تفويض السلطة
This article needs additional citations for verification. (May 2008) |
| Part of the Politics series |
| Basic forms of government |
|---|
| List of forms · List of countries |
|
|

التفويض هو تفويض قانوني للسلطات من الحكومة المركزية لدولة ذات سيادة للحكم على المستوى دون الوطني ، مثل المستوى الإقليمي أو المحلي . [1] إنه شكل من أشكال اللامركزية الإدارية . تتمتع الأقاليم المفوضة بالسلطة لإصدار التشريعات ذات الصلة بالمنطقة، وبالتالي منحها مستوى أعلى من الحكم الذاتي . [2]
تختلف اللامركزية عن الفيدرالية في أن السلطات المفوضة للسلطة دون الوطنية قد تكون مؤقتة وقابلة للعكس، وفي النهاية تكون في يد الحكومة المركزية. وبالتالي، تظل الدولة موحدة بحكم القانون . [3] يمكن للحكومة المركزية إلغاء أو تعديل التشريعات التي تنشئ برلمانات أو جمعيات لامركزية بنفس الطريقة التي يتم بها إلغاء أي قانون. في الأنظمة الفيدرالية ، على النقيض من ذلك، يتم ضمان حكومة الوحدات الفرعية في الدستور ، لذلك لا يمكن للحكومة المركزية سحب سلطات الوحدات الفرعية من جانب واحد (أي ليس بدون عملية تعديل دستوري). وبالتالي فإن الوحدات الفرعية تتمتع بدرجة أقل من الحماية في ظل اللامركزية مقارنة بالفيدرالية . [4]
أستراليا
أستراليا هي دولة اتحادية، تتكون من ست ولايات وإقليمين يتمتعان بسلطة أقل من سلطة الولايات.
رفضت منطقة العاصمة الأسترالية الحكم الذاتي في استفتاء أجري عام 1978، ولكن تم منحها حكمًا ذاتيًا محدودًا من قبل مجلس النواب منذ عام 1979، والجمعية التشريعية بصلاحيات أوسع في عام 1988.
رفضت منطقة الإقليم الشمالي الحصول على ولاية في استفتاء جرى عام 1998. وكان الرفض بمثابة مفاجأة لكل من حكومتي أستراليا ومنطقة الإقليم الشمالي.
يمكن لبرلمان الكومنولث في كانبيرا رفض التشريعات الإقليمية، ومن الأمثلة البارزة على ذلك تشريع القتل الرحيم الطوعي الذي صدر في الإقليم الشمالي والذي لم يستمر طويلاً .
كندا
على الرغم من أن كندا دولة فيدرالية ، إلا أن جزءًا كبيرًا من أراضيها في الشمال يخضع للولاية التشريعية للحكومة الفيدرالية (تسمى الأقاليم، على عكس المقاطعات ). كانت هذه هي الحال منذ عام 1870. في عام 1870، أثرت وثيقة الاستسلام أو "أمر أراضي روبرت والإقليم الشمالي الغربي" على قبول أراضي روبرت والإقليم الشمالي الغربي في كندا، وفقًا للمادة 146 من قانون الدستور لعام 1867 وقانون أراضي روبرت لعام 1868. كما حدد قانون مانيتوبا لعام 1870 ، الذي أنشأ مانيتوبا من جزء من أراضي روبرت، ما تبقى من إقليمي الشمال الغربي، حيث كان من المقرر أن يمارس البرلمان السلطة التشريعية الكاملة عليهما بموجب قانون الدستور لعام 1871 .
تم اقتطاع يوكون من الأقاليم الشمالية الغربية في عام 1898 ولكنها ظلت إقليمًا. في عام 1905، تم اقتطاع مقاطعتي ألبرتا وساسكاتشوان من الأقاليم الشمالية الغربية . تمت إضافة أجزاء من أرض روبرت إلى مقاطعتي أونتاريو وكيبيك ، مما أدى إلى تمديد تلك المقاطعات شمالًا من نطاقها الضيق السابق حول سانت لورانس والبحيرات العظمى السفلى . كانت مقاطعة أونغافا مقاطعة إدارية إقليمية لأقاليم شمال غرب كندا من عام 1895 إلى عام 1912. تم نقل المناطق القارية للمقاطعة المذكورة من قبل برلمان كندا مع اعتماد قانون توسيع حدود كيبيك لعام 1898 وقانون توسيع حدود كيبيك لعام 1912. تم تسوية وضع الجزء الداخلي من لابرادور الذي كان يُعتقد أنه جزء من أونغافا في عام 1927 من قبل اللجنة القضائية البريطانية للمجلس الخاص ، والتي حكمت لصالح دومينيون نيوفاوندلاند . ظلت الجزر البحرية الواقعة إلى الغرب والشمال من كيبيك جزءًا من الأقاليم الشمالية الغربية حتى إنشاء نونافوت في عام 1999.
منذ سبعينيات القرن العشرين، كانت الحكومة الفيدرالية تنقل سلطات اتخاذ القرار إلى الحكومات الإقليمية. وهذا يعني سيطرة محلية أكبر ومساءلة من قبل الشماليين عن القرارات المركزية لمستقبل الأقاليم. في عام 1999، أنشأت الحكومة الفيدرالية نونافوت بموجب اتفاقية المطالبة بالأرض التي تم التوصل إليها مع الإنويت ، السكان الأصليين في القطب الشمالي الكندي . منذ ذلك الوقت، نقلت الحكومة الفيدرالية ببطء الاختصاص التشريعي إلى الأقاليم. يُعتبر تمكين الأقاليم من أن تصبح أكثر اكتفاءً ذاتيًا وازدهارًا ولعب دور أقوى في الاتحاد الكندي عنصرًا رئيسيًا للتنمية في شمال كندا . بين الأقاليم الثلاثة، كان اللامركزية الأكثر تقدمًا في يوكون.
في 18 يونيو 2021، أعلنت نوناتسيافوت ، وهي منطقة الحكم الذاتي الإنويت في لابرادور ، أنها بدأت عملية السعي إلى نقل خدمات حماية الطفل من إدارة الأطفال وكبار السن والتنمية الاجتماعية في نيوفاوندلاند ولابرادور بهدف اختتام المفاوضات في غضون ثلاث سنوات. [5] [6] [7]
الأقاليم الشمالية الغربية
كانت الأقاليم الشمالية الغربية تحكمها أوتاوا منذ عام 1870 وحتى سبعينيات القرن العشرين، باستثناء الفترة القصيرة بين عامي 1898 و1905 عندما كانت تحكمها جمعية منتخبة. تأسست لجنة كاروثرز في أبريل 1963 من قبل حكومة ليستر ب. بيرسون لدراسة تطور الحكومة في الأقاليم الشمالية الغربية. أجرت اللجنة استطلاعات رأي في الأقاليم الشمالية الغربية في عامي 1965 و1966 وأصدرت تقريرها في عام 1966. تضمنت التوصيات الرئيسية أن يكون مقر الحكومة في الإقليم . ونتيجة لذلك، تم اختيار يلونايف كعاصمة إقليمية. تمت التوصية بنقل العديد من المسؤوليات من الحكومة الفيدرالية وتم تنفيذها. وشمل ذلك المسؤولية عن التعليم والشركات الصغيرة والأشغال العامة والخدمات الاجتماعية والحكومة المحلية. منذ التقرير، تولت حكومة الأقاليم الشمالية الغربية مسؤوليات العديد من البرامج والخدمات الأخرى بما في ذلك تقديم الرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية والتعليم وإدارة المطارات وإدارة الغابات. يتم تحديد الاختصاص التشريعي للهيئة التشريعية الإقليمية في المادة 16 من قانون الأقاليم الشمالية الغربية .
الآن، تتفاوض حكومة كندا على نقل المسؤوليات المتبقية من النوع الإقليمي لوزارة العلاقات بين التاج والسكان الأصليين والشؤون الشمالية في الأقاليم الشمالية الغربية. وتشمل هذه المسؤوليات الصلاحيات التشريعية والبرامج والمسؤوليات المتعلقة بالأراضي والموارد المرتبطة ببرنامج الشؤون الشمالية التابع للوزارة فيما يتعلق بما يلي:
- الصلاحيات اللازمة لتطوير وحفظ وإدارة وتنظيم الموارد الطبيعية السطحية والجوفية في الأقاليم الشمالية الغربية لإدارة التعدين والمعادن (بما في ذلك النفط والغاز)، وإدارة المياه، وإدارة الأراضي، والإدارة البيئية؛
- الصلاحيات اللازمة للسيطرة على الأراضي العامة وإدارتها مع الحق في استخدام أو بيع أو التخلص من هذه الأراضي بأي طريقة أخرى؛ و
- صلاحيات فرض وجمع عوائد الموارد وغيرها من الإيرادات من الموارد الطبيعية.
لقد عينت حكومة الأقاليم الشمالية الغربية، ومؤتمر القمة للسكان الأصليين، وحكومة كندا، مفاوضاً رئيسياً للعمل على نقل السلطة. وتم التوصل إلى اتفاق إطاري في عام 2004. وكان الموعد المستهدف لإتمام محادثات نقل السلطة للأقاليم الشمالية الغربية هو مارس/آذار 2007. إلا أن العقبات المرتبطة بنقل الموظفين الفيدراليين الحاليين إلى الحكومة الإقليمية، والقضية غير المحسومة حول مقدار الأموال التي ستتلقاها الأقاليم الشمالية الغربية مقابل مواردها، قد أدت إلى تأخير إبرام اتفاق نقل السلطة للأقاليم الشمالية الغربية.
نونافوت
في عام 1966، أنشأت الحكومة الفيدرالية لجنة كاروثرز للنظر في قضية الحكومة في الشمال. وبعد دراسة ومشاورات مكثفة، خلصت اللجنة إلى أن تقسيم الأقاليم الشمالية الغربية ربما كان مستحسناً ولا مفر منه. وكان هناك اعتراف بأن الشماليين يريدون إدارة شؤونهم الخاصة ويجب منحهم الفرصة للقيام بذلك. ومع ذلك، لاحظت اللجنة في الوقت نفسه أن الإصلاح الحكومي مطلوب قبل أن يتسنى تحقيق ذلك. وأوصت بإنشاء نظام جديد للحكومة التمثيلية. ونتيجة لذلك، في أواخر الستينيات والسبعينيات، أنشأت الحكومة الفيدرالية تدريجياً دوائر انتخابية ونقلت العديد من البرامج التي تديرها الحكومة الفيدرالية إلى الحكومة الإقليمية. وتولى الشماليون المزيد والمزيد من المسؤولية عن إدارة شؤونهم اليومية. وفي عام 1982، تم إجراء استفتاء في الأقاليم الشمالية الغربية طرح فيه السؤال التالي: "هل تعتقد أنه ينبغي تقسيم الأقاليم الشمالية الغربية؟". شارك 53٪ من الناخبين المؤهلين في الاستفتاء، حيث صوت 56.4٪ منهم بـ "نعم". كان الإقبال على التصويت والدعم للتقسيم قوياً بشكل خاص في منطقة القطب الشمالي الشرقي. فقد أصبح سكان الإنويت في القسم الشرقي من الإقليم أكثر تقبلاً لفكرة الحكم الذاتي. وكان يُنظَر إليها باعتبارها أفضل وسيلة لتعزيز وحماية ثقافتهم وتقاليدهم ومعالجة مخاوفهم الإقليمية الفريدة.
قبلت كل من الجمعية التشريعية للأقاليم الشمالية الغربية والحكومة الفيدرالية فكرة تقسيم الإقليم. وقد اعتُبرت الفكرة خطوة مهمة نحو تمكين الإنويت وغيرهم من سكان وسط وشرق القطب الشمالي من تولي مسؤولية مصيرهم. ومع ذلك، كانت هناك بعض التحفظات. قبل اتخاذ أي إجراء، كان لا بد من معالجة بعض الاعتبارات العملية. أولاً وقبل كل شيء، كان لا بد من تسوية المطالبات المعلقة بالأراضي. ثانيًا، كان على جميع الأطراف الاتفاق على حدود جديدة . أخيرًا، كان على جميع الأطراف الاتفاق على تقسيم السلطات بين المستويات الإقليمية والإقليمية والمحلية للحكومة. عملت الحكومات المختلفة والمجموعات الأصلية معًا بشكل وثيق لتحقيق هذه الأهداف. تم التصديق على اتفاقية مطالبات أراضي نونافوت من قبل الإنويت في نوفمبر 1992، ووقع عليها رئيس وزراء كندا في 25 مايو 1993، وأقرها البرلمان الكندي في يونيو من نفس العام. كانت أكبر تسوية للمطالبات بالأراضي الأصلية في تاريخ كندا. أعطت الإنويت ملكية أكثر من 350.000 كيلومتر مربع (140.000 ميل مربع). كما منحت الاتفاقية الإنويت تحويلات رأسمالية من الحكومة الفيدرالية تزيد عن 1.1 مليار دولار على مدى السنوات الأربع عشرة المقبلة. وسيتم الاحتفاظ بهذه الأموال في صندوق ائتماني مع استخدام الفائدة في مجموعة متنوعة من المشاريع المختلفة، بما في ذلك تمويل الشركات الإقليمية والمنح الدراسية للطلاب. كما حصل الإنويت على حصة من حقوق ملكية الموارد وحقوق الصيد ودور أكبر في إدارة الأراضي وحماية البيئة. كما ألزمت اتفاقية المطالبات بالأراضي حكومة كندا بالتوصية إلى البرلمان بإصدار تشريع لإنشاء منطقة جديدة في الجزء الشرقي من الأقاليم الشمالية الغربية.
بينما كانت المفاوضات بشأن تسوية المطالبات بالأراضي تتقدم، كان العمل جاريًا أيضًا لتحديد الحدود القضائية المحتملة للإقليم الشرقي الجديد. تم تقديم اقتراح إلى جميع الناخبين في الأقاليم الشمالية الغربية في استفتاء مايو 1992. من بين المصوتين، أيد 54 بالمائة الحدود المقترحة. اعتمدت حكومة الأقاليم الشمالية الغربية، نونافوت تونجافيك إنكوربوريتد (منظمة المطالبات الإنويتية) والحكومة الفيدرالية رسميًا حدود التقسيم في الاتفاق السياسي لنونافوت. تناسب الجزء الأخير من المعادلة في مكانه في 10 يونيو 1993، عندما حصل قانون نونافوت على الموافقة الملكية . أنشأ رسميًا إقليم نونافوت ووفر إطارًا قانونيًا لحكومته. حدد يوم 1 أبريل 1999، باعتباره اليوم الذي ستدخل فيه المنطقة الجديدة إلى الوجود.
تتفاوض حكومة نونافوت حاليًا مع حكومة كندا بشأن اتفاقية تفويض. كما تشارك منظمة Nunavut Tunngavik Incorporated، وهي منظمة شعب الإنويت في نونافوت، في المفاوضات لضمان تمثيل مصالح الإنويت.
لقد تم المضي قدماً في نقل السلطة فيما يتعلق بالموارد الطبيعية إلى حكومة نونافوت بتعيين ممثل وزاري لنقل السلطة في نونافوت. وقد عقد الممثل اجتماعات مع الأطراف المهتمة بما في ذلك المجالس المنشأة بموجب اتفاقية المطالبات بالأراضي في نونافوت (NLCA)، والدوائر الحكومية الإقليمية والفيدرالية من أجل تحديد ما إذا كان نقل السلطة سيحدث، وإذا كان الأمر كذلك، فما هي ولاية نقل السلطة في المستقبل. وقد عينت حكومة نونافوت ونونافوت تونجافيك مفاوضين.
يوكون
في عام 1896، اكتشف المنقبون الذهب في يوكون ، مما دفع إلى اندفاعة ذهبية هائلة شهدت نموًا سريعًا في عدد سكان يوكون. وبحلول عام 1898، نمت داوسون لتصبح أكبر مدينة كندية غرب وينيبيج ، ويبلغ عدد سكانها 40 ألف نسمة. وردًا على ذلك، أنشأت الحكومة الكندية رسميًا إقليم يوكون في عام 1898. وتم إرسال شرطة الخيالة الشمالية الغربية لضمان الاختصاص الكندي، ونص قانون يوكون على تعيين مفوض لإدارة الإقليم. منح قانون عام 1898 المفوض في المجلس "نفس الصلاحيات لإصدار المراسيم... مثل تلك التي يمتلكها نائب حاكم الأقاليم الشمالية الغربية، وذلك بناءً على نصيحة وموافقة الجمعية التشريعية فيها". وفي عام 1908، حولت التعديلات التي أُدخلت على قانون يوكون المجلس إلى هيئة منتخبة.
وبمرور الوقت، مارست الحكومة الإقليمية وظائف موسعة. وتشمل التطورات ذات الصلة ما يلي:
- بحلول منتصف الستينيات من القرن العشرين، أصبحت المدارس والأشغال العامة والرعاية الاجتماعية ومختلف الأمور الأخرى ذات الطبيعة المحلية تحت الإدارة الإقليمية.
- ساهمت زيادة سلطة أعضاء المجلس المنتخبين خلال الفترة التالية في إحداث تغييرات كبيرة في دور مفوض يوكون. في عام 1979، وجهت تعليمات من وزير الشؤون الهندية والتنمية الشمالية (الوزير) المفوض بالسماح للأعضاء المنتخبين والمجلس التنفيذي باتخاذ قرارات سياسية مهمة، مع تحديد أن أفعاله يجب أن تستند عادةً إلى المشورة وأن تتخذ بموافقة المجلس التنفيذي المنتخب.
- وكما حدث في الأقاليم الشمالية الغربية، فقد تم نقل المسؤوليات الفيدرالية إلى حكومة يوكون في ثمانينيات القرن العشرين. وفي عام 1988، وقع الوزير وزعيم حكومة يوكون مذكرة تفاهم تلزم الطرفين بتسهيل عملية نقل المسؤوليات المتبقية المشابهة للمسؤوليات الإقليمية إلى حكومة يوكون. وتشمل المسؤوليات التي تم نقلها منذ ذلك الحين مصايد الأسماك، وسلامة المناجم، والطرق داخل الإقليم، والمستشفيات والرعاية الصحية المجتمعية، والنفط والغاز، ومؤخراً الموارد الطبيعية.
- بدأت المناقشات الخاصة بنقل مسؤوليات إدارة الأراضي والموارد إلى حكومة يوكون في عام 1996، ثم تبع ذلك اقتراح رسمي بنقل السلطة الفيدرالية إلى حكومة يوكون في يناير/كانون الثاني 1997. وفي سبتمبر/أيلول 1998، تم توقيع اتفاقية بروتوكول نقل السلطة لتوجيه مفاوضات نقل السلطة. وفي 28 أغسطس/آب 2001، تم الانتهاء من صياغة مسودة نهائية لاتفاقية نقل السلطة للنظر فيها. وتم إبرام اتفاقية نقل السلطة في يوكون في 29 أكتوبر/تشرين الأول 2001، حيث سمحت حكومة كندا بنقل المسؤوليات المتبقية المشابهة للمسؤوليات الإقليمية فيما يتصل بإدارة الأراضي والمياه والموارد إلى حكومة يوكون في الأول من أبريل/نيسان 2003.
المكسيك
المنطقة الفيدرالية
تتمتع جميع الولايات المكونة للمكسيك بالحكم الذاتي الكامل وتتكون من اتحاد. تم إنشاء المنطقة الفيدرالية، التي تم دمجها في الأصل مع مدينة مكسيكو وبلديات أخرى، في عام 1824 لتكون عاصمة الاتحاد. وعلى هذا النحو، كانت تحكمها مباشرة الحكومة المركزية أو الفيدرالية وكان رئيس المكسيك يعين حاكمها أو الوصي التنفيذي. وعلى الرغم من أن البلديات داخل المنطقة الفيدرالية كانت مستقلة، إلا أن سلطاتها كانت محدودة. في عام 1928، تم إلغاء هذه البلديات وتحويلها إلى مقاطعات أو أحياء غير مستقلة و"إدارة مركزية"، أعيدت تسميتها لاحقًا باسم مدينة مكسيكو. في عام 1970، تم تقسيم هذه الإدارة إلى أربع مقاطعات جديدة ، وتم تعريف مدينة مكسيكو دستوريًا لتكون مرادفة ومتزامنة مع المنطقة الفيدرالية بأكملها. [8] (على هذا النحو، فإن أحياء المنطقة الفيدرالية هي أحياء مدينة مكسيكو).
في ثمانينيات القرن العشرين، بدأ مواطنو المنطقة الفيدرالية، باعتبارها الكيان الفيدرالي الأكثر اكتظاظًا بالسكان في المكسيك، في المطالبة بالحكم الذاتي: تفويض الحكم الذاتي من أجل انتخاب رئيس حكومتهم بشكل مباشر وإنشاء جمعية تشريعية. في عام 1987، تم إنشاء جمعية الممثلين بموجب مرسوم دستوري، حيث تم انتخاب أعضائها بالتصويت الشعبي. لم يتم منح تفويض السلطة التنفيذية حتى عام 1997 عندما تم انتخاب أول رئيس للحكومة بالتصويت الشعبي. أخيرًا، في عام 2000، تم تفويض السلطة إلى delegaciones ، وإن كانت محدودة: يمكن للمقيمين الآن انتخاب "رؤساء حكومات البلدة" ( jefes delegacionales ، بالإسبانية)، لكن delegaciones لا تتمتع بسلطات تنظيمية ولا يتم تشكيلها من قبل مجلس أمناء، مثل بلديات الولايات المكونة .
لقد تم منح الاستقلال أو الحكم الذاتي للمنطقة الفيدرالية من قبل الحكومة الفيدرالية، والتي من حيث المبدأ لها الحق في إلغائها. لا يزال رئيس المكسيك يمتلك الكلمة الأخيرة في بعض القرارات (على سبيل المثال يجب أن يوافق على بعض المناصب)، ويقوم الكونجرس الاتحادي بمراجعة ميزانية المنطقة الفيدرالية ويضع حدًا لديونها. [9]
وقد دعت بعض الجماعات والأحزاب السياسية اليسارية، منذ ثمانينيات القرن العشرين، إلى تفويض كامل للسلطات من خلال تحويل المنطقة الفيدرالية إلى الولاية التأسيسية الثانية والثلاثين للاتحاد (مع الاسم المقترح "ولاية وادي المكسيك"، لتمييزها عن ولاية مكسيكو ؛ اسم مقترح آخر هو "ولاية أناهواك").
الشعوب الأصلية
في تعديل حديث لدستور المكسيك ، تم تعريف البلاد بأنها "أمة متعددة الثقافات" تأسست على " الشعوب الأصلية ". [10] يتم منحهم "حرية تقرير المصير" لاختيار المنظمة الاجتماعية والاقتصادية والثقافية والسياسية التي يتعين عليهم انتخاب ممثليهم ديمقراطيًا بأي طريقة يرونها مناسبة، تقليدية أو غير ذلك، طالما أن النساء يتمتعن بنفس الفرص للمشاركة في حياتهم الاجتماعية والسياسية. ومع ذلك، لا توجد حدود محددة لأراضيهم، ولا يزالون تحت ولاية البلديات والولايات التي يقعون فيها؛ يمكن للشعوب الأصلية انتخاب ممثلين أمام المجالس البلدية. في الممارسة العملية، يُسمح لهم بالحصول على شكل مستقل من أشكال الحكم الذاتي، لكنهم لا يزالون خاضعين للحقوق والمسؤوليات المنصوص عليها في الدستور الفيدرالي ودستور الولايات التي يقعون فيها. [11]
فرنسا
في أواخر الثمانينيات ، بدأت الحكومة الفرنسية عملية اللامركزية . في البداية، تم إنشاء المناطق وتشكيل الجمعيات الإقليمية المنتخبة. جنبًا إلى جنب مع المجالس الإدارية، تتحمل هذه الهيئات مسؤولية الإنفاق على البنية الأساسية وصيانتها (المدارس والطرق السريعة) وبعض الإنفاق الاجتماعي. وهي تجمع الإيرادات من خلال ضرائب الملكية والضرائب الأخرى المختلفة. بالإضافة إلى ذلك، يتم توفير جزء كبير من الإنفاق من خلال المنح المباشرة لهذه السلطات. [12]
هناك أيضًا مجموعات تطالب بنقل السلطة أو الاستقلال الكامل لأوكسيتانيا ، وبلاد الباسك ، وكورسيكا ، وألزاس ، وبريتاني .
إسبانيا
منح الدستور الإسباني لعام 1978 الاستقلال للقوميات والمناطق التي تتألف منها مملكة إسبانيا. (انظر أيضًا المجتمعات والمدن المستقلة في إسبانيا )
في ظل "نظام الحكم الذاتي" ( بالإسبانية : Estado de las Autonomías )، يُقال إن إسبانيا "رائعة فيما يتعلق بمدى السلطات المفوضة سلميًا على مدار الثلاثين عامًا الماضية" [13] و"دولة لامركزية بشكل غير عادي"، حيث تمثل الحكومة المركزية 18% فقط من الإنفاق العام؛ والحكومات الإقليمية 38%، والمجالس المحلية 13% ونظام الضمان الاجتماعي الباقي. [14]
في عام 2010، قضت المحكمة الدستورية بأن الاستفتاءات من أي نوع، والتي تعرف بأنها قياس الرأي العام لجميع المواطنين المصوتين ( apellatio ad populum ) لا يمكن إجراؤها دون موافقة الحكومة. [15] [16]
في 12 ديسمبر 2013، أعلنت الحكومة الكتالونية أنه سيتم إجراء استفتاء على تقرير المصير . تعتبر الحكومة المركزية في إسبانيا أن الاستفتاء الملزم غير دستوري ولا يمكن إجراؤه. [17] في 1 أكتوبر 2017، أجرت الحكومة الإقليمية استفتاءً على الرغم من إعلان المحاكم الإسبانية أنه غير قانوني. بعد ذلك، تم اعتقال العديد من القادة وسجنهم بتهمة "الفتنة" و "التمرد". فر الرئيس الإقليمي إلى بروكسل، لكنه نجا حتى الآن من التسليم لأن هذه الجرائم ليست جزءًا من القانون البلجيكي أو مذكرة التوقيف الأوروبية. [18] في 21 ديسمبر 2017، أجريت انتخابات جديدة حيث حصلت الأحزاب المؤيدة للاستقلال على أغلبية ضئيلة وأعرب ائتلاف واسع من الأحزاب الدستورية عن خيبة أمله وقلقه بشأن المستقبل.
المملكة المتحدة
في المملكة المتحدة ، تم إنشاء حكومة لامركزية لأيرلندا الشمالية في عام 1921 بموجب قانون حكومة أيرلندا لعام 1920 ، وفي ويلز واسكتلندا في سبتمبر 1997 بعد استفتاءات الأغلبية البسيطة ، وفي لندن في مايو 1998. بين عامي 1998 و1999، تم إنشاء البرلمان الاسكتلندي ، ومجلس النواب الويلزي، وجمعية أيرلندا الشمالية وجمعية لندن بموجب القانون. تم تشكيل حملة من أجل برلمان إنجليزي ، والتي تدعم اللامركزية الإنجليزية ( أي إنشاء برلمان أو جمعية إنجليزية منفصلة) في عام 1998.
أُجري استفتاء في اسكتلندا في 18 سبتمبر 2014 سأل المواطنين عما إذا كانت اسكتلندا يجب أن تكون دولة مستقلة. [19] وبفارق 55 في المائة تقريبًا إلى 45 في المائة، رفض الأشخاص الذين يعيشون في اسكتلندا الاقتراح. [20] تعهد زعماء الأحزاب السياسية البريطانية الثلاثة الكبرى في 16 سبتمبر 2014 بتسوية جديدة للولاية لاسكتلندا في حالة التصويت بـ "لا"، ووعدوا بتقديم "تغيير أسرع وأكثر أمانًا وأفضل"، [21] ونتيجة لهذا التصويت والوعود التي قدمت خلال حملة الاستفتاء، أعلن رئيس الوزراء البريطاني ديفيد كاميرون عن خطط لتفويض صلاحيات إضافية للحكومة الاسكتلندية، والتي ستحدد طبيعتها لجنة سميث . [22] تم نقل هذه الصلاحيات لاحقًا في قانون اسكتلندا لعام 2016. [ 23] في أعقاب نتيجة تصويت خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في 23 يونيو 2016، أثيرت دعوات لمزيد من التفويض، [24] بما في ذلك العضوية التفاضلية في السوق الموحدة الأوروبية للمناطق المفوضة في المملكة المتحدة. [25]
حزب يوركشاير هو حزب سياسي إقليمي في يوركشاير ، وهي مقاطعة تاريخية في إنجلترا . تأسس الحزب في عام 2014، ويسعى إلى إنشاء جمعية يوركشاير المفوضة داخل المملكة المتحدة، مع سلطات على التعليم والبيئة والنقل والإسكان. [26] في انتخابات عمدة غرب يوركشاير عام 2021 ، جاء حزب يوركشاير في المركز الثالث.
الولايات المتحدة

في الولايات المتحدة، تتمتع الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات بالسيادة. وبما أن القبائل الأمريكية الأصلية والحكومات التي شكلتها تسبق تشكيل الولايات المتحدة، فإن وضعها القانوني كدول ذات سيادة يتعايش جنبًا إلى جنب مع الولايات الفردية والحكومة الفيدرالية. العلاقات القانونية مع القبائل الأمريكية الأصلية وهياكلها الحكومية هي من اختصاص الكونجرس . هذه العلاقة فريدة من نوعها لكل من أكثر من 500 قبيلة وتتضمن أيضًا معاهدات دولية بين قبائل مختلفة وإسبانيا وبريطانيا العظمى والولايات المتحدة في النهاية. تخضع الأقاليم للولاية القضائية المباشرة للكونجرس. وبالتالي يتم تفويض الحكومات الإقليمية بموجب قوانين الكونجرس. التقسيمات السياسية للدولة، مثل المقاطعة أو البلدية، هي نوع من الحكومة المفوضة ويتم تحديدها من خلال دساتير وقوانين الولايات الفردية.
مقاطعة كولومبيا
في الولايات المتحدة، تقدم مقاطعة كولومبيا مثالاً للحكومة اللامركزية. المقاطعة منفصلة عن أي ولاية، ولديها حكومتها المنتخبة الخاصة بها. من نواحٍ عديدة، تعمل على أساس يومي، مثل أي ولاية أخرى، بقوانينها الخاصة، ونظامها القضائي، وإدارة المركبات الآلية، والجامعة العامة، وما إلى ذلك. ومع ذلك، فإن حكومات الولايات الخمسين محجوزة لمجموعة واسعة من السلطات في دستور الولايات المتحدة ، ولا يمكن إلغاء معظم قوانينها بموجب أي قانون من قوانين الحكومة الفيدرالية الأمريكية. على النقيض من ذلك، فإن مقاطعة كولومبيا دستوريًا تحت السيطرة الوحيدة لكونجرس الولايات المتحدة ، الذي أنشأ حكومة المقاطعة الحالية بموجب قانون. يمكن إبطال أي قانون يقره المجلس التشريعي للمقاطعة من خلال إجراء الكونجرس، ويمكن بالفعل تغيير حكومة المقاطعة بشكل كبير أو إلغاؤها من خلال تصويت الأغلبية البسيطة في الكونجرس.
قائمة الدول الوحدوية ذات اللامركزية
| سنة | ولاية | نوع الحكومة | مقالة التقسيمات الفرعية | الوحدات الإقليمية الرئيسية | الوحدات الإقليمية الأخرى |
|---|---|---|---|---|---|
| 1995 | جمهورية رئاسية | التقسيمات الإدارية لأذربيجان | 10 مناطق ذاتية الحكم و66 منطقة و77 مدينة | جمهورية مستقلة: نخجوان | |
| 2009 | جمهورية دستورية | أقسام بوليفيا | 9 أقسام | ||
| 1980 | جمهورية | مناطق تشيلي | 15 منطقة | ||
| 1949 | جمهورية اشتراكية | التقسيمات الإدارية في الصين | 22 مقاطعة (تايوان هي المقاطعة رقم 23)، و5 مناطق ذاتية الحكم و4 بلديات | 2 مناطق إدارية خاصة: | |
| 1991 | جمهورية | أقسام كولومبيا | 32 قسم | 1 تتمتع منطقة العاصمة بوغوتا بنفس الاستقلالية والامتيازات التي تتمتع بها المقاطعات الكولومبية. | |
| 1992 | جمهورية | مناطق جمهورية التشيك | 13 منطقة ( كراجي ) | 1 تتمتع منطقة العاصمة براغ بنفس الاستقلالية والامتيازات التي تتمتع بها مناطق جمهورية التشيك. | |
| 1849 | الملكية الدستورية | مناطق الدنمارك | 5 مناطق و 98 بلدية | إقليمان يتمتعان بالحكم الذاتي: | |
| 1919 | جمهورية | مناطق فنلندا | 19 منطقة | أولاند | |
| 1982 | جمهورية | مناطق فرنسا | 18 منطقة | ||
| 1991 | جمهورية | التقسيمات الإدارية لجورجيا | 9 مناطق (أعلنت إحداها استقلالها بحكم الأمر الواقع : أبخازيا (1999))، ومدينة واحدة، وجمهوريتان تتمتعان بالحكم الذاتي (أعلنت إحداهما أيضًا استقلالها بحكم الأمر الواقع : أوسيتيا الجنوبية (2006)) | منطقتين | |
| 1975 | جمهورية | التقسيمات الإدارية في اليونان | 13 منطقة | جبل آثوس | |
| 1950 | جمهورية | مقاطعات إندونيسيا | 38 مقاطعة، 9 منها تتمتع بوضع خاص | المحافظات ذات الوضع الخاص:
| |
| 1946 | جمهورية | مناطق ايطاليا | 20 منطقة، منها 5 مناطق تتمتع بدرجة خاصة من الحكم الذاتي | إقليمان يتمتعان بالحكم الذاتي | |
| 1947 | الملكية الدستورية | محافظات اليابان | 47 محافظة | ||
| 1964 | جمهورية رئاسية | مقاطعات كينيا | 47 مقاطعة على أساس 47 منطقة، مع 47 حاكمًا منتخبًا، معترفًا بها بموجب دستور عام 2010 [27] [28] | ||
| 1991 | جمهورية | التقسيمات الإدارية لمولدوفا | 32 منطقة و 3 بلديات | محافظتين:
| |
| 1989 | جمهورية دستورية | التقسيمات الإدارية في ميانمار | 7 ولايات و 7 أقسام | دولة ذات حكم ذاتي بحكم الأمر الواقع: ولاية وا | |
| 1954 | الملكية الدستورية | مقاطعات هولندا | 12 مقاطعة و3 هيئات عامة في منطقة البحر الكاريبي | الدول المكونة الصغرى | |
| 1986 | مملكة الكومنولث | مناطق نيوزيلندا | 16 منطقة | إقليمان في ارتباط حر:
اعتمادين: | |
| 1986 | جمهورية | أقسام نيكاراجوا | 15 قسم | منطقتان ذات حكم ذاتي: | |
| 1975 | مملكة الكومنولث | مقاطعات بابوا غينيا الجديدة | 20 محافظة | 1 إقليم العاصمة:
1 منطقة ذاتية الحكم: | |
| 1993 | جمهورية | مناطق البيرو | 25 منطقة | 1 مقاطعة في الترتيب الأول: | |
| 1987 | جمهورية | التقسيمات الإدارية في الفلبين | 17 منطقة (بما في ذلك منطقة بحر المانش)، و82 مقاطعة، و144 مدينة، و1491 بلدية، و42028 قرية | منطقة بانجسامورو المتمتعة بالحكم الذاتي في جزيرة مينداناو المسلمة | |
| 1976 | جمهورية | التقسيمات الإدارية في البرتغال | 308 بلدية | 2 مناطق الحكم الذاتي : | |
| 2006 | جمهورية | التقسيمات الإدارية في صربيا | 138 بلدية و 23 مدينة | ||
| 1978 | مملكة الكومنولث | مقاطعات جزر سليمان | 9 مقاطعات | 1 إقليم العاصمة: | |
| 1996 | جمهورية | مقاطعات جنوب افريقيا | 9 مقاطعات | ||
| 1948 | جمهورية | التقسيمات الإدارية لكوريا الجنوبية | 8 مقاطعات و 6 مدن | مدينة خاصة واحدة، ومدينة خاصة ذات حكم ذاتي واحدة، ومقاطعة خاصة ذات حكم ذاتي واحدة | |
| 1978 | الملكية الدستورية | المجتمعات المستقلة في إسبانيا ( القوميات والمناطق في إسبانيا ) |
17 مجتمعًا مستقلًا، 2 منها تتمتع بدرجة خاصة من الاستقلال في تحصيل الضرائب | 2 مدن مستقلة: | |
| 1987 | جمهورية | مقاطعات سريلانكا | 9 مقاطعات | ||
| 1992 [29] | الملكية الدستورية | مناطق السويد ، بلديات السويد | 21 منطقة و 290 بلدية [30] [31] | ||
| 1950 | جمهورية | التقسيمات الإدارية في تايوان | 22 أقسام فرعية | ||
| 1992 | جمهورية | محافظات طاجيكستان | 2 مقاطعة، مقاطعة مستقلة (غورنو باداخشان) ومنطقة حكم مركزي مباشر (مناطق التبعية الجمهورية). | 1 مدينة مستقلة | |
| 1977 | جمهورية | مناطق تنزانيا | 30 منطقة | زنجبار | |
| 1976 | جمهورية | مناطق وبلديات ترينيداد وتوباغو | 9 مناطق و 5 بلديات | توباغو | |
| 1996 | جمهورية | التقسيمات الإدارية في أوكرانيا | 24 إقليمًا وجمهورية مستقلة واحدة | شبه جزيرة القرم | |
| 1998 [32] 1999 [33] |
مملكة الكومنولث | بلدان المملكة المتحدة ( الأمم المتحدة ) |
4 دول مكونة، منها 3 دول لديها حكومات مفوضة | الأقاليم الخارجية ، التبعيات التاجية | |
| 1991 | جمهورية | محافظات أوزبكستان | 9 مقاطعات ومدينة مستقلة واحدة | قره باغستان |
انظر أيضا
- اللامركزية – نظرية التنظيم
- الفيدرالية – مفهوم سياسي
- الفيدرالية في الصين
- Tiao-kuai – الإدارة شبه الفيدرالية في الصين.
- الحكم الذاتي – حكم مستعمرة أو دولة تابعة أو محلية أو منطقة من قبل مواطنيها
- مبدأ الإسناد – يتصرف الاتحاد الأوروبي بناء على طلب أعضائه
- اللجنة الملكية للدستور (المملكة المتحدة) – تحقيق المملكة المتحدة 1969-1973
- قانون اسكتلندا 2012 – قانون المملكة المتحدة لزيادة اللامركزية الاسكتلندية
- الولايات والأقاليم في أستراليا – التقسيمات الإدارية من المستوى الأول في أستراليا
- مبدأ التضامن – مبدأ التنظيم الاجتماعي
- أراضي الولايات المتحدة
- مسألة غرب لوثيان – الشذوذ الدستوري في المملكة المتحدة
ملحوظات
- ^ "ما هو اللامركزية؟". أكاديمية بي بي سي . تم الاسترجاع في 2019-02-22 .
- ^ "التفويض: دليل للمبتدئين". 2010-04-29 . تم الاسترجاع 2019-02-22 .
- ^ "التفويض: ما هو وما هي الصلاحيات التي ستحصل عليها المدن؟". قناة 4 نيوز . 14 مايو 2015. تم الاسترجاع في 2019-02-22 .
- ^ "التفويض والفيدرالية ودستور جديد للمملكة المتحدة". القانون العام للجميع . 2014-01-08 . تم الاسترجاع في 2019-02-22 .
- ^ جولين جرايمز (2021-06-18). "نوناتسيافوت لخدمات رعاية الأطفال ذاتية الحكم في مجتمعات الإنويت في لابرادور". VOCM . تم الاسترجاع في 2022-02-28 .
- ^ كارين، إيفان. "حكومة نوناتسيافوت تخطط للاستيلاء على نظام رعاية الأطفال لإنويت لابرادور | سالت واير".
- ^ NTV News (2021-06-18). "حكومة نوناتسيافوت تخطط للسيطرة على خدمات رعاية الأطفال". ntv.ca. مؤرشف من الأصل في 2022-07-02 . تم الاسترجاع 2022-02-28 .
- ^ "المادة 44، الدستور السياسي للولايات المتحدة المكسيكية، العنوان الثاني، الفصل الثاني، المادة 44". مؤرشف من الأصل في 2007-09-28 . تم استرجاعه في 2007-08-01 .
- ^ "Código Financiero del Distrito Federal" (PDF) . مؤرشفة من الأصلي (PDF) بتاريخ 2007-08-08 . تم الاسترجاع 2007-08-01 .
- ^ "المادة الثانية من الدستور السياسي للولايات المتحدة المكسيكية". مؤرشف من الأصل في 11 أغسطس 2007.
- ^ الشؤون التنفيذية والسكان الأصليين. "الشعوب الأصلية واللامركزية". www.eia.gov.nt.ca . تم الاسترجاع في 2019-02-22 .
- ^ Game, Chris (2016-06-06). "Look to French in great devolution battle". birminghampost . تم الاسترجاع في 2019-02-22 .
- ^ ماليت، فيكتور (18 أغسطس 2010). "أسس أكثر هشاشة" . فاينانشال تايمز . مؤرشف من الأصل في 2022-12-10 . تم الاسترجاع في 25 أغسطس 2010 .( التسجيل مطلوب )
- ^ "دراسة استقصائية عن إسبانيا: ما هو القدر الكافي؟". مجلة الإيكونوميست . 6 نوفمبر 2008. تم الاسترجاع في 25 أغسطس 2010 .(الاشتراك مطلوب)
- ^ فرنانديز راموس، سيفيريانو. "المشاورات الشعبية لا استفتاءات وسط التصويت: هل هي اصطناعية للحق العام بالإسبانية؟". La Administración al Día (بالإسبانية). المعهد الوطني للإدارة العامة . تم الاسترجاع في 12 أغسطس 2024 .
- ^ “محكمة سينتينسيا الدستورية 31/2010، Fundamentos (رقم 69)”. hj.tribunalconstitucional.es . المحكمة الدستورية . تم الاسترجاع في 12 أغسطس 2024 .
- ^ "إسبانيا تمنع استفتاء استقلال كتالونيا". بي بي سي نيوز . 2013-12-12 . تم الاسترجاع في 2017-01-29 .
- ^ "ملف إقليم كتالونيا". بي بي سي نيوز . 11 يونيو 2018.
- ^ "سالموند يدعو إلى إجراء استفتاء على الاستقلال في عام 2014". بي بي سي نيوز . 10 يناير 2012. تم استرجاعه في 30 يونيو 2014 .
- ^ "اسكتلندا تصوت ضد الاستقلال". بي بي سي نيوز – اسكتلندا تقرر . بي بي سي. 19 سبتمبر 2014. تم الاسترجاع في 19 سبتمبر 2014 .
- ^ "استقلال اسكتلندا: كاميرون وميليباند وكليج يوقعون على تفويض السلطة". صحيفة الإندبندنت . 2014-09-16 . تم الاسترجاع في 2017-01-13 .
- ^ "الاستفتاء الاسكتلندي على ديفيد كاميرون وثورة اللامركزية". الغارديان . 19 سبتمبر 2014. تم استرجاعه في 19 سبتمبر 2014 .
- ^ "قانون اسكتلندا 2016". التشريع.gov.uk. 2016. تم الاسترجاع في 11 يونيو 2016 .
- ^ تايلور، برايان (2016-07-09). "الدعوات المتزايدة إلى المملكة المتحدة الفيدرالية في أعقاب تصويت الخروج البريطاني". بي بي سي نيوز . تم الاسترجاع في 2017-01-13 .
- ^ بروكس، ليبي (2016-12-20). "نيكولا ستورجون: اجعلوا مكان اسكتلندا في السوق الموحدة "جزءًا لا يتجزأ" من المحادثات". الجارديان . ISSN 0261-3077 . تم الاسترجاع في 2017-01-13 .
- ^ "Devolution". Yorkshire Party . تم الاسترجاع في 27 أبريل 2019 .
- ^ دساتير كينيا مؤرشفة في 2018-09-09 على موقع واي باك مشين .
- ^ "كينيا: اللامركزية". مجموعة البنك الدولي . تم استرجاعه في 5 يناير 2016 .
- ^ "Kommunallag (1991:900)" [قانون البلديات (1991:900)]. وزارة المالية (السويد) (باللغة السويدية). حكومة السويد . 1 يناير 2015 [13 يونيو 1991] . تم الاسترجاع في 7 نوفمبر 2022 .
- ^ كولاندر ، بيورن (9 يونيو 2021). "Regioner, lista" [قائمة المناطق] (باللغة السويدية). الرابطة السويدية للسلطات المحلية والأقاليم . تم الاسترجاع في 7 نوفمبر 2022 .
- ^ "البلديات بالترتيب الأبجدي 2022-01-01" (PDF) . إحصاءات السويد . 1 يناير 2022 . تم الاسترجاع 7 نوفمبر 2022 .
- ^ أيرلندا الشمالية.
- ^ اسكتلندا وويلز.
روابط خارجية
- برنامج أبحاث المجلس للبحوث الاقتصادية والاجتماعية حول اللامركزية والتغيير الدستوري
- http://www.bbc.co.uk مقال من هيئة الإذاعة البريطانية يصف نقل الصلاحيات من برلمان المملكة المتحدة إلى الجمعية الويلزية
