهم 543 عضواً، بما في ذلك القتل. ^{[ 77 ]} وقد تورط العديد من أكبر الفضائح منذ عام 2010 في مسؤولي حكوميين رفيعي المستوى، بمن فيهم وزراء في الحكومة ورؤساء وزراء، مثل فضيحة دورة ألعاب الكومنولث لعام 2010 ( 700 مليار روبية (ما يعادل 1.6 تريليون روبية أو 16 مليار دولار أمريكي في عام 2023) )، وفضيحة جمعية أدارش للإسكان ، وفضيحة تخصيص الفحم ( 1.86 تريليون روبية (ما يعادل 4.2 تريليون روبية أو 43 مليار دولار أمريكي في عام 2023) )، وفضيحة التعدين في كارناتاكا، وفضيحة شراء الأصوات بالمال .    

تعاني البيروقراطية الهندية من التردد وتجنب المخاطر. ^{[ 78 ]} في عام 2023، أشار تقرير صادر عن وكالة موديز إلى أن عدم اليقين بشأن الوقت اللازم للحصول على الموافقات اللازمة للاستحواذ على الأراضي، والتصاريح التنظيمية، والحصول على التراخيص، وتأسيس الشركات، يمكن أن يؤدي إلى "إطالة أمد" المشاريع في الهند بشكل ملحوظ. ^{[ 79 ]}