صلاحيات وكالات إنفاذ القانون

تتمتع وكالة إنفاذ القانون بصلاحيات لا تتمتع بها الجهات الحكومية الأخرى، تمكنها من الاضطلاع بمسؤولياتها. وتتخذ هذه الصلاحيات عموماً أحد الأشكال الستة التالية:

• الإعفاءات من القوانين
• صلاحيات التطفل، للتفتيش والمصادرة والاعتراض
• الخداع القانوني
• استخدام القوة وتقييد الحرية
• تجاوز الاختصاص القضائي
• اتجاه

تختلف أنواع الصلاحيات والاستثناءات القانونية المتاحة لهيئة إنفاذ القانون من بلد إلى آخر.

تعتمد هذه الأمور على النضج الاجتماعي والقانوني والتقني للبلد، وعلى الموارد المتاحة لهيئات إنفاذ القانون عمومًا. قد لا تملك بعض الدول أي قوانين تنظم نوعًا معينًا من الأنشطة التي يمارسها رعاياها، بينما قد تفرض دول أخرى قوانين صارمة للغاية بشأن نفس النوع من الأنشطة. سيؤثر هذا بشكل كبير على الهياكل القانونية، إن وجدت، التي تحكم كيفية عمل هيئة إنفاذ القانون، وعلى كيفية الإشراف على استخدامها لصلاحياتها.

تُعد صلاحيات وكالات إنفاذ القانون جزءًا من مجموعة واسعة من الأساليب المستخدمة في إنفاذ القانون، والتي لا يتطلب الكثير منها دعمًا تشريعيًا محددًا أو مراجعة مستقلة.

راجع قسم أساليب إنفاذ القانون للاطلاع على قائمة بأساليب إنفاذ القانون الأخرى.

تُتيح الصلاحيات والاستثناءات القانونية الممنوحة لهيئة إنفاذ القانون المحلية لها التصرف بطريقة تُعتبر عادةً انتهاكًا لحقوق الأفراد الملتزمين بالقانون. وبناءً على ذلك، وللحد من مخاطر إساءة استخدام هذه الصلاحيات والاستثناءات القانونية، تُطبّق العديد من الدول أنظمة رقابية صارمة لمراقبة استخدامها وتطبيقها. وقد تشمل هذه الأنظمة قضاة، أو خدمات تدقيق داخلي، أو هيئات مستقلة، أو مجلس إدارة هيئة إنفاذ القانون المحلية، أو أي آلية مدنية أخرى.

بشكل عام، يندرج استخدام الصلاحيات والاستثناءات القانونية ضمن فئتين رئيسيتين:

• تلك التي تعتبر تدخلية وقد تؤثر بشكل كبير على حقوق الشخص المعني
• تلك التي لا تُعتبر تدخلاً كبيراً ولا تؤثر بشكل ملحوظ على حقوق الشخص المعني.

على الرغم من أن صلاحيات السلطة التنفيذية المحلية واستثناءاتها القانونية لا تُصنّف عادةً بشكل صريح بهذه الطريقة، إلا أنها تندرج ضمن هاتين الفئتين الرئيسيتين، ويمكن تمييزها من خلال أنواع ومستويات الرقابة المطبقة على استخدام هذه الصلاحيات والاستثناءات. قد تتمتع المجموعة الأولى بمستويات رقابة قوية ومتعددة، عادةً لكل استخدام للصلاحية أو الاستثناء القانوني، بينما قد لا تتمتع المجموعة الثانية بأي رقابة باستثناء استجابة استثنائية لحالات إساءة استخدام بالغة للصلاحية أو الاستثناء القانوني.

نظراً لطبيعتها، فإن الصلاحيات الممنوحة تحديداً يكون لها تأثير أكبر على الأفراد، بينما يكون تأثير الاستثناءات القانونية أقل. على سبيل المثال، يُعد استخدام القوة المميتة عادةً صلاحية ممنوحة صراحةً. وهذا يختلف عن حمل السلاح الناري في مكان عام، والذي يُعتبر عادةً استثناءً قانونياً. ويخضع إطلاق النار عادةً لرقابة مشددة، سواءً أكان قد نتج عنه إصابات أو أضرار مادية أم لا، بينما لا يتطلب حمل السلاح الناري وفقاً للاستثناء القانوني أي إبلاغ أو رقابة.

يُقصد باعتراض الاتصالات عادةً اعتراض الاتصالات الصوتية أو البيانات الإلكترونية، ويُطلق عليه عادةً اسم اعتراض الاتصالات السلكية واللاسلكية . في بعض البلدان، يُطلق على هذا النوع من الاعتراض اسم التنصت. تشمل أشكال اعتراض الاتصالات الأخرى اعتراض الإرسال اللاسلكي وفتح الطرود البريدية.

في المجتمع المدني أو المجتمع الديمقراطي، تمنح الهيئات الحاكمة أجهزة إنفاذ القانون التابعة لها صلاحيات محددة لاعتراض الاتصالات السلكية واللاسلكية عبر قوانين محددة، على سبيل المثال، في أستراليا بموجب قانون الاتصالات السلكية واللاسلكية (الاعتراض والوصول) لعام 1979 ، ^{[ 4 ]} وفي المملكة المتحدة بموجب قانون تنظيم صلاحيات التحقيق لعام 2000 ، وفي الولايات المتحدة بموجب المادة 2516 من الباب 18 من قانون الولايات المتحدة . ^{[ 5 ]}

يخضع استخدام صلاحيات الاستخبارات من قبل هيئة إنفاذ القانون عادةً لرقابة صارمة من خارجها. فعلى سبيل المثال، في أستراليا ، يتمتع أمين المظالم بصلاحيات تدخلية واسعة لمراقبة ومراجعة استخدام هيئة إنفاذ القانون للاستخبارات. ^{[ 4 ]}

قد تشمل النوبات التداخلية ما يلي:

• مصادرة الممتلكات عن طريق دخول المباني
• أخذ بصمات الأصابع، وبصمات راحة اليد، وبصمات باطن القدم، وبصمات الأسنان، وبصمات الشفاه، وعينات الدم، وعينات الحمض النووي، وما إلى ذلك من الشخص المعني.
• الاستيلاء على المعلومات عن طريق الوصول إلى أنظمة المعلومات

قد تشمل صلاحيات الخداع القانوني ما يلي:

• الهويات المفترضة
• العمليات الخاضعة للرقابة
• المراقبة المتطفلة

يمكن أن تشمل قوى استخدام القوة ما يلي:

• القوة غير المميتة، بما في ذلك الأسلحة غير المميتة أو الإمساك الجسدي المؤقت والاتصال لشل حركة الأشخاص
• القوة المميتة
• التثبيت والتقييد

يمكن أن تشمل صلاحيات تقييد الحرية ما يلي:

• التوقيف . تُمنح سلطة التوقيف عادةً بموجب أمر توقيف . كما تُمنح هذه السلطة عادةً لأحد أفراد أجهزة إنفاذ القانون متى ما توفرت لديه أسباب معقولة للقيام بذلك. وتمنح الحكومات المنفتحة أجهزة إنفاذ القانون التابعة لها علنًا سلطة توقيف الأفراد، فعلى سبيل المثال، في الولايات المتحدة ، يتمتع مكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI) بسلطة التوقيف بموجب المادة 3052 من الباب 18 من قانون الولايات المتحدة. ^{[ 12 ]}
• الاحتجاز

في بعض الأحيان، لا تمتلك وكالة إنفاذ القانون عادةً السلطة القضائية للمشاركة في إنفاذ الامتثال لقانون ما أو التحقيق في عدم الامتثال له، إلا إذا كان هذا القانون أو الشخص غير الممتثل يتجاوز نطاق ولايات قضائية متعددة، أو كان عدم الامتثال شديدًا بشكل خاص.

فعلى سبيل المثال، في الولايات المتحدة ، بينما تُعتبر قضايا الاختطاف في البداية من اختصاص الولايات، يُسمح لمكتب التحقيقات الفيدرالي الأمريكي بتولي المسؤولية عندما تتجاوز القضية حدود الولايات، وذلك بموجب اعتبار الفعل (الأفعال) حينها قضية فيدرالية. ^{[ 13 ]}

تتيح سلطة التوجيه لهيئة إنفاذ القانون توجيه شخص ما إما للقيام بفعل ما أو لتقديم معلومات دون أن يكون للشخص الحق في الرفض، حتى لو كانت النتيجة هي تجريم الشخص، أي أنه يتم تجاوز أي حق صريح أو ضمني أو فعلي في الصمت .

عادةً ما تُوازن هذه السلطة، عند منحها لهيئة إنفاذ القانون في مجتمع مدني أو ديمقراطي، بعدم إمكانية مقاضاة الشخص الخاضع للأمر نتيجة امتثاله للتوجيهات، بينما يُمكن مقاضاته في حال عدم امتثاله. كما يُمكن مقاضاته إذا كانت نتائج إنفاذ القانون الأخرى تُؤدي إلى النتيجة نفسها. ويُمكن مقاضاة شخص ما باستخدام معلومات تم الحصول عليها من شخص آخر بناءً على توجيهات.

ومن الأمثلة على هذه السلطة التوجيهية هيئة مكافحة الجريمة الأسترالية . ^{[ 14 ]} كما تتمتع الشرطة الفيدرالية الأسترالية بسلطة توجيهية، ولكنها تقتصر على المعينين لديها. ^{[ 15 ]}

• التصوير ليس جريمة
• صلاحيات الشرطة في إيقاف الأفراد وتفتيشهم واحتجازهم واعتقالهم في المملكة المتحدة
• العمل الشرطي الاستباقي
• إنفاذ القانون في الولايات المتحدة
• إنفاذ القانون الفيدرالي في الولايات المتحدة