العلاقات بين النمسا وحلف شمال الأطلسي

تربط النمسا وحلف شمال الأطلسي (الناتو) علاقة وثيقة. وتُعدّ النمسا وأيرلندا وقبرص ومالطا الأعضاء الوحيدين في الاتحاد الأوروبي غير الأعضاء في الناتو. وتربط النمسا علاقات رسمية مع الناتو منذ عام ١٩٩٥، حين انضمت إلى برنامج الشراكة من أجل السلام . وتتبنى النمسا سياسة الحياد المنصوص عليها في دستورها ، ولم تسعَ للانضمام إلى الناتو.

تاريخ

احتلت الدول الأربع المنتصرة من الحلفاء النمسا بعد الحرب العالمية الثانية تحت إشراف مجلس مراقبة الحلفاء ، على غرار ألمانيا . وخلال المفاوضات لإنهاء الاحتلال، التي كانت جارية بالتزامن مع مفاوضات ألمانيا، أصرّ الاتحاد السوفيتي على أن تتبنى النمسا الموحدة نموذج الحياد السويسري . خشيت الولايات المتحدة من أن يشجع هذا ألمانيا الغربية على قبول مقترحات سوفيتية مماثلة بشأن الحياد كشرط لإعادة توحيد ألمانيا . ^[¹^] بعد انضمام ألمانيا الغربية إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) بفترة وجيزة، اتفقت الأطراف على معاهدة الدولة النمساوية في مايو/أيار 1955، والتي استندت إلى حد كبير إلى مذكرة موسكو الموقعة في الشهر السابق بين النمسا والاتحاد السوفيتي. ورغم أن المعاهدة نفسها لم تُلزم النمسا بالحياد، فقد تم ترسيخ هذا المبدأ لاحقًا في دستور النمسا في أكتوبر/تشرين الأول من ذلك العام بإعلان الحياد . يحظر هذا الإعلان على النمسا الانضمام إلى أي تحالف عسكري، أو استضافة قواعد عسكرية أجنبية داخل حدودها، أو المشاركة في أي حرب. ^[²^]

كانت عضوية النمسا في الاتحاد الأوروبي (أو المنظمات السابقة له) مثيرة للجدل بسبب التزامها بالحياد. انضمت النمسا عام 1995 ، إلى جانب دولتين نورديكيتين أعلنتا حيادهما خلال الحرب الباردة (فنلندا والسويد). انضمت النمسا إلى برنامج الشراكة من أجل السلام التابع لحلف الناتو عام 1995 ، وتشارك في مجلس الشراكة الأوروبية الأطلسية التابع للحلف . كما يشارك الجيش النمساوي في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة ، وله قوات منتشرة في عدة دول حتى عام 2022.، بما في ذلك كوسوفو ولبنان والبوسنة والهرسك ، حيث قادت مهمة قوة الاتحاد الأوروبي هناك من عام 2009 حتى يناير 2025. ^{[ 2 ]}

نقاش حول عضوية النمسا في حلف الناتو

دعم فولفغانغ شوسل ، المستشار من عام 2000 إلى عام 2007 من حزب الشعب النمساوي (ÖVP)، عضوية الناتو كجزء من التكامل الأوروبي.

في أعقاب الغزو الروسي لأوكرانيا ، وقرار فنلندا والسويد اللاحق بالتخلي عن عقود من عدم الانحياز والتقدم بطلب للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو)، تجدد النقاش في النمسا حول الانضمام إلى الحلف، على غرار انضمام النمسا إلى الاتحاد الأوروبي مع فنلندا والسويد . ^{[ 3 ]}^{[ 4 ]}^{[ 5 ]} في 8 مايو/أيار 2022، وجّه ائتلاف من السياسيين والدبلوماسيين والفنانين ورجال الأعمال رسالة مفتوحة إلى الحكومة النمساوية يطالبونها فيها بمراجعة التزامها بالحياد، إلا أن حزب "نيوس" كان الحزب الوحيد الذي أيّد هذا المسعى علنًا ، رغم امتلاكه 15 مقعدًا فقط من أصل 183 في المجلس الوطني . ^{[ 6 ]}^{[ 7 ]} كما دعا السياسي المحافظ أندرياس خول ، مرشح الحزب النمساوي الشعبي (ÖVP) للرئاسة عام 2016، إلى انضمام النمسا إلى الناتو. ^{[ 8 ]} ومع ذلك، صرّح المستشار النمساوي كارل نيهامر بأن بلاده ستواصل سياستها الحيادية. ^{[ ٩ ]} في ١٠ يوليو ٢٠٢٤، صرّح وزير الخارجية النمساوي ألكسندر شالينبيرغ بأن النمسا لا تُفكّر في الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو)، لكنها تُخطّط للتعاون مع الحلف. ^{[ ١٠ ]} في يوليو ٢٠٢٥، أعربت وزيرة الخارجية النمساوية بيات ماينل-رايزينغر عن انفتاحها على انضمام البلاد إلى حلف الناتو، مُشيرةً إلى أنه "على الرغم من عدم وجود أغلبية حاليًا في البرلمان وبين السكان للانضمام إلى الناتو، إلا أن مثل هذا النقاش قد يكون مُثمرًا للغاية". ^{[ ١١ ]}

استطلاعات الرأي حول عضوية النمسا في حلف شمال الأطلسي

لا تحظى العضوية بشعبية واسعة لدى الجمهور النمساوي. ^{[ 12 ]} وفقًا لاستطلاع أجرته الجمعية النمساوية للسياسة الأوروبية في أبريل 2023، أيد 21% فقط من النمساويين الذين شملهم الاستطلاع الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي، بينما عارض ذلك 60%.

استطلاعات الرأي حول عضوية النمسا في حلف شمال الأطلسي
التواريخ التي تم فيها إجراء العملية	استطلاعات الرأي	حجم العينة	يدعم	عارض	محايد أو DK	يقود	المرجع.
التواريخ التي تم فيها إجراء العملية	استطلاعات الرأي	حجم العينة				يقود	المرجع.
7 مارس 2024	انضمام السويد إلى حلف شمال الأطلسي
11-13 أبريل 2023	الجمعية النمساوية للسياسة الأوروبية	1000	21%	60%	19%	39%	^{[ 13 ]}
4 أبريل 2023	فنلندا تنضم إلى حلف شمال الأطلسي
18 مايو 2022	تقدمت فنلندا والسويد بطلبات للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) .
6-12 مايو 2022	APA	1000	14%	75%	11%	59%	^{[ 14 ]}
3-4 مارس 2022	الجمعية النمساوية للسياسة الأوروبية	500	17%	64%	19%	47%	^{[ 13 ]}
24 فبراير 2022	روسيا تغزو أوكرانيا
15-21 مارس 2021	الجمعية النمساوية للسياسة الأوروبية	1000	23%	62%	15%	39%	^{[ 13 ]}
16 مارس 2014	روسيا تضم شبه جزيرة القرم
7 أغسطس 2008	روسيا تغزو جورجيا
يوليو 1996	معهد أبحاث IMAS	؟	16%	63%	21%	47%	^{[ 15 ]}
يوليو 1995	معهد أبحاث IMAS	؟	18%	70%	12%	58%	^{[ 15 ]}