حكومة المقاطعة الشمالية، سريلانكا

تشير حكومة المقاطعة الشمالية إلى حكومة المقاطعة الشمالية في سريلانكا . وبموجب الدستور السريلانكي، تتمتع حكومات المقاطعات التسع في البلاد بصلاحيات واسعة في مجالات متنوعة تشمل الزراعة والتعليم والصحة والإسكان والحكم المحلي والتخطيط والنقل البري والخدمات الاجتماعية. كما يمنحها الدستور صلاحيات في مجال الشرطة والأراضي، إلا أن الحكومات المركزية المتعاقبة رفضت تفويض هذه الصلاحيات إلى المقاطعات. وتختص السلطة التشريعية بمجلس المقاطعة الشمالية، بينما تختص السلطة التنفيذية بالمحافظ ومجلس الوزراء.

في محاولة لإنهاء الحرب الأهلية السريلانكية، وُقّع الاتفاق الهندي السريلانكي في 29 يوليو 1987. وكان من بين شروط الاتفاق تفويض الحكومة السريلانكية بعض الصلاحيات إلى الأقاليم . ^{[ 1 ]} وبناءً على ذلك، أقرّ البرلمان السريلانكي في 14 نوفمبر 1987 التعديل الثالث عشر لدستور سريلانكا وقانون مجالس الأقاليم رقم 42 لسنة 1987. ^{[ 2 ] [ 3 ]} وفي 3 فبراير 1988، أُنشئت تسعة مجالس إقليمية بموجب مرسوم. ^{[ 4 ]} وجرت أول انتخابات لمجالس الأقاليم في 28 أبريل 1988 في أقاليم شمال الوسط ، وشمال الغرب ، وساباراغاموا ، وأوفا . ^{[ 5 ]} وفي 2 يونيو 1988، أُجريت انتخابات لمجالس الأقاليم في أقاليم الوسط ، والجنوب ، والغربي .

نصّ الاتفاق الهندي السريلانكي أيضًا على دمج المقاطعتين الشرقية والشمالية في وحدة إدارية واحدة . واشترط الاتفاق إجراء استفتاء بحلول 31 ديسمبر/كانون الأول 1988 في المقاطعة الشرقية لتحديد ما إذا كان الدمج دائمًا أم لا. والأهم من ذلك، أن الاتفاق سمح لرئيس سريلانكا بتأجيل الاستفتاء وفقًا لتقديره. ^{[ 1 ]} في 2 و8 سبتمبر/أيلول 1988، أصدر الرئيس جاياواردين مراسيم تُجيز دمج المقاطعتين الشرقية والشمالية في وحدة إدارية واحدة تُدار بواسطة مجلس منتخب واحد، مما أدى إلى إنشاء مقاطعة الشمال الشرقي . ^{[ 4 ]} أُجريت الانتخابات في مقاطعة الشمال الشرقي المدمجة حديثًا في 19 نوفمبر/تشرين الثاني 1988. وفازت جبهة تحرير شعب إيلام الثورية ، وهي جماعة شبه عسكرية مدعومة من الهند ، بالسيطرة على مجلس مقاطعة الشمال الشرقي.

في الأول من مارس عام 1990، وبينما كانت قوات حفظ السلام الهندية تستعد للانسحاب من سريلانكا، قدّم أنامالاي فاراثراجا بيرومال ، رئيس وزراء المقاطعة الشمالية الشرقية، اقتراحًا في مجلس المقاطعة الشمالية الشرقية يُعلن فيه قيام دولة إيلام المستقلة . ^{[ 6 ]} وردّ الرئيس بريماداسا على إعلان بيرومال الاستقلال من جانب واحد بحلّ مجلس المقاطعة وفرض الحكم المباشر على المقاطعة.

كانت الإعلانات التي أصدرها الرئيس جاياواردين في سبتمبر/أيلول 1988، والتي دمجت المقاطعتين الشمالية والشرقية، إجراءً مؤقتًا ريثما يُجرى استفتاء في المقاطعة الشرقية على دمج دائم بين المقاطعتين. إلا أن الاستفتاء لم يُجرَ قط، واستمر الرؤساء السريلانكيون المتعاقبون في إصدار إعلانات سنوية لتمديد العمل بهذا الكيان "المؤقت". ^{[ 7 ]} وقد لاقى هذا الدمج معارضة شديدة من القوميين السريلانكيين. إذ كانت المقاطعة الشمالية الشرقية المدمجة تشغل ثلث مساحة سريلانكا. وقد أثار احتمال سيطرة نمور التاميل المتمردة على هذه المقاطعة، بشكل مباشر أو غير مباشر، قلقهم البالغ. وفي 14 يوليو/تموز 2006، وبعد حملة طويلة ضد الدمج، قدمت جبهة تحرير الشعب ثلاثة التماسات منفصلة إلى المحكمة العليا في سريلانكا، مطالبةً بإنشاء مجلس إقليمي منفصل للشرق. ^{[ 4 ]} وفي 16 أكتوبر/تشرين الأول 2006، قضت المحكمة العليا بأن الإعلانات التي أصدرها الرئيس جاياواردين باطلة ولاغية، ولا أثر قانوني لها. ^{[ 4 ]} تم فصل المقاطعة الشمالية الشرقية رسميًا إلى المقاطعتين الشرقية والشمالية في 1 يناير 2007. وكانت المقاطعة الشمالية تُحكم مباشرة من كولومبو (عن طريق الحاكم المعين مركزيًا) حتى 21 سبتمبر 2013 عندما أجريت الانتخابات .

بموجب دستور سريلانكا، يجوز للمجالس الإقليمية، مثل مجلس مقاطعة الشمال، سنّ قوانين بشأن المسائل الواردة في القائمة الأولى من الجدول التاسع ("قائمة المجالس الإقليمية"). ^{[ 8 ]} تشمل هذه المسائل الزراعة، والتعليم، والصحة، والإسكان، والحكم المحلي، والتخطيط، والنقل البري، والخدمات الاجتماعية. ^{[ 9 ]} كما تشمل هذه القائمة الشرطة والأراضي، إلا أن الحكومات المركزية المتعاقبة رفضت تفويض هذه الصلاحيات إلى المقاطعات. ويجوز للمجالس الإقليمية أيضًا سنّ قوانين بشأن المسائل الواردة في القائمة الثالثة من الجدول التاسع ("القائمة المشتركة") بعد التشاور مع البرلمان الوطني . ^{[ 8 ]} تشمل هذه المسائل المواقع الأثرية، والتوظيف، وحماية البيئة، ومصايد الأسماك، والتعليم العالي، ومراقبة الأسعار، والسياحة. ^{[ 9 ]}

يتألف مجلس مقاطعة الشمال من 38 عضواً منتخبين بنظام التمثيل النسبي بالقوائم المفتوحة . جرت أول انتخابات للمجلس في 21 سبتمبر/أيلول 2013. فاز التحالف الوطني التاميلي ، وهو أكبر حزب يمثل التاميل في سريلانكا ، بـ 30 مقعداً من أصل 38. ^{[ 10 ]} أما تحالف الحرية الشعبية المتحدة ، الذي كان في السلطة على المستوى الوطني، فقد أصبح ثاني أكبر كتلة بعد فوزه بـ 7 مقاعد. ^{[ 10 ]} وفاز المؤتمر الإسلامي السريلانكي بالمقعد المتبقي. ^{[ 10 ]}

أقصى مدة لمجلس المحافظة هي 5 سنوات من تاريخ أول اجتماع له. ^{[ 11 ]}

تختص السلطة التنفيذية في المسائل التي يجوز للمجلس الإقليمي سن قوانين بشأنها، بالحاكم الذي يمارس هذه الصلاحيات من خلال مجلس الوزراء. ^{[ 12 ]}