الخدمات البلدية
تشير الخدمات البلدية أو خدمات المدينة إلى الخدمات الأساسية التي يتوقع سكان المدينة أن توفرها الحكومة المحلية مقابل الضرائب التي يدفعها المواطنون . قد تشمل هذه الخدمات الأساسية الصرف الصحي (بما في ذلك المجاري وجمع النفايات )، والمياه ، والشوارع ، والمكتبة العامة ، والمدارس ، والتفتيش على الأغذية ، وإدارة الإطفاء ، والشرطة ، والإسعاف ، وغيرها من الخدمات الصحية ، بالإضافة إلى النقل . غالبًا ما تتولى الحكومات المحلية تشغيل أو التعاقد على مرافق إضافية مثل الكهرباء والغاز والتلفزيون الكبلي . حتى أن مدينة مومباي توفر خدمة المنارات.
تختلف الخدمات البلدية المتاحة لكل بلدية باختلاف موقعها وتاريخها وجغرافيتها وقوانينها وتقاليدها . وقد تتباين الخدمات المقدمة من بلد إلى آخر، بل وحتى داخل البلد الواحد. وقد تُدار هذه الخدمات مباشرةً من قِبل قسم تابع للبلدية ، أو تُعهد إلى جهة خارجية.
التمويل
تختلف مصادر تمويل الخدمات المقدمة باختلاف البلدية. وقد تشمل هذه المصادر الإيرادات الضريبية ( ضريبة الأملاك ، ضريبة الدخل ، ضريبة المبيعات البلدية )، والرسوم (مثل رسوم تراخيص البناء )، والمنح المقدمة من جهات حكومية أخرى، والغرامات كغرامات السرعة أو مخالفات وقوف السيارات، ورسوم استخدام الخدمات الاختيارية، أو مصادر أخرى كالأرباح من المرافق المملوكة أو المُدارة من قبل البلدية. ولعلّ الدولة التي تقع فيها البلدية هي العامل الأكثر تأثيراً.
في المملكة المتحدة، يُعدّ مزيج من الضرائب المحلية القائمة على قيمة العقارات ومنح الحكومة المركزية الوسيلة الرئيسية لتمويل الخدمات الأساسية. ويُستكمل ذلك برسوم رمزية مقابل الخدمات المُقدّمة (مثل المرافق الترفيهية). بالنسبة لبعض الخدمات، تُفرض رسوم تنافسية مقارنةً بالشركات التجارية، مما يسمح بتحقيق الربح. أما بالنسبة لخدمات أخرى، فقد تُفرض أسعار تجارية كاملة، كما هو الحال مع المرافق المملوكة للبلدية أو العقارات التجارية، على سبيل المثال. في أغلب الأحيان، تُقدّم البلديات دعمًا جزئيًا أو كليًا للخدمات. في السنوات الأخيرة، مُنحت المجالس المحلية في المملكة المتحدة بعض المرونة في إيجاد مصادر تمويل بديلة، بدءًا من رعاية سلال الزهور البسيطة وصولًا إلى مقايضة المباني والأراضي الفائضة بخدمات من شركات خاصة. وفي بعض الحالات سيئة السمعة، استخدمت المجالس المحلية أموالها للمضاربة في أسواق المال.
قد يكون لدى البلديات في البلدان الأخرى طرق تمويل أخرى (مثل ضرائب الدخل المحلية أو حتى من أرباح المرافق أو الشركات الصناعية المملوكة بالكامل للبلدية).
تاريخ
في المملكة المتحدة ، وحتى إلغائها، كانت البلديات مؤسسات ذات نفوذ كبير. ففي أوج ازدهارها خلال العصر الفيكتوري، ومع نمو التوسع الحضري والتصنيع ، كانت هذه البلديات مسؤولة عن الترويج والتنظيم والتمويل والبناء والإدارة لكل شيء، بدءًا من الإسكان وإمدادات المياه، مرورًا بالطاقة الكهربائية والغازية، وصولًا إلى إدخال الترام الكهربائي؛ أي نشاط تقريبًا رأت السلطات المحلية أنه ضروري لتعزيز الرفاه الاقتصادي والاجتماعي والبيئي لبلديتها.
مع ذلك، كان لا بد من منح صلاحيات خاصة عبر قوانين محلية في البرلمان (على سبيل المثال، قانون أعمال المياه لمؤسسة مانشستر اللازم لبناء خزانات مانشستر ). ومع تغير الزمن، واصلت البلديات سعيها للنهوض بمصالحها. فعلى سبيل المثال، في ثلاثينيات القرن العشرين، كان الطيران يمثل أحدث التقنيات، وعملت البلديات على تعزيز مكانتها من خلال تطوير مطاراتها.
في معظم الأحيان، فقدت البلديات البريطانية مرافقها الداخلية لصالح تأميم وتوحيد المرافق العامة. وتُعدّ كينغستون أبون هال استثناءً بارزاً ، إذ لا تزال تمتلك شركة اتصالات مملوكة للبلدية تُعرف باسم كينغستون كوميونيكيشنز .
من بين التوجهات السائدة في المملكة المتحدة (باسم الكفاءة) خصخصة بعض الإدارات، ونقل الموظفين والأصول إلى المؤسسة الجديدة، والتعاقد معها لتقديم الخدمات للمجلس. وقد طُبّق هذا النموذج على خدمات متنوعة، من تنظيف الطرق إلى الإسكان الاجتماعي، وصولاً إلى المرافق الترفيهية، إلا أنه لا يبدو أن أي مجلس يجرؤ حتى الآن على تطبيقه على خدمات أكثر أهمية، كالمدارس والخدمات الاجتماعية.
في المملكة المتحدة، لا تخضع خدمات الإطفاء والشرطة لسيطرة البلديات المباشرة، حتى عندما تكون إحدى هذه الخدمات مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بمنطقة بلدية محددة مثل لندن الكبرى. ومع ذلك، تُغطى تكاليف خدمات الإطفاء والشرطة جزئيًا من خلال رسوم إضافية على الضرائب المحلية، وعلى الرغم من عدم وجود أي دور لها في الشؤون التشغيلية، إلا أن الحكومة المحلية تُعيّن أعضاءً في لجنة للإشراف على إدارة كل خدمة.
الجغرافيا
في حال وجود عدد كبير من السكان الحضريين الصناعيين المعزولين عن التجمعات الحضرية الأخرى ، أو عندما يكون نمو الطلب كبيرًا لدرجة أنه يصبح من غير الاقتصادي أو العملي للمنظمات التجارية توفيره، يجوز للبلديات المعنية أن تتولى الوظائف الضرورية لنمو المدينة وعملها.
كان هذا هو الحال في إنجلترا الفيكتورية ، وكذلك اليوم في مومباي؛ فمثلاً، تُعدّ بلدية مومباي الكبرى وهيئة بريهانمومباي للكهرباء والنقل من أهم المؤسسات البلدية اللازمة لتسيير شؤون المدينة. أما إدارة المياه والطاقة في لوس أنجلوس ، فهي إرثٌ من لوس أنجلوس التي شهدت نمواً سريعاً مماثلاً في مطلع القرن الماضي. وبالمثل، اختارت جوهانسبرغ، المعزولة أيضاً ، إدارة خدماتها ككيانات مستقلة ذاتية التمويل.
انظر أيضاً
روابط خارجية
- خزانات المياه الفيكتورية في مانشستر
- تاريخ مطار إكستر البلدي
- حكومة
- الحكم المحلي حسب البلد