قانون البث البحري وما إلى ذلك (الجرائم) لعام 1967

قانون البث البحري (الجرائم) لعام 1967 (الفصل 41)، المختصر إلى قانون جرائم البث البحري أو قانون الجرائم البحرية ، هو قانون صادر عن برلمان المملكة المتحدة دخل حيز التنفيذ في 15 أغسطس 1967. ^{[ 1 ]} وقد عُدِّل لاحقًا بموجب قانون التلغراف اللاسلكي لعام 2006 وقانون البث لعام 1990. [ ^{2 ] وكان} الغرض منه توسيع صلاحيات قانون التلغراف اللاسلكي لعام 1949 (الذي أُدمج بموجب هذا القانون)، لتشمل المجال الجوي والمسطحات المائية الخارجية، بالإضافة إلى الأراضي والمياه الإقليمية للمملكة المتحدة.

يمثل هذا القانون تطبيق المملكة المتحدة لاتفاقية عام 1965 " الاتفاقية الأوروبية لمنع البث من المحطات خارج الأقاليم الوطنية " (والتي يشار إليها أحيانًا باسم " اتفاقية ستراسبورغ لمجلس أوروبا " أو "معاهدة ستراسبورغ"). ^{[ 3 ]}

عندما طُرح مشروع القانون في البرلمان عام ١٩٦٦، كانت هناك محطات إذاعية ومقترحات لإنشاء محطات تلفزيونية خارج نطاق اختصاص هيئة الترخيص البريطانية، تبث إشاراتها إلى بريطانيا. كانت هذه المحطات راسية في البحر، ولكن وردت تقارير صحفية عن محطات تبث من طائرات - مثل كارولين تي في، ^{[ ٤ ]} ومن سفينة - مثل رادكس تي في. ^{[ ٥ ] [ ٦ ]}

تم توسيع نطاق القانون ليشمل جزر القنال وجزيرة مان في سبتمبر 1967. وبموجب هذا القانون، أصبح تشغيل محطات الراديو غير القانونية في عرض البحر غير قانوني إذا كان يُشغّلها أو يُساعد فيها أشخاص خاضعون للقانون البريطاني. كما حظر القانون "نقل البضائع أو الأشخاص من وإلى هذه المحطات عن طريق البحر أو الجو"، مما جعل تقديم العطاءات غير قانوني. اعتقد مشغلو المحطات أنه بإمكانهم الاستمرار إذا تم توظيفهم وتزويدهم وتمويلهم من قبل مواطنين غير بريطانيين، لكن هذا الأمر أثبت عدم جدواه عمليًا.

في عام 1966، كانت هيئة البريد البريطانية العامة تسيطر على البث الإذاعي في المملكة المتحدة ، والتي منحت تراخيص البث الإذاعي الحصرية لهيئة الإذاعة البريطانية وتراخيص التلفزيون لهيئة الإذاعة البريطانية و16 شركة تلفزيونية إقليمية مستقلة .

شملت صلاحيات مكتب البريد العام (GPO) الرسائل التي كان يوصلها البريد الملكي ، والصحف، والكتب ومطابعها، وتشفير الرسائل على خطوط الكهرباء؛ والتلغراف الكهربائي، والهاتف الكهربائي (الذي كان يُعتبر في الأصل مكتب بريد إلكتروني)؛ والتلغراف اللاسلكي الكهربائي والهاتف اللاسلكي الكهربائي الذي عُرف باسم "الهاتفية" ولاحقًا البث اللاسلكي. في عشرينيات القرن العشرين، تم تجاوز مكتب البريد العام (GPO) من خلال البث من أجهزة إرسال في دول قريبة من المستمعين البريطانيين. أنهت الحرب العالمية الثانية هذه البثوث باستثناء إذاعة لوكسمبورغ .

في خمسينيات القرن العشرين، شنت جماعة ضغط حملة بمساعدة ونستون تشرشل لإقرار قانون التلفزيون لعام 1954 الذي أنهى احتكار هيئة الإذاعة البريطانية (BBC) للتلفزيون من خلال إنشاء قناة ITV . وكان بعض الأعضاء يرغبون في منافسة تجارية للإذاعة، لكن مساعيهم قوبلت بالفشل بسبب سلسلة من الحكومات المتعاقبة.

بحلول ستينيات القرن العشرين، تأسست عدة شركات على أمل الحصول على تراخيص إذاعية. وقد كُسرت احتكارات البث الإذاعي في الدول المجاورة بفضل أجهزة الإرسال الموجودة على متن السفن في المياه الدولية. وكانت أول محاولة للبث من عرض البحر إلى بريطانيا من قِبل محطة CNBC ، وهي محطة ناطقة باللغة الإنجليزية من نفس السفينة التي كانت تبث منها إذاعة فيرونيكا باللغة الهولندية إلى هولندا . توقفت CNBC عن البث، لكن تقارير صحفية لاحقة أفادت بأن إذاعة GBLN، صوت سلاو ، ستبث من سفينة ببرامج ممولة تم حجزها والإعلان عنها مسبقًا من قِبل هربرت دبليو أرمسترونغ . وتلت GBLN تقارير تفيد بأن إذاعة GBOK كانت تحاول بدء البث من سفينة أخرى، على أن ترسو كلتا السفينتين قبالة سواحل جنوب شرق إنجلترا. وكان العديد من المشاركين في هذه المشاريع المبكرة يعرفون بعضهم بعضًا.

كان بعض أعضاء مجموعة التلفزيون التجاري قد سجلوا شركات بث وكانوا يعملون على إنشاء محطات إذاعية خارجية. وكان أول مشروع لهم هو "مشروع أتلانتا" عام 1963، والذي ارتبط بقادة سياسيين بريطانيين ومصرفيين وقطاع الموسيقى، بالإضافة إلى غوردون ماكليندون ، الذي ساعد راديو نورد في البث من سفينة قبالة سواحل السويد. وعندما أوقف القانون السويدي بثه، أصبح متاحًا لرواد الأعمال البريطانيين. وقبل أن يبدأ راديو أتلانتا بثه، بدأ راديو كارولين بثه في مارس 1964.

دفعت علاقات تكساس بالمحطات البريطانية دون بيرسون من إيستلاند، تكساس، إلى الترويج لثلاث محطات إذاعية أمريكية تبث برامجها من بريطانيا: راديو وندرفول لندن (Big L)، وراديو سوينغينغ إنجلترا ، وراديو بريطانيا. وبحلول عام ١٩٦٦، بدأت محطات أخرى البث إلى اسكتلندا وشمال وجنوب إنجلترا، أو كانت في طور القيام بذلك. وتضمنت التقارير الصحفية شائعات عن محطات تلفزيونية بحرية، كما أن النجاح القصير الذي حققته محطة راديو وتلفزيون نوردزي الهولندية في جزيرة آر إي إم زاد من مخاوف السلطات من أن البث غير المنظم بحكم الأمر الواقع أصبح راسخًا للغاية بسبب شعبيته، لدرجة أنه لن يكون من الممكن إيقافه.

على الرغم من أن هذه المحطات كانت تحتفظ بمكاتب مبيعات وإدارة في بريطانيا، إلا أن أجهزة الإرسال لم تكن خاضعة للقانون البريطاني. وفي كثير من الحالات، كانت السفن مسجلة في دول أخرى.

أشارت المناقشات البرلمانية إلى عدة أسباب تدعو إلى وقف البث غير المرخص. واستشهد المعارضون بـ"محطات الراديو القرصنة". وشملت مزاعم القرصنة الاستيلاء غير المشروع على منشآت عسكرية تعود إلى الحرب العالمية الثانية، وتخصيص أطوال موجية لجهات أخرى، وبث الموسيقى المسجلة دون ترخيص. كما زعمت جهات أخرى أن هذه المحطات تشكل خطرًا على الملاحة البحرية، وأن إشاراتها قد تتداخل مع الطائرات وخدمات الشرطة والإطفاء والإسعاف.

في عام 1966، أدى نزاع بين مشغلي محطات الراديو البحرية إلى تسليط الضوء على قضية المحطات الإذاعية غير المرخصة. فقد رفض ريجنالد كالفيرت ، مشغل راديو سيتي ، دفع مستحقات أوليفر سميدلي ، مشغل راديو كارولين ، مقابل جهاز إرسال دون المستوى المطلوب. استأجر سميدلي بعض عمال تركيب الرافعات لاحتلال منشأة راديو سيتي (في شيفرينغ ساندز ، وهي حصن دفاعي بحري مهجور)، وفي مشادة كلامية في منزل سميدلي، قتل سميدلي كالفيرت. عززت هذه الحادثة موقف حكومة حزب العمال برئاسة هارولد ويلسون ، الذي كان يسعى للسيطرة على المحطات غير المرخصة، ما أدى إلى إقرار قانون جرائم البث البحري في 15 أغسطس 1967.

لا يُعمم البرلمان البريطاني القوانين على المناطق التابعة للتاج البريطاني إلا بموافقة المجالس التشريعية المحلية. رفضت جزيرة مان ، وهي قاعدة إمداد إذاعة كارولين ، قانون عام 1967 في البداية، لكن تم توسيع نطاق التشريع ليشملها بموجب مرسوم ملكي ، إلى جانب المناطق التابعة الأخرى. وقد أدى ذلك إلى بعض الاحتجاجات والحديث عن الاستقلال في المجلس التشريعي لجزيرة مان، لكن دون اتخاذ أي إجراء فعلي. ^{[ 7 ]}

• قانون الإذاعة البحرية وما إلى ذلك (الجرائم) (غيرنسي) لعام 1967 (SI 1967/1274)
• قانون الإذاعة البحرية وما إلى ذلك (الجرائم) (جيرسي) لعام 1967 (SI 1967/1275)
• قانون البث البحري وما إلى ذلك (الجرائم) (جزيرة مان) لعام 1967 (SI 1967/126)

تم تقسيم المحطات البحرية إلى أربع مجموعات:

• المشغلون المحليون للمحطات الصغيرة مثل راديو إسيكس وراديو سيتي الذين كانوا يديرون أعمالهم بميزانيات محدودة بشكل أساسي من حصون مهجورة على ضفاف رملية بحرية، بالإضافة إلى العملية الأكبر المماثلة، راديو 390. قامت المملكة المتحدة بإسكات هذه المحطات عن طريق جلب الضفاف الرملية إلى المياه البريطانية.
• المشغلون الإقليميون مثل راديو 270 وراديو اسكتلندا الذين يفتقرون إلى الموارد اللازمة للانتقال إلى بلدان أخرى وتوظيف موظفين غير بريطانيين في عملياتهم.
• كانت محطات راديو السفن هي راديو وندرفول لندن ، وراديو سوينغينغ إنجلاند، وراديو بريطانيا . وبينما حقق راديو وندرفول لندن أرباحًا، تكبدت المحطات الأخرى خسائر، فأغلقت أبوابها قبل صدور القانون لتوفير المزيد من النفقات. واستمر راديو لندن في البث حتى آخر بث له عشية صدور القانون الجديد.
• أعلنت سفن راديو كارولين أنها ستنتقل إلى هولندا، مع إنشاء مكتب إعلاني في مدينة نيويورك . وقد تجلى ذلك في أوائل عام 1968 عندما قامت قاطرتان تمثلان الشركة التي تزود السفن بالغذاء والوقود والماء وقطع الغيار بسحبها لسداد الديون. ^{[ 8 ]}

رغم أن التحديات بدأت مع إذاعة بحر الشمال الدولية عام 1970، إلا أن الحكومات البريطانية (العمالية ثم المحافظة) عرقلت عملها حتى انتقلت إلى موقع قبالة سواحل هولندا. ولم يكن هناك قانون هولندي مماثل حتى عام 1974؛ وعند صدوره، أُغلقت إذاعة بحر الشمال الدولية.

عادت إذاعة كارولين للبث خلال سبعينيات القرن الماضي باستخدام السفينة "إم في مي أميغو"  ، التي غرقت عام 1980، ثم عادت بسفينة جديدة، هي "إم في روس ريفنج"  ، عام 1983، معتمدةً بشكل أساسي على المتطوعين. وخلال معظم هذه الفترة، استضافت سفن كارولين أيضًا محطات إذاعية ناطقة باللغة الهولندية، والتي ساهمت عائداتها، إلى جانب عائدات البث الإنجيلي الأمريكي، في استمرار بث الإذاعة.

في عام ١٩٨٤، انضمت محطة ليزر ٥٥٨، وهي محطة أخرى مدعومة من الولايات المتحدة، إلى محطة كارولين. ورغم أن الأخيرة حظيت بجمهور واسع، إلا أن التشريعات، بالإضافة إلى حظر بحري يراقب الإمدادات المتجهة إلى سفينتها "إم في كوميونيكاتور" ، دفعت مشغليها إلى الإفلاس، فضلاً عن زيادة الضغط على كارولين. لم تستمر محاولة إنعاش ليزر تحت إدارة جديدة سوى بضعة أشهر، من عام ١٩٨٦ إلى عام ١٩٨٧. وقد ساهم ظهور ليزر في زيادة الوعي بوجود كارولين، وأدى إغلاقها، بالإضافة إلى تغيير في سياسة كارولين الموسيقية، إلى زيادة جمهورها من الشباب.

أدت تعديلات لاحقة على القانون إلى اضطرار راديو كارولين لنقل عملياته إلى مياه أكثر اضطرابًا، وتسببت العاصفة الكبرى عام 1987 في إلحاق أضرار ببرج هوائياته، الذي انهار بعد أسابيع قليلة. تم بناء نظام هوائي أصغر حجمًا ولكنه كان أقل كفاءة. ثم داهمت الحكومتان الهولندية والبريطانية سفينة راديو كارولين وصادرتا معظم معداتها، لكنها عادت للبث بصعوبة حتى أواخر عام 1990، عندما بدأ تمويلها ينفد، ودخل التعديل الأخير على القانون حيز التنفيذ، والذي فرض حدًا أقصى قدره 200 ميل بحري. باءت محاولات تأمين المزيد من التمويل بالفشل، وبعد ذلك لجأت إلى الوسائل القانونية للبث.

انطلقت إذاعة بي بي سي راديو 1 في سبتمبر 1967، بهدف سد الفجوة التي نشأت عن غياب محطات الراديو غير المرخصة، على الرغم من أن راديو 1 لم يكن يبث موسيقى الروك الصاخبة أو موسيقى السول لفنانين سود. ^{[ 9 ]}

الدنمارك 1962، بلجيكا 1962، أيرلندا 1968، ^{[ 10 ]} فرنسا 1969، هولندا 1974.

• قانون التلغراف اللاسلكي
• القارب الذي هز

• نص قانون البث البحري وما إلى ذلك (الجرائم) لعام 1967 كما هو ساري المفعول اليوم (بما في ذلك أي تعديلات) داخل المملكة المتحدة، من legislation.gov.uk .
• نص قانون البث البحري وما إلى ذلك (الجرائم) لعام 1967 كما تم سنه أو وضعه في الأصل داخل المملكة المتحدة، من legislation.gov.uk .