النموذج 990

النموذج 990 (رسميًا، " إقرار المنظمة المعفاة من ضريبة الدخل " ^{[ 1 ]} ) هو نموذج صادر عن دائرة الإيرادات الداخلية الأمريكية (IRS) يُزوّد ​​الجمهور بمعلومات حول المنظمات غير الربحية . ^{[ 2 ]} كما تستخدمه الوكالات الحكومية لمنع المنظمات من إساءة استخدام وضعها المعفى من الضرائب. ^{[ 3 ]} بعض المنظمات غير الربحية، مثل المستشفيات وغيرها من مؤسسات الرعاية الصحية، لديها متطلبات إبلاغ أكثر شمولًا.

يُستحق تقديم النموذج 990 في الخامس عشر من الشهر الخامس الذي يلي نهاية السنة المالية للمنظمة، ^{[ 7 ] [ 8 ]} مع إمكانية تمديد الموعد النهائي لمرة واحدة لمدة ستة أشهر. ^{[ 9 ] [ 10 ]} يمكن للعديد من المنظمات المعفاة من الضرائب التي لا تستطيع الالتزام بالموعد النهائي لتقديم النموذج 990 في 15 مايو أن تطلب تمديدًا تلقائيًا لمدة ستة أشهر باستخدام النموذج 8868، وهو طلب تمديد مهلة تقديم إقرار المنظمة المعفاة من الضرائب.

لا تشترط الإفصاحات الواردة في النموذج 990 على مجالس إدارة المؤسسات غير الربحية تبني سياسات متنوعة تتعلق بممارسات الحوكمة، ولكنها تشجعها بشدة على ذلك. وتتجاوز هذه التوصيات متطلبات قانون ساربينز-أوكسلي التي تلزم المؤسسات غير الربحية بتبني سياسات لحماية المبلغين عن المخالفات والاحتفاظ بالوثائق. وقد أشارت مصلحة الضرائب الأمريكية إلى أنها ستستخدم النموذج 990 كأداة إنفاذ، لا سيما فيما يتعلق بمكافآت المديرين التنفيذيين . ^{[ 11 ]} فعلى سبيل المثال، تتمتع المؤسسات غير الربحية التي تتبنى إجراءات محددة بشأن مكافآت المديرين التنفيذيين بحماية من قواعد التعويضات المفرطة بموجب المادة 4958 من قانون الإيرادات الداخلية والمادة 53.4958-6 من لائحة وزارة الخزانة. ^{[ 12 ]}

تُفرض غرامة قدرها 20 دولارًا أمريكيًا يوميًا على أي منظمة لا تُتيح نماذجها 990 للجمهور. ويبلغ الحد الأقصى للغرامة 10,000 دولار أمريكي عن كل حالة عدم امتثال. ويُعاقب أي شخص يمتنع عمدًا عن الامتثال بغرامة إضافية قدرها 5,000 دولار أمريكي. ^{[ 24 ]} وهناك عقوبات أخرى، على سبيل المثال، إغفال المعلومات. ^{[ 25 ] : 229}

في عام 1998، جمعت مصلحة الضرائب الأمريكية أكثر من 10 ملايين دولار كغرامات على أكثر من 9000 نموذج. ^{[ 25 ] : 229}

تنص لوائح التفتيش العام IRC 6104(d) على أنه يجب على المنظمة تقديم نسخ من أحدث ثلاثة نماذج 990 لأي شخص يطلبها، سواء كان ذلك شخصيًا أو عن طريق البريد أو الفاكس أو البريد الإلكتروني.

استُخدم النموذج 990 لأول مرة للسنة الضريبية المنتهية في عام 1941. وكان نموذجًا من صفحتين. ^{[ 25 ]} كما كان مطلوبًا من المنظمات إرفاق جدول يتضمن أسماء وعناوين الأفراد الذين يتقاضون رواتب لا تقل عن 4000 دولار أمريكي خلال السنة، وجدول آخر يتضمن أسماء وعناوين المتبرعين الذين تبرعوا بمبلغ لا يقل عن 4000 دولار أمريكي خلال السنة. ^{[ 25 ] [ 41 ]}

بلغ النموذج 990 أربع صفحات، بما في ذلك التعليمات، في عام 1947. ^{[ 25 ]} كان يتم الإبلاغ عن تعويضات المسؤولين بشكل منفصل في بيانات دخل المنظمات، ولكن لم يعد مطلوبًا من المنظمات تضمين جدول بأسماء وعناوين الأفراد ذوي التعويضات المرتفعة. ^{[ 25 ]} كان مطلوبًا من المنظمات تضمين جدول بأسماء وعناوين المتبرعين الذين تبرعوا بمبلغ 3000 دولار أمريكي على الأقل خلال العام. ^{[ 25 ]}

في عام 1969، أصدر الكونغرس قانونًا يُلزم المنظمات غير الربحية المُعفاة من الضرائب بموجب المادة 501(c)(3) بالإبلاغ عن التعويضات المدفوعة للمسؤولين فيها . ^{[ 25 ] [ 42 ]} وقد عممت مصلحة الضرائب الأمريكية هذا الشرط ليشمل جميع المنظمات الأخرى المُعفاة من الضرائب. ^{[ 25 ] [ 43 ]}

في عام 1976، كان النموذج 990 يتألف من 6 صفحات، بما في ذلك التعليمات، و8 صفحات للجدول (أ). ^{[ 25 ]} وبحلول عام 2000، أصبح النموذج 990 يتألف من 6 صفحات، والجدول (أ) من 6 صفحات، والجدول (ب) من صفحتين على الأقل، والتعليمات من 42 صفحة. ^{[ 25 ]} ويعود سبب زيادة عدد الصفحات إلى استخدام حجم خط أكبر وإضافة أقسام مطلوبة فقط لبعض المؤسسات. ^{[ 25 ]}

ابتداءً من عام 2000، أصبح مطلوباً من المنظمات السياسية تقديم النموذج 990. ^{[ 25 ]}

في يونيو 2007، أصدرت مصلحة الضرائب الأمريكية نموذج 990 مُعدّلاً يتطلب إفصاحات هامة حول حوكمة الشركات ومجالس إدارتها . هذه الإفصاحات الجديدة مطلوبة من جميع الجهات المُقدّمة للإقرارات الضريبية للسنة الضريبية 2009، مع متطلبات إبلاغ أكثر شمولاً للمؤسسات التي تتجاوز إيراداتها مليون دولار أو أصولها 2.5 مليون دولار.

في عام 2010، تم رفع الحد الأدنى الذي يتعين على المنظمة عنده تقديم النموذج 990؛ حيث تم رفع الحد الأدنى للإيرادات السنوية الإجمالية من 100,000 دولار إلى 200,000 دولار، وتم رفع الحد الأدنى للأصول من 250,000 دولار إلى 500,000 دولار. ^{[ 16 ]}

مع توفر الإنترنت، أصبح الوصول إلى النموذج 990 الخاص بالمنظمات أسهل. في السابق، كان يجب طلب النموذج 990 من خلال مصلحة الضرائب الأمريكية. تم تغيير ذلك للسماح بالوصول إلى النموذج مباشرةً من خلال المنظمة، على الرغم من أن بعض المنظمات رفضت في بعض الحالات منح هذا الوصول. ^{[ 25 ]}

في 16 يوليو/تموز 2018، أعلنت مصلحة الضرائب الأمريكية أن المنظمات غير الربحية من النوع 501(c)(3)، والصناديق الاستئمانية الخيرية غير المعفاة من النوع 4947(a)(1) ، والمؤسسات الخاصة غير المعفاة من النوع 6033(d) هي فقط الملزمة بالإبلاغ عن أسماء وعناوين المتبرعين في الجدول (ب). وسيُسمح لجميع المنظمات الأخرى المعفاة من الضرائب بحذف أسماء وعناوين المتبرعين عند تعبئة الجدول (ب)، مع أنها لا تزال ملزمة بالاحتفاظ بهذه المعلومات والإبلاغ عنها عند طلب مصلحة الضرائب. ويسري هذا التغيير في متطلبات الإبلاغ على جميع السنوات الضريبية المنتهية في 31 ديسمبر/كانون الأول 2018 أو بعده. ^{[ 44 ]} ولم يؤثر هذا التغيير على إبلاغ المنظمات السياسية من النوع 527 عن المتبرعين . ^{[ 45 ]} ذكرت مصلحة الضرائب الأمريكية أن تغيير طريقة الإبلاغ تم وفقًا لتقدير مفوض الإيرادات الداخلية، الذي قرر أن المصلحة لا تستخدم معلومات المتبرعين بشكل عام، وأن استبعاد هذه المعلومات من الجدول "ب" من شأنه أن يقلل من خطر تسريب معلومات سرية للجمهور عن طريق الخطأ، مع تقليل الوقت والتكلفة اللازمين للمنظمات لإعداد النموذج 990. ^{[ 46 ]} لا تزال بعض الولايات تشترط الإفصاح عن هذه المعلومات للجهات الحكومية. ^{[ 46 ]} رفعت ولايتا مونتانا ونيوجيرسي دعوى قضائية تفيد بأن مصلحة الضرائب الأمريكية قد انتهكت قانون الإجراءات الإدارية بتنازلها عن متطلبات الإفصاح عن المتبرعين دون السماح للجمهور بالتعليق على الإجراء الجديد. وقد وافق قاضٍ فيدرالي على ذلك وأعاد العمل بمتطلبات الإفصاح عن المتبرعين. ^{[ 47 ]} في 6 سبتمبر، أصدرت مصلحة الضرائب الأمريكية لوائح مقترحة من شأنها تعليق شرط إفصاح المنظمات المعنية عن متبرعيها في الجدول "ب" والسماح للجمهور بالتعليق على الإجراء الجديد بما يتوافق مع قانون الإجراءات الإدارية. ^{[ 48 ] ​​[ 49 ]} قد تقوم مصلحة الضرائب الأمريكية بإصدار اللوائح المقترحة في أو بعد 9 ديسمبر 2019. ^{[ 49 ]}

تستخدم مؤسسة Charity Navigator نماذج مصلحة الضرائب الأمريكية رقم 990 ^{[ 50 ]} لتقييم المؤسسات الخيرية. في فبراير 2017، أطلقت Charity Navigator برنامج Digitized Form 990 Decoder، وهو عبارة عن مجموعة بيانات وأدوات برمجية مجانية ومفتوحة المصدر لتحليل ملفات النموذج 990. عند الإطلاق، تمت معالجة أكثر من 900,000 نموذج. ^{[ 32 ] [ 51 ]}

في غضون ذلك، انتقد هولدن كارنوفسكي، من مؤسسة GiveWell غير الربحية لتقييم المؤسسات الخيرية، النموذج 990 لعدم توفيره معلومات كافية حول أنشطة المؤسسة الخيرية أو نطاق عملها. ^{[ 52 ]} ومع ذلك، لا تزال GiveWell تستخدم النموذج 990 للإجابة على بعض الأسئلة عند التحقيق في المؤسسات الخيرية. ^{[ 53 ]}

استخدمت عالمة السياسة سارة ريكهاو بيانات النموذج 990 كمصدر معلومات لكتابها " تتبع الأموال: كيف تُغير أموال المؤسسات سياسات المدارس العامة" . وأعربت ريكهاو عن قلقها إزاء نقص البيانات العامة المتاحة في حال تحول ممولي العمل الخيري من المؤسسات غير الربحية إلى الشركات ذات المسؤولية المحدودة، مثل مبادرة تشان زوكربيرج . ^{[ 54 ]}

كان هناك موقع إلكتروني يسمى Quality 990 يدعو إلى نماذج 990 ذات جودة أعلى. ^{[ 55 ]}

• قوانين الولايات المتحدة للمنظمات غير الربحية
• العمل الخيري في الولايات المتحدة
• النموذج 1040
• النموذج 1120
• النموذج 1023