فضيحة تخصيص الفحم في الهند

📅 آخر تحديث: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

تُعدّ فضيحة تخصيص الفحم، التي أُطلق عليها في وسائل الإعلام اسم "كولجيت" ، فضيحة سياسية كبرى تتعلق بتخصيص الحكومة الهندية لرواسب الفحم في البلاد لشركات القطاع العام والشركات الخاصة. في مسودة تقرير صدرت في مارس 2012، اتهم مكتب المراقب العام للحسابات في الهند الحكومة الهندية بتخصيص مناجم الفحم بطريقة غير فعّالة خلال الفترة 2004-2009. وخلال صيف 2012، أدى ذلك إلى فتح تحقيق من قبل مكتب التحقيقات المركزي للتحقق مما إذا كان تخصيص مناجم الفحم قد تأثر بالفعل بالفساد. [ 1 ]

جوهر حجة ديوان المحاسبة هو أن الحكومة كانت تملك صلاحية تخصيص مناجم الفحم عبر عملية مناقصة تنافسية، لكنها اختارت عدم القيام بذلك. [ 1 ] ونتيجة لذلك، دفعت كل من مؤسسات القطاع العام والشركات الخاصة مبالغ أقل مما كان يمكن أن تدفعه لولا ذلك. في مسودة تقريره الصادر في مارس، قدّر ديوان المحاسبة " المكاسب غير المتوقعة " للمستفيدين بـ 10,673 مليار روبية (110 مليارات دولار أمريكي) . [ 1 ] بينما قدّر التقرير النهائي لديوان المحاسبة، الذي عُرض على البرلمان، الرقم بـ 1,856 مليار روبية (19 مليار دولار أمريكي ). [ 2 ] في 27 أغسطس 2012، ألقى رئيس الوزراء الهندي مانموهان سينغ بيانًا في البرلمان يرد فيه على تقرير ديوان المحاسبة، سواءً في تفسيره للقانون أو في التكلفة المزعومة لسياسات الحكومة. [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]  

بينما أشار التقرير الأولي لمكتب مراقب الحسابات العام إلى إمكانية تخصيص مناجم الفحم بكفاءة أكبر، مما كان سيؤدي إلى زيادة إيرادات الحكومة، إلا أنه لم يشر في أي مرحلة إلى وجود فساد في عملية التخصيص. مع ذلك، وخلال عام ٢٠١٢، هيمنت مسألة الفساد على النقاش. واستجابةً لشكوى من حزب بهاراتيا جاناتا، وجهت لجنة مكافحة الفساد المركزية مكتب التحقيقات المركزي للتحقيق في القضية بموجب بلاغ رسمي ، وهي الخطوة الأولى في أي تحقيق جنائي. تتهم هذه البلاغات المتهمين بالمبالغة في تقدير ثروتهم، وعدم الإفصاح عن تخصيصات الفحم السابقة، واحتكار الفحم بدلاً من تطويره. [ ٦ ] وقد تكهن مسؤولو مكتب التحقيقات المركزي الذين يحققون في القضية باحتمالية وجود رشاوى. [ ٦ ]

أثارت القضية ردود فعل إعلامية واسعة وغضبًا شعبيًا عارمًا. خلال الدورة البرلمانية الصيفية، احتج زعيم حزب بهاراتيا جاناتا، هانزراج غانغارام أهير، على تعامل الحكومة مع القضية، مطالبًا باستقالة رئيس الوزراء، ورفض إجراء أي نقاش في البرلمان. وأدى هذا الجمود إلى انعقاد البرلمان سبعة أيام فقط من أصل عشرين يومًا في الدورة. [ 7 ] [ 8 ] ويشير تقرير اللجنة البرلمانية الدائمة المعنية بالفحم والصلب إلى أن جميع مناجم الفحم التي وُزعت بين عامي 1993 و2008 تمت بطريقة غير قانونية، وأنه يجب إلغاء تخصيص جميع المناجم التي لم يبدأ الإنتاج فيها بعد. [ 9 ] [ 10 ] وفي عام 2015، ساهم مزاد الفحم في تحقيق حكومة الولاية إيرادات بلغت 80 ألف كرور روبية (80 مليار روبية هندية ) بعد بيع 11 منجمًا للفحم. [ 11 ]

1992-2010. خلفية فضيحة الفحم: تاريخ تخصيص الفحم في الهند

عملية تخصيص الفحم

في يوليو 1992، أصدرت وزارة الفحم تعليمات بتشكيل لجنة فرز لدراسة المقترحات المقدمة لشركات توليد الطاقة الخاصة بشأن التعدين الحصري. تألفت اللجنة من مسؤولين حكوميين من وزارة الفحم، ووزارة السكك الحديدية، وحكومة الولاية المعنية. [ 12 ] تم تحديد عدد من مواقع تعدين الفحم، التي لم تكن مدرجة في خطة إنتاج شركتي كول إنديا المحدودة (CIL) وساسكس شور المحدودة (SSCL)، بالتشاور مع الشركتين، وتم إعداد قائمة تضم 143 موقعًا للفحم ونشرها على الموقع الإلكتروني لوزارة الفحم لإطلاع الجمهور. [ 12 ]

نتائج المحكمة العليا في أوريسا (2011)

إرشادات تخصيص الفحم

تشير المبادئ التوجيهية للجنة الفرز إلى إعطاء الأفضلية لقطاعي الطاقة والصلب (وللمشاريع الكبيرة ضمن هذين القطاعين). كما تشير إلى أنه في حالة وجود متقدمين متنافسين على حصة في قطاع الطاقة، يمكن مراعاة عشرة مبادئ توجيهية إضافية.

  • حالة (مرحلة) مستوى التقدم وحالة جاهزية المشاريع؛
  • صافي ثروة الشركة المتقدمة بالطلب (أو في حالة مشروع مشترك جديد، صافي ثروة أصحابها الرئيسيين)؛
  • الطاقة الإنتاجية كما هو مقترح في الطلب؛
  • أقصى احتياطي قابل للاسترداد كما هو مقترح في الطلب؛
  • تاريخ بدء تشغيل المنجم الخاص كما هو مقترح في الطلب؛
  • تاريخ الانتهاء من الاستكشاف التفصيلي (فيما يتعلق بالكتل غير المستكشفة فقط) كما هو مقترح في الطلب؛
  • الخبرة الفنية (من حيث القدرات الحالية في تعدين الفحم/الليغنيت والاستخدام النهائي المحدد)؛
  • توصية من الوزارة الإدارية المعنية؛
  • توصية حكومة الولاية المعنية (أي، حيث يقع المبنى المحتجز)؛
  • [ 13 ] سجل الشركة الحافل وقوتها المالية.

نتائج برنامج تخصيص الفحم: كان الرد المقدم على دعوى المصلحة العامة المرفوعة في أوريسا عام 2011 بشأن عملية التخصيص بين عامي 2003 و2009 مذهلاً، حيث تم تخصيص نحو 44 مليار طن متري من الفحم لشركات القطاعين العام والخاص. [ 14 ] وللمقارنة، لا يتجاوز إنتاج العالم 7.8 مليار طن سنوياً، وتساهم الهند بـ 585 مليون طن من هذه الكمية. [ 15 ] وبموجب هذا البرنامج، تم تخصيص كميات هائلة من الفحم لشركات الإنتاج الخاصة، تكفي لمئات السنين، مقابل رسوم رمزية.

سنة التخصيصالشركات الحكوميةالشركات الخاصةمشاريع الطاقةالمجموع
عدد الكتلGR (بالطن المتري)عدد الكتلGR (بالطن المتري)عدد الكتلGR (بالطن المتري)عدد الكتلGR (بالطن المتري)
حتى عام 2005296294.72413,336.8800709,631.6
20063212,363.15153,793.1461,635.245317,791.53
2007348,779.08172,111.1419725211,862.22
20083509.99202939.531100243,549.52
20091337125216.5331,339.02166892.55
2010000018001800
المجموع9928,283.9410517,397.22124846.2621650,527.42

من بين 216 منطقة فحم مذكورة أعلاه، تم إلغاء تخصيص 24 منطقة (ثلاث مناطق في عام 2003، ومنطقتان في عام 2006، ومنطقة واحدة في عامي 2008 و2009، وثلاث مناطق في عام 2010، و14 منطقة في عام 2011) لعدم تحقيق المناطق المخصصة لها الإنتاج المطلوب، ثم أعيد تخصيص منطقتين تم إلغاء تخصيصهما (في عامي 2003 و2005) لمناطق أخرى. وبذلك، بلغ عدد مناطق الفحم المخصصة 194 منطقة، باحتياطيات جيولوجية إجمالية قدرها 44.44 مليار طن متري، وذلك حتى 31 مارس 2011.

المصدر: مسودة تقرير ديوان المحاسبة، الجدول 5.1. [ 16 ]

بالنظر إلى الذاتية الكامنة في بعض إرشادات التخصيص، فضلاً عن التضارب المحتمل بينها (كيف يُختار مشروع صغير السعة/في مرحلة متأخرة وآخر كبير السعة/في مرحلة مبكرة؟)، فليس من المستغرب أن يذكر مكتب مراقب الحسابات العام، عند مراجعته لعملية التخصيص من عام 1993 إلى عام 2005، أنه "لم تكن هناك معايير واضحة ومحددة لتخصيص مناجم الفحم ". [ 12 ] وفي عام 2005، قدمت لجنة الخبراء المعنية بإصلاحات قطاع الفحم توصيات لتحسين عملية التخصيص، وفي عام 2010، سُنّ مشروع قانون تعديل قانون المناجم والمعادن (التنمية والتنظيم) لعام 1957، الذي ينص على بيع مناجم الفحم من خلال نظام المزايدة التنافسية. [ 17 ] [ 18 ]

ما سبق يدعم الاستنتاجات التالية:

  • سمحت عملية التخصيص قبل عام 2010 لبعض الشركات بالحصول على مناجم فحم قيّمة بتكلفة رمزية.
  • استغلت الشركات المؤهلة هذا الخيار وحصلت على السيطرة على كميات هائلة من الفحم خلال الفترة 2005-2009
  • كانت المعايير المستخدمة لمنح حصص الفحم غامضة وذاتية في بعض النواحي.

مارس 2012. مسودة تقرير ديوان المحاسبة بشأن فضيحة الفحم

ملخص

تقرير ديوان المحاسبة، الذي سُرّب للصحافة في مارس/آذار كمسودة وعُرض على البرلمان في أغسطس/آب، هو عبارة عن تدقيق للأداء يركز على تخصيص مناجم الفحم وأداء شركة كول إنديا خلال الفترة 2005-2009. وقد كانت مسودة التقرير، التي تجاوزت 100 صفحة - وهي أكثر تفصيلاً وتحتوي على ادعاءات أكثر خطورة من التقرير النهائي المخفف الذي بلغ نحو 50 صفحة - هي الوثيقة التي أشعلت فتيل فضيحة "كولجيت". وتغطي مسودة التقرير المواضيع التالية:

  1. نظرة عامة (الصفحات  1-2)
  2. إطار التدقيق (الصفحات  3-4)
  3. الإطار المؤسسي (ص  5-10)
  4. الفجوات في العرض والطلب (ص  11-17)
  5. كتل الفحم - التخصيص وأداء الإنتاج (ص  18-55)
  6. أداء إنتاج CIL (ص  56-83)
  7. الخاتمة والتوصيات (الصفحات  84-88)
  8. الملاحق (الصفحات  89-110)

فيما يتعلق بقضية كولجيت، فإن المقاطع الرئيسية من مسودة التقرير موجودة في الفصل الخامس، حيث يتهم ديوان المحاسبة ما يلي:

  • في عام 2005، كانت الحكومة تتمتع بالسلطة القانونية لتخصيص مناجم الفحم عن طريق المزاد بدلاً من لجنة الفرز، لكنها اختارت عدم القيام بذلك. [ 19 ]
  • نتيجةً لفشلها في طرح مناجم الفحم في مزاد علني، حققت الشركات العامة والخاصة مكاسب غير متوقعة بلغت 10,673 مليار روبية (110 مليار دولار أمريكي ) ، حيث حصلت الشركات الخاصة على 4,795 مليار روبية (50 مليار دولار أمريكي ) (45%)، بينما حصلت الشركات الحكومية على 5,078 مليار روبية (53 مليار دولار أمريكي ) (55%). [ 20 ]   

أهم ما جاء في مسودة تقرير ديوان المحاسبة هو أن الحكومة كانت تملك السلطة القانونية لطرح الفحم في مزاد علني، لكنها اختارت عدم القيام بذلك. وعليه، يرى ديوان المحاسبة أن أي خسائر ناجمة عن تخصيصات الفحم بين عامي 2005 و2009 تقع على عاتق الحكومة. ويتوقف الجواب على هذا السؤال على ما إذا كان بإمكان الحكومة تطبيق نظام المناقصة التنافسية بقرار إداري بموجب القانون الحالي، أو ما إذا كانت بحاجة إلى تعديل القانون للقيام بذلك.

خصصت لجنة التدقيق الحكومية عشر صفحات من تقريرها لمراجعة الأساس القانوني للمزاد، وخلصت إلى الاستنتاج التالي:

باختصار، جرت سلسلة من المراسلات مع وزارة القانون والعدل للتوصل إلى استنتاج بشأن الجدوى القانونية للتعديلات المقترحة على قانون CMN/قانون MMDR، أو من خلال أمر إداري لإدخال عملية المزاد/المناقصة التنافسية لتخصيص مناجم الفحم للتعدين الخاص. في الواقع، لم يكن هناك أي عائق قانوني أمام إدخال عملية مناقصة تنافسية شفافة وموضوعية لتخصيص مناجم الفحم للتعدين الخاص، وفقًا للرأي القانوني الصادر عن وزارة القانون والعدل في يوليو 2006، وكان من الممكن القيام بذلك من خلال قرار إداري . ومع ذلك، مضت وزارة الفحم قدمًا في تخصيص مناجم الفحم من خلال لجنة الفرز، وأعلنت في سبتمبر 2006 عن تخصيص 38 منجمًا، واستمرت في هذه العملية حتى عام 2009. [ 19 ]

مع ذلك، تشير أجزاء أخرى من التقرير إلى أنه في حين قد يكون القرار الإداري أساسًا قانونيًا كافيًا لإجراء مناقصة تنافسية، فإن "الأساس القانوني" لهذه المناقصة سيتحسن إذا عُدِّل القانون لينص عليها صراحةً. أي أن هناك بعض التساؤلات حول مشروعية استخدام قرار إداري كأساس لعملية مزاد بموجب القانون الحالي. (نقلاً عن وزير العدل في أغسطس 2006).

لا يوجد نص قانوني صريح ينظم آلية تخصيص مناجم الفحم، بل يتم ذلك من خلال آلية لجنة الفرز، وهي مجموعة وزارية مشتركة. وقد شُكّلت لجنة الفرز بموجب توجيهات إدارية. ونظرًا لأن تخصيص مناجم الفحم، في ظل النظام الحالي، إجراء إداري بحت، فقد رُئي أن عملية المزاد العلني عبر المناقصة التنافسية يمكن أن تتم أيضًا من خلال هذه الترتيبات الإدارية. في الواقع، هذا هو أساس استشارتنا القانونية السابقة. وقد طُعن في هذا الأمر، وفقًا للوزارة الإدارية، من حين لآخر للحصول على سند قانوني. وإذا ما نُصّ على المناقصة التنافسية في القانون نفسه أو بموجب قواعد مُصاغة بموجبه، فإن عملية المناقصة ستحظى بلا شك بمستوى قانوني أعلى. [ 21 ]

لذا، في حين أن مجموعة مراقبي الحسابات بالتأكيد تقدم الحجة القائلة بأن الحكومة كان لديها أسس قانونية لإدخال المناقصات التنافسية في عملية تخصيص الفحم، فإن القول بأنه "لا يوجد عائق قانوني" للقيام بذلك ربما يبالغ في حجتهم.

التهمة الثانية لمكتب مراقب الحسابات العام: "بلغت المكاسب غير المتوقعة للمستفيدين 10,673 مليار روبية (110 مليار دولار أمريكي )". 

إذا كان أهم اتهام وجهه ديوان المحاسبة هو التشكيك في السلطة القانونية للحكومة في طرح مناجم الفحم بالمزاد، فإنّ ما لفت الانتباه أكثر هو حجم المكاسب غير المتوقعة التي حققها المستفيدون. في الصفحات من  32 إلى 34 من مسودة التقرير، يُقدّر ديوان المحاسبة هذه المكاسب بـ 10.673 مليار روبية (110 مليارات دولار أمريكي )، مع تفاصيل في الجدول التالي: 

مكاسب غير متوقعة للمستفيدين ( بالروبية الهندية )
السنة التقويميةالشركات الحكوميةالشركات الخاصةالحكومة والشركات الخاصة
90% من GR في MTحققت الأرباح غير المتوقعة معدلات تاريخيةمعدلات مكاسب ويندفول مارس 201190% من GR في MTحققت الأرباح غير المتوقعة معدلات تاريخيةمعدلات مكاسب ويندفول مارس 201190% من GR في MTحققت الأرباح غير المتوقعة معدلات تاريخيةمعدلات مكاسب ويندفول مارس 2011
200417094580756,94900017094580756,949
2005138834,05645,561177639,14685,523316373203131,084
20068660185,119259,547301162,085111,76411,671247,204371,311
2007700064,066207,098174738,28451,5028746102,350258,599
200828867047364268254,44580,137297061,14987,501
2009303243811285460599,735150,5744908102,174161,859
المجموع19349337,471587,80313820293,695479,50033169631,1661,067,303

يستخدم الجدول الحسابات التالية لحساب المكاسب غير المتوقعة:

  • الربح غير المتوقع/طن = سعر السوق/طن - تكلفة الإنتاج/طن
  • المكسب غير المتوقع = المكسب غير المتوقع / طن × عدد الأطنان المخصصة × 90% (ليعكس ثقة بنسبة 90% في جيولوجيا المحمية)

على الرغم من أن المكسب غير المتوقع للطن الواحد متواضع نسبيًا، إذ يبلغ 322 روبية (3.30 دولار أمريكي) ، إلا أن إجمالي هذا المكسب كبير جدًا نظرًا لحجم حصص الفحم الهائلة. في الواقع، سيُضاف هذا المكسب إلى رصيد المُستفيد على مدار عمر الاحتياطي، والذي من المرجح أن يتجاوز 100 عام. وبالتالي، وباستخدام أي معدل خصم معقول، ستكون القيمة الحالية لهذا المكسب أقل بكثير (ربما عُشر) من قيمته المذكورة في تقرير ديوان المحاسبة. [ 22 ]

في حين أن الرقم الرئيسي البالغ 10.673 مليار روبية (110 مليارات دولار أمريكي ) كان من المؤكد أن يجذب انتباه الجمهور، فقد أدرج ديوان المحاسبة في ملاحق التقرير المكاسب غير المتوقعة لكل شركة، مما أتاح للقراء معرفة من استفاد تحديدًا من برنامج التخصيص، ومقدار هذه المستفيدات. وقد ضمنت القائمة الناتجة، التي تُعدّ بمثابة دليل شامل لأبرز الشخصيات في عالم التجارة الهندية، أن يكون موضوع تخصيصات الفحم من أكثر المواضيع التي كُتب عنها في عام 2012. 

مارس - أغسطس 2012. فضيحة الفحم تتفاقم: الإعلام، وحزب بهاراتيا جاناتا، ومكتب التحقيقات المركزي، والتحقيق الضريبي.

في 22 مارس، نشرت صحيفة تايمز أوف إنديا قصة حول محتويات مسودة تقرير ديوان المحاسبة:

نيودلهي: عاد ديوان المحاسبة إلى إثارة الجدل. فبعد نحو ستة عشر شهرًا من تقريره المثير للجدل حول تخصيص طيف وتراخيص الجيل الثاني للاتصالات، والذي هزّ حكومة التحالف التقدمي المتحد، كشف مسودة تقرير ديوان المحاسبة بعنوان "تدقيق أداء تخصيصات مناجم الفحم" أن الحكومة منحت "مزايا غير مستحقة" بلغت قيمتها الإجمالية 10.67  تريليون روبية ( على نطاق قصير ) لكيانات تجارية، وذلك بمنحها 155 مساحة من مناجم الفحم دون طرحها في مزاد علني بين عامي 2004 و2009. ويشمل المستفيدون نحو 100 شركة خاصة، بالإضافة إلى بعض وحدات القطاع العام، في قطاعات مثل الطاقة والصلب والأسمنت. كما تم إشراك مصلحة الضرائب للتحقيق في عمليات الاحتيال المالي وتتبع مسار الأموال. [ 23 ] [ 24 ]

ذكرت القصة الشركات التالية باعتبارها المستفيدين الرئيسيين من حصص الفحم:

مكاسب غير متوقعة للمستفيدين ( بالروبية الهندية )
القطاع الخاصالقطاع العام
شركةالمكاسبشركةالمكاسب
نظام تكنولوجيا الطاقة الاستراتيجي (تاتا-ساسول)33,060شركة NTPC المحدودة35,024
صب الصلب الكهربائي26320TNEB & MSMCL26,584
جندال للصلب والطاقة21226شركة الطاقة الحرارية الوطنية (NTPC)22301
شركة بوشان للطاقة والصلب المحدودة وغيرها15967JSEB & BSMDC18,648
رام سواروب وآخرون15,633MMTC18,628
شركة JSPL وشركة Gagan للحديد الإسفنجي المحدودة12767WBPDCL17358
MCL/JSW/JPL وغيرها10419CMDC16498
شركة تاتا ستيل المحدودة7161MSEB & GSECL15335
شركة تشاتيسغار للفحم المملوك المحدودة7023JSMDCL11,988
شركة CESC المحدودة وشركة J&S للبنية التحتية6851MPSMCL9947

الادعاءات ضد S. Jagathrakshakan

في سبتمبر/أيلول 2012، زعمت عدة تقارير إخبارية أن عائلة إس. جاغاتراكشاكان ، وزير الدولة للإعلام والإذاعة في حكومة التحالف التقدمي المتحد ، شريكة في شركة تُدعى "جيه آر باور جين برايفت ليمتد"، والتي مُنحت امتياز استخراج الفحم في ولاية أوديشا عام 2007. وكانت هذه الشركة نفسها قد شكّلت مشروعًا مشتركًا مع شركة القطاع العام "بودوتشيري للترويج الصناعي والتنمية والاستثمار" (PIPDIC) في 17 يناير/كانون الثاني 2007. وبعد خمسة أيام فقط، مُنحت PIPDIC امتياز استخراج الفحم. وبموجب مذكرة التفاهم ، تمتعت "جيه آر باور" بحصة في هذا الامتياز. إلا أن "جيه آر باور" لم تكن تمتلك خبرة في مجال الطاقة الحرارية أو الحديد والصلب أو الإسمنت، وهي القطاعات الرئيسية لاستهلاك الفحم. وفي وقت لاحق، عام 2010، باعت "جيه آر باور" 51% من حصتها لشركة "كيه إس كيه إنرجي فنتشرز"، وهي شركة راسخة لها استثمارات في قطاع الطاقة. وبهذه الطريقة، انتقلت حقوق استخدام امتياز استخراج الفحم في نهاية المطاف إلى "كيه إس كيه". [ 25 ]

رداً على ذلك، أقرّ س. جاغاتراكشاكان بحصوله على منجم فحم، وقال: "صحيح أننا حصلنا على حصة من الفحم، لكنها كانت عبارة عن عقد فرعي مع حكومة بودوتشيري، ثم تنازلنا عنها لشركة KSK. الآن، لا علاقة لنا بهذه الحصة، ولكن إذا أرادت الحكومة استعادتها، فبإمكانها ذلك." [ 26 ]

الادعاءات ضد سوبود كانط ساهي

في سبتمبر/أيلول 2012، كُشف النقاب عن أن سوبود كانت ساهاي، وزير السياحة في حكومة التحالف التقدمي المتحد، أرسل رسالة إلى رئيس الوزراء مانموهان سينغ محاولًا إقناعه بتخصيص منجم فحم لشركة "إس كيه إس إسبات آند باور" التي يشغل شقيقه الأصغر، سودير ساهاي، منصب المدير التنفيذي الفخري فيها. كُتبت الرسالة في 5 فبراير/شباط 2008. وفي اليوم التالي مباشرة، أرسل مكتب رئيس الوزراء رسالة إلى وزير الفحم في 6 فبراير/شباط 2008، يوصي فيها بتخصيص منجم فحم للشركة. [ 27 ] [ 28 ] إلا أن ساهاي نفى هذه الادعاءات، مشيرًا إلى أن منجم الفحم خُصص لشركة "إس كيه إس إسبات"، حيث كان شقيقه مجرد "مدير فخري". [ 29 ]

في 15 سبتمبر 2012، أوصت مجموعة وزارية مشتركة برئاسة زهرة تشاتيرجي (الأمين الإضافي في وزارة الفحم ) بإلغاء تخصيص قطاع لشركة SKS ISPAT and Power. [ 30 ]

يُزعم أن شركة SMS Infrastructure Ltd. التابعة لأجاي سانشيتي قد مُنحت مناجم فحم في تشاتيسغار بأسعار زهيدة. [ 31 ] وهو عضو في مجلس الشيوخ عن حزب بهاراتيا جاناتا ، ويُعتقد أنه على علاقة وثيقة بنيتين غادكاري . ووفقًا لتقرير ديوان المحاسبة، فقد تسبب تخصيص منجم الفحم لشركة SMS Infrastructure Ltd. في خسارة قدرها 10 مليارات روبية. [ 32 ] 

الادعاءات الموجهة ضد فيجاي ج. داردا

اتُهم فيجاي ج. داردا، عضو البرلمان عن حزب المؤتمر، بالتورط المباشر والفعال في شؤون ثلاث شركات هي: شركة جيه إل دي يافاتمال للطاقة المحدودة، وشركة جيه إيه إس للبنية التحتية والطاقة المحدودة، وشركة إيه إم آر للحديد والصلب المحدودة، والتي حصلت على مناجم فحم بطريقة غير قانونية عن طريق تضخيم بياناتها المالية وتجاوز إجراءات المناقصة القانونية. [ 33 ] [ 34 ]

الادعاءات الموجهة ضد بريم تشاند غوبتا

تقدمت شركة أبناء بريم تشاند غوبتا، زعيم حزب راشتريا جاناتا دال الشريك في التحالف التقدمي المتحد ، والتي دخلت حديثًا قطاع صناعة الصلب، بطلب للحصول على امتياز تعدين فحم عندما كان بريم تشاند غوبتا وزيرًا لشؤون الشركات، وحصلت عليه بعد شهر تقريبًا من انتهاء ولايته وانتهاء ولاية حكومته. الشركة المعنية هي "آي إس تي ستيل آند باور"، وهي شركة تابعة لمجموعة "آي إس تي"، المملوكة والمدارة من قبل ابني بريم تشاند غوبتا، مايور وغوراف. وقد خُصصت لشركة "آي إس تي ستيل"، إلى جانب شركتي "غوجارات أمبوجا" و"لافارج" الرائدتين في مجال صناعة الإسمنت، امتياز تعدين الفحم في منطقة "داهيغاون/ماكاردوكرا 4" بولاية ماهاراشترا. وتمتلك الشركة، التي تقدمت بطلب للحصول على الامتياز في 12 يناير 2007، وحصلت عليه في 17 يونيو 2009، احتياطيات تبلغ 70.74 مليون طن. وتفوق هذه الاحتياطيات مجتمعة الاحتياطيات التي تمتلكها شركتا "غوجارات أمبوجا" و"لافارج" الأكبر حجمًا. كان غوبتا، المنتمي إلى حزب راشتريا جاناتا دال الذي يرأسه زعيم ولاية بيهار لالو براساد ياداف ، وزير دولة لشؤون الشركات في حكومة التحالف التقدمي المتحد الأولى عندما كان حزبه جزءًا من الائتلاف الذي يقوده حزب المؤتمر الوطني الهندي والذي كان يضم 21 مقعدًا في مجلس النواب. ومع ذلك، يؤكد السيد غوبتا أنه لم يكن له أي دور في شركة آي إس تي ستيل وينفي تأثيره على عملية تخصيص مناجم الفحم. [ 35 ]

مزاعم ضد نافين جيندال

حصل عضو البرلمان عن حزب المؤتمر، نافين جيندال ، على حقل فحم في فبراير 2009 باحتياطيات تبلغ 1500 مليون طن متري، بينما تم رفض شركة نافراتنا كول إنديا المحدودة التي تديرها الحكومة .

في 27 فبراير 2009، حصلت شركتان خاصتان على امتيازات استغلال مناجم فحم ضخمة. يقع كلا الامتيازين في ولاية أوريسا، حيث تجاوزت كمية الفحم في أحدهما 300 مليون طن متري، بينما تجاوزت في الآخر 1500 مليون طن متري. بلغت القيمة الإجمالية لهذين الامتيازين أكثر من تريليوني روبية  ( على نطاق قصير )، وكانا مخصصين لتسييل الفحم. مُنح أحد هذين الامتيازين لشركة جندال. شركة جندال للصلب والطاقة، المملوكة لنافين جندال، هي التي مُنحت امتياز استغلال حقل فحم تالتشر في أنجول بولاية أوريسا عام 2009، بعد انقضاء الموعد النهائي الذي حددته الحكومة المركزية لتخصيص امتيازات استغلال مناجم الفحم.

زعمت المعارضة أن الحكومة انتهكت جميع الأعراف لمنحه حقول الفحم. إلا أن نافين جيندال نفى ارتكاب أي مخالفة. [ 36 ] [ 37 ]

في 15 سبتمبر 2012، أوصت مجموعة وزارية مشتركة برئاسة زهرة تشاتيرجي (الأمين الإضافي في وزارة الفحم ) بإلغاء تخصيص قطاع منجمي لشركة JSW (مصانع جندال للصلب)، وهي شركة تابعة لمجموعة جندال. [ 38 ] [ 39 ]

في 11 يونيو 2013، وجه مكتب التحقيقات المركزي اتهامات إلى وزير الدولة السابق لشؤون الفحم داساري نارايان راو وعضو البرلمان عن حزب المؤتمر نافين جيندال بالاحتيال والفساد وسوء السلوك الجنائي في القضية رقم 12 المتعلقة بفضيحة تخصيص مناجم الفحم. [ 40 ]

رد حزب بهاراتيا جاناتا

رداً على تقرير صحيفة تايمز أوف إنديا، ثارت ضجة في البرلمان، حيث اتهم حزب بهاراتيا جاناتا الحكومة بالفساد وطالب بإجراء تحقيق تحت إشراف المحكمة في تخصيصات الفحم:

قال المتحدث باسم الحزب، براكاش جافاديكار، للصحفيين: "بلغت قيمة فضيحة دورة ألعاب الكومنولث 700  مليار روبية، وفضيحة الجيل الثاني للاتصالات 1.76  تريليون روبية ( على نطاق ضيق ). أما الآن، فبلغت قيمة فضيحة الفحم الجديدة 10.67  تريليون روبية ( على نطاق ضيق ). إنها حكومة فساد... من البث الإذاعي إلى التعدين، الحكومة متورطة في الفساد في كل مكان". [ 41 ]

تحقيق مكتب التحقيقات المركزي ومصلحة الضرائب

في 31 مايو 2012، أصدرت لجنة مكافحة الفساد المركزية ، بناءً على شكوى من عضوي البرلمان عن حزب بهاراتيا جاناتا، براكاش جافاديكار وهانسراج جانجارام أهير، توجيهًا بإجراء تحقيق من قبل مكتب التحقيقات المركزي . كما بدأت مصلحة الضرائب تحقيقًا بناءً على إحالة من عضوي البرلمان عن حزب بهاراتيا جاناتا. [ 42 ] [ 43 ]

في مارس 2012، سُرّبت نسخة من التقرير إلى وسائل الإعلام، زعمت أن المبلغ يبلغ حوالي 10.6 مليار روبية (110 مليارات دولار أمريكي) . [ 44 ] وقد أطلقت عليه وسائل الإعلام لقب " أمّ جميع عمليات الاحتيال" . [ 45 ] [ 46 ] وفي 26 أغسطس 2012، طرح رئيس الوزراء مانموهان سينغ القضية للنقاش في البرلمان، وسط احتجاجات واسعة من المعارضة. [ 47 ] 

بحسب ديوان المحاسبة الهندي، فإن هذا تسريب للمسودة الأولية، والتفاصيل التي تم الكشف عنها ما هي إلا ملاحظات قيد المناقشة في مرحلة تمهيدية للغاية. [ 48 ] في 29 مايو/أيار 2012، عرض رئيس الوزراء مانموهان سينغ التخلي عن حياته العامة في حال إدانته في هذه القضية. [ 49 ]

تشكيل المجموعة الوزارية المشتركة (IMG)

في نهاية يونيو 2012، قررت وزارة الفحم تشكيل فريق وزاري مشترك لاتخاذ قرار بشأن إلغاء تخصيص مناجم الفحم المخصصة أو مصادرة الضمانات المصرفية للشركات التي لم تُطوّرها. وتم تعيين زهرة تشاتيرجي، الأمين العام المساعد لوزارة الفحم، رئيسةً للفريق. وضمّ الفريق في عضويته ممثلين عن قطاعات الطاقة والصلب والشؤون الاقتصادية والسياسة الصناعية والترويج والقانون والعدل. [ 50 ]

والجدير بالذكر أن القرار اتُخذ بعد أن أمرت لجنة مكافحة الفساد المركزية بالفعل بإجراء تحقيق من قبل مكتب التحقيقات المركزي في المخالفات المزعومة. [ 50 ]

حتى تاريخ 26 سبتمبر 2012، قامت مجموعة إدارة التعدين بمراجعة 31 موقعاً للفحم. ومن بين هذه المواقع، أوصت بإلغاء تخصيص 13 موقعاً للفحم وصرف الضمانات المصرفية لـ 14 جهة مخصصة لها. [ 51 ]

الرقم التسلسلياسم الشركةموقعالتوصية (إلغاء أو خصم نسبة السكر في الدم)ملاحظاتمصدر
1شركة كاسترون للتعدين المحدودةبرامادهي، جهارخاندإلغاء التخصيصتم تخصيصها في عام 1996[ 52 ]
2شركة فيلد للتعدين والإسبات المحدودةشينورا ووارورا (الجزء الجنوبي)، ماهاراشتراإلغاء التخصيصتم تخصيصها في عام 2003[ 52 ]
3شركة دومكو للوقود عديم الدخان المحدودةلالجاره (شمال) غرب بوكارو، جهارخاندإلغاء التخصيصتم تخصيصها في عام 2005[ 52 ]
4شركة مونيت للصلب والطاقة المحدودةأوتكال B2، أوريساطُلب منهم تقديم ضمان مالي لمدة ثلاث سنوات من حقوق الامتياز، وإلا فقد يتم إلغاء تخصيص الكتلة.تم تخصيصها في عام 1999[ 52 ]
5شركة شري فيرانجانا ستيلز المحدودةمناطق ماركي مانجلي-2 و3 و4 في ولاية ماهاراشتراخصم من BG[ 52 ]
6أدهونيك ميتاليكس، شركة أدهونيك، أوريسا سبونج آيرون، ديباك ستيل آند باور، إس إم سي باور جينيريشن المحدودة، ميتاليكس المحدودة، فيزا ستيل المحدودة.نيو باترابارا، أوريساإلغاء التخصيص[ 53 ]
7إس كيه إس إسباتراوانوارا الشمالية، ماديا براديشإلغاء التخصيص[ 53 ]
8إسفنجة تاتاراديكابور الشرقية، أوريساخصم من BG[ 53 ]
9شركة بوشان للصلببيجاهان، أوريساخصم من BG[ 53 ]
10شركة هيماتشال إمتا للطاقة المحدودة وشركة جيه إس دبليو للصلب المحدودةغورانغديه ABCإلغاء التخصيصتم تخصيصها في عام 2009[ 54 ]
11شركة غوبتا ميتاليكس آند باور المحدودة وشركة غوبتا كولفيلدز المحدودةنيراد مالجاونخصم من BG[ 38 ]
12شركة أوشا مارتن المحدودةلوهاريخصم من BG[ 38 ]
13مصبوبات الفولاذ الكهربائيشمال دادوإلغاء التخصيص[ 55 ]
14Choritand Telaiyaإلغاء التخصيص[ 55 ]
15ماهاراشترا سيملسغوندخاريإلغاء التخصيص[ 55 ]
16أرسيلورميتال وجي في كي باورسيريجارهاخصم من BG[ 55 ]
17جايسوال نيكومويتراخصم من BG[ 55 ]
18شركة نيلاتشال للحديد والصلبدومريخصم من BG[ 55 ]
19دي بي باوردورجابور ٢/ سارياخصم من BG[ 55 ]
20شركة IST Steel and Power المحدودة، ولاية غوجارات، وشركة Ambuja Cement وشركة Lafarge Indiaداهيجاون ماكاردهوكرا الرابع، ماهاراشتراإلغاء التخصيصتم تخصيص الكتلة في 17 يونيو 2009. شركة IST Steel and Power مملوكة لمايور وجوراف جوبتا، أبناء وزير شؤون الشركات السابق بريم تشاند جوبتا .[ 56 ]
21شركة إلكتروثيرم (الهند) المحدودة وشركة جراسيم للصناعاتبهاسكاربارا، تشاتيسغارإلغاء التخصيصتم تخصيص المبنى في 21 نوفمبر 2008

[ 56 ]

قررت وزارة الفحم، يوم الخميس، إلغاء تخصيص 11 موقعًا لاستخراج الفحم، من بينها ثلاثة مناجم تابعة لشركة جندال للصلب والطاقة، بالإضافة إلى مصادرة الضمانات المصرفية لست شركات، ومطالبة خمس شركات أخرى بتقديم ضمانات مصرفية صريحة. وتواجه الوزارة انتقادات حادة بشأن مزاعم وجود مخالفات في تخصيص مواقع استخراج الفحم منذ عام 1993، ويجري مكتب التحقيقات المركزي (CBI) حاليًا تحقيقًا في هذه المخالفات والتآمر الجنائي. وقد رفع المكتب 14 بلاغًا رسميًا، وأجرى تحقيقين أوليين في هذا الشأن. وفي هذا السياق، اجتمع فريق وزاري مشترك من وزارة الفحم في 24 أكتوبر/تشرين الأول لبحث مصير 30 موقعًا لاستخراج الفحم، بما في ذلك تلك التي يحقق فيها مكتب التحقيقات المركزي. من بين المناجم التي أوصى بإلغاء تخصيصها، يتبع منجمان - أماركوندا مورغادانغال ورامشاندي الترويجي (منجم تحويل الفحم إلى سائل) - لشركة JSPL التي يروج لها نافين جيندال، كما تم تخصيص منجم أورتان الشمالي لشركة JSPL بالاشتراك مع شركة مونيت إسبات للطاقة. وقد تم توجيه إشعارات توضيحية لجميع المستفيدين، وطُلب منهم تقديم آرائهم إلى لجنة إدارة المناجم. وصرح مسؤول رفيع المستوى في وزارة الفحم لصحيفة "إنديان إكسبريس" بأن القرارات اتُخذت بعد دراسة متأنية. ويُذكر أن وزير الفحم سريبراكاش جايسوال قد وافق على توصيات لجنة إدارة المناجم. كما تم إلغاء تخصيص منجم آخر لتحويل الفحم إلى سائل - شمال أكرابال - كان مخصصًا لشركة ستراتيجيك إنرجي تك سيستم المحدودة، وهي مشروع مشترك بين مجموعة تاتا وشركة ساسول الجنوب أفريقية. تم إلغاء تخصيص قطاع راديكابور (غرب) المخصص بشكل مشترك لشركات رونغتا ماينز، وOCL India، وأوشن إسبات، ومنجم بيكرام المخصص لشركة بيرلا كوربوريشن، وقطاع خابا وقطاع التوسعة المخصصين لشركة صن فلاج للحديد والصلب وشركة دالميا للأسمنت. وقررت الوزارة إلغاء تخصيص قطاع راجغامار ديبسايد (جنوب بولاكديه نالا) للفحم المخصص بشكل مشترك لشركات مونيت إسبات وإنرجي المحدودة، من بين شركات أخرى. [ 57 ]مع الجولة الجديدة من إلغاء تخصيص الأراضي، يصل إجمالي عدد الأراضي الملغاة إلى 51 أرضًا، بعد أن ألغت الحكومة تخصيص 40 أرضًا في وقت سابق. وتستعد الوزارة لإبلاغ الشركات المتأثرة بهذا القرار. وبناءً على توصيات مجموعة إدارة الأراضي، تُعدّ شركة "سايل" لصناعة الصلب من بين خمس شركات ستفقد ضماناتها المصرفية بسبب تأخرها في تطوير الأراضي المخصصة لها. وتشمل الشركات الأخرى: "أبهيجيت للبنية التحتية"، و"مؤسسة تنمية المعادن في ولاية أندرا براديش"، و"شركة تينوغات فيديوت نيغام"، و"شامان ميتاليكس". الكتل التي تم إلغاء تخصيصها - كتل الفحم الخاصة بالشركات ولاية جيندال للصلب والطاقة أماركوندا مورغادانجال جهارخاند، وجندال للصلب والطاقة رامشاندي الترويجية (CTL) أوريسا. جيندال للصلب والطاقة وأورتان شمال ماديا براديش، مونيت ISPAT والطاقة. مناجم رونغتا، OCL الهند راديكابور (غرب) أوريسا وأوشن ISPAT، نظام تكنولوجيا الطاقة الاستراتيجية شمال أكرابال (CTL) أوريسا المحدودة (شركة تاتا-ساسول المشتركة)، بيرلا كوربوريشن بيكرام ماديا براديش. صن فلاج للحديد والصلب خابا آند إكستنشن ماهاراشترا ودالميا للأسمنت مونيه ISPAT والطاقة راجامار ديبسايد تشاتيسجاره آند شري فيرانجانا ستيلز المحدودة، راثي أوديوج المحدودة كيسلا نورث تشاتيسجاره، كاسترون براهمديها جهارخاند، شركة ماهاراشترا للتعدين الحكومية وارورا ماهاراشترا .

وفي الوقت نفسه، تعتزم شركة جندال للصلب والطاقة المحدودة (JSPL) استئناف قرار الحكومة بإلغاء تخصيص منجم الفحم المخصص لها أمام المحكمة، وفقًا لمصدر في الشركة.

وقال متحدث باسم شركة JSPL في وقت سابق إن الشركة لا ترى "أي سبب" وراء إلغاء التخصيص حيث تم منح الموافقة البيئية لمنجم الفحم في تشاتيسغار في 10 فبراير.

أفادت مصادر في وزارة الفحم بأن مجموعة إدارة التعدين (IMG) أرسلت مذكرة إلى الوزارة توصي فيها بإلغاء تخصيص 11 موقعًا للفحم لشركات من بينها JSPL وMonnet ISPAT وEnergy Ltd، بالإضافة إلى فرض أو خصم ضمانات بنكية في 19 حالة أخرى. وقد أصدرت مجموعة إدارة التعدين إشعارات إنذار لعدد كبير من أصحاب هذه المواقع لتوضيح أسباب تقاعسهم عن اتخاذ الإجراءات اللازمة لتطويرها، وأسباب عدم اتخاذ أي إجراءات ضدهم. وعلى إثر ذلك، طلبت وزارة الفحم من مالكي هذه المواقع تقديم عرض أمام مجموعة إدارة التعدين حول إنجازاتهم في المراحل المحددة وأسباب التأخير. شملت الجهات التي طُلب منها تقديم عروض أمام مجموعة إدارة المناجم (IMG) كلاً من: هيئة الصلب الهندية (SAIL) المملوكة للدولة، وشركة الطاقة الحرارية الوطنية (NTPC)، وشركة جيه إس بي إل (JSPL)، وشركة أبهيجيت للبنية التحتية، وشركة بيرلا، وشركة راثي أوديوغ، وشركة تاتا للطاقة، وشركة مونيت إسبات للطاقة المحدودة. وطُلب من شركة جيه إس بي إل تحديدًا تقديم عرض حول تأخير الإنتاج من مناجم الفحم الأربعة التابعة لها: أماركوندا مورغادانغال في جهارخاند، وأوتكال بي 1 ورامشاندي في أوديشا، وأورتان الشمالية في ماديا براديش. وبالمثل، طُلب من شركة SAIL تقديم عرض حول منجم سيتانالا في جهارخاند، ومن شركة NTPC حول منجم باركي باروادي في جهارخاند، ومنجم تالايبالي في تشاتيسغار. وخلال العروض، أشارت عدة شركات إلى التأخيرات المستمرة في الاستحواذ على الأراضي، والحصول على الموافقات البيئية، والعقبات التنظيمية التي تُعيق تطوير المناجم. شكلت الحكومة العام الماضي فريق إدارة مناجم الفحم (IMG) لمراجعة التقدم المحرز في مناجم الفحم المخصصة للشركات للاستخدام الداخلي، وتقديم توصيات بشأن الإجراءات اللازمة، بما في ذلك إلغاء تخصيصها. ويضم الفريق أعضاءً من وزارات أخرى، منها وزارتا الصلب والطاقة. وتراقب المحكمة العليا تحقيق "فضيحة الفحم" (Coalgate) الذي يجريه مكتب التحقيقات المركزي (CBI) في تخصيص مناجم الفحم منذ عام 1993، وذلك في أعقاب ثلاث دعاوى قضائية للمصلحة العامة تزعم انتهاك القواعد في منح الموارد الطبيعية وتفضيل شركات معينة، مما تسبب في خسائر فادحة للخزينة العامة. وانتقدت شركتا "جندال للصلب والطاقة" و"مونيت إسبات للطاقة" قرار إلغاء تخصيص مناجم الفحم التابعة لهما، وألقتا باللوم على عدم حصولهما على الموافقات الحكومية وعوامل خارجية، مثل أنشطة المتمردين، لعدم إحرازهما تقدماً كافياً في مناجمهما. وقالت الشركتان، اللتان تقع مناجمهما الأربعة ضمن قائمة المناجم الأحد عشر المقرر إلغاء تخصيصها، إنهما تُعاقبان دون ذنب ارتكبتاه. يُنظر إلى إلغاء تخصيص هذه المناطق على أنه انتكاسة كبيرة للشركتين، إذ كان من المفترض أن تكون هذه المناطق مصدرًا حصريًا للمواد الخام لمصانع الصلب والطاقة القائمة أو قيد الإنشاء. ومن المرجح أن يتأثر مشروع جندال الضخم لتحويل الفحم إلى سائل، والذي تبلغ قيمته 80 ألف كرور روبية. وقد استثمرت الشركتان معًا أكثر من 110 كرور روبية. مليار دولار حتى الآن على تطوير مصانع الاستخدام النهائي. في البداية، شعرنا بالصدمة والمفاجأة لسماع التوصية المقدمة من المجموعة الوزارية المشتركة، ويبدو أن جميع المعنيين بصنع السياسات ومراقبتها يرغبون في تجنب اتخاذ قرار عملي في ظل الضجة الإعلامية،" صرح بذلك المتحدث باسم شركة مونيت إسبات في بيان. وقال المتحدث باسم شركة جيه إس بي إل إن مناجم الفحم التابعة للشركة يجري إلغاء تخصيصها "رغم بذل الشركة قصارى جهدها ودون أي خطأ من جانبها". في الأسبوع الماضي، قررت وزارة الفحم إلغاء تخصيص 11 منجم فحم حصري لشركات مختلفة. وتضم القائمة ثلاثة مناجم تابعة لشركة جيه إس بي إل - منجم رامشاندي الترويجي، ومنجم أماركوندا مورغادانغال، ومنجم أورتان الشمالي (بالاشتراك مع مونيت). كما تضم ​​القائمة منجمًا آخر تابعًا لشركة مونيت، وهو منجم راجاغامار ديبسايد (جنوب بولاكديه نالا) المخصص بالاشتراك مع مونيت إسبات وشركة إنرجي المحدودة، من بين جهات أخرى. وأضاف المتحدث باسم مونيت أن 450 هكتارًا من المنجم، من إجمالي 650 هكتارًا، ستُلغى. تتداخل مساحة الأرض، البالغة 5 هكتارات، مع مساحة تابعة لشركة حقول الفحم الجنوبية الشرقية المحدودة (SECL)، ويتعين على SECL التنازل عن ملكية الأرض ونقلها إلى شركة مونيت. كما اتهم المتحدث وزارة الفحم بانتهاك شروطها الخاصة (البند 17 من الشروط العامة للتخصيص)، قائلاً إن البند "ينص بوضوح على أنه يمكن اعتبار أي تأخير في نقل الأرض من قبل شركة حكومية إلى الجهة المخصصة لها مساحة الفحم بمثابة فترة سماح". وأضاف المتحدث: "إذا أوصت IMG بإلغاء التخصيص، فإنها بذلك تنتهك الإرشادات المنشورة لوزارة الفحم"، مضيفًا أن مونيت يمكنها البدء في تطوير المساحة فورًا لأنها "تحتاج فقط إلى الاستحواذ على 5 أفدنة من الأرض للدخول". ووفقًا للمتحدث باسم JSPL، فقد قامت الشركة بأربع محاولات لإجراء عمليات استكشاف في مساحة أماركوندا مورغادانغال منذ أبريل 2009، لكنها لم تتمكن من ذلك بسبب "النشاط المكثف للمتطرفين/الناكساليين" و" التعدين غير القانوني "."مدعومة من قبل عناصر متطرفة/معادية للمجتمع". وأضاف: "وافقت حكومة الولاية على تمديد صلاحية رخصة التنقيب لمدة سنتين وأربعة أشهر وثمانية أيام في 5 يونيو 2013، وذلك بموجب ظروف قاهرة، ونحن بصدد بدء محاولتنا الخامسة لإجراء عمليات الحفر في هذا القطاع". وقال المتحدث باسم شركة جندال للصلب والطاقة (JSPL) إن موظفيها ومسؤوليها ومقاوليها تعرضوا للاعتداء أو الاحتجاز كرهائن عدة مرات في الموقع، كما تضررت المعدات. وأضاف أنه تم تقديم العديد من الشكاوى والبلاغات الرسمية بشأن هذه القضايا، وتم إبلاغ حكومتي الولاية والحكومة المركزية بها. وفي حديثه عن قطاع رامشاندي الترويجي المزمع إلغاؤه، قال إن طلب شركة JSPL للحصول على رخصة تنقيب لا يزال معلقًا لدى حكومة أوديشا لأكثر من ثلاث سنوات، وأن حكومة الولاية لم "تنفذ رخصة التنقيب تحت ذرائع مختلفة رغم التذكيرات المتكررة". وأضاف: "في ظل هذه الظروف، لم تتمكن الشركة من بدء أنشطة الاستكشاف دون أي خطأ من جانبها"، مشيرًا إلى أن الشركة قد أنجزت بالفعل العديد من المشاريع. بدأت الشركة أعمالها الأولية، بما في ذلك دراسة جدوى تفصيلية، للمشروع، واستثمرت  فيه 740 مليون روبية. وقد خُصصت منطقة رامشاندي، التي تُقدر احتياطياتها من الفحم بنحو 1.5 مليار طن، لمشروع طموح لتحويل الفحم إلى سائل في فبراير 2009، وكانت شركة JSPL قد أعلنت بالفعل عن استثمار 800  مليار روبية في هذا المشروع. وفيما يتعلق بمنطقة أورتان الشمالية، وهي ثالث منطقة يتم إلغاء تخصيصها (مخصصة بالاشتراك مع مونيت)، صرح متحدث باسم JSPL بأن خطة التعدين الخاصة بها لا تزال بانتظار الموافقة النهائية من وزارة الفحم لأكثر من ستة أشهر. وقد أدى تأخير موافقة وزارة الفحم إلى مزيد من التأخير في الحصول على الموافقة البيئية. وأضاف المتحدث: "لقد نظرت لجنة تقييم الخبراء التابعة لوزارة البيئة والغابات وتغير المناخ، حكومة الهند، في منح الموافقة البيئية، وهي تنتظر بشكل أساسي تقديم خطاب الموافقة على خطة التعدين". أعلنت الشركة أن خطاب الموافقة على خطة التعدين لا يزال معلقاً لدى وزارة الفحم منذ أكثر من ستة أشهر. وأكدت شركة مونيت، الشريكة في المشروع، الأمر نفسه. وقال المتحدث باسم الشركة إن منح الموافقة البيئية في "المرحلة النهائية"، وأن الشركة تأمل في الحصول على موافقة لجنة تقييم الأثر البيئي في "اجتماعها القادم" المقرر عقده في وقت لاحق من هذا الشهر. وتُعد منطقتا أورتان الشمالية وراجاجامار ديبسايد، التابعتان لشركة مونيت، المصدر الرئيسي للمواد الخام لمصنع الصلب التابع لها في رايغار بولاية تشاتيسغار، والذي تبلغ طاقته الإنتاجية أكثر من مليون طن، وهو الآن في المراحل النهائية من التشغيل. وأوضحت الشركة أنها استثمرت أكثر من 60 مليار روبية لتطوير المصنع. كما تُعد منطقة أورتان الشمالية بالغة الأهمية لخطط شركة JSPL، حيث كان من المفترض أن تُغطي ما بين 10 و12% من احتياجات فحم الكوك لمصنع الصلب التابع لها في رايغار بولاية تشاتيسغار، والذي يعمل بالفعل في الولاية  . وأشارت الشركة إلى أنها استثمرت 34.16  مليار روبية في تطويرها. 58 ]

أغسطس 2012. فضيحة الفحم تصل إلى البرلمان: التقرير النهائي ورد مانموهان سينغ في البرلمان

التقرير النهائي لمكتب مراقب الحسابات العام

ملخص

في 17 أغسطس، قدم ديوان المحاسبة تقريره النهائي إلى البرلمان. [ 59 ] [ 60 ] وعلى الرغم من أن التقرير النهائي كان أقل تفصيلاً بكثير من مسودة التقرير، إلا أنه تضمن نفس الاتهامات الموجهة للحكومة:

  • كانت الحكومة تملك صلاحية بيع مناجم الفحم بالمزاد العلني، لكنها اختارت عدم القيام بذلك. [ 61 ]
  • ونتيجة لذلك، حصل المستفيدون على "مكسب غير متوقع" من البرنامج. [ 62 ]

تضمن التقرير النهائي المخطط التالي:

  • المقدمة (الصفحات من 1 إلى 2).
  • ملخص تنفيذي (الصفحات من 3 إلى 8)
  • الفصل الأول: الفحم - نظرة عامة (الصفحات  1-6)
  • الفصل الثاني: إطار التدقيق (الصفحات  7-8)
  • الفصل الثالث: زيادة إنتاج الفحم (الصفحات  9-20)
  • الفصل 4. تخصيص كتل الفحم المحتجزة (الصفحات  21-32)
  • الفصل الخامس: الأداء الإنتاجي لقطاعات الفحم الخاصة (الصفحات  33-42)
  • الفصل السادس. الاستنتاج والتوصيات (ص  43-45) [ 63 ]

في الفصل الرابع من التقرير النهائي، واصل ديوان المحاسبة تأكيده على أن الحكومة تملك السلطة القانونية بموجب القانون القائم لطرح الفحم في مزاد علني من خلال اتخاذ قرار إداري، دون الحاجة إلى تعديل القانون نفسه. وتُوثّق الصفحات من 22 إلى 27 مراسلات رئيسية بين وزير (الفحم)، ووزير الدولة (الفحم)، ومكتب رئيس الوزراء، ووزارة الشؤون القانونية خلال الفترة من 2004 إلى 2012. ومن هذا السجل، يتوصل ديوان المحاسبة إلى الاستنتاجات التالية:

  • قررت الحكومة تحقيق الشفافية والموضوعية في عملية تخصيص مناجم الفحم، مع اعتبار 28 يونيو 2004 تاريخًا نهائيًا.
  • كانت نصيحة وكالة الخدمات اللوجستية الدفاعية الصادرة في يوليو 2006 بمثابة أسباب كافية لإدخال نظام المناقصات التنافسية، عن طريق قرار إداري.
  • على الرغم من هذه النصيحة من وكالة الخدمات اللوجستية الدفاعية، فقد استمر التدقيق القانوني المطول لتحديد ما إذا كان من الضروري اتخاذ قرار إداري أو تعديل القانون لإدخال نظام المناقصات التنافسية. وقد أدى ذلك إلى توقف عملية اتخاذ القرار طوال عام 2009.
  • في الفترة ما بين يوليو 2006 ونهاية عام 2009، تم تخصيص 38 قطعة أرض للفحم بموجب عملية التخصيص الحالية، "التي افتقرت إلى الشفافية والموضوعية والمنافسة". [ 61 ]

التهمة الثانية لمكتب مراقب الحسابات العام: "بلغت المكاسب غير المتوقعة للمستفيدين 1856 مليار روبية (19 مليار دولار أمريكي )". 

كان التغيير الأكبر عن مسودة التقرير هو الانخفاض الكبير في المكاسب غير المتوقعة من 10,673 مليار روبية (110 مليار دولار أمريكي ) إلى 1,856 مليار روبية (19 مليار دولار أمريكي ) [ 64 ] ويعود هذا التغيير إلى:  

  • انخفض الربح غير المتوقع لكل طن بنسبة 8% من 322 روبية (3.30 دولار أمريكي) في مسودة التقرير إلى 295 روبية (3.10 دولار أمريكي) في التقرير النهائي
  • انخفضت كمية الفحم بنسبة 81%، من 33.169 إلى 6.283 مليار طن متري. ويعود ذلك إلى أن التقرير النهائي يأخذ في الاعتبار "الفحم القابل للاستخراج" (أي الفحم الذي يمكن استخدامه فعليًا في الإنتاج)، على عكس مسودة التقرير التي اعتمدت على الفحم الموجود في مكانه (أي الفحم الموجود في باطن الأرض دون احتساب الفاقد الناتج عن عمليات التعدين والغسل). [ 65 ]
التفاصيلالاحتياطيات القابلة للاستخراج من الكربون العضويمتوسط ​​سعر بيع الكربون المنشط بالزيت/طنمتوسط ​​سعر تكلفة الحرق بالكربون في الطور السائل/طنتكلفة التمويل/طنصافي الفائدة/طنصافي الفائدة
مناجم مقاطعة أورانج39701028583150295117,275
مناجم مختلطة، مخطط المنجم متاح1011102858315029529,853
مناجم مختلطة، مخطط المنجم غير متوفر1302102858315029538,463
المجموع62831028583150295185,591

المصدر: التقرير النهائي لمكتب مراقب الحسابات العام، صفحة  31.

تُعدّ هذه كميات كبيرة من الفحم مقارنةً بالإنتاج السنوي للهند، وتمثل احتياجات شركات الفحم التابعة لعقودٍ عديدة. ويُشير الرقم الإجمالي البالغ 1856 مليار روبية (19 مليار دولار أمريكي ) إلى المكاسب التي ستجنيها هذه الشركات على مدى هذه العقود، دون محاولة لحساب القيمة الحالية لهذه المكاسب. ومع ذلك، وباعتبار معدل التضخم مساوياً لمعدل الخصم، فإن المكاسب المحسوبة تعكس القيمة الدقيقة تقريباً. 

رد مانموهان سينغ في البرلمان

ملخص

عارضت ولايات البنغال الغربية، وتشاتيسغار، وجهارخاند، وأوريسا، وراجستان، التي كانت تحكمها أحزاب المعارضة، بشدة التحول إلى عملية المناقصة التنافسية، إذ رأت أن ذلك سيزيد من تكلفة الفحم، ويؤثر سلبًا على القيمة المضافة وتطوير الصناعات في مناطقها، ويضعف سلطتها في اختيار المستأجرين. [ 66 ]

جادل سينغ بأن ديوان المحاسبة تجاهل ببساطة الحقائق العملية لتنفيذ السياسات في اتهامه للحكومة بأنها لم تتحرك بالسرعة الكافية في الانتقال إلى نظام المناقصات التنافسية. [ 67 ]

يتناول سينغ مسألة السلطة القانونية في الفقرات من 14 إلى 18 من بيانه البرلماني:

14. يقول ديوان المحاسبة إنه كان من الممكن تطبيق نظام المناقصات التنافسية في عام 2006 بتعديل التعليمات الإدارية القائمة. هذه الفرضية التي قدمها ديوان المحاسبة خاطئة.

15. إن ملاحظة ديوان المحاسبة بأن عملية المناقصة التنافسية كان من الممكن إدخالها عن طريق تعديل التعليمات الإدارية تستند إلى الرأي الذي أعربت عنه إدارة الشؤون القانونية في شهري يوليو وأغسطس 2006. ومع ذلك، فإن ملاحظة ديوان المحاسبة تستند إلى قراءة انتقائية للآراء التي قدمتها إدارة الشؤون القانونية.

16. في البداية، طرحت الحكومة اقتراحاً لإدخال نظام المناقصات التنافسية من خلال وضع قواعد مناسبة. وقد أحيل هذا الأمر إلى إدارة الشؤون القانونية، التي رأت في البداية أن تعديل قانون مناجم الفحم سيكون ضرورياً لهذا الغرض.

17. عُقد اجتماع في مكتب رئيس الوزراء بتاريخ 25 يوليو/تموز 2005، حضره ممثلون عن الولايات المنتجة للفحم والليغنيت. وخلال الاجتماع، عارض ممثلو حكومات الولايات التحول المقترح إلى نظام المناقصات التنافسية. كما لوحظ أن التعديلات التشريعية اللازمة لهذا التحول ستستغرق وقتًا طويلًا، وأن عملية تخصيص مناجم الفحم للتعدين الذاتي لا يمكن تعليقها لفترة طويلة نظرًا للطلب المتزايد على الفحم. لذا، تقرر في هذا الاجتماع الاستمرار في تخصيص مناجم الفحم من خلال إجراءات لجنة الفرز الحالية إلى حين بدء العمل بنظام المناقصات التنافسية الجديد. وكان هذا قرارًا جماعيًا بين الحكومة المركزية وحكومات الولايات المعنية.

١٨. لم تُبدِ إدارة الشؤون القانونية رأيها بإمكانية إدخال نظام المناقصات التنافسية عبر التعليمات الإدارية إلا في أغسطس/آب ٢٠٠٦. ومع ذلك، رأت الإدارة نفسها ضرورة إجراء تعديلات تشريعية لوضع العملية المقترحة على أساس قانوني سليم. وفي اجتماع عُقد في سبتمبر/أيلول ٢٠٠٦، أكد سكرتير إدارة الشؤون القانونية بشكل قاطع أنه بالنظر إلى طبيعة ونطاق التشريعات ذات الصلة، فإن الأنسب هو تحقيق الهدف من خلال تعديل قانون المناجم والمعادن (التنمية والتنظيم). [ ٦٨ ]

التهمة الثانية لمكتب مراقب الحسابات العام: "بلغت المكاسب غير المتوقعة للمخصص لهم 1856 مليار روبية (19 مليار دولار أمريكي )". 

26. اسمحوا لي أن أطرح بكل تواضع أنه حتى لو قبلنا ادعاء ديوان المحاسبة بأن الشركات الخاصة قد استفادت، فإن حساباته قابلة للطعن في عدد من النقاط الفنية. فقد حسب ديوان المحاسبة المكاسب المالية للأطراف الخاصة على أنها الفرق بين متوسط ​​سعر البيع وتكلفة إنتاج شركة كول إنديا المحدودة (CIL) للاحتياطيات القابلة للاستخراج المقدرة من مناجم الفحم المخصصة.

  • أولاً، لن يكون حساب الاحتياطيات القابلة للاستخراج بناءً على المتوسطات صحيحاً.
  • ثانياً، تختلف تكلفة إنتاج الفحم اختلافاً كبيراً من منجم إلى آخر حتى بالنسبة لشركة CIL بسبب اختلاف ظروف التعدين الجيولوجي، وطريقة الاستخراج، وخصائص السطح، وعدد المستوطنات، وتوافر البنية التحتية، وما إلى ذلك.
  • ثالثًا، تقوم شركة CIL عمومًا بتعدين الفحم في مناطق ذات بنية تحتية أفضل وظروف تعدين أكثر ملاءمة، في حين أن كتل الفحم المعروضة للتعدين الذاتي تقع عمومًا في مناطق ذات ظروف جيولوجية أكثر صعوبة.
  • رابعاً، سيتم تخصيص جزء من المكاسب على أي حال من قبل الحكومة من خلال الضرائب، وبموجب مشروع قانون MMDR، الذي ينظر فيه البرلمان حالياً، يجب توفير 26٪ من الأرباح المكتسبة من عمليات تعدين الفحم لتنمية المنطقة المحلية.

لذا، فإن تجميع المكاسب المالية المزعومة للجهات الخاصة استنادًا فقط إلى متوسط ​​تكاليف الإنتاج وسعر بيع شركة كول إنديا المحدودة (CIL) قد يكون مضللًا للغاية. علاوة على ذلك، بما أن مناجم الفحم خُصصت لشركات خاصة لأغراض حصرية لاستخدامات نهائية محددة، فليس من المناسب ربط المناجم المخصصة بسعر الفحم الذي تحدده شركة كول إنديا المحدودة. [ 69 ]

سبتمبر 2012. قضية كولجيت تصل إلى المحكمة العليا في الهند

قد تكون لديك سياسة واضحة المعالم، ولكن هل تم تنفيذها؟ هل من قبيل الصدفة البحتة أن يكون عدد كبير من المستفيدين إما سياسيين أو أقاربهم أو شركائهم؟

— القاضي آر إم لودها والقاضي إيه آر ديف، المحكمة العليا في الهند [ 70 ] [ 71 ]

رفع المحامي إم إل شارما دعوى قضائية للمصلحة العامة أمام المحكمة العليا ، مطالباً بإلغاء تخصيص 194 قطعة أرض لاستخراج الفحم، بدعوى التعسف وعدم الشرعية وعدم الدستورية ومخالفة المصلحة العامة. وفي معرض دفاعها عن ديوان المحاسبة، رفضت هيئة المحكمة العليا، المؤلفة من القاضيين آر إم لودها وإيه آر ديف، اعتراضات النائب العام روهينتون ناريمان ، التي زعمت أن الالتماس يعتمد بشكل كبير على تقرير ديوان المحاسبة، مؤكدةً أن ديوان المحاسبة "سلطة دستورية" وأن تقريره "ليس عديم القيمة". [ 70 ]

علاوة على ذلك، أمرت المحكمة الحكومة بإبلاغها بأسباب عدم اتباع سياسة "المناقصة التنافسية" لعام 2004 لتخصيص مناجم الفحم. أرادت المحكمة العليا معرفة ليس فقط الخطوات المتخذة، بل أيضًا الإجراءات المقترحة ضد الشركات التي خالفت الاتفاقية. في 13 مارس/آذار 2013، ردّت هيئة المحكمة العليا على التباين النادر بين الحكومة المركزية ووكالة التحقيقات المركزية (CBI) بطلبها من مديرها عدم مشاركة تفاصيل تحقيقات فضيحة مناجم الفحم مع المسؤولين السياسيين، والاكتفاء بتقديم التقارير إلى المحكمة فقط. كما أمرت مدير وكالة التحقيقات المركزية بتقديم إفادة خطية بحلول 26 أبريل/نيسان تفيد بأنه راجع تقرير حالة التحقيق المقدم إليها، وأن محتوياته لم تُشارك مع المسؤولين السياسيين، وأن "الترتيب نفسه سيُتبع في المستقبل". [ 71 ] [ 72 ]

قدّمت منظمة "كومون كوز" (الهند) غير الحكومية ومانوهار لال شارما طلبين في 13 أبريل/نيسان 2013. وطالب المحامي الناشط براشانت بهوشان بتشكيل فريق تحقيق خاص للتحقيق في القضية، نظرًا لتورط "شخصيات نافذة في الحكومة الحالية، إما مسؤولة عن عملية التخصيص أو مؤثرة فيها لمنح التخصيص لكياناتها المفضلة". وقد تراكمت الأدلة على مدار العام الماضي حول كيفية تورط مجموعات شركات كبرى مثل جيندالز.تمكنوا من الحصول على مساحات ضخمة تحتوي على ملايين الأطنان من الفحم، كما كان الحال مع الشركات المشبوهة المرتبطة بسياسيين آخرين. على الرغم من ذلك، لم يقدّم مكتب التحقيقات المركزي أي لائحة اتهام ولم يقم بأي عملية اعتقال، وفقًا لما جاء في الطلب. وذكر مكتب التحقيقات المركزي في محضر الضبط الذي قدّمه أمام محكمة في كولجيت أن مجموعة نافين جيندال قد "شوّهت" الحقائق، وأن حكومة جهارخاند قد منحتها امتيازات، حيث استبعدت شركات أخرى من توصياتها لتخصيص مناجم الفحم في الولاية عام 2007. ويؤكد محضر الضبط بشكل قاطع أن وزارة الطاقة كانت معارضة لاقتراح تخصيص منجم فحم أماركوندا مورجادانجال لشركات مجموعة جيندال - شركة جيندال للصلب والطاقة المحدودة (JSPL) وشركة جاجان للحديد الإسفنجي المحدودة (GSIPL) - واللتان ورد اسمهما كمتهمتين إلى جانب عضو البرلمان عن حزب المؤتمر نافين جيندال. ومع ذلك، فإن وزير الدولة السابق لشؤون الفحم، داساري نارايان راو، وهو أيضًا متهم في محضر الضبط، قد كتب مذكرة إلى وزير الفحم آنذاك، وأظهر "امتيازات غير مبررة" لشركة جيندال التي شوّهت الحقائق فيما يتعلق "باستعدادها لإنشاء مصنعها المقترح للاستخدام النهائي". كشف التحقيق أن حكومة ولاية جهارخاند، بموجب رسالتها المؤرخة في 20 يونيو 2007، أوصت بتخصيص منجم فحم أماركوندا مورغادانغال لثلاث شركات، هي: (1) شركة لانكو إنفراتك المحدودة (40%)، (2) شركة جيه إس بي إل (30%)، و(3) شركة جي إس آي بي إل (30%). إلا أن حكومة جهارخاند، بموجب رسالتها المؤرخة في 30 يوليو 2007، عدّلت توصيتها وأوصت بتخصيص منجم أماركوندا مورغادانغال لشركتين فقط من مجموعة نافين جيندال، وهما: شركة جيه إس بي إل (70%) وشركة جي إس آي بي إل (30%). هذا ما ذكره مكتب التحقيقات المركزي في البلاغ الثاني عشر الذي قدمه حتى الآن أمام المحكمة الخاصة بمكتب التحقيقات المركزي في قضية فساد تخصيص مناجم الفحم. زعمت الوكالة أن كلاً من شركتي SPL وGSIPL قدّمتا معلومات مضللة لوزارة الفحم، إلا أن لجنة الفرز، التي كانت توصي بتخصيص مناجم الفحم للشركات المتقدمة المختارة، أوصت في اجتماعها المنعقد بتاريخ 13 سبتمبر 2007، بتخصيص منجم فحم أماركوندا مورغادانغال بشكل مشترك لهاتين الشركتين. وأضافت الوكالة: "كشف التحقيق كذلك أن كلاً من شركتي JSPL وGSIPL قدّمتا معلومات مضللة في طلبهما/استمارة التقييم بشأن جاهزيتهما لإنشاء مشروعهما المقترح، وكذلك بشأن تخصيص مناجم الفحم سابقاً لشركاتهما التابعة". وجاء في محضر الشرطة أيضًا: "على الرغم من عدم توصية وزارة الطاقة بذلك، وتقديم الشركات معلومات مضللة بشأن النقاط المذكورة أعلاه، أوصت لجنة الفرز في اجتماعها المنعقد في 13 سبتمبر 2007 بتخصيص منجم فحم أماركوندا مورغادانغال بشكل مشترك لشركتي JSPL وGSIPL". وذكر مكتب التحقيقات المركزي أن وزارة الطاقة لم توصِ بتخصيص مناجم الفحم لأي من الشركتين لأنهما لم "تستوفيا معايير الإعداد التي اعتمدتها هيئة الكهرباء المركزية التي اختارت الشركات نيابة عن وزارة الطاقة".فيما يتعلق براو، ذكرت الوكالة أنه بهدف التأثير على قرار لجنة الفرز لصالح شركتي JSPL وGSIPL، كتب وزير الدولة لشؤون الفحم آنذاك مذكرة بتاريخ 27 يوليو/تموز 2007 إلى سكرتير الفحم، الذي كان يشغل أيضاً منصب رئيس لجنة الفرز. وبالإشارة إلى المذكرة، قالت وكالة التحقيقات المركزية: "ذكر (راو) أنه علم من خلال التقارير الإعلامية أن وزارة الطاقة/هيئة الكهرباء المركزية كانت تُقيّم الطلبات المختلفة الواردة إلى وزارة الفحم بناءً على معايير صافي ثروة مقدم الطلب، والتقدم المُحرز في الاستحواذ على الأراضي وتأمين المياه، وما إلى ذلك". وأضافت الوكالة: "مع ذلك، ينبغي على لجنة الفرز تقييم مختلف المتقدمين وفقاً للممارسات السابقة". وذكرت الوكالة أنه في حالة تقديم شركة أخرى، وهي شركة بوشان للطاقة المحدودة (BEL)، طلباً للحصول على حصة 50% في منجم فحم أماركوندا مورغادانغال، "أظهر راو مرة أخرى محاباة غير مبررة" لشركات جيندال، وبرر قرار لجنة الفرز بالتوصية بتخصيص مناجم الفحم للشركتين. أفاد التقرير بأن شركة جيندال للفحم المحدودة (JSPL) قدّمت طلبها لتخصيص مناجم فحم في يناير 2007 إلى وزارة الفحم لتأمين عدد من المناجم المخصصة لقطاع الطاقة، بما في ذلك منجم أماركوندا مورغادانغال للفحم في ولاية جهارخاند، وذلك لإنشاء محطة توليد طاقة خاصة بها بقدرة 1000 ميغاواط في باتراتو. كما قدّمت شركة جي إس آي بي إل (GSIPL) طلبها بتاريخ 10 يناير 2007 إلى الوزارة نفسها لإنشاء محطة توليد طاقة مستقلة بقدرة 1000 ميغاواط في مقاطعة دومكا بولاية جهارخاند، وفقًا لما ذكره مكتب التحقيقات المركزي (CBI)، مضيفًا أن خطاب التخصيص صدر للشركتين في 17 يناير 2008. إلى جانب جيندال وراو وشركتي JSPL وGSIPL، فإن المتهمين المذكورين في محضر الشرطة، المُقدّم بموجب أحكام قانون العقوبات الهندي المتعلقة بجريمة التآمر للاحتيال، وبموجب المواد ذات الصلة من قانون مكافحة الفساد، هم: أعضاء اللجنة الخامسة والثلاثون للفحص، وشركة جيندال العقارية المحدودة، وشركة نيودلهي إكسيم المحدودة، وشركة سوبهاجيا ميديا ​​المحدودة، ومديرو... شركة GSIPL وأشخاص آخرون مجهولون.أفاد التقرير بأن شركة جيندال للفحم المحدودة (JSPL) قدّمت طلبها لتخصيص مناجم فحم في يناير 2007 إلى وزارة الفحم لتأمين عدد من المناجم المخصصة لقطاع الطاقة، بما في ذلك منجم أماركوندا مورغادانغال للفحم في ولاية جهارخاند، وذلك لإنشاء محطة توليد طاقة خاصة بها بقدرة 1000 ميغاواط في باتراتو. كما قدّمت شركة جي إس آي بي إل (GSIPL) طلبها بتاريخ 10 يناير 2007 إلى الوزارة نفسها لإنشاء محطة توليد طاقة مستقلة بقدرة 1000 ميغاواط في مقاطعة دومكا بولاية جهارخاند، وفقًا لما ذكره مكتب التحقيقات المركزي (CBI)، مضيفًا أن خطاب التخصيص صدر للشركتين في 17 يناير 2008. إلى جانب جيندال وراو وشركتي JSPL وGSIPL، فإن المتهمين المذكورين في محضر الشرطة، المُقدّم بموجب أحكام قانون العقوبات الهندي المتعلقة بجريمة التآمر للاحتيال، وبموجب المواد ذات الصلة من قانون مكافحة الفساد، هم: أعضاء اللجنة الخامسة والثلاثون للفحص، وشركة جيندال العقارية المحدودة، وشركة نيودلهي إكسيم المحدودة، وشركة سوبهاجيا ميديا ​​المحدودة، ومديرو... شركة GSIPL وأشخاص آخرون مجهولون.أفاد التقرير بأن شركة جيندال للفحم المحدودة (JSPL) قدّمت طلبها لتخصيص مناجم فحم في يناير 2007 إلى وزارة الفحم لتأمين عدد من المناجم المخصصة لقطاع الطاقة، بما في ذلك منجم أماركوندا مورغادانغال للفحم في ولاية جهارخاند، وذلك لإنشاء محطة توليد طاقة خاصة بها بقدرة 1000 ميغاواط في باتراتو. كما قدّمت شركة جي إس آي بي إل (GSIPL) طلبها بتاريخ 10 يناير 2007 إلى الوزارة نفسها لإنشاء محطة توليد طاقة مستقلة بقدرة 1000 ميغاواط في مقاطعة دومكا بولاية جهارخاند، وفقًا لما ذكره مكتب التحقيقات المركزي (CBI)، مضيفًا أن خطاب التخصيص صدر للشركتين في 17 يناير 2008. إلى جانب جيندال وراو وشركتي JSPL وGSIPL، فإن المتهمين المذكورين في محضر الشرطة، المُقدّم بموجب أحكام قانون العقوبات الهندي المتعلقة بجريمة التآمر للاحتيال، وبموجب المواد ذات الصلة من قانون مكافحة الفساد، هم: أعضاء اللجنة الخامسة والثلاثون للفحص، وشركة جيندال العقارية المحدودة، وشركة نيودلهي إكسيم المحدودة، وشركة سوبهاجيا ميديا ​​المحدودة، ومديرو... شركة GSIPL وأشخاص آخرون مجهولون.[ 73 ]

2013

دور رئيس الوزراء مانموهان سينغ

في عام ٢٠٠٤، أبلغ سكرتير الفحم، بي سي باراخ، رئيس الوزراء باحتمالية وجود تزوير في التخصيص التقديري لحقول الفحم الخاصة، واعترض عليه كتابيًا. ومع ذلك، تم تخصيص جميع مناجم الفحم البالغ عددها ١٤٢ منجمًا دون مزاد خلال فترة تولي رئيس الوزراء وزارة الفحم. [ ٧٤ ] وفي ١٩ أبريل، طالب حزب بهاراتيا جاناتا باستقالة رئيس الوزراء مانموهان سينغ، متهمًا إياه باستغلال وزارة العدل للتهرب من التحقيق. [ ٧٥ ] [ ٧٦ ] [ ٧٧ ] ولا شك أن ملاحظات المحكمة العليا في ٣٠ أبريل كانت قاسية. لم تتعرض أي حكومة أخرى في الهند لانتقادات مماثلة. وقد أثبتت الجوانب القانونية للقضية أنها إشكالية بالنسبة لمانموهان سينغ وتحالف التقدم المتحد. [ ٧٨ ] وقال بي سي باراخ، الذي يُعتبر مُبلغ الفساد في قضية الفحم، إنه ضغط بوضوح من أجل إجراء المزادات، لكن رئيس الوزراء رفض طلبه. [ ٧٩ ] [ ٨٠ ]

تقرير اللجنة البرلمانية الدائمة

ذكرت اللجنة الدائمة للفحم والصلب، التي عُرض تقريرها الأخير على البرلمان في 23 أبريل 2013، أن جميع مناجم الفحم التي وُزعت بين عامي 1993 و2008 تمت بطريقة غير قانونية، وأنه ينبغي إلغاء تخصيص جميع المناجم التي لم يبدأ الإنتاج فيها بعد. وأوصت اللجنة بالتحقيق مع جميع "الأفراد" الذين شاركوا "بشكل مباشر أو غير مباشر" في عملية التخصيص، لتحديد دورهم فيها. وأشارت إلى غياب الشفافية في عملية التخصيص، وعدم حصول الخزينة العامة على أي إيرادات من تخصيص هذه المناجم. كما لفتت اللجنة إلى أن عمليات التخصيص بين عامي 1993 و2004 تمت دون أي إعلان أو إعلام عام. [ 9 ] واتهمت اللجنة كلاً من حكومة التحالف التقدمي المتحد (UPA) والتحالف الوطني الديمقراطي (NDA) بارتكاب فساد واسع النطاق. [ 10 ]

جلسة استماع أمام المحكمة العليا

في 26 أبريل، قدّم مدير مكتب التحقيقات المركزي، رانجيت سينها، إفادة خطية أمام المحكمة العليا، ذكر فيها أن تقرير حالة فضيحة الفحم، الذي أعدته وكالة التحقيق، قد تمّت مشاركته مع وزير العدل أشواني كومار "بناءً على طلبه"، ومع مسؤولين برتبة وكيل وزارة من مكتب رئيس الوزراء ووزارة الفحم، قبل تقديمه إلى المحكمة في 8 مارس [ 81 ]. يتناقض هذا مع ادعاء محامي مكتب التحقيقات المركزي أمام المحكمة العليا بأن تقرير فضيحة الفحم لم يُشارك مع أي عضو في الحكومة [ 82 ] . وفي 29 أبريل، صرّح مكتب التحقيقات المركزي أمام المحكمة العليا بأن الحكومة قد غيّرت 20% من تقريره الأصلي [ 83 ] . وقدّم النائب العام المساعد، هارين رافال، استقالته لتضليله المحكمة العليا [ 78 ] .

صرح رانجيت سينها أمام المحكمة العليا بأن مكتب التحقيقات المركزي (CBI) جزء من الحكومة، وبالتالي فهو ليس جهة مستقلة. وأمرت هيئة مؤلفة من ثلاثة قضاة، هم: آر إم لودها، ومادان بي. لوكور، وكوريان جوزيف، مكتب التحقيقات المركزي بتقديم إفادة خطية بحلول السادس من مايو/أيار بشأن التغييرات التي طرأت على تقرير الحالة، والجهة التي قامت بهذه التغييرات، وتأثيرها على التحقيق برمته. وقال المحامي براشانت بهوشان إن هناك محاولات لحماية رئيس الوزراء. وأضاف: "يمكن على الأقل مطالبة لجنة مكافحة الفساد المركزية بتوجيه مكتب التحقيقات المركزي لعرض التقرير النهائي. وإذا رأت اللجنة أن هناك بعض الأمور التي لم تُستكمل، فيمكنها أن تطلب من مكتب التحقيقات المركزي تغيير ضابط التحقيق. والسبب وراء قدرة اللجنة على التدخل هو هذه السيطرة الإدارية. إذ يمكن الضغط على مدير مكتب التحقيقات المركزي، الذي يتمتع بوضع قانوني، من خلال وعود بوظائف بعد التقاعد، وما إلى ذلك. وهكذا تتمكن الحكومة من السيطرة على مكتب التحقيقات المركزي". قال المحامي براشانت بوشان : "تحاول الشركات بدء عملياتها التشغيلية، وعندها يمكنها القول إن هناك استثمارات ضخمة يتم ضخها. كل تأخير سيمنحها الحق في المطالبة بحقوق الملكية".

طلب من المحكمة تعيين قاضٍ متقاعد وضابط شرطة يتمتعان بنزاهة لا تشوبها شائبة للإشراف على التحقيق. وقالت المحكمة العليا إنها ستحرر مكتب التحقيقات المركزي من التدخل السياسي لجعله ذا مصداقية ونزاهة واستقلالية. [ 84 ] في 24 سبتمبر/أيلول 2014، ألغت المحكمة العليا تخصيص 214 من أصل 218 منجم فحم كانت قد خُصصت لشركات مختلفة منذ عام 1993، والتي زُعم أنها استُثمر فيها حوالي 2 تريليون روبية.

2014

محكمة خاصة تابعة لمكتب التحقيقات المركزي

في يوليو/تموز 2014، قررت المحكمة العليا في الهند إنشاء محكمة خاصة تابعة لمكتب التحقيقات المركزي (CBI) للنظر في القضايا الناشئة عن فضيحة تخصيص مناجم الفحم. كما عيّنت راجيندر سينغ شيما (المدعي العام السابق لولاية البنجاب) مدعيًا عامًا خاصًا، والقاضي بهارات باراشار قاضيًا في المحكمة الخاصة التي ستنظر في القضية بشكل يومي. وأمرت المحكمة أيضًا بنقل جميع القضايا المعلقة في مختلف المحاكم والمتعلقة بفضيحة تخصيص مناجم الفحم إلى المحكمة الخاصة. [ 85 ]

حكم المحكمة العليا

في 24 سبتمبر، قررت المحكمة العليا في الهند إلغاء 214 من أصل 218 منجم فحم تم تخصيصها منذ عام 1993. وإلى جانب الإلغاء، سيتعين على المناجم العاملة دفع غرامة قدرها 295 روبية عن كل طن من الفحم المستخرج منذ بدء تشغيلها. [ 86 ]

2015

تم إصدار استدعاء ثم تم تعليقه لمانموهان سينغ وآخرين

في 11 مارس/آذار 2015، نظر قاضي المحكمة الخاصة التابعة لمكتب التحقيقات المركزي في قضية جنائية بموجب المادتين 120-ب و409 من قانون العقوبات الهندي لعام 1860، والمادتين 13(1)(ج) و13(1)(د)(3) من قانون مكافحة الفساد لعام 1988، ضد الدكتور مانموهان سينغ وخمسة متهمين آخرين هم: شركة هيندالكو، وسوبيندو أميتاب، ودي. بهاتاشاريا، وكومار مانجالام بيرلا، وبي سي باراخ. كما نظر في تهم جنائية أخرى بموجب المادة 409 من قانون العقوبات الهندي، والمادتين 13(1)(ج) و13(1)(د)(3) من قانون مكافحة الفساد لعام 1988، ضد سينغ وباراخ. وأصدرت المحكمة بعد ذلك استدعاءات للمتهمين الستة. [ 87 ] ثم توجه سينغ وباراخ إلى المحكمة العليا التي أصدرت في 1 أبريل 2015 أمرًا مؤقتًا بوقف تنفيذ القرار، وأوقفت الإجراءات القانونية ضدهما أمام محكمة التحقيقات المركزية الخاصة. [ 88 ]

الملفات المفقودة

تتولى أقسام تخصيص الفحم (القسمان الأول والثاني) مسؤولية حفظ جميع السجلات المتعلقة بتخصيص مناجم الفحم. وقد قُدِّر عدد الملفات المفقودة مبدئيًا بـ 157 ملفًا، وهو عدد طلبات تخصيص مناجم الفحم. ويرتبط ما يقرب من 150 ملفًا منها بالفترة ما بين عامي 1993 و2004، والتي تم خلالها تخصيص 45 منجمًا للفحم. وتعود الملفات المفقودة بالفائدة على ثلاث فئات من الأشخاص: الشركات (والأفراد) المستفيدة التي حصلت على تخصيصات مناجم الفحم؛ ولجنة الفرز (بناءً على مداولاتها)؛ والوزير ومكتبه (الموظفين والمسؤولين). ويقول حزب بهاراتيا جاناتا إن معظم عمليات التخصيص المشكوك فيها تمت خلال فترة تولي رئيس الوزراء مانموهان سينغ وزارة الفحم. [ 89 ]

الأشخاص الذين كانوا في مناصبهم أثناء عمليات التخصيص

  • تي كي إيه ناير، السكرتير الرئيسي السابق لرئيس الوزراء والمستشار الحالي لرئيس الوزراء
  • دي سي جارج (رئيس شركة ويسترن كولفيلدز المحدودة) تحت مجهر مكتب التحقيقات المركزي [ 89 ]

الوزراء

سريبراكاش جايسوال (شاغل المنصب منذ عام 2012) مانموهان سينغ (رئيس الوزراء) (أربعة أشهر في عام 2004 ومن عام 2007 إلى عام 2012)

  • وزير الفحم في حكومة التحالف التقدمي المتحد الأولى – سيبو سورين ، من مايو 2004 إلى 2007، باستثناء الفترة من 24 يوليو إلى 27 نوفمبر 2004

2003 – فصلت وزارة الفحم عن وزارة المناجم

وزراء المناجم

انظر أيضاً

عمليات احتيال وفساد أخرى

جهود مكافحة الفساد

ملحوظات

مراجع

  1. 1 2 3 ""مسودة تدقيق الأداء، وتخصيص مناجم الفحم، وزيادة إنتاج الفحم من قبل شركة كول إنديا المحدودة" تقرير المراقب العام والمراجع العام للحسابات في الهند (الحكومة الاتحادية (القطاع التجاري)) (ملف PDF) . المراقب العام والمراجع العام للحسابات في الهند (الحكومة الاتحادية (القطاع التجاري)) . تاريخ الاطلاع: 8 سبتمبر 2012 .فيما يلي مسودة تقرير ديوان المحاسبة.
  2. ↑ "نص مكتوب: رئيس الوزراء مانموهان سينغ يرد على مزاعم "فضيحة الفحم" - الهند في الوقت الحقيقي - صحيفة وول ستريت جورنال" . Blogs.wsj.com. 27 أغسطس 2012. تم الاطلاع عليه في 6 مارس 2014 .
  3. ↑ فضيحة "كولجيت": الحكومة تنشر مقتطفات من رسالة ديوان المحاسبة لنفي تقرير صحيفة تايمز أوف إنديا، إيكونوميك تايمز، 23 مارس 2012
  4. ↑ تقرير فضيحة الفحم يهز البرلمان، صحيفة ديكان هيرالد، ٢٢ مارس ٢٠١٢
  5. ↑ فضيحة "كولجيت": الحكومة تنشر مقتطفات من رسالة ديوان المحاسبة لنفي تقرير صحيفة تايمز أوف إنديا، 23 مارس 2012
  6. 1 2 راجيش أهوجا (7 سبتمبر 2012). "الشركات أخفت تخصيصات سابقة للحصول على قطاعات جديدة، بحسب مكتب التحقيقات المركزي" . هندوستان تايمز . مؤرشف من الأصل في 4 نوفمبر 2013. تم الاطلاع عليه في 6 مارس 2014 .
  7. ↑ «انتهت الدورة البرلمانية المضطربة لموسم الأمطار» . DNA . تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 سبتمبر 2012 .
  8. ↑ «تعطيل البرلمان جزء من الديمقراطية أيضاً، كما تقول سوشما - تايمز أوف إنديا» . تايمز أوف إنديا . تاريخ الاطلاع: 7 سبتمبر 2012 .{{cite web}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  9. 1 2 سانجاي دوتا وموهوا تشاتيرجي (23 أبريل 2013). "جميع مناجم الفحم الممنوحة بعد عام 1993 غير قانونية: لجنة" . صحيفة تايمز أوف إنديا . تم الاطلاع عليه في 6 مارس 2014 .
  10. ١ ٢ فريق عمل موقع Firstbiz (٢٣ أبريل ٢٠١٣). "لجنة برلمانية معنية بمناجم الفحم ستُحاكم كلاً من تحالف UPA وتحالف NDA - Firstbiz" . Firstpost.com . تاريخ الاطلاع: ٦ مارس ٢٠١٤ .
  11. ↑ أشيش (19 فبراير 2015). "80 ألف كرور روبية دخل للولايات بعد بيع 11 منجم فحم" . ذا إنديان توكس . مؤرشف من الأصل في 2 أبريل 2015. تم الاطلاع عليه في 16 مارس 2015 .
  12. 1 2 3 مسودة تقرير ديوان المحاسبة، صفحة 5.
  13. ↑ بيبك ديبروي (7 سبتمبر 2012). "الدرس الرئيسي من فضيحة كولجيت: معضلات السياسة" . مدونة بيبك ديبروي - صحيفة ذا إيكونوميك تايمز . تاريخ الاطلاع: 6 مارس 2014 .
  14. ↑ مسودة تقرير ديوان المحاسبة، ص 35.
  15. ↑ "حقائق عن الفحم | الرابطة العالمية للفحم | Worldcoal.org". مؤرشف من الأصل بتاريخ 14 فبراير 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 مارس 2014 .
  16. ↑ مسودة تقرير ديوان المحاسبة، صفحة 18.
  17. ↑ "مسودة تدقيق الأداء، وتخصيص كتل الفحم وزيادة إنتاج الفحم من قبل شركة كول إنديا المحدودة"، تقرير المراقب العام والمراجع العام للهند (الحكومة الاتحادية (التجارية)) رقم 2012، الصفحات 5-8.
  18. ↑ "الفحم: الخيار الأمثل للطاقة في الهند" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 مارس 2012 .
  19. 1 2 مسودة تقرير ديوان المحاسبة، ص 23.
  20. ↑ مسودة تقرير ديوان المحاسبة، ص 34.
  21. ↑ مسودة تقرير ديوان المحاسبة، الصفحات 22-23.
  22. ↑ مسودة تقرير ديوان المحاسبة، الصفحات 32-34. على الرغم من أن التقرير يشير (الصفحة 50) إلى أن المكاسب غير المتوقعة لن تبدأ في التراكم للمستفيد إلا عند الإنتاج، إلا أنه لا توجد محاولة لعكس القيمة الزمنية للنقود في الأرقام الرئيسية المعروضة في الجدول 5.1.
  23. ↑ سانجاي دوتا (22 مارس 2012). "مكتب مراقب الحسابات العام: الحكومة خسرت 10.7 تريليون روبية لعدم طرحها مناجم الفحم في مزاد علني" . صحيفة تايمز أوف إنديا . تاريخ الاطلاع: 6 مارس 2014 .
  24. ↑ «مناطق تعدين الفحم: تقرير يشير إلى أن شركات تاتاس، وجيندال، وإن تي بي سي، وإم إم تي سي حققت مكاسب طائلة» . صحيفة تايمز أوف إنديا . 23 مارس 2012. تاريخ الاطلاع: 23 مارس 2012 .
  25. ↑ "فضيحة الفحم: وزير من حزب درافيدا مونيترا كازاغام يتعرض لانتقادات حادة" . صحيفة هندوستان تايمز . 7 سبتمبر 2012. مؤرشف من الأصل في 7 سبتمبر 2012. تم الاطلاع عليه في 7 سبتمبر 2012 .
  26. ↑ «أقارب وزير من حكومة التحالف التقدمي المتحد متورطون في صفقة تخصيص مناجم الفحم» . صحيفة تايمز أوف إنديا . 7 سبتمبر 2012. تاريخ الاطلاع: 7 سبتمبر 2012 .
  27. ↑ «ساهي متهم بمساعدة شقيقه الأصغر في الحصول على تخصيص منجم فحم» . صحيفة تايمز أوف إنديا . 7 سبتمبر 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 سبتمبر 2012 .{{cite news}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  28. ↑ "فارغ" . صحيفة ذا ديلي بايونير . 1 سبتمبر 2012. مؤرشف من الأصل في 7 مارس 2014. تم الاطلاع عليه في 7 سبتمبر 2012 .
  29. ↑ «فضيحة الفحم: سوبود كانت ساهي يعترف بعلاقة شقيقه بشركة خاصة، وينفي ارتكاب أي مخالفة» . صحيفة تايمز أوف إنديا . تاريخ الاطلاع: 7 سبتمبر 2012 .{{cite news}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  30. ↑ «شركة IMG توصي بإلغاء عقد منجم الفحم مع شركة SKS Ispat» . صحيفة ذا بايونير . 15 سبتمبر 2012. مؤرشف من الأصل في 3 فبراير 2016. تم الاطلاع عليه في 16 سبتمبر 2012 .
  31. ↑ «شركة سانشيتي تسببت في خسارة حكومة تشاغاره 37 كرور روبية» . صحيفة تايمز أوف إنديا . تاريخ الاطلاع: 7 سبتمبر 2012 .{{cite news}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  32. ↑ "فضيحة الفحم: لماذا تُضعف صفقة سانشيتي هجوم حزب بهاراتيا جاناتا؟" . إن دي تي في . تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 سبتمبر 2012 .
  33. ↑ جوج، سانجاي (7 سبتمبر 2012). "صانع الأخبار: فيجاي داردا" . صحيفة بيزنس ستاندرد إنديا . تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 سبتمبر 2012 .
  34. ↑ "تقرير مكتب التحقيقات المركزي يُثبت دور الأخوين داردا في فضيحة الفحم" . صحيفة تايمز أوف إنديا . تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 سبتمبر 2012 .
  35. ↑ «فضيحة الفحم: أبناء زعيم حزب راشتريا جاناتا دال، بي سي غوبتا، فازوا بمساحات قريبة من فترة توليه منصبه الوزاري» . صحيفة إيكونوميك تايمز، الهند. 7 سبتمبر 2012. تاريخ الاطلاع: 7 سبتمبر 2012 .
  36. ↑ "فضيحة الفحم: الحكومة تنتهك الأعراف لصالح نافين جيندال" . سي إن إن-آي بي إن، الهند. مؤرشف من الأصل في 8 سبتمبر 2012. تم الاطلاع عليه في 6 سبتمبر 2012 .
  37. ↑ "فضيحة الفحم: اللاعبون الرئيسيون" . سي إن إن-آي بي إن، الهند . تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 سبتمبر 2012 .
  38. 1 2 3 "شركة IMG توصي بإلغاء ثلاثة مناجم فحم أخرى" . صحيفة إنديان إكسبريس . 15 سبتمبر 2012. تاريخ الاطلاع: 16 سبتمبر 2012 .
  39. ↑ «توصي شركة IMG بإلغاء تخصيص منجم فحم جيندال» . أخبار الهند الرئيسية . 15 سبتمبر 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 سبتمبر 2012 .
  40. ↑ "فضيحة كولجيت: مكتب التحقيقات المركزي يرفع دعوى قضائية يتهم فيها نافين جيندال وداساري نارايان راو بالاحتيال" . صحيفة إيكونوميك تايمز . ١٢ يونيو ٢٠١٣. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٦ مارس ٢٠١٤ .
  41. ↑ «مناطق تعدين الفحم: تقرير يشير إلى أن شركات تاتاس، وجيندال، وإن تي بي سي، وإم إم تي سي حققت مكاسب طائلة» . صحيفة إيكونوميك تايمز . 23 مارس 2012. مؤرشف من الأصل في 7 مارس 2014. تم الاطلاع عليه في 6 مارس 2014 .
  42. ↑ «لجنة مكافحة الفساد المركزية تطلب من مكتب التحقيقات المركزي التحقيق في فضيحة الفحم المزعومة رغم محاولة حكومة التحالف التقدمي المتحد التستر عليها» . 31 مايو 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 31 مايو 2012 .
  43. ↑ «لجنة مكافحة الفساد المركزية تحيل قضية تخصيص مناجم الفحم إلى مكتب التحقيقات المركزي» . أوتلوك إنديا . 31 مايو 2012. مؤرشف من الأصل في 31 مايو 2012. تم الاطلاع عليه في 31 مايو 2012 .
  44. ↑ «تقرير ديوان المحاسبة بشأن تخصيص الفحم مجرد مسودة: براناب» . صحيفة ذا هندو . تشيناي، الهند. وكالة برس ترست أوف إنديا. 22 مارس 2012. تاريخ الاطلاع: 21 أغسطس 2012 .
  45. ↑ "هل هناك احتمال لوجود فضيحة تعدين فحم في ولايتي ماديا براديش وتشهاتيسغار؟" . آي بي إن لايف . 22 مارس 2012. مؤرشف من الأصل في 24 مارس 2012. تم الاطلاع عليه في 22 مارس 2012 .
  46. ↑ «فضيحة فحم تهز البرلمان؛ المعارضة تقول إن رئيس الوزراء كان يحمل حقيبة وزارية، وعليه أن يوضح الأمر» . NDTV . 22 مارس 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 مارس 2012 .
  47. ↑ "فضيحة الفحم: النص الكامل لبيان رئيس الوزراء مانموهان سينغ في البرلمان" . صحيفة إيكونوميك تايمز . 27 أغسطس 2012. تاريخ الاطلاع: 6 مارس 2014 .
  48. ↑ «تقرير عن حقول الفحم يُثير ضجة جديدة للحكومة الهندية» . سي إن إن . ٢٣ مارس ٢٠١٢. تاريخ الاطلاع: ٢٣ مارس ٢٠١٢ .
  49. ↑ «سأستقيل إذا ثبتت التهم الموجهة إليّ في قضية فساد الفحم: رئيس الوزراء مانموهان سينغ» . صحيفة تايمز أوف إنديا . 30 مايو 2012.
  50. 1 2 "مجموعة إدارة التعدين الهندية ستتخذ قرارًا بشأن إلغاء تخصيص مناجم الفحم" . صحيفة إنديان إكسبريس . 28 يونيو 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 سبتمبر 2012 .
  51. ↑ "إلغاء ستة مناجم فحم أخرى، وفقدان سبعة مناجم للضمان" . أوتلوك إنديا . 26 سبتمبر 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 سبتمبر 2012 .
  52. 1 2 3 4 5 مهدوديا، سوجاي (13 سبتمبر 2012). "إلغاء تخصيص أربعة مناجم فحم؛ ثلاث شركات ستفقد ضماناتها المصرفية" . صحيفة ذا هندو . تشيناي، الهند . تاريخ الاسترجاع: 19 سبتمبر 2012 .
  53. 1 2 3 4 "توصي شركة IMG بإلغاء تخصيص منطقتين إضافيتين لاستخراج الفحم" . صحيفة إيكونوميك تايمز . 16 سبتمبر 2012. مؤرشف من الأصل في 20 فبراير 2014. تم الاطلاع عليه في 19 سبتمبر 2012 .
  54. ↑ «شركة IMG توصي بإلغاء ثلاثة مناجم فحم أخرى» . صحيفة إيكونوميك تايمز . 15 سبتمبر 2012. مؤرشف من الأصل في 18 فبراير 2014. تم الاطلاع عليه في 19 سبتمبر 2012 .
  55. ١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ ٧ "إلغاء تخصيص ٣ مناجم فحم إضافية: IMG" . صحيفة هندوستان تايمز . ١٩ سبتمبر ٢٠١٢. مؤرشف من الأصل في ٢٠ سبتمبر ٢٠١٢. تم الاطلاع عليه في ١٩ سبتمبر ٢٠١٢ .
  56. 1 2 "توصي مجموعة إدارة التعدين الهندية بإلغاء تخصيص منجمين إضافيين للفحم" . إنديا توداي . 21 سبتمبر 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 سبتمبر 2012 .
  57. ↑ صحيفة فري برس، جورنال. "فري برس جورنال" . فري برس جورنال. فري برس جورنال . تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 يوليو 2015 .
  58. ↑ "عدم تطوير مناجم الفحم بسبب نقص الموافقات: جيه إس بي إل، مونيت" . صحيفة ذا هندو . تشيناي، الهند. 24 نوفمبر 2013. تاريخ الاطلاع: 6 مارس 2014 .
  59. ↑ "تقرير ديوان المحاسبة يُعرض على البرلمان: آخر الأخبار والصور والفيديوهات حول عرض تقرير ديوان المحاسبة على البرلمان" . Ndtv.Com . تاريخ الاطلاع: 6 مارس 2014 .
  60. ↑ «مراجعة الأداء بشأن تخصيص مناجم الفحم وزيادة إنتاج الفحم». تقرير المراقب العام للحسابات في الهند، 21 مايو 2012. www.cag.gov.in
  61. 1 2 التقرير النهائي للجنة الاستشارية للمراقبة ، ص 27-28.
  62. ↑ التقرير النهائي لمكتب مراقب الحسابات العام ، ص 29-31.
  63. ↑ المراقب العام والمراجع العام للحسابات في الهند
  64. ↑ التقرير النهائي لمكتب مراقب الحسابات العام ، ص 31.
  65. ↑ التقرير النهائي لمكتب مراقب الحسابات العام ، ص 28.
  66. ↑ بيان رئيس الوزراء، الفقرة 20.
  67. ↑ بيان رئيس الوزراء، الفقرة 25.
  68. ↑ بيان رئيس الوزراء، الفقرات 14-18.
  69. ↑ بيان رئيس الوزراء، الفقرة 26.
  70. 1 2 "المحكمة العليا بشأن قضية كوغيت" . صحيفة إنديان إكسبريس . 14 سبتمبر 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 سبتمبر 2012 .
  71. ١ ٢ "المحكمة العليا بشأن فضيحة الفحم - مقال في مجلة آوتلوك إنديا" . آوتلوك إنديا . نيودلهي. ١٤ سبتمبر ٢٠١٢. مؤرشف من الأصل في ١٥ سبتمبر ٢٠١٢. تم الاطلاع عليه في ١٤ سبتمبر ٢٠١٢ .
  72. ↑ "أمر المحكمة العليا بشأن قضية كولجيت في القضية رقم 120 لسنة 2012 (التماس كتابي جنائي)"نيودلهي : المحكمة العليا في الهند. مؤرشف من الأصل في 3 مايو 2013. تم الاطلاع عليه في 17 سبتمبر 2012 .
  73. ↑ "فضيحة الفحم: تقديم التماسات لإجراء تحقيق جديد أمام المحكمة العليا" . صحيفة إيكونوميك تايمز . 16 أبريل 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 مارس 2014 .{{cite news}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  74. ↑ إس. جورومورثي (7 مايو 2013). "فضيحة الفحم: هل سيتم التحقيق مع كبار المسؤولين؟" . صحيفة نيو إنديان إكسبريس . مؤرشف من الأصل في 8 مايو 2013. تم الاطلاع عليه في 6 مارس 2014 .
  75. ↑ «حزب بهاراتيا جاناتا يطالب باستقالة رئيس الوزراء على خلفية قضية فساد الفحم» . صحيفة تايمز أوف إنديا . 26 أبريل 2013. تاريخ الاطلاع: 6 مارس 2014 .
  76. ↑ "لعبة إلقاء اللوم تنقلب ضد الكونغرس وتُربكه" . صحيفة تايمز أوف إنديا . 27 أبريل 2013. تاريخ الاطلاع: 6 مارس 2014 .
  77. ↑ شوما تشودري (4 مايو 2013). "هل رئيس الوزراء مانموهان سينغ سياسي بارع حقًا؟" . Tehelka.com. مؤرشف من الأصل في 31 مايو 2013. تم الاطلاع عليه في 6 مارس 2014 .
  78. 1 2 فضيحة الفحم: إلى متى سيستمر رئيس الوزراء في التمسك بأشويني كومار؟ سانجاي سينغ، فيرست بوست، 1 مايو 2013
  79. ↑ «فضيحة الفحم: تصريحات وزير الفحم السابق بي سي باراخ تسلط الضوء على مانموهان سينغ» . موقع إيبن لايف. 9 يونيو 2012. مؤرشف من الأصل في 7 مارس 2014. تم الاطلاع عليه في 6 مارس 2014 .
  80. ↑ جي بي إس أوماناد. "باراخ قد يزيد الطين بلة" . صحيفة ديكان هيرالد . تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 مارس 2014 .
  81. ↑ ليز ماثيو؛ ساهيل ماكار (26 أبريل 2013). "تقرير فضيحة الفحم يُشارك مع وزير العدل: مكتب التحقيقات المركزي" . لايف مينت . تاريخ الاسترجاع: 6 مارس 2014 .
  82. ↑ دانانجاي ماهاباترا (26 أبريل 2013). "تقرير فضيحة الفحم يُشارك مع مكتب رئيس الوزراء ووزير العدل، ويُبلغ مكتب التحقيقات المركزي المحكمة العليا" . صحيفة تايمز أوف إنديا . تاريخ الاطلاع: 6 مارس 2014 .
  83. ↑ إفصاح كامل: هل يسرد مكتب التحقيقات المركزي جميع التغييرات التي أجراها وزير العدل والمسؤولون الحكوميون في تقرير كولجيت؟ فيرست بوست، ٢٩ أبريل ٢٠١٣
  84. ↑ ج. فينكاتيسان (30 أبريل 2013). "المحكمة العليا تقول إنه يجب تحرير مكتب التحقيقات المركزي من التدخل" . صحيفة ذا هندو . تشيناي، الهند . تاريخ الاطلاع: 6 مارس 2014 .
  85. ↑ «فضيحة مناجم الفحم: تعيين مدعٍ عام خاص وقاضٍ» . news.biharprabha.com. IANS. 25 يوليو 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 يوليو 2014 .
  86. ↑ شوتشي سريفاستافا؛ راشيتا براساد (25 سبتمبر 2014). "حكم قضية الفحم: أسوأ مخاوف شركات الطاقة تتحقق" . صحيفة إيكونوميك تايمز .
  87. ↑ «أمر المحكمة: استدعاء مانموهان سينغ في قضية فساد الفحم من قبل محكمة خاصة تابعة لمكتب التحقيقات المركزي» . 1، شارع القانون . 11 مارس 2015. مؤرشف من الأصل في 1 يونيو 2015. تم الاطلاع عليه في 1 يونيو 2015 .
  88. ↑ «المحكمة العليا توقف استدعاء الدكتور مانموهان سينغ وبيرلا [ قرار - 1 أبريل 2015 ] » . 1، شارع القانون . 1 أبريل 2015. مؤرشف من الأصل في 3 فبراير 2016. تم الاطلاع عليه في 1 يونيو 2015 .
  89. 1 2 3 أوشينور ماجومدار. "10 أشياء يجب معرفتها عن ملفات الفحم المفقودة" . Tehelka.com. مؤرشف من الأصل في 7 مارس 2014. تم الاطلاع عليه في 6 مارس 2014 .