منظمة دولية غير حكومية

المنظمة الدولية غير الحكومية ( INGO ) هي منظمة مستقلة عن أي تدخل حكومي ، وتوسع مفهوم المنظمة غير الحكومية (NGO) ليشمل نطاقًا دوليًا. يمكن للمنظمات الدولية غير الحكومية قبول أعضاء منتسبين إلى السلطات الحكومية طالما لا يتعارض ذلك مع حريتهم في التعبير. ^{[ 1 ]} تعمل هذه المنظمات وفقًا لمبادئ الحياد والإنسانية والنزاهة والاستقلالية. ^{[ 2 ]} يوجد في العالم حوالي 75,000 منظمة دولية ، منها حوالي 42,000 منظمة نشطة. ^{[ 3 ]} وبينما تُنفذ المنظمات الدولية غير الحكومية أنشطة متنوعة، فإن أبرز مجالات تركيزها هي التنمية الاقتصادية، والصحة العامة، والتعليم، وحقوق الإنسان، والثقافة، والعلوم، والمساعدات الإنسانية. ^{[ 4 ]}

المنظمات غير الحكومية مستقلة عن الحكومات، ويمكن تصنيفها إلى نوعين: منظمات المناصرة ، التي تهدف إلى التأثير على الحكومات لتحقيق غاية محددة، والمنظمات التشغيلية ، التي تقدم خدمات. ^{[ 5 ]} ومن أمثلة مهام المنظمات غير الحكومية: حماية البيئة ، وتعزيز حقوق الإنسان ، والنهوض بالمرأة . عادةً ما تكون هذه المنظمات غير ربحية، ولكنها تتلقى تمويلًا من الشركات أو رسوم العضوية. ^{[ 6 ]} وتضم العديد من المنظمات الدولية غير الحكومية الكبيرة مشاريع تشغيلية ومبادرات مناصرة تعمل معًا داخل كل دولة على حدة.

تتشكل المنظمات الحكومية الدولية مثل منظمة العمل الدولية (ILO) والأمم المتحدة عندما تبرم الدول ذات السيادة معاهدات، لكن المنظمات الحكومية الدولية غير ملزمة بمعاهدات الدول عند العمل دوليًا.

يمكن أن تكون المنظمات غير الحكومية الدولية إما منظمات خيرية خاصة مثل مؤسسات كارنيجي وروكفلر وغيتس وفورد ، أو أذرعًا لمؤسسات دولية قائمة كالكنيسة الكاثوليكية. بعد الحرب العالمية الثانية ، ازداد عدد هذه المنظمات نتيجةً للحاجة إلى التنمية الاقتصادية أو تلبية الاحتياجات الإنسانية. ومن هذه المنظمات قرى الأطفال SOS ، وأوكسفام ، وخدمات الإغاثة الكاثوليكية ، وكير إنترناشونال ، والإغاثة اللوثرية العالمية . إلا أن نفوذها توسع بشكل ملحوظ في ثمانينيات القرن العشرين. ^{[ 7 ]}

باستثناء التأسيس بموجب القوانين الوطنية، لا تتمتع المنظمات غير الحكومية الدولية حاليًا بأي وضع قانوني رسمي، مما قد يؤدي إلى تعقيدات في القانون الدولي. ^{[ مشكوك فيه - للمناقشة ]} تسعى هذه المنظمات جاهدةً للحصول على وضع قانوني بموجب القانون الدولي. فهي لا تتمتع بالشخصية الاعتبارية، وبالتالي لا تتمتع بأي حقوق رسمية. ^{[ 8 ]} وعليها أن تعمل بموجب قوانين الدولة، مع التزامها بمبادئ الاستقلال والحياد. فعلى سبيل المثال، لا تسمح الصين إلا للمنظمات غير الحكومية الأجنبية التي ترعاها منظمات صينية، وللحكومة سلطة إغلاق مكاتبها وتفتيشها واستجواب موظفيها. ^{[ 9 ]}

نشأت المنظمات الدولية غير الحكومية نتيجةً للحاجة إلى المساعدات الإنسانية مع تفاقم المشكلات العالمية بعد الحربين العالميتين. لم تستطع أي حكومة بمفردها حلّ هذه المشكلات، مما أدى إلى تشكيل هذه المنظمات. ^{[ 10 ]} بدأت الحكومات في تقديم دعم أكبر للمنظمات الدولية الخاصة والمنظمات غير الحكومية في ثمانينيات القرن الماضي، كوسيلة لإتاحة المزيد من الوقت والموارد للمشاريع الوطنية. في كثير من الأحيان، تتعارض جهود منظمات الإغاثة الإنسانية مع نهج الحكومة في معالجة الوضع. في مثل هذه الحالات، سعت المنظمات الدولية غير الحكومية إلى الاستقلالية لتقديم المساعدة بغض النظر عن الانتماء السياسي أو العرقي. ^{[ 11 ]}

في عام ١٩١٠، كان اتحاد الجمعيات الدولية (UIA) أول من اقترح منح المنظمات الدولية ذات النوايا الدبلوماسية، التي لا تخضع لتأثير الحكومات، صفة "فوق وطنية". ^{[ ١٢ ]} عدّلت جمعية القانون الدولي (ILA) هذا الاقتراح، مضيفةً أنه يمكن اعتماد هذه الصفة التنظيمية "فوق الوطنية" للجمعيات التي تأسست لأغراض غير ربحية. ^{[ ١٢ ]} تُعدّ منظمة "أنقذوا الأطفال - المملكة المتحدة" من أقدم المنظمات التي تُصنّف كمنظمة غير حكومية دولية، وقد تأسست عام ١٩١٩. ^{[ ١٣ ]} ومنذ ذلك الحين، تعمل المنظمات غير الحكومية الدولية وفقًا لمبادئها التأسيسية لتوفير نماذج مختلفة للرعاية الاجتماعية.

تفاوت عدد المنظمات غير الحكومية الدولية التي تُنفذ أنشطة متنوعة بشكل كبير عبر الزمن. ^{[ 4 ]} تُقدم العديد من هذه المنظمات اليوم الإغاثة والمساعدات التنموية للمجتمعات التي تُعاني من الأزمات. تشمل هذه البرامج مشاريع صحية مثل التوعية بفيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز والوقاية منه وعلاجه، وتوفير المياه النظيفة، والوقاية من الملاريا. كما تمتد أدوارها لتشمل مشاريع تعليمية مثل ضمان التعليم المتكافئ لجميع الأجناس وتوفير الكتب. وبشكل عام، تُساعد هذه المنظمات في توفير الخدمات الاجتماعية التي لا تُقدمها الحكومات. وتُعد المنظمات غير الحكومية الدولية من أوائل المستجيبين للكوارث الطبيعية، مثل الأعاصير والفيضانات، أو الأزمات التي تتطلب إغاثة طارئة، مثل حركة الصليب الأحمر والهلال الأحمر الدولية . وتعمل منظمات أخرى، مثل بعثة العدالة الدولية ، على جعل الأنظمة القضائية أكثر فعالية وشرعية. ^{[ 14 ]} كما تُعزز منظمات غير حكومية دولية أخرى التمويل الأصغر والتعليم، مما يُؤثر بشكل مباشر على المواطنين والمجتمعات من خلال تنمية المهارات ورأس المال البشري، مع تشجيع تمكين المواطنين ومشاركة المجتمع.

تُساهم المنظمات غير الحكومية، عموماً، بأكثر من 15% من إجمالي مساعدات التنمية الدولية، المرتبطة بالتنمية الاقتصادية . ^{[ 15 ]} وتشير التقديرات إلى أنه اعتباراً من عام 2007، ساهمت المساعدات (التي ساهمت فيها جزئياً المنظمات غير الحكومية الدولية) على مدى الثلاثين عاماً الماضية في زيادة معدل النمو السنوي لأفقر مليار شخص بنسبة 1%. ^{[ 16 ]}

نظراً لاعتمادها عادةً على التبرعات، فإنّ أحد الشواغل الشائعة بشأن المنظمات غير الحكومية الدولية هو وجهة الأموال وكفاءة إنفاقها. ^{[ 17 ]} قد تشير التكاليف الإدارية المرتفعة إلى عدم الكفاءة، وإثراء الموظفين على حساب المستفيدين، والاختلاس أو تحويل الأموال إلى مسؤولين محليين فاسدين أو أنظمة ديكتاتورية. ^{[ 18 ]} بُذلت محاولات عديدة لتعزيز مساءلة المنظمات غير الحكومية الدولية فيما يتعلق بمصادر إنفاق أموالها وأهدافها. ^{[ 19 ]} تسعى مواقع إلكترونية مثل Charity Navigator و GiveWell إلى توفير الشفافية بشأن حجم النفقات الإدارية، والأنشطة التي تُنفق عليها الأموال، ومدى جدوى زيادة التبرعات، وفعالية هذه الأنشطة من حيث التكلفة مقارنةً بالجمعيات الخيرية الأخرى أو الأنشطة المحتملة. مع ذلك، لعبت المنظمات غير الحكومية الدولية أيضاً دوراً هاماً في الضغط على المنظمات الدولية لتعزيز آليات المساءلة لديها، مما يُعرّضها لمزيد من التدقيق من قِبل الجهات المعنية. ^{[ 4 ]}

علاوة على ذلك، غالبًا ما تتواجد منظمات متعددة لحل المشكلة نفسها. وبدلًا من التعاون لمعالجة وضع معين، تتنافس هذه المنظمات في كثير من الأحيان، مما يخلق اختناقات في العلاج والإمدادات. ^{[ 20 ]} تتطلب النزاعات عادةً من المنظمات تقديم المساعدة بسرعة للمناطق المتضررة. ولذلك، يُعد ضمان جودة الرعاية الفورية والمستقبلية أمرًا بالغ الأهمية. ^{[ 11 ]} وفي هذا الصدد، يجب على المنظمات غير الحكومية الدولية تهيئة المناطق لمغادرتها من خلال توفير الأدوات والإرشادات اللازمة لدعم مواطنيها. ^{[ 21 ]} يجب إجراء المزيد من البحوث حول آثار دعم المنظمات غير الحكومية الدولية من منظور البلد أو المنطقة المتلقية، حيث أن معظم البحوث المنشورة حاليًا قد أُنجزت من منظور جهة مانحة أو منظمة غير حكومية دولية ذات توجه غربي. ^{[ 22 ]}

من الانتقادات الأخرى أن العديد من المستفيدين من المنظمات غير الحكومية الدولية لا يملكون أي وسيلة للتأثير على أنشطتها أو محاسبة هذه المنظمات (كأن يهددوا بحجب التبرعات مثلاً). ^{[ 23 ]} تلجأ بعض المنظمات الخيرية إلى إشراك المجتمعات المحلية لتجنب مشاكل تتعلق بالكفاءة بين الثقافات ، وتفادي العواقب غير المقصودة الناجمة عن عدم المشاركة أو نقص المعرفة بالظروف المحلية. وقد اتُهمت بعض المنظمات غير الحكومية الدولية بالافتقار إلى الشراكة مع المنظمات المحلية، إذ تستحوذ على التمويل بالكامل ولا تُشيد بهذه المؤسسات المحلية، وغالباً لا تُعاملها بالقدر الكافي من الاحترام. ^{[ 24 ]} إضافةً إلى ذلك، غالباً ما تشترط المنظمات غير الحكومية الدولية على شركائها اتباع نموذج غربي قد لا يتوافق مع احتياجات المجتمعات المحلية. ^{[ 24 ]}

في مارس 2015، انتقدت المجلة الأوروبية للعلاقات الدولية تأثير المنظمات غير الحكومية الدولية على عملية صنع القرار الحكومي، مدعيةً أنها تبطئ اندماج الدول النامية في الاقتصاد العالمي. ^{[ 25 ]}

• الاتفاقية الأوروبية بشأن الاعتراف بالشخصية القانونية للمنظمات الدولية غير الحكومية
• مؤسسة (غير ربحية)
• ميثاق المساءلة للمنظمات غير الحكومية الدولية
• منظمة غير ربحية
• مركز أبحاث
• نظرية السياسة العالمية

• أتاك إيان 1998. "أربعة معايير لشرعية المنظمات غير الحكومية التنموية"، في التنمية العالمية 27 (5)، ص  855-864.
• كولير، بول 2007. "المساعدة للإنقاذ؟"، في كتاب المليار الأفقر: لماذا تفشل أفقر البلدان وما الذي يمكن فعله حيال ذلك، ص  99-123. أكسفورد ونيويورك: مطبعة جامعة أكسفورد.
• هاوجن، غاري؛ بطرس، فيكتور (2010). "والعدالة للجميع: إنفاذ حقوق الإنسان لفقراء العالم". الشؤون الخارجية . 89 (3): 51-62 .
• سينغر، بيتر 2009. "كيف يمكنك معرفة أي الجمعيات الخيرية تقوم بذلك على أفضل وجه؟"، في كتاب الحياة التي يمكنك إنقاذها، الصفحات  82-125. نيويورك: راندوم هاوس.