معاهدات لوكارنو

كانت معاهدات لوكارنو ، المعروفة مجتمعةً باسم ميثاق لوكارنو ، سبع اتفاقيات أُبرمت بعد الحرب العالمية الأولى، وتم التفاوض عليها بين ألمانيا وفرنسا وبريطانيا العظمى وبلجيكا وإيطاليا وبولندا وتشيكوسلوفاكيا في أواخر عام 1925. في المعاهدة الرئيسية، تعهدت الدول الخمس الواقعة في غرب أوروبا بضمان حرمة الحدود بين ألمانيا وفرنسا ، وبين ألمانيا وبلجيكا، كما هو محدد في معاهدة فرساي . كما تعهدت هذه الدول بحماية المنطقة المنزوعة السلاح في راينلاند الألمانية، وحل الخلافات سلمياً تحت رعاية عصبة الأمم . وفي معاهدات التحكيم الإضافية مع بولندا وتشيكوسلوفاكيا، وافقت ألمانيا على التسوية السلمية للنزاعات، ولكن لم يكن هناك أي ضمان لحدودها الشرقية، مما فتح الباب أمام ألمانيا لمحاولة مراجعة معاهدة فرساي واستعادة الأراضي التي خسرتها في الشرق بموجب بنودها.

ساهمت معاهدات لوكارنو بشكل كبير في تحسين المناخ السياسي في أوروبا الغربية بين عامي 1925 و1930، وعززت التوقعات باستمرار التسويات السلمية التي غالباً ما أشير إليها بـ"روح لوكارنو". وكان أبرز نتائج هذه المعاهدات انضمام ألمانيا إلى عصبة الأمم عام 1926.

خرجت المعاهدات فعلياً عن حيز التنفيذ في 7 مارس 1936 عندما دخلت قوات ألمانيا النازية منطقة راينلاند المنزوعة السلاح، ولم تستجب الدول الموقعة الأخرى على المعاهدة.

بموجب بنود معاهدة فرساي ، خسرت ألمانيا 13% من أراضيها الأوروبية و12% من سكانها، ^{[ 1 ]} لصالح فرنسا ( الألزاس واللورين ) وبولندا المُستعادة . ولضمان عدم قدرة ألمانيا على تهديد فرنسا عسكريًا، احتلت قوات الحلفاء أراضيها غرب نهر الراين ، وحُظر أي نشاط عسكري ألماني في المنطقة؛ كما جُرّدت منطقةٌ تقع على بُعد خمسين كيلومترًا شرق نهر الراين من السلاح. لم يُسمح لألمانيا بالمشاركة في مفاوضات المعاهدة، واستاءت بشدة مما اعتبرته بنودًا مُهينة. ^{[ 2 ]} وأصبح تعديل معاهدة فرساي هدفًا هامًا للسياسيين الألمان خلال جمهورية فايمار . ^{[ 3 ]}

اعتقدت ألمانيا أن مراجعة معاهدة فرساي هي السبيل الوحيد لاستعادة استقلالها الداخلي والدبلوماسي الكامل الذي فقدته بموجب قيودها. وكان غوستاف شترسمان ، الذي شغل منصب المستشار ووزير الخارجية في أواخر عام ١٩٢٣ واستمر في منصبه في الحكومات اللاحقة، يأمل في كسب ودّ الحلفاء واستعادة بعض حرية الحركة الدبلوماسية من خلال محاولة تنفيذ بنود المعاهدة. ^{[ ٤ ]} كان يطمح إلى ضمان السلام، لا سيما مع فرنسا، واستعادة الأراضي التي خسرتها ألمانيا لصالح بولندا، وإنهاء دفع التعويضات وإنهاء احتلال منطقة الراين، وبالتالي إعادة ألمانيا تدريجياً إلى مصاف القوى العظمى. ^{[ ٥ ]}

من جانبها، انصبّ اهتمام فرنسا بالدرجة الأولى على الأمن في مواجهة أي عدوان ألماني آخر. وقد وقّعت معاهدات مع بولندا وتشيكوسلوفاكيا ورومانيا ويوغوسلافيا، ما أدى إلى إنشاء طوق أمني يحيط بألمانيا من الشرق. ^{[ 6 ]} وفي عام 1923، احتلت فرنسا منطقة الرور لإجبار ألمانيا على دفع التعويضات التي تخلّفت عنها عدة مرات. كما سعت فرنسا للحصول على ضمانات أمنية إضافية من بريطانيا. ^{[ 7 ]}

كانت السياسة الخارجية البريطانية خلال فترة ما بين الحربين العالميتين مختلفة جذرياً عن السياسة الفرنسية. فقد سعت إلى إعادة ألمانيا إلى مكانتها كدولة مسالمة ومزدهرة. ^{[ 8 ]} وكان وزير الخارجية البريطاني ، أوستن تشامبرلين، يأمل أنه إذا تحسنت العلاقات الفرنسية الألمانية، فإن فرنسا ستتخلى تدريجياً عن حصارها . وبمجرد أن تنهي فرنسا تحالفاتها في أوروبا الشرقية كثمن لتحسين علاقاتها مع ألمانيا، لن يكون لدى بولندا وتشيكوسلوفاكيا حليف قوي يحميهما، وسيُجبران على التكيف مع المطالب الألمانية. وكان تشامبرلين يعتقد أن فرص السلام الدائم في أوروبا ستتحسن بعد أن تتنازل الدولتان عن الأراضي التي تطالب بها ألمانيا، مثل منطقة السوديت والممر البولندي ومدينة دانزيغ الحرة . ^{[ 9 ]}

جاءت مساعي إبرام معاهدات لوكارنو كنتيجة غير مباشرة لرفض الحلفاء سحب قواتهم من منطقة كولونيا ومناطق من راينلاند المحتلة شمالها. نصت معاهدة فرساي على الانسحاب بعد خمس سنوات من توقيعها إذا أوفت ألمانيا ببنودها. ^{[ 10 ]} كشف تفتيش الحلفاء للمنشآت العسكرية الألمانية عن انتهاكات جسيمة لبنود نزع السلاح في معاهدة فرساي، أبرزها عدم التزام ألمانيا بالحد الأقصى لجيشها البالغ 100 ألف جندي. ونتيجة لذلك، تم تأجيل الانسحاب المخطط له. ^{[ 11 ] [ 12 ]} في 5 يناير 1925، برر الحلفاء قرارهم في مذكرة تضمنت إشارات مبهمة إلى "انتهاكات ألمانية لبنود نزع السلاح في معاهدة فرساي". ^{[ 13 ]}

لحلّ هذه المسألة، أرسل وزير الخارجية الألماني ستريسمان مذكرات سرية إلى بريطانيا العظمى (يناير 1925) وفرنسا (في فبراير) يقترح فيها معاهدة تلزم جميع الأطراف المعنية بحدود نهر الراين بحلّ خلافاتها سلمياً. وأكد أن ألمانيا مستعدة لضمان الوضع الحدودي الراهن وإبرام اتفاقية تحكيم مع فرنسا. ^{[ 14 ]} وفي جلسات خاصة، كان ستريسمان يأمل أن يُتيح حلّ قضايا الحدود مع فرنسا لألمانيا تعديل حدودها الشرقية مع بولندا بما يخدم مصالحها. ^{[ 15 ]}

بعد إبداء بريطانيا العظمى انفتاحًا محدودًا على المقترح الألماني، حذت فرنسا حذوها بحذر. ^{[ 16 ]} فقد رغبت في إدراج بلجيكا في المعاهدة، وافترضت أنها لن تدخل حيز التنفيذ إلا بانضمام ألمانيا إلى عصبة الأمم. وكان من بين الشروط الفرنسية التي أثارت قلق ألمانيا بشكل خاص، أن يكون الموقعون على معاهدة الحدود الغربية لألمانيا ضامنين لمعاهدات التحكيم التي ستوقعها ألمانيا مع بولندا وتشيكوسلوفاكيا. ^{[ 17 ]} وافقت ألمانيا على قبول شروط فرنسا مع تحفظ هام مفاده أنها لن تقدم ضمانات بشأن حدودها الشرقية. كما لم تؤيد بريطانيا العظمى فرنسا في هذه المسألة. وواجهت مساعي ستريسمان الدبلوماسية معارضة شديدة في الداخل، لا سيما فيما يتعلق بتنازل ألمانيا عن مطالبتها بمنطقة الألزاس واللورين ، الواقعة غرب نهر الراين. وجاءت الاعتراضات من المستشار هانز لوثر ، ووزير الدفاع أوتو جيسلر ، والأحزاب السياسية اليمينية، وقيادة الرايخسفير . ^{[ 18 ]}

^{عقب مناقشات جرت في لندن مطلع سبتمبر بين ممثلين عن بريطانيا العظمى وفرنسا وألمانيا وبلجيكا} وإيطاليا، اتفقت الأطراف على الاجتماع في لوكارنو ، ^{سويسرا ، في أكتوبر} لوضع اللمسات الأخيرة على المعاهدة.

في نوفمبر 1925، وافق الرايخستاغ الألماني على معاهدات لوكارنو بأغلبية 291 صوتًا مقابل 174 صوتًا مع امتناع ثلاثة أعضاء عن التصويت؛ ^{[ 26 ] [ 27 ]} وفي مجلس العموم البريطاني، كانت النتيجة 375 صوتًا مقابل 13 صوتًا. ^{[ 28 ]} وُقِّعت المعاهدات رسميًا في لندن في الأول من ديسمبر. ^{[ 29 ]} في ألمانيا، أدت الموافقة إلى انهيار حكومة لوثر . استشاطت أحزاب اليمين غضبًا لخسارة الألزاس واللورين، بينما خشيت أحزاب اليسار من جرّ ألمانيا إلى "حرب رأسمالية" ضد الاتحاد السوفيتي. ^{[ 5 ]}

ساهمت معاهدة لوكارنو في تفاقم التوتر بين بولندا وفرنسا، وأضعفت التحالف الفرنسي البولندي . ولأن ألمانيا لم تلتزم بضمانات على حدودها الشرقية، فقد مثّلت معاهدات لوكارنو هزيمة لبولندا ^{[ 21 ]} ، وأحد العوامل التي ساهمت في سقوط حكومة غرابسكي في 14 نوفمبر 1925. سخر جوزيف بيك ، الملحق العسكري البولندي آنذاك في فرنسا، من المعاهدات، قائلاً: "طُلب من ألمانيا رسميًا مهاجمة الشرق مقابل السلام في الغرب". ^{[ 30 ]} وقال جوزيف بيوسودسكي : "كل بولندي شريف يبصق عندما يسمع كلمة [لوكارنو]". ^{[ 31 ]} وقد فشلت المقترحات التي قُدّمت عام 1934 (بعد أن أصبح أدولف هتلر مستشارًا لألمانيا) بشأن اتفاقية "لوكارنو الشرقية" لتأمين حدود ألمانيا الشرقية، بسبب المعارضة الألمانية ^{[ 32 ]} وإصرار بولندا على أن تكون حدودها الشرقية مشمولة بضمانة غربية.

بشكل عام، مثّلت معاهدات لوكارنو تحسّنًا ملحوظًا في المناخ السياسي لأوروبا الغربية بين عامي 1925 و1930. فقد عزّزت هذه المعاهدات الآمال في استمرار التسويات السلمية، وهو ما يُعرف غالبًا بـ"روح لوكارنو". ^{[ 33 ]} ونتيجةً لهذه المعاهدات، تمّ الانسحاب المؤجل للقوات البريطانية من منطقة كولونيا في يناير 1926، وقُبلت ألمانيا في عصبة الأمم بمقعد دائم في مجلسها في 10 سبتمبر 1926. ^{[ 34 ] [ 5 ]} وفي مؤشرات إضافية على تحسّن العلاقات بين ألمانيا وقوات الحلفاء، تمّ حلّ اللجنة المشتركة بين الحلفاء التي كانت تُشرف على نزع سلاح ألمانيا في عام 1927، ووُقّعت خطة يونغ لتسوية قضايا التعويضات في عام 1929، وغادرت آخر قوات الاحتلال منطقة الراينلاند في عام 1930، أي قبل خمس سنوات من الموعد المُحدّد في معاهدة فرساي. ^{[ 35 ]}

تم منح جائزة نوبل للسلام للمفاوضين الرئيسيين في المعاهدة: أوستن تشامبرلين في عام 1925 ^{[ 36 ]} وأريستيد برياند وجوستاف ستريسمان معًا في عام 1926. ^{[ 37 ]}

كتبت المؤرخة سالي ماركس في كتابها الصادر عام 1976 بعنوان "وهم السلام" : ^{[ 38 ]}

ومنذ ذلك الحين، سادت روح لوكارنو، مُستبدلةً المصالحة بالقوة كأساس للسلام. ومع ذلك، ظل السلام بالنسبة للبعض أملاً يائساً لا واقعاً ملموساً. أدرك قلة من الرجال أن روح لوكارنو كانت أساساً هشاً لبناء سلام دائم.

لخص هانز مومسن ، في كتابه "صعود وسقوط ديمقراطية فايمار" ، معاهدات لوكارنو بالكلمات التالية: ^{[ 39 ]}

إلا أن "روح لوكارنو"، التي رُمز بها لعصر جديد من التفاهم الدولي والالتزام بتجنب الصراع العسكري الأوروبي، أخفت صراعًا عنيدًا على مصالح الدول القومية، لم يُبدِ فيه ستريسمان، على عكس أريستيد بريان، أي ميل لتقديم تنازلات سخية. ولم تتحقق أبدًا كلمات رئيس الوزراء الفرنسي الشهيرة بأن لوكارنو تُمثل "بداية عهد من الثقة". ... وفي رأي ستريسمان، لم تُمثل لوكارنو أكثر من خطوة أولى على طريق "استعادة السيادة الألمانية تدريجيًا عبر شبكة من المعاهدات الأوروبية".

نقض النظام النازي بقيادة أدولف هتلر معاهدات لوكارنو عندما أرسل قواته عبر نهر الراين في 7 مارس 1936. وبرر هتلر إعادة تسليح منطقة الراين وخرق كل من معاهدة فرساي ومعاهدة لوكارنو بالاستناد إلى حق ألمانيا في تقرير المصير ومعاهدة المساعدة المتبادلة الفرنسية السوفيتية الموقعة في 2 مايو 1935، والتي وصفها بأنها خرق لمعاهدات لوكارنو. ولم يصدر أي رد فعل من الدول الموقعة على معاهدات لوكارنو سوى إدانة شفهية. وكانت إيطاليا قد تعهدت مسبقًا بعدم التدخل، ولم تحظَ فرنسا بدعم بريطانيا العظمى. ^{[ 40 ]} ورغم أن معاهدات لوكارنو ظلت سارية المفعول من الناحية الفنية، إلا أن إعادة تسليح ألمانيا لمنطقة الراين وعدم وجود رد فعل عليها شكّلا نهايتها العملية.

• العلاقات الفرنسية الألمانية
• العلاقات الدولية (1919-1939)
• الوفاق الصغير

• Cohrs, Patrick O. “The First 'Real' Peace Staces after the First World War: Britain, the United States and the Accords of London and Locarno, 1923–1925,” Contemporary European History, (Feb 2003) 12#1 pp.  1–31.
• إنسل، مانفريد ج. "دبلوماسية ستريسمان بعد خمسين عامًا من لوكارنو: بعض وجهات النظر الحديثة." المجلة التاريخية 20.4 (1977): 937-948 على الإنترنت .
• غلاسكو، جورج. من داوز إلى لوكارنو: سجل نقدي لإنجاز مهم في الدبلوماسية الأوروبية 1924-1925 (1926) على الإنترنت .
• جاكسون ب. ما وراء توازن القوى: فرنسا وسياسات الأمن القومي في عصر الحرب العالمية الأولى (CambridgeUP، 2013).
• جاكوبسون، جون. دبلوماسية لوكارنو: ألمانيا والغرب، 1925-1929 (مطبعة جامعة برينستون، 1972) على الإنترنت .
• جونسون، جاينور. لوكارنو المعاد النظر فيها: الدبلوماسية الأوروبية 1920-1929 (2004) مقتطف وبحث نصي .
• ماجي، فرانك. "المسؤولية المحدودة"؟ بريطانيا ومعاهدة لوكارنو، التاريخ البريطاني في القرن العشرين، (يناير 1995) 6#1 ص. 1-22.
• شوكر، ستيفن. "نهاية فرساي"، الصفحات 38-56 من كتاب " أصول الحرب العالمية الثانية: إعادة النظر" بقلم إيه جيه بي تايلور والمؤرخين، تحرير جوردون مارتل، روتليدج: لندن، المملكة المتحدة، 1999، رقم ISBN 0-415-16325-0.
• يشرح كتاب ستاينر، زارا. انتصار الظلام: التاريخ الدولي الأوروبي 1933-1939 (2005) 397-418 الفائزين والخاسرين.
• رايت، جوناثان. "لوكارنو: سلام ديمقراطي؟" مراجعة الدراسات الدولية، (أبريل 2010) 36#2 ص 391-411؛ على الإنترنت .
• رايت، جوناثان، وجوليان رايت. "عقل واحد في لوكارنو؟ أريستيد برياند وجوستاف ستريسمان." في ستيفن كيسي وجوناثان رايت محرران. الخرائط الذهنية في عصر الحربين العالميتين (بالجريف ماكميلان المملكة المتحدة، 2008) ص  58-76.

• نص المعاهدة الرئيسية
• البروتوكول النهائي واتفاقيات التحكيم
• البروتوكول النهائي والمذكرة الجماعية الموجهة إلى ألمانيا
• خريطة أوروبا في زمن معاهدات لوكارنو ؛ مؤرشفة بتاريخ 16 مارس 2015 على موقع Wayback Machine على الرابط omniatlas.com