الجمعية البرلمانية لحلف الناتو

تُعدّ الجمعية البرلمانية لحلف شمال الأطلسي (الناتو) الهيئة البرلمانية الاستشارية للحلف . وتتألف من مندوبين عن برلمانات الدول الأعضاء الـ 32 في الناتو، بالإضافة إلى الدول المنتسبة والشريكة. ويرأسها حاليًا ماركوس بيرستريلو من البرتغال ، بينما تشغل بينيديتا بيرتي منصب الأمين العام منذ 13 أكتوبر 2025.

ظهرت فكرة إشراك برلمانيي التحالف في مداولات جماعية حول المشاكل التي تواجه الشراكة عبر الأطلسي لأول مرة في أوائل الخمسينيات من القرن الماضي، وتجسدت مع إنشاء مؤتمر سنوي لبرلمانيي الناتو في عام 1955. وقد عكس إنشاء الجمعية رغبة المشرعين في إضفاء جوهر على فرضية معاهدة واشنطن لعام 1949 (المعروفة أيضًا باسم معاهدة شمال الأطلسي ) بأن الناتو هو التعبير العملي عن تحالف سياسي عبر الأطلسي للديمقراطيات.

تعززت أسس التعاون بين حلف شمال الأطلسي (الناتو) والجمعية البرلمانية التابعة له في ديسمبر/كانون الأول 1967، عندما فوّض مجلس شمال الأطلسي الأمين العام للناتو بدراسة سبل تعزيز التعاون بين الهيئتين. ونتيجةً لهذه المداولات التي جرت على مدار العام التالي، نفّذ الأمين العام للناتو، بعد التشاور مع مجلس شمال الأطلسي، عدة تدابير لتحسين علاقة العمل بين الناتو والجمعية. وشملت هذه التدابير تقديم الأمين العام ردًا على جميع توصيات الجمعية وقراراتها التي اعتمدتها في جلساتها العامة.

استجابةً لسقوط جدار برلين في نهاية ثمانينيات القرن الماضي، وسّعت برلمانات الناتو نطاق ولايتها من خلال بناء علاقات وثيقة مع القادة السياسيين في دول وسط وشرق أوروبا. وقد سهّلت هذه العلاقات بدورها الحوار الذي بدأه الناتو نفسه مع حكومات المنطقة.

في 21 نوفمبر/تشرين الثاني 2022، في مدريد ، وفي خضم الغزو الروسي لأوكرانيا عام 2022 ، اعترفت الجمعية البرلمانية بروسيا "دولة إرهابية" ودعت إلى إنشاء محكمة دولية خاصة. وصرح توماش فالاشيك ، رئيس الوفد السلوفاكي، بأن "القرار يُصنّف روسيا على أنها التهديد الأكثر مباشرة للأمن الأوروبي الأطلسي  ... وينص بوضوح على أن دولة روسيا، في ظل نظامها الحالي، دولة إرهابية". ^{[ 1 ]}

في اجتماع الجمعية العامة لحلف الناتو المنعقد في 27 مايو 2024 في صوفيا، بلغاريا ، ^{[ 2 ]} يبدو أنه تم تمرير قرار من قبل 24 دولة من أصل 32 دولة حليفة "بالتوقف عن قبول القيود المفروضة على استخدام الأسلحة الغربية ضد أهداف مشروعة على الأراضي الروسية". ^{[ 3 ]}

من خلال الجمع بين المشرعين من جميع الدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي، توفر الجمعية البرلمانية لحلف شمال الأطلسي حلقة وصل بين حلف شمال الأطلسي وبرلمانات الدول الأعضاء فيه.

وفي الوقت نفسه، يُسهم ذلك في تعزيز الوعي البرلماني وفهمه للقضايا الأمنية الرئيسية، ويُعزز شفافية سياسات حلف شمال الأطلسي. والأهم من ذلك، أنه يُساعد في الحفاظ على العلاقة عبر الأطلسية وتعزيزها، والتي تُشكل أساس حلف شمال الأطلسي.

منذ نهاية الحرب الباردة، اضطلعت الجمعية بدور جديد من خلال دمج برلمانيين من دول وسط وشرق أوروبا وخارجها، ممن يسعون إلى توثيق علاقاتهم مع حلف الناتو، في أعمالها. وقد وفر هذا الدمج دعماً سياسياً وعملياً، وسعى إلى المساهمة في تعزيز الديمقراطية البرلمانية في جميع أنحاء المنطقة الأوروبية الأطلسية، واستكمال برنامج الشراكة والتعاون الخاص بحلف الناتو ودعمه.

كانت الجمعية معنية بشكل مباشر بالمساعدة في عملية التصديق على بروتوكولات الانضمام الموقعة في نهاية عام 1997، والتي توجت بانضمام جمهورية التشيك والمجر وبولندا إلى الحلف في مارس 1999. وقد لعبت نفس الدور فيما يتعلق بعملية التصديق التي أدت إلى انضمام بلغاريا وإستونيا ولاتفيا وليتوانيا ورومانيا وسلوفاكيا وسلوفينيا في مارس 2004، واستمرت في لعب هذا الدور لجميع عمليات الانضمام اللاحقة للأعضاء الجدد.

تتألف الجمعية البرلمانية لحلف الناتو من 274 مندوباً من الدول الأعضاء في الحلف البالغ عددها 32 دولة. ^{[ 4 ]} كما يشارك في أنشطتها مندوبون من 10 دول منتسبة، والبرلمان الأوروبي ، و4 دول شريكة إقليمية ودول منتسبة من دول البحر الأبيض المتوسط، بالإضافة إلى مراقبين برلمانيين من 8 برلمانات أخرى، وجمعيتين برلمانيتين دوليتين.

يتم ترشيح المندوبين إلى الجمعية من قبل برلماناتهم وفقًا لإجراءاتهم الوطنية، على أساس التمثيل الحزبي في البرلمانات. ولذلك، تمثل الجمعية طيفًا واسعًا من الآراء السياسية.

الهيئة الإدارية للجمعية هي اللجنة الدائمة، التي تتألف من رئيس كل وفد من وفود الأعضاء، والرئيس، ونواب الرئيس، وأمين الصندوق، والأمين العام. ^{[ 5 ]}

تتولى الأمانة الدولية، تحت إشراف أمينها العام، مسؤولية جميع الأعمال الإدارية ومعظم البحوث والتحليلات التي تدعم لجان الجمعية ولجانها الفرعية ومجموعاتها الأخرى.

يقع مقر الأمانة الدولية للجمعية، التي تضم 28 عضواً، في وسط بروكسل .

لا توجد صلة رسمية بين حلف الناتو وحلف الناتو على الرغم من وجود تاريخ طويل من التعاون الذي ازداد في حقبة ما بعد الحرب الباردة .

تجتمع اللجنة الدائمة للجمعية سنوياً مع كل من الأمين العام والممثلين الدائمين لدى مجلس شمال الأطلسي في مقر حلف شمال الأطلسي لتبادل الآراء حول وضع الحلف وعرض وجهات نظر المشرعين. ويشارك الأمين العام في دورتي الربيع والخريف للجمعية، فضلاً عن أنشطة خاصة أخرى؛ كما يقدم رداً مكتوباً على التوصيات التي أقرتها الجمعية في دورتها الخريفية. ويشارك رؤساء الجمعية بدورهم في اجتماعات قمة الحلف.

كما يجتمع القائد الأعلى لقوات الحلفاء في أوروبا (SACEUR) وكبار المسؤولين العسكريين الآخرين في سلسلة قيادة الناتو بانتظام مع أعضاء الجمعية بأشكال مختلفة.

استكمالاً للعلاقة التي طورتها الجمعية مع برلماني روسيا وأوكرانيا في نهاية الحرب الباردة، نصّ قانون التأسيس بشأن العلاقات والتعاون والأمن المتبادل ^{[ 11 ]} بين روسيا الاتحادية وحلف شمال الأطلسي (الناتو)، الموقع في مايو 1997، وميثاق الناتو-أوكرانيا ^{[ 12 ]} الموقع في يوليو 1997، صراحةً على تكليف الجمعية بتوسيع حوارها وتعاونها مع كل من الجمعية الاتحادية الروسية والرادا الأوكرانية. ^{[ 13 ] [ 14 ]} وقد أُعيد تقييم العلاقات مع البرلمان الاتحادي الروسي بشكل كامل في أعقاب ضم روسيا غير القانوني لشبه جزيرة القرم.

كما أنشأت الجمعية مجموعة ثنائية مع البرلمان الجورجي في عام 2009 لدعم اندماج جورجيا في الهياكل الأوروبية الأطلسية.

في أعقاب الغزو الروسي لأوكرانيا عام 2022 ، اعترفت الجمعية العامة لحلف الناتو في نوفمبر 2022 بروسيا كدولة إرهابية. ^{[ 15 ]}

في عام 1995، أنشأت الجمعية مجموعة خاصة بالبحر الأبيض المتوسط ​​بهدف فتح حوار سياسي مع المشرعين من دول الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. وقد توسع البرنامج تدريجياً، وأقامت الجمعية الآن علاقات على مستويات مختلفة مع العديد من البرلمانات في منطقة البحر الأبيض المتوسط ​​وشمال ووسط أفريقيا والشرق الأوسط.

تجتمع المجموعة ثلاث مرات سنوياً إما في الدول الأعضاء في حلف الناتو أو في المنطقة. وتهدف هذه الاجتماعات إلى تعزيز الوعي البرلماني بمشاكل المنطقة، وتشجيع الحوار السياسي بين البرلمانيين، وتبادل أفضل الممارسات بين أعضاء البرلمانات المعنية.

رئيس	في المكتب	دولة
ويشارت ماكليا روبرتسون	1955–1956	كندا
واين هايز	1956–1957	الولايات المتحدة
يوهانس جوزيفوس فينس	1957–1959	هولندا
أنطوان بيثوار	1959–1960	فرنسا
نيلز لانجيل	1960–1961	النرويج
بيترو ميكارا	1961–1962	إيطاليا
توماس دوغديل، البارون الأول لكراثورن	1962–1963	المملكة المتحدة
جورج كليزينغ	1963–1964	ألمانيا الغربية
هنري مورو دي ميلين	1964–1965	بلجيكا
خوسيه سواريس دا فونسيكا	1965–1966	البرتغال
جان-يود دوبيه	1966–1967	كندا
ماتياس آرني ماثيسن	1967–1968	أيسلندا
قاسم غوليك	1968–1969	ديك رومى
واين هايز	1969–1970	الولايات المتحدة
رومان فاندل	1970–1971	لوكسمبورغ
تيرينس مورفي	1971–1972	كندا
جون بيل	1972–1973	المملكة المتحدة
كنود دامغارد	1973–1975	الدنمارك
واين هايز	1975–1977	الولايات المتحدة
السير جيفري دي فريتاس	1977–1979	المملكة المتحدة
بول ثاينس	1979–1980	النرويج
جاك بروكس	1980–1982	الولايات المتحدة
بيتر كورتييه	1982–1983	ألمانيا الغربية
السير باتريك وول	1983–1985	المملكة المتحدة
تشارلز مكوردي ماثياس الابن	1985–1986	الولايات المتحدة
طن فرينكينج	1986–1988	هولندا
السير باتريك دافي	1988–1990	المملكة المتحدة
تشارلز روز	1990–1992	الولايات المتحدة
لويك بوفارد	1992–1994	فرنسا
كارستن فويغت	1994–1996	ألمانيا
ويليام ف. روث الابن	1996–1998	الولايات المتحدة
خافيير روبيريز	1998–2000	إسبانيا
رافائيل إستريلا	2000–2002	إسبانيا
دوغ بيرويتر	2002–2004	الولايات المتحدة
بيير ليلوش	2004–2006	فرنسا
بيرت كويندرز	2006–2007	هولندا
خوسيه ليلو	2007–2008	البرتغال
جون إس. تانر	2008–2010	الولايات المتحدة
كارل أ. لامرز	2010–2012	ألمانيا
السير هيو بايلي	2012–2014	المملكة المتحدة
مايك تيرنر	2014–2016	الولايات المتحدة
باولو ألي	2016–2018	إيطاليا
راسا يوكنيفيتشين	2018	ليتوانيا
مادلين مون	2018–2019	المملكة المتحدة
أتيلا ميستيرهازي	2019–2020	هنغاريا
جيري كونولي	2020–2022	الولايات المتحدة
جويل غاريو-مايلام	2022–2023 [ 18 ]	فرنسا
ميخال شتشيربا	2023–2024	بولندا
جيري كونولي ممثلاً	2024	الولايات المتحدة
ماركوس بيرستريلو [ 19 ]	2024–حتى الآن	البرتغال

المصدر: ^{[ 20 ]}

• توسيع حلف شمال الأطلسي
• مجلس الشراكة الأوروبية الأطلسية
• العلاقات الخارجية لحلف شمال الأطلسي
• خطة عمل الشراكة الفردية
• حليف رئيسي من خارج حلف الناتو
• شراكة من أجل السلام

• الجمعية البرلمانية لحلف الناتو