فرناندو بيلاوندي

بدأت مسيرة بيلاوندي السياسية في عام 1944 كمؤسس مشارك لحزب الجبهة الديمقراطية الوطنية الذي انتخب خوسيه بوستامانتي رئيساً في عام 1945؛ وشغل منصباً في الكونغرس البيروفي حتى انقلاب الجنرال مانويل أودريا في عام 1948 الذي أوقف الانتخابات الديمقراطية. ^{[ 4 ]}

عاد بيلاوندي إلى الساحة السياسية في عام 1956، عندما دعت ديكتاتورية أودريا المنتهية ولايتها إلى إجراء انتخابات، وقاد القائمة التي قدمتها " الجبهة الوطنية للشباب الديمقراطي "، وهي منظمة شكلها طلاب جامعيون ذوو توجهات إصلاحية، بعضهم درس على يديه؛ وقد دفع دعمه المبدئي لصحيفة " لا برينسا" ، التي أغلقتها الديكتاتورية في أوائل عام 1956، قيادة الجبهة الوطنية إلى التواصل معه لقيادة قائمتها.

لم ينجح ترشيح بيلاوندي في انتخابات عام 1956، إذ فاز مرشح مانويل برادو اليميني المدعوم من الديكتاتورية بالمركز الأول. وبعد أن ادعى وجود مخالفات، استعد بيلاوندي لقيادة المعارضة، وفي يوليو/تموز 1956، أسس في تشينشيروس، كوسكو ، حزب العمل الشعبي الوسطي اليميني ، مدعياً ​​استعادة تقاليد الإنكا الأصلية في بناء المجتمع والتعاون في سياق ديمقراطي اجتماعي حديث، واضعاً نفسه في موقف وسط بين اليمين المؤيد للأوليغارشية وتطرف حزب العمل الشعبي الثوري اليساري والأحزاب الشيوعية.

ثم واصل رحلاته المكثفة في أنحاء البلاد، مُرسخًا المبادئ الأيديولوجية لحركة العمل الشعبي، بينما كان يقود المعارضة. وخلال هذه الفترة، تجلّت نزعة بيلاوندي التقليدية في مواقف مثيرة للجدل، ولعل أبرزها تحدّيه لعضو في الكونغرس من حزب براديستا إلى مبارزة، بعد رفضه التراجع عن تصريحات مسيئة في رسالة مفتوحة؛ وقد جرت المبارزة بالفعل، وانتهى الأمر بخدوش طفيفة على كلا الجانبين. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

في عام ١٩٥٩، أدى رفض حكومة برادو منح تراخيص المؤتمر السنوي لحركة العمل الشعبي إلى مواجهة أخرى: قاد بيلاوندي افتتاح المؤتمر متحديًا الحظر، فاعتقلته حكومة برادو وسجنته في سجن جزيرة إل فرونتون ، الشبيه بسجن ألكاتراز ، قبالة ساحل ليما. استمر سجنه ١٢ يومًا، حاول خلالها بيلاوندي الفرار سباحةً، لكن محاولته باءت بالفشل. اضطرت حكومة برادو، تحت ضغط شعبي متواصل، إلى إطلاق سراحه وإسقاط جميع التهم الموجهة إليه.

ترشح بيلاوندي للرئاسة مرة أخرى في الانتخابات العامة لعام 1962 ، هذه المرة مع حزبه، العمل الشعبي . كانت النتائج متقاربة للغاية؛ حيث حلّ في المركز الثاني، بعد فيكتور راؤول هايا دي لا توري ( حزب أبرا )، بأقل من 14000 صوت. ولأن أياً من المرشحين لم يحصل على الحد الأدنى الدستوري المطلوب للفوز من الجولة الأولى، وهو ثلث الأصوات، فقد آل اختيار الرئيس إلى الكونغرس. دفعت العلاقة العدائية طويلة الأمد بين الجيش وحزب أبرا هايا دي لا توري إلى عقد صفقة مع الديكتاتور السابق أودريا، الذي حلّ ثالثاً، مما أدى إلى تولي أودريا الرئاسة في حكومة ائتلافية.

إلا أن مزاعم التزوير واسعة النطاق دفعت الجيش البيروفي إلى عزل برادو وتنصيب مجلس عسكري بقيادة ريكاردو بيريز غودوي . أدار بيريز غودوي حكومة انتقالية قصيرة، وأجرى انتخابات جديدة عام 1963، فاز فيها بيلاوندي بفارق مريح ولكنه لا يزال ضئيلاً بنسبة خمسة بالمئة.

خلال ولاية بيلاوندي الأولى، حفّز العديد من المشاريع التنموية. تبنى بيلاوندي مبدأً يُعرف باسم " غزو بيرو من قِبل البيروفيين "، والذي شجع على استغلال موارد غابات الأمازون المطيرة وغيرها من المناطق النائية في بيرو عن طريق الغزو ، ^{[ 7 ]} مصرحًا: " لن تحقق أمريكا الجنوبية التنمية الحقيقية إلا بتوجيه أنظارنا نحو الداخل، وغزو برارينا كما فعلت الولايات المتحدة من قبل". ^{[ 2 ]} وشملت هذه المشاريع طريق " كاريتيرا مارجينال دي لا سيلفا " ، وهو طريق سريع يربط تشيكلايو على ساحل المحيط الهادئ بالمناطق الشمالية المعزولة آنذاك من أمازوناس وسان مارتن . في عام 1964، استهدفت إدارة بيلاوندي جماعة ماتسيس الأصلية بعد مقتل اثنين من قاطعي الأشجار، حيث استخدمت القوات المسلحة البيروفية الطائرات لإلقاء النابالم على أفراد ماتسيس الذين كانوا مسلحين فقط بالأقواس والسهام، مما أسفر عن مقتل المئات منهم. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

كما ساهم في تطوير مشاريع الري الطموحة في سانتياغو أنتونييز دي مايولو وشيرا بيورا، ومشاريع الطاقة الكهرومائية في تيناخونيس، وجيكيتبيك، وماجيس، وشافيموتشيك، وأولموس، وشينيكاس. وأشرف بيلاوندي أيضًا على تأسيس البنك الوطني البيروفي (بانكو دي لا ناسيون). وللتخفيف من حدة الفقر، روّج بيلاوندي لبرنامج "منازل ذات منفعة اجتماعية" في ليما ومدن أخرى، استفادت منه عشرات الآلاف من العائلات. كما مُنح الاعتراف القانوني لمئات من مجتمعات السكان الأصليين، ^{[ 9 ]} ووُسّعت شبكة المستشفيات لتشمل المناطق التي لم تكن مشمولة بالتغطية، ^{[ 10 ]} وأُدخلت تحسينات على تغطية الضمان الاجتماعي. ^{[ 11 ]} ومع ذلك، وُجّهت انتقادات لإدارته بسبب اتخاذها قرارات اقتصادية خاطئة، وبحلول عام 1967، انخفضت قيمة السول بشكل حاد .

في أغسطس/آب 1968، أعلنت إدارة بيلاوندي تسوية نزاع طويل الأمد مع شركة تابعة لشركة ستاندرد أويل في نيوجيرسي بشأن حقوق استغلال حقول النفط الغنية في لا بريا وباريناس . إلا أن غضبًا واسعًا إزاء قرار بيلاوندي بدفع تعويضات لشركة ستاندرد أويل مقابل تسليم المنشأة إلى بيرو، أجبر حكومته على الاستقالة في الأول من أكتوبر/تشرين الأول. ومما زاد من حدة الغضب أن بيلاوندي قدّم وثيقة الاتفاق للصحافة ناقصةً الصفحة الأخيرة (الصفحة 11)، مع توقيعات محشورة أسفل الصفحة 10. وقد أثارت الصفحة المفقودة ضجةً كبيرة، وعُرضت لاحقًا على شاشة التلفزيون، متضمنةً المبلغ الذي وعد بيلاوندي بدفعه.

كانت أيديولوجية الجيش آنذاك قد نأت بنفسها عن النخبة الثرية، حيث روّج مركز الدراسات العسكرية العليا لدراسات مانويل غونزاليس برادا وخوسيه كارلوس مارياتيغي لعقد من الزمن تقريبًا، مُخرّجًا ضباطًا يعتقدون أن النخبة تُضحّي بسيادة بيرو مقابل رؤوس الأموال الأجنبية، وأن هذه الممارسات تُؤدي إلى دولة متخلفة ومتكلّفة. ^{[ 12 ]} بعد أيام من فضيحة ستاندرد أويل، أُطيح ببيلاوندي من منصبه بانقلاب عسكري قاده الجنرال خوان فيلاسكو ألفارادو ، الذي أصبح فيما بعد ديكتاتورًا لبيرو لمدة سبع سنوات. ^{[ 13 ]} أمضى بيلاوندي العقد التالي في الولايات المتحدة، مُدرّسًا في جامعات هارفارد وجونز هوبكنز وجورج واشنطن . ^{[ 14 ]} في غضون ذلك، نفّذ النظام العسكري الذي أسّسه الجنرال فيلاسكو إصلاحات شاملة ولكنها باءت بالفشل، أبرزها تأميم صناعة النفط وإعادة توزيع الأراضي من مُلّاك الحيازات الكبيرة إلى فلاحي بيرو.

القانون رقم 15260 الصادر في 14 ديسمبر 1964 نظم وشجع التعاونيات في بيرو.

في أبريل/نيسان 1980، وفي ظلّ تدهور الاقتصاد البيروفي، سمحت الإدارة العسكرية بإجراء انتخابات لإعادة الحكم الدستوري. فاز بيلاوندي بولاية رئاسية مدتها خمس سنوات، محققًا نسبة 45% من الأصوات في منافسة ضمت 15 مرشحًا. وكان من أوائل قراراته كرئيس إعادة العديد من الصحف إلى أصحابها. وبهذا، عادت حرية التعبير لتلعب دورًا هامًا في الحياة السياسية البيروفية. تدريجيًا، سعى بيلاوندي إلى التراجع عن بعض الآثار الجذرية للإصلاح الزراعي الذي بدأه فيلاسكو، وعكس موقف الاستقلال الذي اتخذته الحكومة العسكرية لفلاسكو تجاه الولايات المتحدة.

مع اندلاع حرب جزر فوكلاند ( بالإسبانية : Guerra de las Malvinas ) عام ١٩٨٢ بين الأرجنتين والمملكة المتحدة ، أعلن بيلاوندي استعداد بيرو لدعم الأرجنتين بكل ما تحتاجه من موارد. وشمل ذلك عددًا من الطائرات المقاتلة التابعة للقوات الجوية البيروفية ، وسفنًا ، وفرقًا طبية. اقترحت حكومة بيلاوندي تسوية سلمية بين البلدين، لكن المجلس العسكري الأرجنتيني رفضها ^{[ ١٥ ] [ ١٦ ]} ، وشنّ البريطانيون هجومًا على القوات الأرجنتينية المنتشرة حول الجزر. ردًا على دعم تشيلي لبريطانيا، دعا بيلاوندي إلى وحدة أمريكا اللاتينية.

وفي السياسة الداخلية، واصل العديد من المشاريع التي تم التخطيط لها خلال فترة ولايته الأولى، بما في ذلك إكمال ما يعتبر أهم إرث له، وهو طريق كارتيرا مارجينال دي لا سيلفا ، وهو طريق ضروري للغاية يربط تشيكلايو على ساحل المحيط الهادئ بالمناطق الشمالية المعزولة آنذاك من أمازوناس وسان مارتن .

بعد بداية واعدة، تراجعت شعبية بيلاوندي تحت وطأة التضخم، واستمرار الحرب على الإسكان، والصعوبات الاقتصادية، والإرهاب : انخفض دخل الفرد ، وتضخم الدين الخارجي لبيرو ، وتصاعد عنف المتمردين اليساريين (ولا سيما جماعة الدرب المضيء ) بشكل مطرد خلال الصراع الداخلي في بيرو ، والذي اندلع في اليوم السابق لانتخاب بيلاوندي في عام 1980. وكان رئيسًا خلال ذروة العقد الضائع ، الذي ارتفعت فيه البطالة إلى أكثر من 50% وارتفعت نسبة التشرد إلى أكثر من 30%.

فيما يتعلق بحركة الدرب المضيء، لم يُعر بيلاوندي اهتمامًا كبيرًا بها شخصيًا: فقد كانت الحركات المتمردة نشطة بالفعل خلال ولايته الأولى، ولكن دون دعم يُذكر. إضافةً إلى ذلك، وُجهت لاحقًا اتهامات لبعض المسؤولين الحكوميين والمتمردين بارتكاب انتهاكات لحقوق الإنسان ، وأُعلنت حالة الطوارئ في منطقتي أياكوتشو وأبوريمك .

خلال السنوات التالية، استمرت المشاكل الاقتصادية المتبقية من الحكومة العسكرية، وتفاقمت بسبب حدوث ظاهرة "إل نينيو" المناخية في عامي 1982-1983، والتي تسببت في فيضانات واسعة النطاق في بعض أجزاء البلاد، وجفاف شديد في أجزاء أخرى، وقللت بشكل حاد من أعداد أسماك المحيط التي تعد أحد الموارد الرئيسية للبلاد.

خلال الانتخابات الوطنية لعام 1985، هُزم حزب بيلاوندي، العمل الشعبي ، أمام مرشح حزب التحالف الشعبي الثوري الأمريكي آلان غارسيا . ومع ذلك، وكما نص عليه دستور عام 1979، استمر في العمل في مجلس الشيوخ البيروفي بصفة سيناتور فيتاليسيو (" سيناتور مدى الحياة ")، وهو امتياز كان يُمنح للرؤساء السابقين وألغاه دستور عام 1993.