العلاقات بين الجبل الأسود وحلف شمال الأطلسي

انضمت الجبل الأسود إلى حلف شمال الأطلسي ( الناتو ) في 5 يونيو/حزيران 2017. ^{[ 1 ]} في ديسمبر/كانون الأول 2009، مُنحت الجبل الأسود خطة عمل للعضوية ، وهي الخطوة الأخيرة في طلب الانضمام إلى المنظمة. ^{[ 2 ]} ووجه الحلف دعوة رسمية في 2 ديسمبر/كانون الأول 2015، ^{[ 3 ]} واختُتمت مفاوضات الانضمام بتوقيع وزيري الخارجية على بروتوكول الانضمام في 19 مايو/أيار 2016. ^{[ 4 ]} وانضمت الجبل الأسود رسميًا إلى الناتو في 5 يونيو/حزيران 2017.

تقدم اتحاد دولتي صربيا والجبل الأسود بطلب للانضمام إلى برنامج الشراكة من أجل السلام التابع لحلف الناتو في يونيو/حزيران 2003. ^{[ 5 ] [ 6 ]} أعلن الجبل الأسود استقلاله في 3 يونيو/حزيران 2006، وبعد ذلك بوقت قصير افتتح بعثة دائمة له لدى حلف الناتو في بروكسل . ^{[ 7 ]} انضمت الدولة الجديدة لاحقًا إلى برنامج الشراكة من أجل السلام في قمة ريغا عام 2006. في نوفمبر/تشرين الثاني 2007، وقّع الجبل الأسود اتفاقية عبور مع حلف الناتو، سمحت لقوات الحلف بالتنقل عبر البلاد. ^{[ 8 ]} ثم وقّع الجبل الأسود اتفاقية مع الولايات المتحدة، بموجبها يتعهد الجبل الأسود بتدمير أسلحته القديمة كشرط مسبق لعضويته في حلف الناتو. ^{[ 9 ]} في أواخر عام 2007، صرّح وزير الدفاع الجبلي بورو فوتشينيتش بأن الجبل الأسود سيكثف جهوده للانضمام إلى الحلف بعد قمة بوخارست عام 2008 . ^{[ 10 ]} دخلت الجبل الأسود في حوار مكثف مع حلف شمال الأطلسي (الناتو) في أبريل 2008، واعتمدت خطة عمل للشراكة الفردية في يونيو 2008. ^{[ 11 ]} ودُعيت للانضمام إلى ميثاق البحر الأدرياتيكي للدول المرشحة لعضوية الناتو في 25 سبتمبر 2008. ^{[ 12 ] [ 13 ]} ثم تقدمت بطلب للحصول على خطة عمل للعضوية في 5 نوفمبر 2008 بدعم من رئيس الوزراء ميلو ديوكانوفيتش ، ^{[ 14 ]} والتي مُنحت في ديسمبر 2009. ^{[ 15 ]} كما بدأت الجبل الأسود عضويتها الكاملة في ميثاق البحر الأدرياتيكي للدول المرشحة لعضوية الناتو في مايو 2009. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

بدأت الجبل الأسود بالمساهمة بقواتها المسلحة الوطنية في العمليات العسكرية الخارجية لحلف الناتو. ^{[ 18 ]} وقد نشرت البلاد 40 جنديًا، وفريقًا طبيًا عسكريًا مكونًا من ثلاثة أفراد، وضابطين تحت قيادة ألمانية في ^{أفغانستان} عام 2010. كما تم نشر قوات حفظ سلام جبلية في ليبيريا والصومال . [ ^{19 ]}

حصلت الجبل الأسود على دعم لطلب انضمامها إلى حلف شمال الأطلسي من عدة دول أعضاء في الحلف، بما في ذلك رومانيا وتركيا وألمانيا والولايات المتحدة. ^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]}

في ديسمبر 2013، ذكرت صحيفة Dnevne Novine أن حلف الناتو قرر انضمام الجبل الأسود إلى الناتو في نفس الوقت الذي انضمت فيه مقدونيا ، التي استخدمت اليونان حق النقض ضد عضويتها بسبب نزاع تسمية مقدونيا ، مما يجعل الانضمام غير مرجح في عام 2014. ^{[ 25 ]}

في مارس/آذار 2014، أعرب رئيس وزراء الجبل الأسود، ميلو ديوكانوفيتش، عن رغبته في انضمام الجبل الأسود إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو)، ^{[ 26 ]} وفي مايو/أيار 2014، أعرب عن أمله في أن تحظى دعوة الانضمام إلى المنظمة بالقبول في قمة الناتو لعام 2014 في سبتمبر/أيلول. وحذّر النائب الروسي ميخائيل ديغتاريوف، من الحزب الليبرالي الديمقراطي الروسي القومي ، من أن عضوية الجبل الأسود في الناتو ستجعلها "هدفاً مشروعاً للصواريخ الروسية". ^{[ 27 ]}

في 29 مايو/أيار 2014، وجّه وزيرا خارجية ودفاع سلوفينيا (كاريل إيرجافيتش ورومان ياكيتش) وكرواتيا (فيسنا بوسيتش وأنتي كوترومانوفيتش) رسالةً إلى الأمين العام لحلف الناتو ، شددا فيها على أهمية دعوة الجبل الأسود للانضمام إلى الحلف. كما صرّح وزير الدفاع السلوفيني بأنه يتوقع أن تتلقى الجبل الأسود دعوةً من الناتو خلال قمة الحلف لعام 2014 في ويلز. ^{[ 28 ]} إلا أن الناتو أعلن في وقت لاحق من ذلك العام أنه لن يمنح أي دول جديدة عضويةً في المنظمة في ذلك العام. وقد أكد المحللون أن هذا مؤشر على تزايد شكوك أعضاء الناتو بشأن التوسع شرقًا بعد ضم روسيا لشبه جزيرة القرم ، وذلك خشيةً من رد فعل روسي على الضمانات الأمنية الجديدة المقدمة للدول القريبة من حدودها. ^{[ 29 ]}

في يونيو/حزيران 2014، أشار الأمين العام لحلف الناتو آنذاك ، أندرس فوغ راسموسن، إلى أن الحلف سيفتح "محادثات مكثفة" بهدف دعوة الجبل الأسود للانضمام إلى الحلف بحلول نهاية عام 2015، ^{[ 30 ]} لكن الجبل الأسود لن يتلقى دعوة لحضور قمة الناتو في سبتمبر/أيلول. وكان من المتوقع إجراء تقييم إضافي لتقدم الجبل الأسود بحلول نهاية عام 2015. ^{[ 31 ]}

أصدر التحالف دعوة رسمية في 2 ديسمبر 2015. ^{[ 3 ] [ 33 ]} بدأت مفاوضات الانضمام النهائية في فبراير 2016، ^{[ 34 ]} واختُتمت في مايو، مما سمح للجبل الأسود بالحصول على صفة "مراقب" في انتظار تصديق حكومات الأعضاء الآخرين، وكذلك برلمان الجبل الأسود نفسه. ^{[ 35 ]}

جادلت أحزاب المعارضة الموالية لروسيا بضرورة إجراء استفتاء على عضوية حلف شمال الأطلسي (الناتو) بالتزامن مع الانتخابات البرلمانية في أكتوبر/تشرين الأول 2016 ، على الرغم من أن الحكومة أشارت إلى أن الانتخابات كانت بمثابة استفتاء فعلي على هذه القضية. ^{[ 36 ]} وقد حققت الأحزاب المؤيدة للناتو تقدماً في نتائج الانتخابات.

صوّت مجلس الشيوخ الأمريكي على قرار التصديق (قرار المشورة والموافقة على التصديق (وثيقة المعاهدة 114-12)) في 28 مارس/آذار 2017. ^{[ 37 ]} ووقّع الرئيس دونالد ترامب مذكرة رئاسية في 11 أبريل/نيسان 2017. ^{[ 38 ]} واكتمل تصديق كل دولة عضو بتصديق إسبانيا في 10 مايو/أيار. وفي 28 أبريل/نيسان 2017، صادق برلمان الجبل الأسود على معاهدة الانضمام. ^{[ 39 ]} وانضم الجبل الأسود رسميًا إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) كدولة عضو في 5 يونيو/حزيران 2017. ^{[ 1 ]}

كان رد فعل الحكومة الروسية على مسعى الجبل الأسود للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) عدائيًا بشكل متزايد ^{[ 40 ]} ، وبلغ ذروته بمحاولة انقلاب في 16 أكتوبر/تشرين الأول 2016، يوم الانتخابات البرلمانية ، والتي زُعم أنها كانت ستشمل اغتيال رئيس وزراء الجبل الأسود، ميلو ديوكانوفيتش ، وفقًا لتصريحات مسؤولين جبليين. ^{[ 41 ] [ 42 ]} وشارك في مؤامرة الانقلاب مواطنون روس، من بينهم ضابط مخابرات عسكرية روسي سبق طرده من بولندا. ^{[ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]} واستمرت التوترات بين البلدين دون هوادة بعد ذلك. ^{[ 46 ]}

بحسب استطلاع رأي حكومي أُجري في مارس/آذار 2014، أيّد 46% من سكان الجبل الأسود الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو)، بينما عارضه 42%. ^{[ 47 ]} وأظهر استطلاع رأي آخر أجراه مركز الديمقراطية وحقوق الإنسان، الذي يتلقى دعمًا ماليًا من الناتو، في يوليو/تموز 2015، أن 36.6% يؤيدون الانضمام، مقابل 37.3% يعارضونه، مع وجود انقسامات حادة بين المجموعات العرقية: إذ أيّد 71.2% من ألبان الجبل الأسود و68% من بوسنيي الجبل الأسود الانضمام، بينما لم يؤيده سوى 11.3% من صرب الجبل الأسود . ^{[ 48 ]} وهدّد النائب الروسي ميخائيل ديغتاريوف، من الحزب الليبرالي الديمقراطي القومي، في مايو/أيار 2014، بأن انضمام الجبل الأسود إلى الناتو سيجعله "هدفًا مشروعًا للصواريخ الروسية". ^{[ 27 ]}

يُبدي الحزب الديمقراطي الاشتراكي الحاكم في الجبل الأسود والحزب الاشتراكي الديمقراطي في الجبل الأسود رغبةً قويةً في انضمام الجبل الأسود إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو). وفي مطلع عام 2009، أطلق الحزبان حملةً استمرت عامين بهدف الترويج للانضمام إلى الناتو، وتولت وكالة MAPA الإعلامية، بقيادة المخرجة المسرحية رادميلا فويفوديتش ، إدارة هذه الحملة . ^{[ 49 ]} ويزعم الائتلاف الحاكم برئاسة رئيس الوزراء ميلو ديوكانوفيتش أن الجبل الأسود لا يمكنها البقاء على الحياد، ويرى أن الناتو والاتحاد الأوروبي يمثلان مسارًا مشتركًا للتكامل الأوروبي الأطلسي. ^{[ 50 ]} ووفقًا لتحليل ديموغرافي لاستطلاعات الرأي، فإن المواطنين ذوي التوجهات السياسية المؤيدة لصربيا أو روسيا، والمسيحيين الأرثوذكس المحافظين، والنساء، وذوي التعليم المحدود، هم الفئات الرئيسية التي لا تؤيد عضوية الناتو. وقد حققت الحملة نجاحًا نسبيًا، لكنها واجهت انتقادات من مركز نانسن للحوار بسبب استثمارها المالي الكبير في حملة منحازة ودعائية خلال فترة ركود اقتصادي. ^{[ 51 ]} كرد فعل مباشر، أطلقت مجموعة القائمة الوطنية الصربية حملة "لا لحلف الناتو!"، ولكن على نطاق أضيق بكثير. ^{[ 52 ]}

تشكل ذكرى حملة قصف الناتو عام 1999 لجمهورية يوغوسلافيا الاتحادية آنذاك وما نتج عنها من خسائر في صفوف المدنيين جزءًا أساسيًا من معارضة عضوية الجبل الأسود في الناتو.

ظلّ حزب الشعب الاشتراكي في الجبل الأسود ، وهو حزب المعارضة الرئيسي ، غامضًا بشأن مسألة عضوية حلف شمال الأطلسي (الناتو). فرغم تأييده القوي للتكامل الأوروبي، إلا أنه يؤكد أن التكامل مع الاتحاد الأوروبي وحلف الناتو مساران منفصلان تمامًا، ويؤيد إجراء استفتاء. أما الحزب الوطني الصربي (SNP CG) فقد تجنّب عمومًا تقديم إجابة مباشرة، ولكنه يعارض عضوية الناتو بشكل غير مباشر. في حين أن الديمقراطية الصربية الجديدة معارضة صريحة لعضوية الناتو، وتؤيد إجراء استفتاء، وهي مقتنعة بأن النتيجة ستكون سلبية. ^{[ 53 ]} أما حركة التغيير فهي محايدة تمامًا وتؤيد إجراء استفتاء والاعتراف بنتيجته. ^{[ 54 ]} ووفقًا لاستطلاع رأي أجرته شركة "ستراتيجيك ماركتينج " حول مسألة تحديد موعد للاستفتاء، أيّد 72% من المشاركين إجراءه. أما استطلاع رأي أجرته شركة "كاتي" في الفترة من 11 إلى 15 ديسمبر/كانون الأول 2009 حول مسألة نتيجته، فقد أسفر عن النتائج التالية: 44% سيصوتون ضدّه، و40% سيصوتون لصالحه، بينما 8% مترددون. أظهر استطلاع رأي نُشر في أكتوبر/تشرين الأول 2009 أن 31.2% من سكان الجبل الأسود أيدوا الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو)، بينما عارضه 44%. ^{[ 55 ]} وأظهر استطلاع رأي آخر أجرته مؤسسة إيبسوس في مارس/آذار 2014 أن 46% أيدوا الانضمام مقابل 42% عارضوه. ^{[ 56 ]} وفي ديسمبر/كانون الأول 2015، أظهر استطلاع رأي آخر أن نسبة التأييد بلغت 47%، والمعارضة 39%، بينما لم يحسم 14% من السكان موقفهم. ^{[ 57 ]}

جادلت أحزاب المعارضة، بما فيها الحزب الاشتراكي الشعبي في الجبل الأسود ، بضرورة الموافقة على العضوية في استفتاء وطني. ^{[ 57 ]} أعقب إعلان الحكومة نيتها الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) أزمة سياسية ؛ إذ نُظمت احتجاجات حاشدة، بدعم من أحزاب موالية لصربيا، في بودغوريتسا منتصف أكتوبر/تشرين الأول 2015، بلغت ذروتها بأعمال شغب في العاصمة في 24 أكتوبر/تشرين الأول. واتهم ديوكانوفيتش صربيا وروسيا بدعم ذلك. ^{[ 58 ]}

وتبع ذلك انقسام في الائتلاف الحاكم في يناير 2016.

كانت عضوية حلف شمال الأطلسي (الناتو) قضيةً مثيرةً للجدل خلال الانتخابات البرلمانية التي جرت في أكتوبر/تشرين الأول 2016. وقد فاز الحزب الديمقراطي الاشتراكي، الذي كان يحكم الجبل الأسود منذ عام 1991 ويؤيد العضوية، في الانتخابات بنسبة 41% من الأصوات الشعبية.

انضمت الجبل الأسود إلى حلف شمال الأطلسي ( الناتو) لتصبح العضو التاسع والعشرين في الحلف، وذلك في 5 يونيو/حزيران 2017، عندما أودعت وثيقة انضمامها إلى وزارة الخارجية الأمريكية في واشنطن العاصمة. وفي 7 يونيو/حزيران 2017، رُفع علم الجبل الأسود في مقر الناتو خلال احتفال خاص بهذه المناسبة. كما أُقيمت مراسم رفع العلم في الوقت نفسه في قيادة عمليات الحلفاء في مونس وقيادة التحول التابعة للحلفاء في نورفولك، بولاية فرجينيا . ^{[ 60 ]}

• العلاقات الخارجية للجبل الأسود
• العلاقات الخارجية لحلف شمال الأطلسي
• انضمام الجبل الأسود إلى الاتحاد الأوروبي

• علاقات حلف شمال الأطلسي مع الجبل الأسود