المجلس (الكشافة الأمريكية)

تُدار برامج الكشافة الأمريكية من خلال 248 مجلسًا ، ^{[ 1 ]} حيث يغطي كل مجلس منطقة جغرافية قد تتراوح من مدينة واحدة إلى ولاية بأكملها. ويتلقى كل مجلس ميثاقًا سنويًا من المجلس الوطني، وعادةً ما يكون مسجلاً كمنظمة خيرية. ^{[ 2 ]} وتُقسّم معظم المجالس إداريًا إلى مناطق جغرافية تخدم وحدات الكشافة مباشرةً.

كانت المجالس سابقًا تُقسّم إلى أربع مناطق: الغربية ، والوسطى ، والجنوبية ، والشمالية الشرقية . ^{[ 2 ]} ثم تُقسّم كل منطقة إلى مناطق فرعية. ويعتمد العدد الإجمالي للمجالس على طريقة إحصائها.

• يوجد 248 مجلسًا محليًا فرديًا
• تغطي الخدمة المباشرة الوحدات الواقعة خارج نطاق المجالس المحلية - على الرغم من أنها ليست مجلسًا من الناحية الفنية، إلا أنها مُخصصة لها رقم مجلس.
• تضم مجالس نيويورك الكبرى خمسة أحياء، لكل منها رقم مجلس مخصص.
• يضم مجلس ميشيغان كروسرودز أربعة مجالس للخدمات الميدانية، لكل منها رقم مجلس مخصص.

يُشابه التنظيم على مستوى المجلس التنظيم على مستوى المجلس الوطني . يرأس المجالس فريقٌ من ثلاثة أشخاص يُعرفون باسم "الثلاثة الأساسيين". ^{[ 3 ]} يتألف الثلاثي الأساسي من المدير التنفيذي للكشافة ، وهو موظفٌ بأجر يُدير فريقًا من قادة الكشافة المحترفين ؛ ورئيس المجلس، وهو متطوع، يرأس مجلس إدارةٍ من المتطوعين؛ ومفوض المجلس ، وهو أيضًا متطوع، يُنسق جهود المتطوعين المدربين الذين يُقدمون خدماتٍ مباشرة للوحدات (فرق أشبال الكشافة، ووحدات كشافة أمريكا، وفرق المغامرة، وسفن الكشافة البحرية، ومراكز الاستكشاف). ^{[ 4 ]}

يرأس المجلس التنفيذي رئيس المجلس، ويتألف من قادة محليين منتخبين سنوياً. ^{[ 5 ]} يضع المجلس برنامج المجلس وينفذ قراراته وسياساته وأنشطته. يعمل أعضاء المجلس بدون أجر، وبعضهم كشافة متطوعون يعملون على مستوى الوحدة. يجوز اختيار أعضاء شباب للمجلس التنفيذي وفقاً للوائح المجلس. ^{[ 4 ]}

يتولى المدير التنفيذي للكشافة إدارة عمليات المجلس، بما في ذلك الشؤون المالية، وإدارة الممتلكات، والترقيات والجوائز، والتسجيلات، ومبيعات متجر الكشافة، وذلك بمساعدة فريق من المهنيين ومساعدي المهنيين. ^{[ 4 ]} ويقود المفوضون المتطوعون وظائف خدمة الوحدة في المجلس، ويساعدون في الحفاظ على معايير الكشافة الأمريكية، ويضمنون برنامجًا فعالًا للوحدة. ^{[ 6 ]}

تُقسّم المجالس إلى مناطق، ويتولى قيادتها كلٌّ من المدير التنفيذي للمنطقة، ورئيس المنطقة، ومفوض المنطقة. ^{[ 2 ]} وتتولى المناطق المسؤولية المباشرة عن إدارة وحدات الكشافة، وباستثناء المدير التنفيذي للمنطقة، فإن معظم أعضائها من المتطوعين. ^{[ 4 ]} ويتألف الأعضاء المصوتون في كل منطقة من ممثلين متطوعين من كل منظمة معتمدة لديها وحدة واحدة على الأقل من وحدات الكشافة الأمريكية، بالإضافة إلى أعضاء منتخبين سنويًا ينتخبون بدورهم رئيس المنطقة. وتُعدّ البلديات والمناطق أقسامًا فرعية من المجلس المحلي، ولا تتمتع بشخصية اعتبارية مستقلة. ^{[ 7 ]}

عند تأسيسها عام 1910، وخلال السنوات الثلاث الأولى من وجود حركة الكشافة الأمريكية، كانت المجالس المحلية تُشكّل من قِبل أي مجموعة من الرجال الذين شعروا بالحاجة إلى مجلس كشفي في مجتمعهم. ^{[ 8 ]} لاحقًا، أصبح تشكيل المجالس المحلية مقتصرًا على الميثاق. ^{[ 9 ]}

في عام 1913، تم إصدار أول مواثيق للمجالس المحلية للمجالس من الدرجة الأولى والدرجة الثانية. ^{[ 10 ]}

كانت المجالس من الدرجة الأولى موجودة في أكبر مدن أمريكا في ذلك الوقت: مدينة نيويورك، وبوسطن، وواشنطن العاصمة، وشيكاغو.

كان مجلس من الدرجة الثانية، [مثل مجلس كينغسفيل ]، يعتمد على المتطوعين أو العاملين بدوام جزئي، بينما كان لدى مجالس الدرجة الأولى مدير تنفيذي كشفي متفرغ. وكان على مجلس الدرجة الأولى أن يخدم حوالي 25000 نسمة وأن يجمع 5000 دولار لتغطية نفقات عامه الأول من التشغيل.

حصلت مواقع أخرى على تراخيص لتشغيل "مجالس المناطق"، التي خدمت ولايات بأكملها وأجزاء من ولايات أخرى: فيلادلفيا ، أتلانتا ، دنفر ، سياتل ، لوس أنجلوس ، وغيرها. ^{[ 11 ]}

في البداية، كانت المجالس المحلية تُعرف بأسمائها لا بأرقامها. واستمرت عادة تسمية المجالس (مثل مجلس بورتلاند في ولاية مين، الذي تأسس عام ١٩٢٥) حتى شهدت الحركة الكشفية إقبالاً متزايداً في أواخر عشرينيات وأوائل ثلاثينيات القرن العشرين، مما أدى إلى تشكيل عدد أكبر من المجالس المحلية. وتشير سجلات منظمة "كشافة أمريكا" إلى تشكيل أكثر من ١٠٠ مجلس محلي في عام ١٩٣١ وحده. ^{[ ١٢ ]}

تتفاوت المجالس المحلية في حجمها، وأحيانًا بشكل كبير. فعلى سبيل المثال، يتألف مجلس ثاتشر وودز في الضواحي الغربية لشيكاغو من أحد عشر مربعًا سكنيًا وقطعة صغيرة من غابات المقاطعة . أما مجلس مقاطعة أورانج في سانتا آنا، فيُحدد بحدود مقاطعة أورانج، ويشمل منطقة حضرية واسعة مكتظة بالسكان. ويمتد مجلس منطقة كاتاحدين في شمال وسط ولاية مين على مساحة تقارب 18,000 ميل مربع، ويمثل ما يقرب من ثلث سكان ولاية مين وثلثي مساحتها؛ وهو أكبر مجلس شرق نهر المسيسيبي . ^{[ 13 ]} أما مجلس الفلبين، فقد شمل أرخبيل الفلبين بأكمله، مما يجعله أحد المجالس القليلة التي ضمت دولة بأكملها. ^{[ 14 ]}

بحلول نهاية ثلاثينيات القرن العشرين، كانت منظمة الكشافة الأمريكية قد صنفت أكثر من 750 مجلسًا محليًا، ^{[ 15 ]} مما جعل إدارة وتتبع كل مجلس على حدة أمرًا صعبًا. ولتحسين تتبع نمو المنظمة، أجرى المكتب الوطني في أوائل أربعينيات القرن العشرين دراسة لتحديد أفضل طريقة لإدارة المجالس العديدة التي تشكل المنظمة آنذاك. ^{[ 14 ]}

بدأت المرحلة الأولى من إعادة هيكلة حركة الكشافة الأمريكية عام ١٩٤٥. في البداية، قُسّمت البلاد إلى ثماني مقاطعات. ^{[ ١٠ ]} في ذلك العام، قُسّمت حركة الكشافة الأمريكية البلاد إلى اثنتي عشرة منطقة ، لكل منها رقم روماني لتمييزها عن رقم المجلس (المنطقة ١ - المنطقة ١٢). وتم تحديد المجالس في كل منطقة من خلال مدينة المقر الرئيسي والولاية. وألزم قرار صادر في الاجتماع الوطني عام ١٩٤٥ حركة الكشافة الأمريكية بتخصيص أرقام مجالس فقط لتلك الموجودة داخل الولايات المتحدة القارية؛ أما المجالس الموجودة خارج الولايات المتحدة فلم تُخصص لها أرقام مجالس. ^{[ ١٦ ]} في عام ١٩٤٩، بلغ عدد المجالس ٥٤٣ مجلسًا. ^{[ ١٧ ]}

في عام ١٩٥٩، أدى انضمام ألاسكا وهاواي كولايتين ، ليصبحا الولايتين التاسعة والأربعين والخمسين على التوالي، إلى تغيير نظام الترقيم وجعله أقل بروزًا. عادت المجالس عمومًا إلى استخدام الأسماء الجغرافية (مثل مجلس نهر فلينت أو مجلس البحيرات الأربع )، ولم تُقدم رقم المجلس إلا عند تقديم البيانات السنوية للمنظمة المركزية. وتراجع استخدام الأرقام لتمييز المجالس بشكل أكبر عندما رأت بعض المجالس المحلية الصغيرة أن من مصلحتها الاندماج مع المجالس المجاورة؛ فعلى سبيل المثال، اندمج مجلس كمبرلاند في سومرست، كنتاكي، مع مجلس بلوغراس في ليكسينغتون، كنتاكي ، كما اندمجت ثلاثة مجالس في شمال غرب تكساس لتُشكل مجلس شمال غرب تكساس . ^{[ ١٨ ]}

نتيجةً لعمليات الدمج هذه، بلغ عدد المجالس المحلية التابعة لمنظمة الكشافة الأمريكية 490 مجلسًا بحلول عام 1960، وهو انخفاض ملحوظ عن 532 مجلسًا في عام 1932. ^{[ 19 ]} وفي عام 1960 تقريبًا، أعادت منظمة الكشافة الأمريكية ترقيم جميع المجالس المحلية أبجديًا حسب الولاية ومدينة المقر الرئيسي. ولا يزال نظام الترقيم هذا مُستخدمًا حتى اليوم. في هذا التسلسل، كان المجلس "رقم 1" (ليس أقدم مجلس في منظمة الكشافة الأمريكية) يُسمى في الأصل مجلس تشوكولوكو، ومقره في أنيستون، ألاباما . هذا المجلس، بالإضافة إلى مجلسين آخرين، يُشكل الآن مجلس ألاباما الكبرى ، ومقره في هانتسفيل، ألاباما. وقد حدثت عدة انقطاعات في تسلسل الترقيم، مما أدى إلى أن يكون أعلى رقم هو المجلس 639، وهو مجلس جيم بريدجر في وايومنغ. ^{[ 20 ]}

مُنحت المجالس خارج الولايات المتحدة أرقامًا تبدأ بالرقم 800، والذي خُصص لمجلس الخدمة المباشرة . خُصص الرقم 801 لمجلس منطقة قناة بنما ؛ وخُصص الرقم 802 لمجلس القيادة الأوروبية الأمريكية (الذي أصبح لاحقًا المجلس عبر الأطلسي )؛ وخُصص الرقم 803 لمجلس الشرق الأقصى ؛ وخُصص الرقم 804 لمجلس منطقة الفلبين؛ وخُصص الرقم 805 في البداية للمملكة العربية السعودية وأجزاء من الشرق الأوسط. لاحقًا، أُعيدت هذه المنطقة إلى إشراف مجلس الخدمة المباشرة، وأُلغي الرقم. ^{[ 21 ]}

شجعت منظمة الكشافة الأمريكية المناطق داخل المجلس على الترتيب العددي حسب قربها من مكتب المجلس، كما أوصت بترقيم الوحدات وفقًا للمنطقة التي تقع فيها. إلا أنه في عام 1975، غيرت منظمة الكشافة الأمريكية سياستها وسمحت للمجالس الفردية بتوفير أرقام محلية حسبما تراه مناسبًا. ^{[ 22 ]}

في عام 1967، وسّعت منظمة الكشافة الأمريكية نطاق أرقام مجالسها لتتجاوز 639، وذلك بمنح مجالس نيويورك الكبرى ، التي تضم الأحياء الخمسة لمدينة نيويورك بالإضافة إلى المدينة نفسها، رقم مجلس خاص بها (مدينة نيويورك، رقم 640؛ ثم بالترتيب الأبجدي: برونكس ، بروكلين ، مانهاتن ، كوينز ، وستاتن آيلاند ). ^{[ 20 ]} وفي عام 1971، بدأت منظمة الكشافة الأمريكية سلسلة جديدة من أرقام المجالس، بدءًا بمجلس قوس قزح في موريس، إلينوي (رقم 702). ^{[ 20 ]}

في عام ١٩٧٦، سمحت منظمة الكشافة الأمريكية لمجلس بوسطن والمجالس الأخرى المحيطة ببوسطن ( كامبريدج ، مينيوتمان ، ونورث باي ) بتشكيل " مجلس موحد " على غرار تنظيم مدينة نيويورك وأحيائها الخمسة. وتم تسمية هذا المجلس الموحد بالمجلس رقم ٨٥٠. إلا أن هذه المحاولة باءت بالفشل، وانقسمت المجالس مجددًا في عام ١٩٧٩؛ وفي نهاية المطاف، اندمجت مجالس بوسطن وكامبريدج ومينيوتمان لتشكيل مجلس بوسطن مينيوتمان ، بينما أصبح مجلس نورث باي جزءًا من مجلس يانكي كليبر ، إلى أن اندمج مجلس بوسطن مينيوتمان مع مجلس يانكي كليبر ليشكلا مجلس روح المغامرة . ^{[ ٢٣ ] [ ٢٤ ]}

تُصنّف منظمة الكشافة الأمريكية مجالس الكشافة حسب حجمها. يوجد حاليًا خمس فئات من المجالس: (1) المجالس الضخمة (أكبر 20 مجلسًا محليًا من حيث عدد الأعضاء الشباب والوحدات)، (2) مجالس المدن الكبرى (أكبر 20 مجلسًا محليًا تقريبًا)، (3) المجالس المتوسطة، (4) مجالس الأسواق الصغيرة، و(5) مجالس المجتمعات المحلية، وهي الأصغر حجمًا، وتشمل عادةً أحياءً كبيرة أو مدينة أو مدينتين. ^{[ 25 ]} جغرافيًا، يتمتع مجلس مثل مجلس مونتانا الذي يخدم معظم ولاية مونتانا، أو مجلس شمس منتصف الليل الذي يخدم المناطق الداخلية من ألاسكا، بأكبر مناطق تغطية، ولكن بعدد قليل نسبيًا من الكشافة. قد يتذبذب حجم المجلس أيضًا بسبب عمليات الدمج، مثل الدمج والانقسام المتكرر لمجلس منطقة خليج مونتيري (رقم 25) ومجلس مقاطعة سانتا كلارا (رقم 55). ^{[ 26 ]}

تُطبّق منظمة الكشافة الأمريكية نظاماً لتصنيف المجالس. ولتبسيط الأمر، يعتمد هذا النظام على ميزانية المنظمة.

• الفئة 100 - عادةً ما تكون 7 ملايين دولار، أو 10 ملايين دولار فأكثر (أكبر المجالس المحلية)
• الفئة 200 – من 4 ملايين دولار إلى 7 ملايين دولار
• الفئة 300 - من 2 إلى 3 ملايين دولار
• الفئة 400 – من مليون إلى مليوني دولار
• الفئة 500 - أقل من مليون دولار

تُعطي الميزانية فكرة عن حجم الخبرة الإدارية المطلوبة والخبرات المتراكمة. وقد وُضع هذا النظام في عام 2000 تقريبًا، ولم يُعدَّل بعد جائحة كوفيد-19 ، وانفصال كنيسة يسوع المسيح لقديسي الأيام الأخيرة ، وإجراءات الفصل الحادي عشر .

كما يتم تخصيص درجة لكل مجلس (من 1 إلى 4)، على غرار تعديل الموقع في سلم رواتب الخدمة المدنية الأمريكية.

أكبر المجالس

أكبر 10 مجالس للكشافة الأمريكية، حسب إجمالي عدد الأعضاء ^{[ أ ]} (2009) ^{[ 27 ]}

رتبة	اسم المجلس	المقر الرئيسي	إجمالي الوحدات	إجمالي الشباب
1	مجالس نيويورك الكبرى	مدينة نيويورك
2	مجلس منطقة العاصمة الوطنية	بيثيسدا، ماريلاند
3	مجلس بحيرة سولت ليك الكبرى	مدينة سولت ليك، يوتا
4	مجلس منطقة سام هيوستن	هيوستن، تكساس
5	مجلس سيركل تن	دالاس، تكساس
6	مجلس النجمة الشمالية	سانت بول، مينيسوتا
7	مجلس المتنزهات الوطنية في ولاية يوتا	أوريم، يوتا
8	مجلس جنوب فلوريدا	ميامي ليكس
9	مجلس وسط فلوريدا	أبوبكا
10	مجلس مهد الحرية	فيلادلفيا

أكبر 10 مجالس للكشافة الأمريكية، حسب العضوية التقليدية ^{[ ب ]} (أبريل 2016) ^{[ 28 ]}

رتبة	اسم المجلس	المقر الرئيسي	إجمالي الوحدات	إجمالي الشباب
1	مجلس المتنزهات الوطنية في ولاية يوتا	أوريم، يوتا		72,915
2	مجلس مفترق الطرق في ميشيغان	لانسينغ، ميشيغان		67,431
3	مجلس بحيرة سولت ليك الكبرى	مدينة سولت ليك، يوتا		56,633
4	مجلس مسارات الصيادين	أوغدن، يوتا		43,553
5	مجلس منطقة العاصمة الوطنية	بيثيسدا، ماريلاند		37,901
6	مجلس جراند كانيون	فينيكس، أريزونا		35,627
7	مجلس منطقة سام هيوستن	هيوستن، تكساس		35134
8	مجلس سيركل تن	دالاس، تكساس		30,938
9	مجلس النجمة الشمالية	سانت بول، مينيسوتا		26924
10	مجلس قلب أمريكا	مدينة كانساس سيتي، ميزوري		22240

يُعدّ مجلس نيويورك الكبرى المجلس الوحيد في البلاد المُقسّم إلى مجالس أصغر. ^{[ 29 ]} وهو مُقسّم إلى خمسة مجالس محلية ، يرأس كل منها مدير ميداني ومدير منطقة واحد أو أكثر أو مسؤول تنفيذي للمنطقة. في المقابل، ونظرًا لكثافة الحركة الكشفية والمسافة الجغرافية، فإن مجلس حدائق يوتا الوطنية مُنظّم في 39 منطقة موزعة على 12 قطاعًا جغرافيًا، ^{[ 30 ]} ويرأس كل قطاع منها نائب رئيس مساعد متطوع ومفوض مجلس مساعد. ^{[ 31 ]}

يُعدّ تنظيم المجالس في المنطقة الثانية من المنطقة الوسطى فريدًا من نوعه في ميشيغان. فقد تأسس مجلس مفترق طرق ميشيغان ( MCC) باندماج تسعة مجالس في شبه جزيرة ميشيغان السفلى . وكان مجلسًا تنسيقيًا يُشرف على العقارات والموظفين والبرامج. ثم قُسّم هذا المجلس إلى أربعة مجالس فرعية أو "مجالس خدمات ميدانية"، والتي بدورها قُسّمت إلى مناطق. وفي عام 2019، أُعلن عن خطط لدمج المجالس الفرعية الأربعة في منطقتين. وأصبحت شبه الجزيرة السفلى، باستثناء أجزاء من مقاطعتي بيرين وكاس، تابعة بالكامل لمجلس مفترق طرق ميشيغان. ^{[ 32 ]}

تُشرف منظمة الكشافة الأمريكية على مجلسين للكشافة الأمريكيين المقيمين في الخارج، والذين يتواجدون في الغالب في قواعد عسكرية في أوروبا وآسيا. يخدم المجلس عبر الأطلسي ، ومقره بروكسل، بلجيكا ، وحدات الكشافة الأمريكية في معظم أنحاء أوروبا وأفريقيا والشرق الأوسط وآسيا الوسطى. ^{[ 33 ]} بينما يخدم مجلس الشرق الأقصى ، ومقره معسكر زاما في اليابان ، الوحدات في مناطق غرب المحيط الهادئ، بما في ذلك اليابان وكوريا الجنوبية وتايوان وهونغ كونغ والصين وأوكيناوا وتايلاند والفلبين وسنغافورة وماليزيا والهند وفيتنام وأستراليا ونيوزيلندا وكمبوديا وإندونيسيا وبنغلاديش. ^{[ 33 ] [ 34 ]} كما يخدم مجلس ألوها في هاواي وحدات الكشافة الأمريكية في الأراضي الأمريكية في ساموا الأمريكية وغوام وجزر ماريانا الشمالية، وفي الدول ذات السيادة في ولايات ميكرونيزيا الموحدة وجزر مارشال وبالاو. ^{[ 35 ] [ 36 ]}

يُمكّن فرع الخدمة المباشرة المواطنين الأمريكيين وأفراد أسرهم المقيمين في الخارج من الوصول إلى برامج الكشافة في مواقع أخرى ومناطق نائية، بما في ذلك منطقة الأمريكتين (أمريكا الشمالية والوسطى والجنوبية ومنطقة البحر الكاريبي). ^{[ 33 ] [ 37 ]} وتتولى إدارة الخدمة المباشرة هيئة مجلس منطقة العاصمة الوطنية . ^{[ 38 ]}

لقد مرت المجالس المحلية بآلاف التغييرات في الأسماء وعمليات الدمج والانقسام وإعادة الإنشاء منذ تأسيس كشافة أمريكا في عام 1910. ^{[ 21 ] [ 39 ]}

• رقعة كتف المجلس
• معسكرات المجالس المحلية لكشافة أمريكا
• أقاليم الخدمة الوطنية

• الوسائط المتعلقة بالمجالس المحلية لكشافة أمريكا على ويكيميديا ​​كومنز
• "محرك بحث للمجالس والمناطق" . مؤرشف من الأصل في 9 أغسطس 2012.
• "محدد مواقع المجالس المحلية لمنظمة الكشافة الأمريكية (BSA)" .
• "فيلمونت - أسماء المجالس والمناطق" .