الضغط الشعبي

الضغط الشعبي ، أو الضغط غير المباشر ، هو ممارسة الضغط بهدف الوصول إلى السلطة التشريعية وإحداث تغيير في عملية صنع القرار . يتميز الضغط الشعبي عن الضغط المباشر بأنه يدعو عامة الناس إلى التواصل مع المشرعين والمسؤولين الحكوميين بشأن القضية المطروحة، بدلاً من إيصال الرسالة إليهم مباشرةً. وتتزايد مشاركة الشركات والجمعيات والمواطنين في الضغط الشعبي في محاولة للتأثير على تغيير التشريعات. ^{[ 1 ]}

تتميز أنشطة الضغط الشعبي، على عكس أشكال الضغط الأخرى، بأنها تحفز النشاط السياسي لمجتمعات محددة. ويختلف هذا النوع من الضغط عن الضغط المباشر الأكثر شيوعًا ، إذ ينشأ بشكل طبيعي من المنظمة نفسها .

هناك العديد من التكتيكات التي تستخدمها الجماعات للترويج لقضايا مختلفة أو الدعوة إليها سياسياً، ولكن التكتيكين الرئيسيين المستخدمين في الدعوة الشعبية أو "الخارجية" هما تثقيف الناخبين من خلال عقد مؤتمرات صحفية أو تنظيم بيانات صحفية ، وتعبئة الأشخاص المستهدفين الذين سيتأثرون سلباً أو إيجاباً لخلق حركة . ^{[ 2 ]}

أدت التوجهات السائدة في العقد الماضي إلى زيادة في عدد الأعضاء في العديد من حملات الضغط الشعبي. ويعود ذلك جزئيًا إلى زيادة استقطاب المتطوعين وبدء حملات الضغط في وقت مبكر. ومع تطور تقنيات الاتصال الحديثة، تمكنت جماعات الضغط من إنشاء صفحات ويب تفاعلية للتواصل عبر البريد الإلكتروني، واستقطاب المتطوعين، وتوزيع المهام عليهم، والحفاظ على أهدافها المعلنة. ^{[ 13 ]} وقد سهّلت منصات التواصل الاجتماعي، مثل فيسبوك وتويتر ، وصول جماعات الضغط الشعبي إلى الناس بشكل مباشر، وبناء قاعدة قوية لإيصال قضاياهم. ^{[ 14 ]}

مع ذلك، ثمة مخاوف من أن تؤدي توجهات الضغط الشعبي في العصر الرقمي إلى إضعاف نجاح جماعات المصالح. فقد كشفت تجربة أجراها جون كلوفيريوس، ونُشرت في مجلة "Political Research Quarterly"، أن سهولة استخدام البريد الإلكتروني وانخفاض تكلفته أفقدا المجالس التشريعية ثقتها بجهود الضغط الجماهيري. ^{[ 15 ]} ووجد كلوفيريوس أن التلاعب بالرأي العام وجهود الحركات الشعبية لجماعات المصالح تؤثر سلبًا على إدراك المشرعين لأهمية القضايا، لأن عدم مصداقيتها لا يوفر أي معلومات عن الدوائر الانتخابية. ويشير البحث إلى أن جماعات المصالح تحقق نجاحًا أكبر في استخدام التعبئة الشعبية للتأثير على الحملات والانتخابات بدلًا من التأثير على السياسات العامة. وكانت المخاوف بشأن فعالية الضغط الشعبي قائمة حتى قبل العصر الرقمي. فالمشرعون عرضة لتأثيرات متنوعة، مما يُضعف أي تأثير محتمل للتنظيم الشعبي. وقد وجد فاولر وشيكو ^{[ 16 ]} أن أعضاء الكونغرس يميلون إلى مواقف أحزابهم داخل دوائرهم الانتخابية، مع مراعاة الخلافات السياسية حول القضايا المحورية. أظهرت دراستهم لتأثير دعاة حماية البيئة على تصويت مجلس الشيوخ أن الرأي العام لجماعات الضغط لم يؤثر على أعضاء الكونغرس، بل كان انتماءهم الحزبي الشخصي، بالإضافة إلى مواقفهم السياسية، هو العامل الأكثر تأثيرًا. وقد فضّل النواب جماعات الضغط داخل تحالفاتهم، مما أضرّ بدعاة حماية البيئة الذين سعوا، وفقًا للدراسة، إلى استمالة أعضاء الكونغرس الجمهوريين دون أن يكونوا أعضاءً في الحزب.

لا تعكس اهتمامات عامة الناس الرئيسية اهتمامات جماعات الضغط. ولذلك، ترى هذه الجماعات أنها مضطرة لاستخدام التكتيكات المذكورة آنفًا للتأثير على الرأي العام في قضية ربما لم يكونوا على دراية بوجودها. فبالنسبة لعامة الناس، تُعدّ الجريمة المشكلة الأولى في البلاد، تليها حالة الاقتصاد والشؤون الدولية . مع ذلك، كان الشغل الشاغل لجماعات الضغط في الماضي منصبًا على القضايا الصحية. فقد أظهرت دراسة أُجريت عام ٢٠٠٩ أن أكثر من ٢٠٪ من جماعات الضغط تُولي اهتمامًا بالغًا للقضايا الصحية، مثل الوقاية من الأمراض ، وبرنامج الرعاية الصحية الحكومي (Medicare) ، والأدوية الموصوفة . ويلي هذا الاهتمام بالصحة اهتمامٌ كبيرٌ بالقضايا البيئية أيضًا. ^{[ ١٧ ]} ورغم أن الضغط الشعبي قد غيّر من طبيعة هذا النوع من المناصرة، إلا أنه لا يزال يُعنى بالقضايا نفسها التي تُعنى بها أساليب الضغط التقليدية أو المباشرة الأخرى. ^{[ ١٨ ]}

يختلف جماعات الضغط الشعبية عادةً عن جماعات الضغط التقليدية في مصادر تمويلها وأهدافها الأيديولوجية. فجماعات الضغط التقليدية تُمارس عادةً لصالح الشركات بهدف التأثير على التشريعات لصالحها لتحقيق مكاسب اقتصادية. وقد وجدت دراسة أجرتها مجلة JAMA Internal Medicine أن صناعة الأدوية والمنتجات الصحية أنفقت خلال الفترة من 1999 إلى 2018 أكبر قدر من الأموال على الضغط السياسي والتبرعات للحملات الانتخابية في الولايات المتحدة، بإجمالي 4.7 مليار دولار. ^{[ 19 ]} ولا تزال النفقات الطبية الشخصية في الولايات المتحدة، وتكاليف الأدوية الموصوفة، وكفاءة برنامج الرعاية الطبية (Medicare) من القضايا السياسية البارزة. وقد أقرّ الكونغرس في عام 2019 إلغاءً للضرائب المتعلقة بقانون الرعاية الصحية الميسرة، وهو ما يُفيد مُصنّعي الأجهزة الطبية وشركات التأمين الصحي. ^{[ 20 ]} وبينما تُعنى المنظمات الشعبية بقضايا مثل الصحة والسياسة الطبية في الولايات المتحدة، فإنها عادةً ما تنظر إليها من منظور المتضررين. فعلى سبيل المثال، تُعدّ منظمة "المرضى ضد الأدوية بأسعار معقولة" منظمة مستقلة تُشجع على حشد الأمريكيين ضد احتكار أسعار المنتجات الصيدلانية. على عكس الشركات التقليدية التي تملك التمويل اللازم للتأثير المباشر على المشرعين من خلال التبرعات للحملات الانتخابية والتمويل الحزبي، غالبًا ما تكون جماعات المصالح غير ربحية وتعتمد على جهود التواصل للتأثير بنجاح على قرارات السياسة العامة. أجرت ديبرا سالازار، من جامعة غرب واشنطن، دراسةً قارنت فيها بين جماعات المصالح البيئية السائدة والجماعات الشعبية في واشنطن. ^{[ 21 ]} وخلصت الدراسة إلى أن الجماعات المؤسسية كانت أكثر اهتمامًا بالتكتيكات السياسية والممارسات البيروقراطية، بينما انصبّ اهتمام المنظمات الشعبية في المقام الأول على موارد التعبئة. كما وجدت الدراسة أن الجماعات الشعبية تتلقى تمويلًا خارجيًا أقل، وأن اعتمادها على رعاية الأعضاء يُثبّط جهودها في مجال الحفاظ على البيئة. في المنظمات الشعبية، تُعدّ مشاركة الأعضاء العامل الأهم لتحقيق أهداف التواصل وتعزيز الحفاظ على البيئة في هذا المثال البيئي.

تُحمي حقوق حرية التعبير والتجمع وتقديم الالتماسات ، المنصوص عليها في التعديل الأول للدستور الأمريكي ، أنشطة الضغط السياسي وتحفيز الضغط الشعبي . ^{[ 22 ]} لا يُلزم القانون الفيدرالي بالإفصاح عن أنشطة الضغط الشعبي، ومع ذلك، تُنظم 36 ولاية هذه الأنشطة. تُعرّف 22 ولاية الضغط السياسي بأنه تواصل مباشر أو غير مباشر مع المسؤولين الحكوميين، بينما تُعرّفه 14 ولاية أخرى بأنه أي محاولة للتأثير عليهم. ^{[ 23 ]} يجب على أي مجموعة أو فرد يُصنف كجماعة ضغط تقديم تقارير إفصاح دورية. تُفصح هذه التقارير بدقة عن الأنشطة وجميع أشكال الدعم المالي، إلا أن متطلبات الإبلاغ تختلف من ولاية إلى أخرى. فبعض الولايات تكتفي بالتسجيل فقط، بينما تُلزم ولايات أخرى بتقديم تقارير شاملة، تتضمن على سبيل المثال لا الحصر: تقديم تقارير نفقات شهرية أو ربع سنوية، تشمل جميع الأنشطة التشريعية ذات الصلة بأنشطة الفرد أو المجموعة، ومبالغ المساهمات والتبرعات، بالإضافة إلى أسماء وعناوين المساهمين والنفقات المحددة. ^{[ 23 ]} ينص قانون الإفصاح عن أنشطة الضغط الشعبي في واشنطن على إلزام أي شخص أو جماعة تنفق أكثر من 500 دولار شهريًا أو 1000 دولار خلال ثلاثة أشهر على أنشطة الضغط الشعبي، بتقديم تقرير إلى لجنة الإفصاح العام بالولاية ، يتضمن اسمه/اسم الجماعة، ونشاطه التجاري، ومهنته، وعنوانه. كما يتضمن أسماء وعناوين أي شخص أو جماعة يتعاون معها أعضاء جماعات الضغط الشعبي، بالإضافة إلى أي شخص يساهم بأكثر من 25 دولارًا في جهود الضغط. ^{[ 24 ]} يُعد العمل بدوام جزئي أو إنفاق 500 دولار شهريًا على جهود التواصل سببًا شائعًا لتقديم تقارير الإفصاح، وتختلف هذه الأسباب من ولاية إلى أخرى. وتتراوح العقوبات بين غرامات مدنية وعقوبات جنائية في حال عدم الامتثال للوائح. ^{[ 23 ]}

من المفاهيم الخاطئة الشائعة حول أسلوب الضغط الشعبي أنه مرتبطٌ ارتباطًا وثيقًا بما يُعرف بـ"الضغط المُصطنع" أو "التأثير المُصطنع" . وقد وصف الكثيرون هذا النوع من النشاط بأنه "مُصطنع"، نظرًا لاستخدامه أساليب مختلفة عن أسلوب الضغط الشعبي الأصيل القائم على مشاركة المواطنين الشاملة. فعلى عكس النشاط الشعبي الحقيقي الذي يتميز بقلة الموارد المالية وكثرة المشاركة، فإن حملات الضغط المُصطنع عادةً ما تكون قليلة المشاركة ولكنها غنية بالموارد المالية. ^{[ 27 ]} عادةً ما ينتمي مُمارسو الضغط المسؤولون عن هذا النوع من النشاط إلى منظمات غير حكومية وشركات علاقات عامة سياسية. وتضم هذه المنظمات المُصطنعة عاملين مُوظفين لحشد الناس لدعم قضية مُعينة وتدريبهم على كيفية اتخاذ إجراءات سياسية. ^{[ 28 ]} وقد شعرت العديد من المنظمات الشعبية بتدخل هذه المنظمات عندما أُعيد تنظيم جهودها وفقًا لنهج الضغط المُصطنع. على الرغم من أن الكثيرين لا يتفقون مع هذا النوع من النشاط لأنه يتجاهل إلى حد ما مشاركة عامة الناس، فإن جماعات الضغط المصطنعة تدافع عن موقفها، قائلة إن مراقبة جمع أصوات الناس من شأنها أن تنتهك حقوق التعديل الأول للدستور الأمريكي. ^{[ 29 ]}

• النشاط
• المناصرة
• تقييم المناصرة
• مجموعة مناصرة