المجلس الأعلى للرؤساء

المجلس الأعلى للزعماء ( بالفيجية : Bose Levu Vakaturaga ) هو هيئة دستورية في فيجي . كان موجودًا سابقًا من عام 1876 إلى مارس 2012، وتمت إعادة تأسيسه في مايو 2023. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

يختلف هذا المجلس عن مجلس الزعماء ، وهو هيئة أكبر تضم جميع الزعماء الوراثيين، على الرغم من وجود تداخل كبير في عضوية الهيئتين. تأسس المجلس الأعلى للزعماء في شكله الأخير بموجب المادة 116 من دستور عام 1997 الذي لم يعد ساريًا ، ولكنه في الواقع سبق الدستور بسنوات عديدة، إذ أنشأه الحكام الاستعماريون البريطانيون كهيئة استشارية عام 1876، بعد عامين من تنازل فيجي عن أراضيها للمملكة المتحدة.

الرئيس الحالي هو راتو فيليام سيروفاكولا . ^{[ 3 ]}

تأسس المجلس الأعلى للزعماء عام ١٨٧٦ في عهد حاكم فيجي ، السير آرثر غوردون (١٨٧٥-١٨٨٠). ونشأ هذا المجلس عقب مشاورات مع الزعماء الذين أسدوا النصح للسير آرثر بشأن أفضل السبل لإدارة شؤون السكان الأصليين في المستعمرة. وبحسب عالم الأنثروبولوجيا روبرت نورتون، فقد "جسّد المجلس العلاقة المتميزة القائمة على الثقة والحماية بين الفيجيين والبريطانيين".

خلال فترة الحكم الاستعماري البريطاني (1874-1970)، كانت اجتماعات المجلس الأعلى للزعماء تُعقد كل عام أو عامين، "بمراسم احتفالية فخمة"، برئاسة الحاكم البريطاني. وكان أعضاء المجلس يُقدمون المشورة للحاكم بشأن سياسات شؤون السكان الأصليين. وحتى عام 1963، كان المجلس الأعلى للزعماء يختار أيضًا ممثلين عن السكان الأصليين في البرلمان الاستعماري. ومن بين مرشحيه للبرلمان في خمسينيات وأوائل ستينيات القرن العشرين، راتو السير لالا سوكونا ، وراتو السير كاميسيسي مارا ، وراتو جورج كاكوباو ، وراتو إدوارد كاكوباو ، وراتو بينايا غانيلو ، الذين أصبحوا فيما بعد قادة في الحكومة. وفي عام 1963، أُلغيت هذه الوظيفة للمجلس بعد أن حصل سكان فيجي الأصليون على حق انتخاب ممثليهم في البرلمان.

في خمسينيات القرن العشرين، لم يعد المجلس مقتصراً على الزعماء؛ بل تم توسيع عضويته لتشمل تمثيل النقابات العمالية وغيرها من المنظمات الحضرية. ومع ذلك، ظل جميع الأعضاء من السكان الأصليين.

منح الدستور الأول لفيجي ، الذي تم اعتماده عند الاستقلال في عام 1970، المجلس الحق في ترشيح ثمانية من أعضاء مجلس الشيوخ البالغ عددهم اثنين وعشرين عضواً .

في أعقاب الانقلابات العسكرية التي قادها المقدم سيتيفيني رابوكا عام 1987 ، عاد المجلس إلى كونه هيئة أرستقراطية حصرية، واقتصرت عضويته على كبار الزعماء . وقد جادل رابوكا بأن الزعماء الوراثيين يجب أن يحتفظوا بسلطة اتخاذ القرار العليا.

وبذلك ، عزز دستور عام 1990 صلاحيات مجلس التعاون الخليجي، إذ خول المجلس تعيين 24 عضواً من أصل 34 عضواً في مجلس الشيوخ، مما جعل مجلس الشيوخ هيئة يهيمن عليها المجلس. كما أصبح المجلس، من الآن فصاعداً، مسؤولاً عن تعيين رئيس فيجي ونائبه .

قلص دستور عام 1997 تمثيل مجلس التعاون الخليجي في مجلس الشيوخ إلى 14 عضواً (من أصل 32)، ولكنه أقر بحقه في تسمية الرؤساء ونواب الرؤساء. ^{[ 5 ]}

منذ أواخر ثمانينيات القرن الماضي، تعرض المجلس الأعلى للزعماء للتلاعب من قبل الحكومة. إلا أنه بعد انقلاب عام 2000، سعى المجلس، بنجاح متفاوت، لاستعادة استقلاليته. وفي عام 2001، عزل المجلس قائد انقلاب 1987 ورئيس الوزراء السابق سيتيفيني رابوكا من رئاسته ، وسط مزاعم حول تورطه المحتمل في انقلاب 2000. كما قطع المجلس علاقاته السابقة مع حزب "سوكوسوكو ني فاكافوليوا ني تاوكي" السياسي (الذي كان قد رعاه في أوائل تسعينيات القرن الماضي)، وأعلن نيته تجنب العمل السياسي الحزبي مستقبلاً؛ مع احتفاظ أعضاء المجلس، بطبيعة الحال، بحرية المشاركة في الحياة السياسية بشكل فردي.

في يونيو/حزيران 2004، دخل المجلس الأعلى للزعماء في أزمة حادة عندما قررت الحكومة عدم إعادة تعيين راتو إبيلي غانيلو كواحد من ممثليها الستة في المجلس؛ كما لم يمنحه مجلس مقاطعة كاكاودروف أحد مقاعده الثلاثة. أدى هذان القراران إلى إنهاء ولاية غانيلو كرئيس للمجلس قبل الأوان، إذ تنص لوائحه على أن يكون الرئيس عضوًا فيه. ويُعتقد أن خلاف غانيلو العلني مع عدد من كبار الشخصيات الحكومية، بمن فيهم نائب الرئيس راتو جوب سينيلولي ووزير الإعلام سيميوني كايتاني ، إلى جانب المخاوف من تقويضه لحياد المجلس الأعلى واستغلاله كمنصة لتحقيق طموحاته السياسية، كانت من العوامل التي دفعت مجلس مقاطعة كاكاودروف إلى اتخاذ هذا القرار. وقد حل راتو أوفيني بوكيني محل غانيلو ، الذي كان يُعتقد أنه أكثر تعاطفًا مع الحكومة. أُعيد انتخاب بوكيني لفترة ولاية كاملة مدتها ثلاث سنوات في 27 يوليو 2005، وتم اختيار راتو ساكيوسا ماكوتو من نادروغا-نافوسا كنائب له، خلفًا لرو جون ماتايتيني ، الذي قرر عدم الترشح لإعادة الانتخاب.

على الرغم من عضوية فيجي في رابطة الكومنولث في ذلك الوقت كجمهورية، إلا أن المجلس الكبير اعترف بالملكة إليزابيث الثانية كملكة تقليدية أو زعيمة عليا .

في 20 أبريل/نيسان 2005، أعلنت حكومة فيجي عن خطط لمنح المجلس الأعلى صلاحيات رسمية أوسع. وقد لاقى هذا المقترح معارضة فورية من زعيم حزب العمل الفيجي، ماهيندرا تشودري ، الذي قال إنه سيؤدي إلى "حكومة مزدوجة" في فيجي، كما انتقده راتو إبيلي غانيلو. وصرح الرئيس السابق للمجلس الأعلى، والرئيس المؤقت الحالي لحزب التحالف الوطني ، بأنه يعتقد أن صلاحيات المجلس كافية بالفعل.

في خطوة مثيرة للجدل، قرر المجلس الأعلى في 28 يوليو/تموز 2005 تأييد مشروع قانون المصالحة والتسامح والوحدة الحكومي ، الذي كان يهدف إلى إنشاء لجنة مخولة بتعويض ضحايا انقلاب عام 2000 والعفو عن مرتكبيه. ووصف المعارضون، بمن فيهم رئيس المجلس الأعلى السابق غانيلو، هذا القرار بأنه مجرد حيلة قانونية لإطلاق سراح مؤيدي الحكومة الذين أدينوا وسُجنوا بتهم تتعلق بالانقلاب.

في أبريل/نيسان 2007، علّق العميد البحري فرانك باينيماراما ، مُدبّر الانقلاب العسكري في ديسمبر/كانون الأول 2006 ، عمل المجلس. ^{[ 6 ]} إلا أنه لم يُلغَ. وفي فبراير/شباط 2008، أعلنت الحكومة المؤقتة أن باينيماراما، بصفته وزيرًا لشؤون السكان الأصليين، سيُعيّن نفسه رئيسًا للمجلس. وبصفته رئيسًا، سيُعيّن جميع الأعضاء الآخرين بناءً على توصية المجالس الإقليمية، وسيكون له صلاحية تأديب أي عضو أو تعليق عضويته أو فصله. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

طلبت الحكومة المؤقتة من المحافظات تقديم مرشحين لمجلس الزعماء الكبير بحلول 15 يوليو 2008. وإذا لم تقدم بعض المحافظات مرشحين، فسيقوم باينيماراما بتعيين أعضاء مجلس الزعماء الكبير لتمثيل تلك المحافظات بنفسه. ^{[ 9 ]}

في 5 أغسطس 2008، أُعلن أن المجلس الأعلى للزعماء مستعد للانعقاد مجدداً. وسيتألف من ثلاثة زعماء من كل مقاطعة من المقاطعات الأربع عشرة، وسيترأسه وزير شؤون فيجي، الذي كان آنذاك العميد البحري باينيماراما. ^{[ 10 ]}

في 14 مارس 2012، أعلن باينيماراما أن الرئيس راتو إبيلي نايلاتيكاو قد "وافق على مراسيم تُنهي رسمياً عمل المجلس الأعلى للزعماء". واتهم المجلس بأنه "أصبح مُسيّساً على حساب سعي فيجي نحو مواطنة متساوية وعادلة". ^{[ 11 ]}

شهدت الانتخابات العامة في فيجي عام 2022 برلماناً معلقاً . فازت أربعة أحزاب بمقاعد في البرلمان : حزب فيجي أولاً الحاكم بزعامة رئيس الوزراء آنذاك فرانك باينيماراما ، وحزب تحالف الشعب الجديد بزعامة رئيس الوزراء السابق سيتيفيني رابوكا ، وحزب الاتحاد الوطني بزعامة بيمان براساد ، والحزب الليبرالي الديمقراطي الاجتماعي بزعامة بيل جافوكا . وبينما كان حزب الاتحاد الوطني قد وافق مسبقاً على دعم تحالف الشعب قبل الانتخابات، لم يُعلن الحزب الليبرالي الديمقراطي الاجتماعي موقفه قبلها، ما جعله صاحب القرار النهائي . وانضم الحزب لاحقاً إلى ائتلاف تحالف الشعب وحزب الاتحاد الوطني بشروط معينة، من بينها إعادة تشكيل المجلس الأعلى للزعماء. وقد تم الاتفاق على هذه الشروط.

في أبريل 2023، أكد الرئيس ويليام كاتونيفيري عودة المجلس وعقد اجتماعه الأول في مايو 2023. ^{[ 1 ]} أُقيم حفل إعادة التأسيس في جزيرة باو في 24 مايو 2023. وحظي البطل الوطني راتو بانوف تاباكاوكورو بشرف استقبال رئيس الدولة ورئيس الوزراء بتقديم الكافا كقربان . [ ^{12 ] [ 13 ] [ 14 ] وانتُخب} راتو فيليامي سيروفاكولا رئيسًا للمجلس في عام 2024. ^{[ 15 ]}

كان المجلس الكبير يتألف مؤخراً من 55 عضواً، معظمهم من الزعماء الوراثيين إلى جانب بعض عامة الشعب ذوي المؤهلات الخاصة. وكان تكوينه على النحو التالي:

• رئيس فيجي (بحكم منصبه)
• نائب رئيس فيجي (بحكم منصبه)
• رئيس وزراء فيجي (بحكم منصبه)
• ستة أعضاء يعينهم الرئيس، بناءً على نصيحة وزير الشؤون الفيجيّة
• 42 عضواً في المجالس الإقليمية (يتم اختيار 3 أعضاء من قبل كل مجلس من المجالس الإقليمية الـ 14 في فيجي)
• ثلاثة ممثلين عن مجلس روتوما
• 1 عضو مدى الحياة ( سيتيفيني رابوكا )

دخلت هذه الترتيبات حيز التنفيذ في 9 يونيو 1990. سابقًا، كان 22 برلمانيًا يشغلون مقاعد مخصصة لسكان فيجي الأصليين أعضاءً بحكم مناصبهم في المجلس الأعلى للزعماء، إلى جانب ممثلين اثنين أو ثلاثة من كل مجلس من مجالس المقاطعات الأربعة عشر. إضافةً إلى ذلك، كان هناك 8 زعماء و7 من عامة الشعب يختارهم وزير شؤون فيجي . في أعقاب انقلابين عسكريين عام 1987، قرر المجلس إلغاء حق البرلمانيين المنتخبين في شغل عضوية المجلس بحكم مناصبهم ، وتقليص عدد المعينين من قبل الحكومة.

باستثناء العضو مدى الحياة ( قائد انقلاب فيجي عام 1987 ورئيس وزراء فيجي الحالي ، سيتيفيني رابوكا )، خدم جميع الأعضاء فترات مدتها أربع سنوات.

كما اعترف المجلس بإليزابيث الثانية ، ملكة فيجي السابقة ، بصفتها الزعيمة العليا ، لكنها لم تكن عضواً رسمياً في المجلس. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

لم يتم تحديد أي دور للمجلس الأعلى للزعماء في دستور عام 2013.

وفقًا لدستور عام 1997، كان للمجلس الأعلى للزعماء سلطتان رئيسيتان:

• كانت بمثابة هيئة انتخابية لاختيار رئيس ونائب رئيس فيجي ، لمدة خمس سنوات. وفي ظروف معينة ينص عليها الدستور، يجوز لها عزل الرئيس أو نائب الرئيس من منصبهما، في حالة ارتكاب جناية، أو عدم الكفاءة، أو الإهمال، أو عدم القدرة على أداء واجباتهما الدستورية.
• اختار المجلس 14 عضوًا من أصل 32 في مجلس الشيوخ . (مع أن الرئيس كان يعيّن أعضاء مجلس الشيوخ رسميًا، إلا أن دوره كان شكليًا فقط: إذ كان الدستور يُلزمه بقبول وتعيين المرشحين الـ 14 الذين اختارهم المجلس، بالإضافة إلى 18 عضوًا آخرين رشّحتهم مؤسسات أخرى ( 9 لرئيس الوزراء ، و 8 لزعيم المعارضة ، وواحد لمجلس روتوما ). وبشغلهم ما يقارب نصف مقاعد مجلس الشيوخ، كان لمرشحي المجلس الأعلى للزعماء حق نقض فعلي إذا صوّتوا ككتلة واحدة، إذ كان من شبه المؤكد انضمام عدد كافٍ من الأعضاء الآخرين إليهم لتشكيل أغلبية. مع ذلك، لم يكونوا يصوّتون دائمًا ككتلة واحدة، فزعماء فيجي هيئة شديدة التنوع. عمليًا، فوّض المجلس الأعلى للزعماء صلاحية اختيار أعضاء مجلس الشيوخ إلى مجالس المقاطعات الأربعة عشر في فيجي ، حيث اختارت كل مقاطعة عضوًا واحدًا.

إضافةً إلى هذه الوظائف المنصوص عليها دستورياً، كان لمجلس الزعماء الأعلى أدوار أخرى قد يُحددها القانون من حين لآخر. كما كان يُعتبر من شبه الإلزامي على الحكومة التشاور مع المجلس والحصول على موافقته قبل إجراء أي تعديلات جوهرية على الدستور، على الرغم من عدم وجود نص دستوري يُلزمها بذلك.

• مالفاتو ماوري (مجلس الزعماء) في فانواتو
• بيت أريكي

١٢. مجلس الزعماء العظيم - إرث استعماري أُنشئ لحماية سيادة باو | url= http://fijisun.com.fj/2015/09/29/the-politics-of-fiji-a-way-forward-for-itaukei-people/

• ABC.net.au: فعاليات مع المجلس الأعلى للزعماء (GCC)