حرية الإعلام في أذربيجان

تُقيّد حرية الإعلام في أذربيجان بشدة. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] ويتلقى معظم الأذربيجانيين معلوماتهم من قنوات التلفزيون الرئيسية، التي تُعتبر موالية للحكومة بشكل قاطع وتخضع لرقابة حكومية صارمة. ووفقًا لتقرير صادر عام 2012 عن منظمة "معهد حرية وسلامة الصحفيين" غير الحكومية، فإن المواطنين الأذربيجانيين غير قادرين على الوصول إلى أخبار موضوعية وموثوقة بشأن قضايا حقوق الإنسان ذات الصلة بأذربيجان، كما أن السكان يفتقرون إلى المعلومات الكافية حول المسائل ذات الأهمية العامة. [ 4 ]

صنّفت منظمة مراسلون بلا حدود أذربيجان في المرتبة 167 (بين مصر والبحرين ) من بين أكثر من 180 دولة على مؤشر حرية الصحافة ، برصيد 58.48 نقطة. [ 3 ] وتصنف منظمة فريدوم هاوس أذربيجان ضمن الدول "غير الحرة". [ 2 ] في عام 2015، كان لدى أذربيجان أكبر عدد من الصحفيين المسجونين في أوروبا وآسيا الوسطى. [ 5 ] كما سُجن صحفيون مستقلون. [ 6 ] ولدى السلطات الأذربيجانية سجل حافل بمقاضاة وإدانة المنفيين الأذربيجانيين غيابياً في محاكمات صورية لنشرهم تعليقات على الإنترنت تنتقد الحكومة الأذربيجانية. [ 7 ]

يستخدم نظام علييف الاستبدادي في أذربيجان مجموعة من الإجراءات لتقييد حرية الإعلام داخل البلاد. ويُقيّد وصول وسائل الإعلام المعارضة والمستقلة والصحفيين إلى دور النشر وشبكات التوزيع، أو قد يواجهون اتهامات بالتشهير وغرامات باهظة، ويتعرضون لأساليب الترهيب، بما في ذلك السجن بتهم ملفقة. [ 8 ] كما تُقيّد الحكومة وصول الجمهور إلى المعلومات المتعلقة بمالكي ومساهمي الشركات الأذربيجانية. [ 9 ]

خلفية

في السنوات الأخيرة، شددت الحكومة قبضتها على الإنترنت وزادت من مضايقة النشطاء والمدونين على الإنترنت. وقد أعربت منظمات حرية الإعلام عن قلقها البالغ إزاء مراقبة الحكومة لاتصالات الصحفيين عبر الإنترنت والهاتف. [ 10 ]

تترافق حملة القمع ضد الصحفيين مع ترهيب واعتقال نشطاء حرية التعبير وحقوق الإنسان، مثل إنتغام علييف ورسول جعفر وليلى يونس الذين اعتُقلوا عام ٢٠١٤. واضطر العديد منهم إلى مغادرة البلاد خوفًا على سلامتهم. [ ١٠ ] نادرًا ما تُلاحق قضائيًا الاعتداءات على الصحفيين والناشطين. لكن هذا لا ينطبق على الإجراءات المتخذة ضد الصحفيين الذين يخضعون لإجراءات جنائية ذات دوافع سياسية، والتي تُنفذ بهدف التأثير على عملهم وعرقلته تحت ذرائع مختلفة. ونتيجةً لهذه البيئة، ينتشر الرقابة الذاتية على نطاق واسع بين الصحفيين الأذربيجانيين. [ ١١ ]

تسيطر الحكومة وحلفاؤها على غالبية وسائل الإعلام المطبوعة والمرئية والمسموعة. وفي بعض الحالات، تُدار هذه الوسائل عبر وسطاء اسميين. ويُصعّب غياب القوانين المتعلقة بشفافية ملكية وسائل الإعلام تحديدَ مالكيها الحقيقيين. [ 10 ] أما وسائل الإعلام المستقلة القليلة المتبقية، فتُكافح من أجل البقاء. [ 10 ] ويعمل معظم الصحفيين دون عقود أو ضمان اجتماعي، ويتقاضون رواتب غير منتظمة. [ 10 ]

الاعتداءات والتهديدات ضد الصحفيين

الشرطة خارج منزل سيفينج فاجيفجيزي أثناء تفتيش شقتها، 21 نوفمبر 2023

تُعدّ التهديدات والاعتداءات الجسدية والمضايقات ضد الصحفيين أمراً شائعاً. فقد تعرّض ما يقارب 100 صحفي لاعتداءات جسدية في عام 2003، وتعرّض أكثر من 50 صحفياً للاعتداء أثناء تغطيتهم للاشتباكات العنيفة بين قوات الأمن والمتظاهرين عقب الانتخابات الرئاسية في العام نفسه. وسجّل الاتحاد الدولي للصحفيين 15 اعتداءً على صحفيين في عام 2013.

  • تعرض صحفيان معارضان للهجوم في يوليو 2004. فقد اختطف أيدين غولييف ، رئيس تحرير صحيفة باكي خبر اليومية المعارضة، وتعرض للضرب على يد رجال اتهموه بأنه "لا يخدم بلاده والإسلام" وحذروه من التوقف عن العمل الصحفي في 17 يوليو 2004. [ 12 ]
  • اغتيل إلمار حسينوف ، رئيس تحرير صحيفة " مونيتور " الأسبوعية المعارضة ، بالرصاص عام 2005، لكن لم تتم محاكمة قاتليه. [ 13 ] وفي الذكرى العاشرة لاغتياله، دعت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، ممثلةً بمكتب رئيس الوزراء، إلى وضع حد للإفلات من العقاب. [ 14 ]
  • في عام 2011، قُتل الصحفي والكاتب رفيق تاجي . ولم توجه أي تهمة لأحد في جريمة القتل. [ 13 ]
  • في نوفمبر/تشرين الثاني 2012، تعرض الصحفيون فرحيم إلجار أوغلو (يني مسافات)، واعتماد بوداغوف (وكالة توران للأنباء)، وأميد سليمانوف (منتدى الإعلام)، وراسيم علييف (وكالة الأنباء الإيرانية) للضرب والاعتقال على يد الشرطة أثناء تغطيتهم لمسيرة معارضة في باكو، على الرغم من وضوح هويتهم كصحفيين. [ 15 ]
  • في 25 أبريل 2014، تعرض مراسل صحيفة يني مسافات، فرحيم إلغار أوغلو، لهجوم أمام منزله في باكو. [ 13 ] [ 15 ]
  • في أغسطس 2014، تعرض الصحفي المستقل إلغار ناسيبوف للضرب في مكتبه في جيب ناخيتشيفان . وفقد البصر في إحدى عينيه. [ 13 ]
  • تعرض راسيم علييف ، الصحفي المستقل ورئيس معهد حرية وسلامة الصحفيين (IRFS)، وهو منظمة ترصد وسائل الإعلام، للضرب المبرح على يد عدة أشخاص في باكو في 8 أغسطس/آب. وتوفي في الأيام التالية متأثراً بجراحه. وقد احتجت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE) لدى السلطات، ودعتها إلى التدخل الفوري لوقف التدهور السريع لحرية الإعلام في أذربيجان. [ 16 ]
  • في نوفمبر/تشرين الثاني 2015، تعرض صحفيون من قناتي ITV وATV لهجوم خلال مداهمة للشرطة استهدفت متطرفين إسلاميين مزعومين في قرية ناردان ، على مشارف باكو. وقد احتجت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، ممثلةً بمكتب رئيس الوزراء ، لدى السلطات. [ 17 ]
  • في يناير 2016، تعرضت غوناي إسماعيلوفا، وهي محامية إعلامية ونائبة رئيس معهد حرية وسلامة الصحفيين ، لاعتداء جسدي عند مدخل منزلها في باكو، دون أن تصاب بجروح خطيرة بفضل تدخل الجيران. [ 18 ]
  • في 30 مايو/أيار 2024، اعتُقل فريد مهراليزاده، [ 19 ] الخبير الاقتصادي والصحفي في القسم الأذربيجاني لإذاعة أوروبا الحرة/راديو الحرية، [ 20 ] تعسفياً خارج محطة مترو الأنفاق على يد ملثمين. ووجهت الحكومة الأذربيجانية إلى فريد تهم "التآمر لتهريب عملة أجنبية" و"ممارسة أنشطة تجارية غير مشروعة، وغسل الأموال، والتهرب الضريبي، وتزوير الوثائق". وفي حال إدانته، قد يواجه عقوبة السجن لمدة تصل إلى 12 عاماً. وفي 24 أكتوبر/تشرين الأول 2024، تبنى البرلمان الأوروبي قراراً [ 21 ] يدين انتهاكات حقوق الإنسان في أذربيجان ويدعو إلى إطلاق سراح مهراليزاده وغيره من السجناء السياسيين.

تستخدم السلطات بانتظام تدابير تشريعية أخرى - من الشغب إلى حيازة المخدرات والأسلحة والخيانة والتهرب الضريبي - لمعاقبة ومنع التقارير النقدية. [ 13 ]

محاكمات غير عادلة وصحفيون مسجونون

اعتقال صحفيين في أذربيجان (2023-2025):
أيتاج تابديج
أيسل أومودوفا
نرجس أبسالاموفا
خيالا أغاييفا
أولفيا علي
إلنارا غاسيموفا
أينور إلجونيش
رامين ديكو
حافظ بابالي
سيفينج فاجيفجيزي
ناتيج جوادلي
شمشاد آغا
نورلان ليبر
فريد إسماعيلوف
فاطمة موفلاملي

سجنت السلطات الأذربيجانية عدداً من الصحفيين البارزين. وقد صرّحت لجنة حماية الصحفيين بأن التهم الموجهة ضد العديد من الصحفيين "مفبركة" و"مُسيّسة". [ 22 ] في نهاية عام 2014، كان ثمانية صحفيين لا يزالون رهن الاعتقال. [ 13 ] وقد فندت منظمات دولية، مثل مفوض حقوق الإنسان التابع لمجلس أوروبا، باستمرار تبريرات السلطات الأذربيجانية بأن الصحفيين المسجونين قد حوكموا وحُكم عليهم بتهم جنائية. [ 15 ] وتفيد التقارير بأن ظروف سجن الصحفيين مزرية، حيث يتعرضون لسوء المعاملة بشكل روتيني ويُحرمون من الرعاية الطبية. [ 13 ] وبحلول نهاية عام 2015، كان أكثر من 10 صحفيين لا يزالون رهن الاعتقال في أذربيجان، ومن بينهم: [ 16 ]

فيما يلي القائمة الكاملة لحالات سجن الصحفيين في السنوات الأخيرة:

  • في أغسطس/آب 2011، سجنت السلطات رامين بيراموف، رئيس تحرير موقع إسلام-أزيري.أز الإخباري. [ 23 ] وكان موقعه قد انتقد سابقًا حكومة أذربيجان. وجهت السلطات الأذربيجانية في البداية إلى بيراموف تهمة "ممارسة أنشطة معادية للبلاد" و"التحريض على الفوضى الجماعية". وبعد فشلها في إثبات هذه التهم، وجهت إليه السلطات تهمة حيازة المخدرات والأسلحة. وذكرت إدارة الأمن الداخلي الأذربيجانية أنها عثرت على أسلحة ومخدرات في مرآبه، لكن بيراموف نفى ذلك، مؤكدًا أنها زُرعت هناك. [ 22 ] [ 24 ]
  • في فبراير/شباط 2012، ألقت الشرطة القبض على أنار بيراملي ، الصحفي في التلفزيون الإيراني ، بتهمة حيازة الهيروين. ووصفت عدة منظمات حقوقية هذه التهمة بأنها ملفقة لأسباب سياسية. [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]
  • في نوفمبر 2013، أُلقي القبض على الناشط الإلكتروني عبد الأبيلوف بتهم مشكوك فيها تتعلق بالاتجار بالمخدرات. [ 15 ]
  • في أبريل/نيسان 2014، اعتقلت السلطات ليلى يونس ، المدافعة البارزة عن حقوق الإنسان ورئيسة معهد السلام والديمقراطية، وزوجها عارف يونس، بتهمة التجسس لصالح أرمينيا. [ 28 ] حُكم على ليلى يونس بالحبس الاحتياطي لمدة ثلاثة أشهر، بينما سُجن زوجها عارف بشكل منفصل. [ 29 ] أثار اعتقال الزوجين يونس استنكارًا دوليًا واسعًا. فقد أدانت منظمات دولية بارزة، مثل منظمة العفو الدولية ، [ 30 ] والجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا ، [ 31 ] وبعثة الولايات المتحدة لدى منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، [ 32 ] ومرصد حماية المدافعين عن حقوق الإنسان، [ 33 ] ومبادرة نوبل للنساء ، [ 34 ] ومراسلون بلا حدود ، [ 35 ] وهيومن رايتس ووتش ، [ 36 ] وغيرها، بشدة اعتقالهما، معتبرةً إياه خطوة أخرى في حملة الدولة القمعية ضد المجتمع المدني في أذربيجان، ودعت إلى إطلاق سراحهما فورًا.
  • في أغسطس 2014، تم اعتقال سيمور هيزي، الصحفي الناقد لموقع أزادليك، بتهمة الشغب . [ 13 ]
  • في أغسطس 2014، تم اعتقال المدافعين عن حقوق الإنسان إنتقام علييف ، رئيس جمعية التعليم القانوني، ورسول جعفروف ، رئيس نادي حقوق الإنسان، وتم تعطيل عمل هاتين المنظمتين. [ 13 ]

بحسب منظمة مراسلون بلا حدود، شنّ الرئيس إلهام علييف "موجة جديدة من القمع الشرس ضد آخر الصحفيين المتبقين في البلاد" أواخر عام 2023. [ 37 ] وخضع صحفيون من مؤسسات إعلامية مستقلة مثل أبزاس ميديا ، وتوبلوم تي في، وميدان تي في، للمحاكمة في عامي 2024 و2025، في محاكمات وصفتها منظمات حقوق الإنسان الدولية بأنها غير عادلة. [ 38 ] [ 39 ] كما اعتُقل جميع العاملين في غرفة أخبار ميدان تي في في ديسمبر/كانون الأول 2024. [ 40 ]

في 20 يونيو/حزيران 2025، حُكم على سبعة صحفيين من مؤسسة أبزاس الإعلامية وإذاعة أوروبا الحرة/راديو الحرية (RFE/RL) بالسجن لمدد طويلة في أذربيجان. [ 41 ] حُكم على مدير أبزاس الإعلامية ، أولفي حسنلي ، ورئيسة التحرير، سيفينج فاجيفجيزي، والصحفي الاستقصائي حافظ بابالي، بالسجن تسع سنوات. وحُكم على الصحفيتين نرجس أبسلاموفا وإلنارا قاسيموفا بالسجن ثماني سنوات، بينما حُكم على نائب مدير المؤسسة، محمد كيكالوف، بالسجن سبع سنوات ونصف. كما حُكم على الخبير الاقتصادي المستقل، فريد مهراليزاده ، الذي أجرى مقابلات مع أبزاس الإعلامية، بالسجن تسع سنوات. [ 42 ]

قالت ماري ستروثرز، مديرة قسم أوروبا الشرقية وآسيا الوسطى في منظمة العفو الدولية: "من خلال توجيه اتهامات اقتصادية ملفقة ضد الصحفيين الذين كشفوا عن فساد على أعلى المستويات، توجه السلطات الأذربيجانية رسالة مرعبة إلى كل من يجرؤ على تحديها في البلاد... إن القمع السياسي في أذربيجان اليوم مذهل، ومع ذلك نفتقر إلى موقف موحد ومبدئي من المجتمع الدولي ضده، دفاعًا عن حقوق الإنسان. في المقابل، تواصل جهات فاعلة رئيسية مثل الاتحاد الأوروبي مساعيها الحثيثة للتقرب من الرئيس إلهام علييف سعيًا وراء صفقات غاز مربحة." [ 43 ]

رفض الدخول والطرد التعسفي

كما تم رفض دخول عدد من الصحفيين الأجانب إلى أذربيجان أو طردهم من البلاد بسبب تغطيتهم غير المواتية للشؤون الداخلية والخارجية.

التدخلات السياسية

يسيطر الرئيس إلهام علييف وحزبه على معظم وسائل الإعلام والمعلومات، على الرغم من الحظر الرسمي للرقابة الصادر عام 1998. [ 13 ] وتستخدم الأحزاب السياسية الضغوط الاقتصادية للسيطرة على وسائل الإعلام، لا سيما من خلال الإعلانات. [ 13 ]

دعت منظمة مراسلون بلا حدود الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا إلى إدانة أذربيجان بشدة لتسامحها مع تصاعد انتهاكات حرية الصحافة. ​​[ 12 ]

أثار نشطاء مثل منظمة "سينغ فور ديموكراسي" ومنظمة العفو الدولية قضايا حقوق الإنسان في أذربيجان خلال استضافتها لمسابقة الأغنية الأوروبية "يوروفيجن" لعام 2012 ، وذلك بعد فوز أغنية " رنينغ سكيرد" (Running Scared ) التي قدمها الثنائي إيل ونيكي في مسابقة عام 2011 (وصف هؤلاء النشطاء عنوان الأغنية بأنه ساخر). [ 49 ] وشملت هذه القضايا مضايقة الصحفيين، واجتمعت المنظمات مع اتحاد البث الأوروبي في 1 مايو 2012 لمناقشة هذه المشاكل. [ 50 ]

دعاوى التشهير

التشهير جريمة جنائية يُعاقب عليها بالسجن لمدة تصل إلى ثلاث سنوات. وفي الوقت نفسه، يُعاقب الصحفيون الذين يمسون بشرف الرئيس وكرامته بالسجن لمدة تصل إلى سنتين. وبهذه الطريقة، تستطيع الحكومة ممارسة ضغوط على الصحفيين المستقلين ووسائل الإعلام المعارضة. ومنذ عام ٢٠١٣، يشمل التشهير المحتوى المنشور على الإنترنت أيضاً. [ ١٣ ]

  • اتُهمت صحيفة أزادليك عدة مرات بالتشهير، وبعد دفع غرامات باهظة، توقفت عن إصدار النسخة المطبوعة في يوليو 2014 بسبب مشاكل مالية. [ 13 ]

الهجمات الإلكترونية

في السنوات الأخيرة، تم تشديد الرقابة على أنشطة المدونين والناشطين على مواقع التواصل الاجتماعي والصحفيين على الإنترنت. [ 13 ] سُجن المدون إلسيفار مرسالي بتهمة حيازة مخدرات، وأُطلق سراحه في أكتوبر. [ 13 ]

في عام 2013، حجبت الحكومة موقعًا إلكترونيًا لتبادل الصور تابعًا لجهاز أمني. وفي الوقت نفسه، أبلغت كل من إذاعة آزادليك وإذاعة أوروبا الحرة/راديو الحرية عن هجمات إلكترونية. [ 13 ]

حملات التشويه

الرقابة والمراقبة على الإنترنت

شددت الحكومة الأذربيجانية قبضتها على الإنترنت، ومارست مضايقات ضد نشطاء مواقع التواصل الاجتماعي والمدونين والصحفيين الإلكترونيين. وأُدينت اتصالات الصحفيين عبر البريد الإلكتروني والهاتف باعتبارها خاضعة للمراقبة. ويُستخدم الترهيب المباشر لردع الانتقادات على الإنترنت، بدلاً من حجب المحتوى. كما ساهمت القوانين التي تجرّم التشهير الإلكتروني في كبح جماح الحراك على مواقع التواصل الاجتماعي، إلى جانب اعتقال المدونين والناشطين. وأُبلغ عن هجمات حجب الخدمة الموزعة (DDoS) ضد منافذ إعلامية مستقلة مثل آزادليق وإذاعة أوروبا الحرة/راديو الحرية. [ 13 ] ويتم حجب بعض المواقع الإلكترونية ببساطة، مثل 24saat.org وxural.com وmonitortv.info. [ 59 ]

في 3 مارس/آذار 2017، أُلقي القبض على مهمان حسينوف ، مدوّن الفيديو والناشط الشهير، في محكمة مقاطعة سورخاني في باكو، وحُكم عليه بالسجن عامين بتهمة التشهير. يُعرف حسينوف بصحافته الاستقصائية التي تركز على الفساد في أوساط النخبة الأذربيجانية. وقد نشر مؤخرًا صورًا على الإنترنت لعقارات فاخرة، زعم أنها مملوكة لمسؤولين حكوميين. ويتعرض حسينوف لضغوط من السلطات منذ فترة طويلة، وهو ممنوع من السفر منذ عدة سنوات. [ 60 ]

شفافية ملكية وسائل الإعلام

تشير شفافية ملكية وسائل الإعلام إلى إتاحة معلومات دقيقة وشاملة ومحدثة للجمهور حول هياكل ملكية هذه الوسائل. ويتيح نظام قانوني يضمن شفافية ملكية وسائل الإعلام للجمهور، وكذلك لهيئات الإعلام، معرفة من يملك وسائل الإعلام ويسيطر عليها ويؤثر فيها فعلياً، فضلاً عن مدى تأثير وسائل الإعلام على الأحزاب السياسية أو الهيئات الحكومية.

ينص قانون الإعلام على ضرورة الإفصاح العلني عن ملكية وسائل الإعلام المطبوعة. إلا أن القانون لا ينظم شفافية الموارد المالية لوسائل الإعلام وتدفقاتها. [ 61 ] وهذا أمرٌ مثيرٌ للقلق بشكل خاص في بلدٍ، بحسب بعض الخبراء، تمتلك فيه الدولة وأحد الأوليغاركيين أكثر من 90% من وسائل الإعلام في البلاد. [ 62 ]

بشكل عام، ووفقًا لمنظمة Access-Info Europe ، وهي منظمة غير حكومية تدعو إلى تعزيز الوصول إلى المعلومات، فإن الإطار التشريعي للشفافية غامض ولا يتطلب سوى القليل من المعلومات المتعلقة بالملكية للكشف عنها. [ 63 ]

ونتيجةً لذلك، يصعب عمليًا الحصول على معلومات شاملة حول هياكل ملكية بعض المؤسسات الإعلامية، ولا سيما المحطات الخاصة. [ 61 ] في الواقع، في يونيو 2012، أدت بعض التعديلات على قانون تسجيل الكيانات القانونية، وقانون السرية التجارية، وقانون الحصول على المعلومات، إلى تفاقم وضع الشفافية، حيث أُعلنت معلومات عن مالكي الشركات وحصصهم في المؤسسات الإعلامية الخاصة أسرارًا تجارية، وحُذفت من المواقع الإلكترونية والسجلات العامة. [ 63 ] وهذا يُتيح لأعضاء البرلمان وغيرهم من المسؤولين الحكوميين الممنوعين من امتلاك أعمال تجارية غير خاضعة للمساءلة العامة. [ 62 ]

يُلاحظ غياب الإرادة السياسية لتحسين شفافية ملكية وسائل الإعلام في أذربيجان ، حيث تخضع العديد من المؤسسات الإعلامية، ولا سيما الصحافة المطبوعة، لسيطرة أفراد أو شركات مرتبطة بالسلطة السياسية، من الناحيتين التحريرية والمالية. [ 61 ] وفي بعض الحالات، تُمارس هذه السيطرة عبر وسطاء اسميين. [ 64 ] وقد أُهملت مسألة شفافية ملكية وسائل الإعلام وسط النقاشات العامة المتكررة والحيوية حول التحديات والمشاكل التي تؤثر على حرية الإعلام في البلاد. [ 65 ] علاوة على ذلك، فإن الممارسة، لا القانون، في قطاع البث الإذاعي والتلفزيوني، تُشير إلى أن الحكومة تُحكم قبضتها على الملكية وأي تغييرات فيها. وفي هذا السياق، لا تُفعّل هيئة تنظيم الإعلام أي عقوبات إلا بأمر من الإدارة الرئاسية. [ 63 ]

الوصول إلى المعلومات العامة

خلفية

يشير حق الوصول إلى المعلومات العامة وحرية المعلومات إلى حق الوصول إلى المعلومات التي تحتفظ بها الهيئات العامة ، والمعروف أيضًا باسم "حق المعرفة". يُعتبر الوصول إلى المعلومات العامة ذا أهمية جوهرية لفعالية الأنظمة الديمقراطية، إذ يُعزز مساءلة الحكومات والمسؤولين العموميين، ويُشجع مشاركة الشعب، ويُمكّنه من المشاركة الواعية في الحياة العامة. وينطلق حق الوصول إلى المعلومات العامة من مبدأ أن المعلومات التي تحتفظ بها المؤسسات الحكومية هي معلومات عامة من حيث المبدأ، ولا يجوز إخفاؤها إلا لأسباب مشروعة يجب توضيحها في القانون. [ 66 ]

صدر قانون الحق في الحصول على المعلومات في أذربيجان عام 2005. يخول هذا القانون المواطنين الأذربيجانيين، أفرادًا كانوا أم كيانات قانونية، الحق في تقديم طلبات للحصول على معلومات إلى أي مؤسسة عامة، وكذلك إلى الجهة المسؤولة عن إدارة المالية العامة، والحصول على الرد المناسب. [ 67 ] وصفه معهد مراقبة الإيرادات (RWI) بأنه "قانون طموح للحصول على المعلومات". إلا أن تقريرًا رصديًا صادرًا عن المعهد ومعهد المجتمع المفتوح (OSI) كشف أن واقع الحصول على المعلومات لم يرتقِ إلى المستوى الأمثل. ووفقًا للبحث الذي أُجري، لم يلتزم المسؤولون الأذربيجانيون بقانون 2005 التزامًا كافيًا، إذ تم تجاهل أكثر من نصف الاستفسارات، بينما تضمنت الاستفسارات الـ 65 التي تلقت ردودًا 16 رفضًا لتقديم المعلومات و3 ردود غير مكتملة. كما أن عددًا قليلًا من شركات النفط استجاب للطلب. [ 68 ]

كما خلصت المادة 19 من المنظمة إلى وجود آليات غير كافية لتيسير طلبات المعلومات من الجمهور، وعدم وجود مكاتب مخصصة للإعلام في الوزارات. إضافةً إلى ذلك، كشف تقريرهم عن ثقافة متأصلة من التكتم داخل المؤسسات الحكومية الأذربيجانية، ونقص في الوعي بحق الجمهور في الحصول على المعلومات. [ 68 ]

أحكام حرية المعلومات بموجب القانون

ينص القانون على وجوب الرد على طلبات المعلومات في غضون سبعة أيام، وفي حال الضرورة، في موعد أقصاه 24 ساعة. ولا يجوز للسلطة العامة رفض الرد على الطلب إلا في الحالات التالية: إذا لم تكن هي صاحبة المعلومات، أو إذا كان الإفصاح عن المعلومات المطلوبة مقيدًا بموجب القانون، أو إذا لم يتضمن الطلب معلومات لتحديد المعلومات المطلوبة، أو إذا لم يكن مقدم الطلب مخولًا بطلب هذه المعلومات، أو إذا لم يقدم معلومات تثبت هويته. [ 69 ]

يُعرّف القانون فئتين من المعلومات، وهما "المعلومات العامة" و"المعلومات ذات الوصول المحدود". ويندرج نوعان من المعلومات ضمن تعريف "المعلومات ذات الوصول المحدود"، كما هو مُحدد في القانون: المعلومات السرية (أسرار الدولة)، والمعلومات السرية للغاية (الأسرار الخاصة، والمهنية، والتجارية، والتحقيقية، والقضائية، والمعلومات الشخصية). ومنذ عام 2012، تشمل السرية التجارية أيضًا "معلومات عن مؤسسي (المشاركين) الكيانات القانونية وحصصهم في رأس المال، وهذا يُعيق بشكل كبير التحقيقات الصحفية في مكافحة الفساد". [ 69 ]

أنشأ القانون منصب مفوض شؤون المعلومات، المسؤول عن الإشراف على تنفيذ القانون. إلا أنه خلال السنوات الست التي تلت إنشائه، لم يلتزم المكتب بواجباته. ونتيجة لذلك، عدّل البرلمان في عام 2011 التشريعات ذات الصلة، متخليًا عن فكرة منصب المفوض، وموكلًا بدلاً من ذلك مهام مفوض المعلومات السابقة إلى أمين المظالم لحقوق الإنسان. [ 69 ]

الوصول إلى المعلومات العامة في الممارسة العملية

تواجه وسائل الإعلام والصحفيون العديد من المشاكل عند محاولتهم الوصول إلى المعلومات العامة. إلا أن هذه المشاكل تتوزع بشكل غير متساوٍ، إذ تقدم بعض السلطات العامة إجابات كاملة وفي الوقت المناسب لطلبات حرية المعلومات في معظم الحالات، بينما تتجاهل مؤسسات أخرى كثيرة طلبات الصحفيين بشكل واسع. [ 69 ] وتتخذ بعض الوزارات قرارات لتقييد وصول الصحفيين إلى المعلومات. ولا تقتصر مشاكل الوصول إلى المعلومات العامة على الرفض غير القانوني من جانب السلطات للاستجابة لطلبات المعلومات، بل إن حق الصحفيين في الوصول إلى المعلومات يُنتهك من قبل المحاكم والبرلمان على حد سواء. [ 70 ] فعلى سبيل المثال، في عام 2013، مُنع صحفيون من تغطية المحاكمات رغم أن جميع الجلسات كانت علنية. وفي العام نفسه، منع البرلمان الصحفيين من إحضار معداتهم وهواتفهم الذكية إلى قاعات الاجتماعات، وذلك عقب انتشار مقطع فيديو سجله صحفي بهاتفه الذكي ونُشر على الإنترنت، يُظهر نوابًا يصوتون ببطاقات إلكترونية نيابة عن زملائهم. [ 70 ]

في يناير/كانون الثاني 2014، وقّع وزير التعليم مرسومًا يمنع المؤسسات التعليمية، بما فيها الجامعات، من نشر أي معلومات دون موافقة المكتب الإعلامي للوزارة. وامتثالًا لهذا المرسوم، منعت قوات الأمن بجامعة باكو الحكومية الصحفيين من تغطية احتجاج طلابي. ونتيجةً لذلك، أُصيب صحفيون كانوا يرغبون في إجراء مقابلات مع الطلاب، وتعرّضت معداتهم للتلف. [ 69 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. "أذربيجان: مقاضاة الصحفيين المستقلين تؤكد تدهور العلاقات الأمريكية الأذربيجانية" . يوراسيا نت . 2024.
  2. 1 2 "أذربيجان: تقرير حرية الإنترنت لعام 2021" . فريدوم هاوس . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 فبراير 2022 .
  3. 1 2 "أذربيجان : تبدد الأمل سريعاً | مراسلون بلا حدود" . مراسلون بلا حدود . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 فبراير 2022 . 
  4. «تقرير نصف سنوي عن حرية التعبير في أذربيجان، 1 يناير - 1 يوليو 2012» (ملف PDF؛ 3.0 ميجابايت). تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 فبراير 2013.
  5. "باكو 2015: حرية الصحافة، أذربيجان، والألعاب الأوروبية" . لجنة حماية الصحفيين . 11 يونيو 2015. تاريخ الاطلاع: 21 فبراير 2022 .
  6. "أذربيجان توسع حملتها على الإعلام باعتقال شخصين" . OCCRP . 2025.
  7. "أذربيجان: إدانة منتقدين منفيين غيابياً" . هيومن رايتس ووتش . 10 يونيو 2026.
  8. أكثر 10 دول خضوعاً للرقابة . لجنة حماية الصحفيين . تاريخ الاطلاع: 20 فبراير 2013
  9. ""الشركاء الرسميون" لقمة المناخ COP29 في أذربيجان مرتبطون بعائلة علييف الحاكمة ودائرتها المقربة" . OCCRP . 2024.
  10. 1 2 3 4 5 "حرية الصحافة 2015. أذربيجان" . FreedomHouse.org . فريدوم هاوس. 2015. مؤرشف من الأصل في 10 سبتمبر 2015. تم الاطلاع عليه في 10 مايو 2017 .
  11. «بين سيطرة الدولة والرقابة الذاتية. تقرير منظمة مراسلون بلا حدود حول وضع الإعلام في أذربيجان» (ملف PDF) . مراسلون بلا حدود. 2012. تاريخ الاطلاع: 10 مايو 2017 .{{cite journal}}يتطلب الاستشهاد بالمجلة ( مساعدة )|journal=
  12. 1 2 "مراسلون بلا حدود" . مؤرشف من الأصل في 27 نوفمبر 2006. تم الاطلاع عليه في 6 مارس 2015 .
  13. ١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ ٧ ٨ ٩ ١٠ ١١ ١٢ ١٣ ١٤ ١٥ ١٦ ١٧ ١٨ ١٩ ٢٠ فريدوم هاوس ، أذربيجان. مؤرشف في ١٠ سبتمبر ٢٠١٥ على موقع Wayback Machine. تقرير حرية الصحافة لعام ٢٠١٥
  14. «ممثل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا يُحيي الذكرى العاشرة لوفاة صحفي في أذربيجان، ويدعو إلى وضع حد للإفلات من العقاب» . osce.org . تاريخ الاطلاع: 21 فبراير 2022 .
  15. 1 2 3 4 5 الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا ، حماية حرية الإعلام في أوروبا. مؤرشف في 2 يوليو 2016 على موقع Wayback Machine . تقرير معلومات أساسية أعده السيد ويليام هورسلي، الممثل الخاص لحرية الإعلام في رابطة الصحفيين الأوروبيين.
  16. 1 2 "ممثل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا يدين مقتل صحفي في أذربيجان، ويدعو الرئيس علييف إلى ضمان سلامة الصحفيين وحرية الإعلام" . www.osce.org . تاريخ الاطلاع: 21 فبراير 2022 .
  17. «ممثل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا لحرية الإعلام يدين الاعتداء على الصحفيين في أذربيجان» . www.osce.org . تاريخ الاطلاع: ٢١ فبراير ٢٠٢٢ .
  18. «مياتوفيتش يدعو السلطات في أذربيجان إلى ضمان سلامة الصحفيين والمدافعين عن حرية التعبير» . www.osce.org . تاريخ الاطلاع: ٢١ فبراير ٢٠٢٢ .
  19. "فريد مهراليزاده" . راديو أوروبا الحرة/راديو الحرية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 فبراير 2025 .
  20. "اختطاف واحتجاز خبير اقتصادي أذربيجاني في قضية أبزاس ميديا" . أو سي ميديا . 5 يونيو 2024. تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 فبراير 2025 .
  21. «أعضاء البرلمان الأوروبي يدينون انتهاكات حقوق الإنسان والقانون الدولي من قبل أذربيجان | أخبار | البرلمان الأوروبي» . www.europarl.europa.eu . ٢٤ أكتوبر ٢٠٢٤. تاريخ الاطلاع: ١٠ فبراير ٢٠٢٥ .
  22. 1 2 "في أذربيجان، حملة قمع ضد الصحافة مع اقتراب موعد الانتخابات" . لجنة حماية الصحفيين . 2 أبريل 2012.
  23. «أذربيجان تعتقل ناشطين إسلاميين اثنين» . صحيفة حرييت ديلي نيوز .
  24. "В Азробайдбане осуден главный redактой Islamazeri.az Рамин Байрамов" (بالروسية). كافكازسكي أوزيل. 7 مارس 2012 مؤرشفة من الأصلي في 18 أبريل 2015 . تم الاسترجاع 23 فبراير 2016 .
  25. «أذربيجان: السلطات مصممة على إسكات المعارضة لضمان نجاح مسابقة الأغنية الأوروبية» . منظمة العفو الدولية. 1 مايو 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 مايو 2012 .
  26. «إدانة صحفي في أذربيجان بتهمة حيازة المخدرات» . لجنة حماية الصحفيين. ١٢ يونيو ٢٠١٢. تاريخ الاطلاع: ١ يوليو ٢٠١٢ .
  27. "أذربيجان: الحكم على صحفي بتهم ملفقة" . هيومن رايتس ووتش. 12 يونيو/حزيران 2012. تم الاطلاع عليه في 1 يوليو/تموز 2012 .
  28. «احتجاز ليلى يونس، المدافعة عن حقوق الإنسان في أذربيجان» . بي بي سي نيوز . 29 أبريل 2014. مؤرشف من الأصل في 20 يناير 2024.
  29. «اعتقال زوج ليلى يونس في أذربيجان» . إذاعة أوروبا الحرة/راديو الحرية. 5 أغسطس 2014. تاريخ الاطلاع: 25 أغسطس 2014 .
  30. "أذربيجان: معلومات إضافية: ليلى يونس تعاني من تدهور صحتها في السجن" . منظمة العفو الدولية . 12 أغسطس/آب 2014. مؤرشف من الأصل في 29 سبتمبر/أيلول 2023.
  31. «مقرر الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا يدين اعتقال المدافعة الأذربيجانية عن حقوق الإنسان ليلى يونس بتهمة الخيانة العظمى» . الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا: أخبار . 3 أغسطس/آب 2014. مؤرشف من الأصل في 11 مارس/آذار 2015. تم الاطلاع عليه في 6 مارس/آذار 2015 .
  32. روبنز، غاري (14 أغسطس/آب 2014). "استمرار عمليات الاحتجاز والاعتقال بحق النشطاء السلميين في أذربيجان" (ملف PDF) . بعثة الولايات المتحدة لدى منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 25 أكتوبر/تشرين الأول 2020.
  33. «أذربيجان: حُكم على المدافعة البارزة عن حقوق الإنسان، ليلى يونس، مديرة قسم العلاقات العامة وعضو الجمعية العامة للمنظمة العالمية لمناهضة التعذيب، بالحبس الاحتياطي لمدة ثلاثة أشهر» . المنظمة العالمية لمناهضة التعذيب . 31 يوليو/تموز 2014. مؤرشف من الأصل في 2 أبريل/نيسان 2015. تم الاطلاع عليه في 6 مارس/آذار 2015 .
  34. «نساء نوبل: أطلقوا سراح الناشطة الحقوقية ليلى يونس» . مبادرة نساء نوبل . ١٤ أغسطس ٢٠١٤. مؤرشف من الأصل في ٣ أبريل ٢٠١٥. تم الاطلاع عليه في ٦ مارس ٢٠١٥ .
  35. "قمعٌ مُمنهجٌ ضدّ المدافعين عن حرية المعلومات" . مراسلون بلا حدود . ١٨ أغسطس ٢٠١٤. مؤرشف من الأصل في ١٨ مارس ٢٠١٥. تم الاطلاع عليه في ٦ مارس ٢٠١٥ .
  36. "أذربيجان: اعتقال مدافع بارز عن حقوق الإنسان - هيومن رايتس ووتش" . 5 أغسطس 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 مارس 2015 .
  37. «غطّت قضايا حقوق الإنسان لصالح إذاعة صوت أمريكا في أذربيجان. والآن هي في السجن» . صحيفة واشنطن بوست . 15 مايو 2025.
  38. "موجة جديدة من الاعتقالات تستهدف الصحفيين والناشطين في أذربيجان" . هيومن رايتس ووتش . 6 مارس 2024.
  39. "صحفيو ميدان تي في المسجونون يبدأون إضراباً عن الطعام" . ميدان تي في . 4 يوليو 2025.
  40. "سجن صحفي شجاع آخر في أذربيجان" . هيومن رايتس ووتش . 16 مايو 2025.
  41. «أذربيجان تصدر أحكاماً بالسجن لفترات طويلة بحق سبعة صحفيين وسط حملة قمع إعلامية» . رويترز . 20 يونيو 2025.
  42. "أذربيجان تدين منتقديها في حملة قمع لا هوادة فيها" . هيومن رايتس ووتش . 3 يوليو 2025.
  43. "أذربيجان: الحكم على سبعة صحفيين في أحدث حملة قمع صادمة لحرية التعبير" . منظمة العفو الدولية . 20 يونيو 2025.
  44. " أذربيجان تمنع مصوراً صحفياً بسبب انتمائه العرقي ". لجنة حماية الصحفيين . 7 يوليو 2011. تم الاطلاع عليه في 9 يوليو 2011.
  45. " منع دخول الصحفيين الأجانب مع تصاعد النزاع الحدودي ". مراسلون بلا حدود . 6 يوليو 2011. تم الاطلاع عليه في 9 يوليو 2011.
  46. " منظمات مراقبة الصحافة تنتقد أذربيجان لحظرها المصورين الصحفيين ". أسباريز . 8 يوليو 2011. تم الاطلاع عليه في 9 يوليو 2011.
  47. "Ossigeno per l'informazione" . مؤرشف من الأصل في 3 يوليو 2017. تم الاطلاع عليه في 23 فبراير 2016 .
  48. «أذربيجان تأمر بإغلاق مكتب بي بي سي في باكو» . مؤرشف من الأصل بتاريخ 21 فبراير 2025. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 فبراير 2025 .
  49. أذربيجان المذهلة - فيلم وثائقي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 أغسطس 2013
  50. عقد الاتحاد الأوروبي للبث ورشة عمل حول حرية الإعلام في أذربيجان. مؤرشف بتاريخ 16 مايو 2012 في أرشيف الإنترنت . الاتحاد الأوروبي للبث . تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 أغسطس 2013.
  51. "أرزو جيبولاييفا، صحفية مستقلة" .
  52. ^ “Agos'un Azeri Muhabiri hedef gösterildi” (باللغة التركية). راديكالي. 9 أكتوبر 2014. جذري
  53. 1 2 تان، فيرا (3 نوفمبر 2015). "تهديدات بالقتل تُبقي صحفية أذربيجانية في الخارج" . صحفي عالمي.
  54. 1 2 3 "أذربيجان: تهديدات للصحفية والمحللة السياسية أرزو غيبولاييفا" . منظمة القلم الدولية. مؤرشف من الأصل بتاريخ 28 مارس 2015.
  55. "الصحفيون تحت التهديد، قضية غيبولاييفا" . مرصد البلقان والقوقاز. 22 يوليو 2015.
  56. "أذربيجان/تركيا: أرزو غيبولاييفا، صحفية ومحللة سياسية، تتعرض للتهديد" . موقع PEN الإنجليزي. مؤرشف من الأصل بتاريخ 11 سبتمبر 2018. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 فبراير 2016 .
  57. "أذربيجان/تركيا: تهديدات للصحفية والمحللة السياسية أرزو غيبولاييفا" . مركز PEN بالولايات المتحدة الأمريكية. مؤرشف من الأصل بتاريخ 12 مارس 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 فبراير 2016 .
  58. "أذربيجان: تهديد الصحفية أرزو غيبولا" . مؤشر الرقابة.
  59. "ما الهدف من يوم الصحافة الوطني في أذربيجان؟" . www.hrw.org . تاريخ الاطلاع: 24 أبريل 2022 .
  60. «احتجاز الصحفي الأذربيجاني مهمان حسينوف طوال الليل» . الاتحاد الأوروبي للصحفيين . 11 يناير 2017. تاريخ الاطلاع: 17 مارس 2017 .
  61. 1 2 3 "الإعلام" (ملف PDF) . منظمة الشفافية الدولية - أذربيجان. 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 يناير 2017 .
  62. 1 2 "أذربيجان" (ملف PDF) . مؤشر IREX (مؤشر استدامة الإعلام في أوروبا وأوراسيا 2016). 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 يناير 2017 .
  63. 1 2 3 "استشارة مكتب إدارة النقل في أذربيجان" . Access-Info Europe . تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 يناير 2017 .
  64. "أذربيجان: حرية الصحافة 2016" . فريدوم هاوس. 2016. مؤرشف من الأصل في 16 يناير 2017. تم الاطلاع عليه في 13 يناير 2017 .
  65. "يجب على هيئة تنظيم الإعلام تحقيق تكافؤ الفرص" . معهد حرية وسلامة الصحفيين. 11 أبريل 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 يناير 2017 .
  66. "حرية المعلومات" . اليونسكو . مؤرشف من الأصل في 27 نوفمبر 2016. تم الاطلاع عليه في 16 أكتوبر 2016 .
  67. "رصد الإفصاح عن المعلومات العامة وإتاحتها في جمهورية أذربيجان" (ملف PDF) . معهد المجتمع المفتوح - مؤسسة المساعدة في أذربيجان؛ مرصد الإيرادات. 2009. تاريخ الاطلاع: 24 فبراير 2017 .
  68. 1 2 "الوصول إلى المعلومات في أذربيجان" . أوبن أويل. ممول من شاتلوورث . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 فبراير 2017 .
  69. 1 2 3 4 5 "مشهد حرية الإعلام في الشراكة الشرقية 2014" (ملف PDF) . مرصد حرية الإعلام في الشراكة الشرقية. 2014. تاريخ الاطلاع: 24 فبراير 2017 .
  70. 1 2 "تقرير عن حالة الإعلام في دول الشراكة الشرقية 2015" (ملف PDF) . منتدى المجتمع المدني للشراكة الشرقية. 2015. تاريخ الاطلاع: 24 فبراير 2017 .