رئيس بيرو

يُنتخب الرئيس عادةً لولاية مدتها خمس سنوات، ويُمنع من الترشح لولاية ثانية . ^{[ 11 ]} ويجوز للرئيس السابق الترشح مرة أخرى بعد انقضاء ولايته كاملة. ^{[ 12 ]} ويُقام حفل تنصيب الرئيس في 28 يوليو/تموز في الكونغرس. ويصادف هذا التاريخ أيضًا ذكرى الاستقلال عن إسبانيا ، وهو عطلة وطنية . ويملك الكونغرس صلاحية إنهاء ولاية الرئيس قبل موعدها عن طريق عزله . وبموجب المادة 113 من دستور عام 1993 ، يُمكن عزل الرئيس في حالات الوفاة، أو " العجز المعنوي أو البدني الدائم" الذي يُحدده الكونغرس، أو الاستقالة، أو مغادرة البلاد دون إذن من الكونغرس، أو الإقالة لارتكابه مخالفات منصوص عليها في المادة 117 من الدستور. تم عزل أربعة رؤساء بنجاح من مناصبهم: ألبرتو فوجيموري (2000)، مارتن فيزكارا (2020، العزل الثاني)، بيدرو كاستيلو (2022، العزل الثالث)، ودينا بولارتي (2025).

حاول العديد من رؤساء بيرو الاستقالة بسبب الأزمة السياسية: لويس خوسيه دي أوربيغوسو (1836)، ماريانو إغناسيو برادو ( 1868 )، ميغيل إغليسياس ( 1885 )، أندريس أفيلينو كاسيريس ( 1895 )، غييرمو بيلينغهيرست ⁽ 1914) ^{[ ب ] ، ألبرتو فوجيموري (} 2000) ^{[ ج ]} وبيدرو بابلو كوتشينسكي (2018) ومانويل ميرينو (2020). بالإضافة إلى ذلك، تم عزل أول رئيسين، ريفا أجويرو وخوسيه برناردو دي تاغلي ، بالقوة من منصبيهما خلال حرب الاستقلال في بيرو . كان هناك أيضًا عدد من الرؤساء غير المعترف بهم. في عامي 1992 و2019، وبعد حل الكونغرس، قامت الهيئة التشريعية بعزل الرئيس من منصبه دون جدوى وأدت اليمين الدستورية لنواب الرئيس كرئيس فعلي. ^{[ 13 ]}

كان آخر رئيس منتخب مباشرة هو بيدرو كاستيلو، الذي انتُخب لولاية من عام 2021 إلى عام 2026. وخلفته نائبته، دينا بولوارتي، وهي موظفة حكومية سابقة ، في الرئاسة بعد عزله إثر محاولة انقلاب فاشلة . ^{[ 14 ] [ 15 ]} شهد تاريخ بيرو 20 محاولة انقلاب ، نجح منها 16 محاولة. وكان آخر انقلاب ناجح من تنفيذ ألبرتو فوجيموري عام 1992، الذي سُجن لاحقًا بتهم انتهاكات حقوق الإنسان والفساد. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

كانت حضارة واري أول دولة يمكن التعرف عليها كدولة وفقًا للمفاهيم الحالية في جبال الأنديز الوسطى ، ولم يُكشف النقاب بعد عن نظام حكمها بالكامل. وفي وقت لاحق، بين القرنين الثالث عشر والسادس عشر ، تطورت حضارة الإنكا ، التي قامت دولتها على إدارة سياسية قائمة على التبادلية، وكانت غريبة عن جميع المفاهيم الأوروبية آنذاك والآن، وكان على رأسها سابا إنكا . ^{[ 18 ]}

تُعدّ دولة بيرو الحديثة وريثة نيابة بيرو الملكية . في عام 1532، وصل الغزاة الإسبان إلى الإقليم، وفرضوا سيطرتهم، ونجحوا في إنشاء تبعية إسبانية. بدأت هذه التبعية كحكمٍ يُناسب الغزاة، مع لقب "حاكم". كانت عاصمة محافظة طليطلة الجديدة ( دييغو دي ألماجرو ) - التي لم تُوحّد قط - مدينة كوسكو ، العاصمة التاريخية الحالية لبيرو. أما عاصمة محافظة قشتالة الجديدة ( فرانسيسكو بيزارو ) فكانت مدينة الملوك، كما كانت تُسمى ليما في البداية، وعليها أُقيمت نيابة بيرو الملكية بعد الحروب الأهلية. ^{[ 19 ]}

في عام 1542، تأسست نيابة بيرو الملكية، وكان يتولى إدارتها ممثل ملك إسبانيا (رئيس الدولة) الذي يحمل لقب نائب ملك بيرو (رئيس الحكومة). وكان فرانسيسكو دي توليدو هو المنظم الفعلي للدولة . وشهدت هذه الفترة مرحلتين فقط، تتوافقان مع حكم سلالتين إسبانيتين، هما آل هابسبورغ وآل بوربون ، واستمرت 282 عامًا، من تأسيسها عام 1542 إلى استسلام أياكوتشو عام 1824، على الرغم من استقلال بيرو عام 1821 .

كان خوسيه فرناندو دي أباسكال مسؤولاً عن مركزة السلطة السياسية والعسكرية الإسبانية في بيرو. وكان خلفاؤه، وهم آخر نواب الملك في بيرو، على غرار خوسيه دي سان مارتين وخلفائه الأوائل. واجه خواكين دي لا بيزويلا وخوسيه دي لا سيرنا جيوش التحرير، ووقع آخرهم على وثيقة الاستسلام. وأخيرًا، كان بيو تريستان نائب الملك المؤقت المسؤول عن نقل السلطة إلى الوطنيين. ^{[ 20 ]}

في يوليو/تموز 1821، خلال حرب الاستقلال البيروفية ، أعلنت الولايات ذات الحكم الذاتي الواقعة في نيابة بيرو استقلالها وسيادتها عن أي تأثير أو وساطة من الإمبراطورية الإسبانية . وإدراكًا منها للخطر الوشيك المتمثل في رد فعل إسباني لاستعادة مستعمراتها المفقودة، شرعت نيابة بيرو في صياغة دستور يُبنى عليه قيام الدولة ذات السيادة . وُقِّع قانون الاستقلال في ليما في 15 أغسطس/آب 1821. وتولى خوسيه دي سان مارتين، الذي لُقِّب بـ"الحامي"، زمام الحكم. لاحقًا، حلّت السلطة التشريعية محل السلطة التنفيذية. ترأس فرانسيسكو خافيير دي لونا بيزارو ، السياسي البيروفي، المؤتمر التأسيسي لبيرو عام 1822 ، ما جعله يُعتبر، من وجهة نظر شخصية، أول رئيس غير رسمي لبيرو. ^{[ 21 ]} أنشأ المؤتمر على الفور مجلسًا أعلى للحكم ، برئاسة خوسيه دي لا مار .

في فبراير 1823، اضطر الكونغرس إلى الاعتراف بخوسيه دي لا ريفا أغويرو كأول "رئيس للجمهورية"، عقب تمرد بالكنسيلو . وسرعان ما حل محله خوسيه برناردو دي تاغلي ، الذي أعلن دستور 1823. ومنذ ذلك الحين، ظل هذا المسمى هو السائد الذي سيطر على غالبية حكام بيرو. ^{[ 22 ]} ولم تُجرَ أول انتخابات شعبية إلا في عام 1829 ، عندما انتُخب أغوستين غامارا رئيسًا دستوريًا.

تألفت المواد الأولى من دستور عام 1823 من 24 بندًا، عُرفت باسم "الأسس". حددت هذه الأسس رسميًا حدود دولة الأنديز، وأرست دعائم الجمهورية البيروفية الأولى، التي لا تزال قائمة حتى يومنا هذا. أعلن المجلس الحاكم، برئاسة لونا بيزارو، استقلال بيرو عن إسبانيا وتأسيس دولة كاثوليكية . بالإضافة إلى ذلك، حدد الدستور السلطات الثلاث للحكومة: التنفيذية والقضائية والتشريعية . وكان "المجلس الحاكم " ، وهو مصطلح عامي استُخدم لتصنيف السياسيين العشرة الذين وضعوا هذه البنود الأربعة والعشرين، أول تمثيل للسلطة التنفيذية في تاريخ بيرو .

دستور واحد فقط خالف النظام الجمهوري الرئاسي جزئيًا، وهو دستور سيمون بوليفار لعام 1826 ، الذي نصّبه رئيسًا مدى الحياة. بعد ظهور إشكاليات حول القواعد، مُنح بوليفار صلاحيات واسعة على السلطتين التشريعية والتنفيذية في الحكومة البيروفية. ^{[ 23 ]} في الوقت نفسه، كان بوليفار يقود حملة لإقامة ديكتاتورية في دول أمريكا اللاتينية الأنديزية. وقد حفّز هذا الأمر واضعي الدستور ومجلس الإدارة على تسريع عملية تحديد صلاحيات تنفيذية معقولة، وتحقيق التوازن بين السلطات الثلاث، والبدء في صياغة تصور لأدوار وصلاحيات منصب رئيس الدولة في بيرو. وبحلول عام 1827، وُضعت الخطوط العريضة للسلطة التنفيذية، بما في ذلك السلطة التنفيذية نفسها، لمنع قيام ديكتاتورية بوليفارية كان من شأنها أن تُعتبر عودة عامة إلى الحكم الاستبدادي الإسباني. ^{[ 24 ]} ثم انتخب الكونغرس خوسيه دي لا مار ، الذي يُعتبر أحيانًا أول رئيس. ^{[ 25 ]}

رئيس الجمهورية، بالإضافة إلى كونه رئيس الدولة، هو رئيس الحكومة الوطنية. وتُحدد وظائفه بوضوح في الدستور والقانون الأساسي للسلطة التنفيذية.

1. الامتثال للدستور والمعاهدات والقوانين والأحكام القانونية الأخرى وإنفاذها.
2. تمثيل الدولة، داخل الجمهورية وخارجها.
3. توجيه السياسة العامة للحكومة.
4. ضمان النظام الداخلي والأمن الخارجي للجمهورية.
5. الدعوة إلى انتخابات رئيس الجمهورية وممثلي الكونغرس، وكذلك رؤساء البلديات وأعضاء المجالس البلدية وغيرهم من المسؤولين الذين ينص عليهم القانون.
6. استدعاء الكونغرس إلى هيئة تشريعية استثنائية؛ والتوقيع، في تلك الحالة، على مرسوم الدعوة.
7. يوجه الرئيس رسائل مباشرة إلى الكونغرس في أي وقت، ويجب عليه توجيهها شخصيًا وكتابيًا عند انعقاد أول دورة تشريعية عادية سنوية. تتضمن هذه الرسائل السنوية عرضًا تفصيليًا لأوضاع الجمهورية والتحسينات والإصلاحات التي يراها الرئيس ضرورية ومناسبة لعرضها على الكونغرس. وتُعتمد رسائل رئيس الجمهورية، باستثناء الرسالة الأولى، من قبل مجلس الوزراء.
8. ممارسة السلطة لتنظيم القوانين دون تجاوزها أو تحريفها؛ وضمن هذه الحدود، إصدار المراسيم والقرارات.
9. الامتثال لأحكام وقرارات الهيئات القضائية وإنفاذها.
10. تنفيذ وإنفاذ قرارات هيئة المحلفين الوطنية للانتخابات .
11. توجيه السياسة الخارجية والعلاقات الدولية؛ والاحتفال بالمعاهدات والتصديق عليها .
12. تعيين السفراء والوزراء المفوضين ، بموافقة مجلس الوزراء، مع مسؤولية تقديم التقارير إلى الكونغرس.
13. استقبال الممثلين الدبلوماسيين الأجانب وتفويض القناصل بممارسة مهامهم.
14. يرأس نظام الدفاع الوطني؛ وينظم ويوزع ويرتب توظيف القوات المسلحة والشرطة الوطنية.
15. اتخاذ التدابير اللازمة للدفاع عن الجمهورية، وسلامة أراضيها، وسيادة الدولة.
16. إعلان الحرب وتوقيع معاهدة السلام، بتفويض من الكونغرس.
17. إدارة المالية العامة.
18. التفاوض على القروض.
19. يجوز للسلطة إصدار تدابير استثنائية، بموجب مراسيم طوارئ لها قوة القانون، في الشؤون الاقتصادية والمالية، عندما تقتضي المصلحة الوطنية ذلك، مع إلزامها بتقديم تقارير إلى الكونغرس. ويجوز للكونغرس تعديل أو إلغاء مراسيم الطوارئ المذكورة.
20. تنظيم أسعار التعريفات الجمركية .
21. منح العفو وتخفيف الأحكام . ممارسة حق العفو لصالح المتهم في الحالات التي تجاوزت فيها مرحلة التوجيه ضعف مدتها بالإضافة إلى تمديدها.
22. منح الأوسمة نيابة عن الأمة.
23. السماح للبيروفيين بالخدمة في جيش أجنبي.
24. منح أمر التسليم ، بموافقة مجلس الوزراء، بناءً على تقرير من المحكمة العليا للجمهورية.
25. يرأس منتدى الاتفاق الوطني، مع إمكانية تفويض هذه الوظيفة إلى رئيس مجلس الوزراء.
26. ممارسة الوظائف الأخرى للحكومة والإدارة التي يعهد بها الدستور والقوانين إليها.

• يشترط في الرئيس أن يكون بيروفياً بالولادة (ولا يحق لمن حصل على الجنسية البيروفية بالتجنس الترشح لهذا المنصب). كما يشترط أن يكون عمره أكثر من خمسة وثلاثين عاماً عند تقديمه طلب الترشح، وأن يتمتع بكامل حقوقه المدنية، أي ألا يكون موقوفاً أمام أي محكمة أو محكمة مدنية، بما في ذلك الحق في التصويت.
• لا يمكنهم الترشح للرئاسة إذا لم يتركوا مناصبهم قبل ستة أشهر من الانتخابات:
  • الوزراء ونواب الوزراء، والمراقب العام.
  • أعضاء المحكمة الدستورية، والمجلس الوطني للقضاء، والسلطة القضائية، والنيابة العامة، وهيئة الانتخابات الوطنية، وأمين المظالم.
  • رئيس البنك المركزي الاحتياطي، والمشرف على المصارف والتأمين ومديري صناديق التقاعد الخاصة، والمشرف الوطني على إدارة الضرائب.
  • أفراد القوات المسلحة والشرطة الوطنية أثناء قيامهم بمهامهم.
  • الحالات الأخرى التي ينص عليها الدستور.

وبحسب القانون الأساسي للانتخابات، لا يمكنهم الترشح لمنصب رئيس الجمهورية أو نائب الرئيس:

• الوزراء ونواب الوزراء، والمراقب العام للجمهورية، والسلطات الإقليمية، إذا لم يكونوا قد استقالوا قبل ستة أشهر على الأقل من الانتخابات.
• أعضاء المحكمة الدستورية، والمجلس الوطني للقضاء، والسلطة القضائية، والنيابة العامة، والهيئات التي تشكل النظام الانتخابي، وأمين المظالم، إذا لم يتركوا مناصبهم قبل ستة أشهر من الانتخابات.
• رئيس البنك المركزي الاحتياطي، والمشرف على المصارف والتأمين، والمشرف على إدارة الضرائب، والمشرف الوطني على الجمارك، والمشرف على مديري صناديق المعاشات التقاعدية الخاصة، إذا لم يكونوا قد استقالوا قبل ستة أشهر على الأقل من الانتخابات.
• أفراد القوات المسلحة والشرطة الوطنية الذين لم يتقاعدوا قبل ستة أشهر على الأقل من الانتخابات.
• الزوج والأقارب من الدرجة الرابعة، والأقارب من الدرجة الثانية، للشخص الذي يمارس الرئاسة أو مارسها في السنة التي سبقت الانتخابات.

ينص دستور عام 1823، وهو أول دستور لهذا البلد، على أنه لكي يصبح المرء رئيسًا لبيرو، يجب عليه:

• كن شخصًا مولودًا في بيرو.
• اكتسب نفس الصفات التي تؤهلك لتكون قائداً.
• كن مواطناً في الواقع.
• أن يكون عمرك أكثر من 35 عامًا.
• كن من بيرو.
• أن يمتلك ممتلكات أو دخلاً لا يقل عن ثمانمائة سول، أو أن يمارس أي صناعة تدر عليه هذا المبلغ سنوياً، أو أن يكون أستاذاً عاماً في أحد العلوم.

أما دستور عام 1826، من ناحية أخرى، والذي يتضمن بعض المفاهيم الذاتية، فيتطلب ما يلي:

• كن مواطناً ملتزماً، ومن مواليد بيرو.
• أن يكون عمرك أكثر من ثلاثين عاماً.
• لقد قدموا خدمات مهمة للجمهورية.
• يتمتعون بمواهب معروفة في إدارة الدولة.
• لم يسبق إدانتهم من قبل المحاكم، حتى في الجرائم البسيطة.

ينص دستور عام 1856 على شروط الترشح لمنصب الرئيس: أن يكون المرشح بيروفياً بالولادة، ومواطناً يشغل المنصب، وأن يبلغ من العمر خمسة وثلاثين عاماً، وأن يكون مقيماً في الجمهورية لمدة عشر سنوات، وهي شروط ظلت دون تغيير يُذكر حتى اليوم. وفي عام 1979، أُلغي شرط الإقامة في البلاد خلال السنوات العشر الأخيرة.

تُقام مراسم تنصيب الرؤساء في مبنى الكونغرس بجمهورية بيرو في العاصمة ليما . وتُعقد هذه المراسم عادةً في 28 يوليو من كل عام، باستثناء حالات الخلافة الدستورية التي تُقام في يوم وصول الرئيس الجديد إلى ليما. ويسبق مراسم التنصيب استعراضٌ عسكريٌّ وطنيٌّ للجيش البيروفي. وقد شارك العديد من الشخصيات الأجنبية البارزة في دعم عملية الانتقال الديمقراطي للسلطة في بيرو.

نص القسم الرئاسي المعاصر باللغة الإسبانية هو كالتالي:

أنت، [ الاسم الكامل للرئاسة المنتخبة ]، juro por Dios، por la patria، ولكل البيروفيين الذين دافعوا فعليًا عن حمولة رئيس الجمهورية التي أوثقت الأمة في الفترة [ بداية الولاية ] و [ نهاية الولاية ]، الذي دافع عن الرصانة الوطنية والتكامل المالي والأخلاقي الجمهورية التي تكمل وتكمل الدستور السياسي وعيون بيرو، وتعترف باحترام حرية الكنيسة وأهمية الكنيسة الكاثوليكية في التكوين الثقافي والأخلاقي للبيرو. ^{[ 26 ]}

الترجمة الإنجليزية هي كالتالي:

أنا، [ الاسم الكامل للرئيس المنتخب ]، أقسم بالله والوطن وجميع البيروفيين أنني سأؤدي بأمانة منصب رئيس جمهورية بيرو الذي أوكله إليّ الشعب للفترة من [ بداية الولاية ] إلى [ نهاية الولاية ]، وأنني سأدافع عن سيادة الأمة وكذلك سلامتها المادية والمعنوية، وأنني سألتزم بالدستور السياسي وقوانين بيرو وأنفذها، وأنني سأعترف، مع احترام الحريات، بأهمية الكنيسة الكاثوليكية الرومانية في التكوين الثقافي والأخلاقي للبيروفيين.

جرت العادة أن يحمل رئيس الكونغرس وشاح الرئاسة قبل أن يؤدي الرئيس المنتخب اليمين الدستورية. وبمجرد أن يؤدي الرئيس المنتخب اليمين الدستورية، تعترف به جميع فروع حكومة بيرو رئيسًا ديمقراطيًا لجمهورية بيرو، ويرمز إلى ذلك قيام رئيس الكونغرس بتسليم وشاح الرئاسة. ولا يُعترف بالمرشح رئيسًا لبيرو إلا من خلال وشاح الرئاسة.

حتى عام 2019، شهد نظام الحكم في بيرو تنصيبين رئاسيين غير شرعيين أجراهما الكونغرس ، دون اعتراف من السلطة التنفيذية أو القوات المسلحة: الأول عام 1992 خلال أحداث فوجيمورازو، والثاني عام 2019 خلال مواجهة بين السلطتين التنفيذية والتشريعية . ويُلاحظ أيضاً التركيز على المسيحية والكنيسة الكاثوليكية في أداء اليمين الدستورية، حيث كان جميع رؤساء بيرو كاثوليكيين، وأدّوا اليمين أمام الإنجيل المسيحي وصليب المسيح .

يُعدّ وشاح الرئاسة السمة الأبرز التي يرتديها الرئيس، وقد استُخدم منذ فجر الجمهورية، حيث ورثه عن آخر نواب الملك . ويرمز وضع وشاح الرئاسة وتسليمه إلى انتقال ديمقراطي للسلطة. ويرتديه رئيس الكونغرس حتى يؤدي الرئيس الجديد اليمين الدستورية.

هو شريط ثنائي اللون يحمل ألوان العلم الوطني (الأحمر والأبيض). يُرتدى هذا الشريط بشكل مائل من الكتف الأيمن إلى الجانب الأيسر من الخصر. عند الخصر، يُطرز شعار بيرو بخيوط ذهبية، تمامًا كالبروش . تُصنع هذه الأشرطة تقليديًا في ليما، وتُصمم خصيصًا لكل رئيس، وعادةً ما تُستخدم مع البدلات الرسمية: البدلة الرسمية، أو التوكسيدو ، أو الزي العسكري . منذ عام ٢٠٠٦، نُقل الشعار إلى مستوى الصدر.

يرتدي وزراء الدولة وشاحًا أحمر وأبيض؛ ويرتدي أعضاء مجلس الشيوخ، وأعضاء الكونغرس، وقضاة المحكمة الدستورية، وأعضاء المجلس الوطني للقضاء، والمدعون العامون، وأمين المظالم، وما إلى ذلك، أطواقًا حمراء وبيضاء مع ميداليات تُعرفهم على هذا النحو.

روى ريكاردو بالما في كتابه التاريخي الشهير " التقاليد البيروفية" قصةً ربما تكون غير موثقة تتعلق بوشاح الرئاسة . فعندما واجه الرئيس خوستو فيغيرولا (1843) حشدًا غاضبًا، أنهى فترة ولايته الأولى القصيرة في المنصب بأن طلب من ابنته أن تأخذ وشاح الرئاسة وألقته إلى الحشد من الشرفة. ^{[ 27 ]}

يحمل رئيس الجمهورية لوحةً في الجيب العلوي الأيسر من حقيبته، على غرار حبل التعليق، تحمل شعار القيادة العسكرية التي تُقرّ به كقائد أعلى للقوات المسلحة. وهي امتدادٌ للأوسمة العسكرية المميزة التي كان يرتديها رؤساء القوات المسلحة عبر تاريخ البلاد. لونها ذهبي، وشكلها يُشبه الشمس الساطعة.

يعود أصل العصا إلى العادة الإسبانية المتمثلة في استخدام العصا كرمز للسلطة. وقد شاع استخدام هذه العادة في القرن الثامن عشر في جبال الأنديز، بعد ثورة خوسيه غابرييل توباك أمارو وتوباك كاتاري عام ١٧٨٠، لتمثيل مكانة عمدة الإنكا. وعلى عكس الأرجنتين ، لم يكن استخدام العصا التي ترمز إلى سلطة ومنصب الرئيس (رمزياً، فارايوك) شائعاً في تاريخ الرئاسة البيروفية، حيث استُبدلت مرات لا تُحصى بالسيف أو سيف الرؤساء العسكريين. ولا توجد سوى حالات قليلة بارزة، فقد استخدمها ماريانو إغناسيو برادو ، وخوسيه بالتا، وأوغوستو بي. ليغيا في الصور الفوتوغرافية الرئاسية. ومؤخراً، استخدم أليخاندرو توليدو العصا في مراسم توليه الرئاسة الرمزية في كوسكو، وفي مناسبات أخرى قليلة. ويتوافق آخر استخدام لها مع 29 يوليو 2011، وهو تاريخ العرض العسكري التقليدي، عندما حمل أولانتا هومالا عصا رئاسية صغيرة، وهي نفسها التي استخدمها آلان غارسيا في العرض العسكري في 29 يوليو 2008.