حق النقض على طريق مايسفيل

حدث نقض مشروع طريق مايسفيل في 27 مايو 1830، عندما استخدم الرئيس الأمريكي أندرو جاكسون حق النقض ضد مشروع قانون يسمح للحكومة الفيدرالية بشراء أسهم في شركة طريق مايسفيل، واشنطن، باريس، وليكسينغتون السريع، التي تأسست لإنشاء طريق يربط ليكسينغتون، كنتاكي ، بمايسفيل على نهر أوهايو (تقع مايسفيل على بعد حوالي 106 كيلومترات  شمال شرق ليكسينغتون)، ويقع الطريق بالكامل داخل ولاية كنتاكي . اعتبر مؤيدو المشروع أنه جزء من نظام طريق كمبرلاند الوطني . أقر الكونغرس مشروع قانون في عام 1830 لتوفير التمويل الفيدرالي لإكمال المشروع. استخدم جاكسون حق النقض ضد مشروع القانون بحجة أن التمويل الفيدرالي لمشاريع داخلية من هذا النوع غير دستوري. وأعلن أن مثل هذه القوانين تنتهك مبدأ عدم تدخل الحكومة الفيدرالية في الشؤون الاقتصادية المحلية. كما أشار جاكسون إلى أن تمويل هذا النوع من المشاريع يتعارض مع سداد الدين الوطني. ^{[ 1 ]}

جادل مؤيدو التحسينات الداخلية ، مثل تطوير الطرق والجسور، بأن الحكومة الفيدرالية ملزمة بمواءمة المصالح الإقليمية المتنوعة، والمتضاربة في كثير من الأحيان، للأمة في " نظام أمريكي ". وقد تأثر قرار جاكسون بشكل كبير بوزير خارجيته مارتن فان بورين . ووصف بعض المؤلفين دوافع قرار الفيتو بأنها شخصية وليست سياسية بحتة. ويُعزى الفيتو إلى ضغينة شخصية ضد هنري كلاي ، وهو خصم سياسي ومقيم في كنتاكي، بالإضافة إلى الحفاظ على احتكار التجارة لقناة إيري في نيويورك ، في حالة فان بورين. ^{[ 2 ]}

أصرّ مؤيدو مشروع القانون على الأهمية الوطنية للمشروع. كان من المُفترض أن يكون هذا المشروع جزءًا من نظام طرق سريعة بين الولايات أوسع نطاقًا يمتد من زانيسفيل، أوهايو ، إلى فلورنس، ألاباما . جادلوا بأنه إذا كان الطريق السريع ككل ذا أهمية وطنية، فلا بدّ أن تكون أجزاؤه الفردية كذلك. ^{[ 3 ]} واستندوا إلى قرار المحكمة العليا الصادر قبل ست سنوات في قضية جيبونز ضد أوجدن ، والذي أكدت فيه المحكمة سلطة تنظيم التجارة بين الولايات، بما في ذلك أجزاء الرحلة التي تقع داخل ولاية أو أخرى. إضافةً إلى ذلك، ربط الطريق المناطق الداخلية من كنتاكي بنهر أوهايو، وبالتالي كان بمثابة الشريان الرئيسي لنقل البضائع. وقدّم ممثل كنتاكي، روبرت ليتشر، هذه الحجة فيما يتعلق بربط الطريق ببقية البلاد:

يهدف الطريق المزمع تحسينه إلى التقاطع مع الطريق الوطني الرئيسي في ولاية أوهايو. كما يتصل بنهر أوهايو من كلا الجانبين. وهذان الرابطان يمنحانه بجدارة لقب مشروع وطني. ^{[ 4 ]}

علاوة على ذلك، قدمت الحكومة الفيدرالية تمويلاً لمشاريع أخرى داخل الولاية عندما أفادت بقية البلاد. وكما صرح النائب كولمان:

لكن يقول السادة: كل شبر من طريق مايسفيل يقع في ولاية كنتاكي. كيف يمكن أن يكون مشروعًا وطنيًا؟ أجيب: كل شبر من قناة ديلاوير، التي يبلغ طولها ستة عشر ميلاً، يقع في ولاية نيوجيرسي ؛ وكل شبر من قناة لويفيل يقع في مقاطعة واحدة؛ بل أعتقد في مدينة واحدة. كيف يمكن أن يكون مشروعًا وطنيًا؟ ومع ذلك، فقد اكتتب الكونغرس في أسهم كليهما. ^{[ 5 ]}

كان الهدف من هذه الحجج جميعها توضيح الأهمية الوطنية البالغة للطريق. وردّ المعارضون بأن هذا الخط من الحجج سيؤكد أن كل طريق هو طريق وطني؛ ولن يكون هناك حدٌّ للسلطة الفيدرالية. ^{[ 6 ]}

اعتقد جاكسون أن الأموال الفيدرالية لا ينبغي إنفاقها إلا عند تنفيذ الصلاحيات المحددة للكونغرس. وقد تبنى الرئيس توماس جيفرسون مفهومًا واسعًا لسلطة الإنفاق عندما نفذ صفقة شراء لويزيانا وبناء طريق كمبرلاند. في المقابل، اعتبر الرئيس جيمس ماديسون ، "أبو الدستور"، هذا النوع من الإنفاق غير دستوري، كما يتضح من نقضه لقانون المكافآت لعام 1817. انحاز جاكسون إلى وجهة نظر ماديسون، ورأى أن مفهوم جيفرسون الواسع لسلطة الإنفاق لا يكفي لتبرير إقرار مشروع القانون المعروض عليه. كان أحد أبرز حجج جاكسون ضد مشروع القانون هو الطابع المحلي للمشروع. كان من المفهوم أن الكونغرس لا يمكنه تمويل إلا المشاريع التي تعود بالنفع على الأمة ككل، لكن مشروع مايسفيل كان "شأنًا محليًا بحتًا".

لا علاقة لها بأي نظام قائم للتحسينات؛ تقع حصرياً داخل حدود الولاية، بدءاً من نقطة على نهر أوهايو وتمتد لمسافة 60 ميلاً إلى بلدة داخلية، وحتى بقدر ما تهتم الولاية بمنح مزايا جزئية بدلاً من مزايا عامة.

سارع جاكسون إلى توضيح أن هذا لا يعني موافقته على مشاريع ذات طابع "وطني". ورغم عدم وجود أي مانع دستوري لهذا النوع من الإجراءات، إلا أنه من غير الحكمة القيام بذلك في ذلك الوقت، نظراً للدين العام. فإلى حين سداد الدين، لن يكون هناك فائض للإنفاق على هذه المشاريع.

عمومًا، أيّد جاكسون مشاريع التطوير الداخلي. خلال ولايته الأولى، أقرّ نفقات فيدرالية على مشاريع النقل بمعدل يقارب ضعف ما كان عليه الحال في عهد الرئيس جون كوينسي آدامز . ^{[ 7 ]} كان يُنظر إلى إنفاق الأموال الفيدرالية على مشاريع التطوير الوطني على أنه سياسة سليمة، شريطة استيفاء شرطين: أولًا، أن يتم ذلك وفقًا لنظام تطوير عام، لا بموجب تشريعات مخصصة. ثانيًا، أن يُعدّل الدستور لتوضيح حدود السلطة الفيدرالية. ^{[ 8 ]}

يرى بعض الباحثين أن استخدام جاكسون لحق النقض (الفيتو) كان مدفوعًا بدوافع شخصية أكثر منها سياسية، لا سيما مع موافقته على مشاريع تحسين البنية التحتية المحلية، مثل مشروع طريق مايسفيل. وقد يكون استخدام جاكسون لحق النقض أحد مظاهر التنافس بينه وبين هنري كلاي، الذي كان من أبرز الداعمين لطريق مايسفيل ضمن مشروعه " النظام الأمريكي" .

نظرًا لأن مشروع طريق مايسفيل كان مشروعًا محليًا، لم يواجه حق النقض معارضة شديدة في الكونغرس. بل على العكس، كان من شأن هذا النقض أن يرضي ناخبي نيويورك وبنسلفانيا الذين كانوا مسؤولين عن تمويل مشاريعهم الخاصة، ولم يروا أي مبرر للمساهمة في تمويل مشاريع مماثلة في ولايات أخرى. كما لاقى استحسان مؤيدي حقوق الولايات الجنوبية الذين لم يكونوا بحاجة إلى قنوات أو طرق جديدة. بالنسبة لجاكسون، أكد هذا القرار قناعته بأن بناء الطرق والقنوات يقع ضمن اختصاص الولايات أكثر من الحكومة الفيدرالية. وكان هذا الاعتقاد بتقييد صلاحيات الحكومة الفيدرالية أحد مبادئ الديمقراطية الجاكسونية .

في عام 1846، استخدم الرئيس جيمس ك. بولك ، المعجب بجاكسون والمؤيد له، حق النقض ضد مشروع قانون الأنهار والموانئ لأسباب مماثلة. وعلى النقيض من جاكسون، أيد هنري كلاي وحزبه الويغ مشروعي القانونين لعامي 1830 و1846 لاعتقادهم بأن الحكومة الفيدرالية تتحمل مسؤولية تعزيز التجارة والتحديث الاقتصادي. ^{[ 9 ]}

رغم خسارة هنري كلاي وحزب الويغ في النقاش، إلا أن الموقفين اللذين مثّلهما حق النقض على طريق مايسفيل استمرا في التنازع حتى المستقبل. فقد حظي طريقٌ يُحاكي مسار طريق مايسفيل وليكسينغتون السريع، الذي تمّ مسحه بدقة، بدعمٍ فيدرالي كبير في القرن العشرين، وتمّ إدراجه كجزء من الطريق السريع الأمريكي رقم 68. مثّل هذا الدعم والإدراج تراجعًا عن المبادئ التي وضعها جاكسون في نقضه عام 1830.