الجمعية الوطنية (صربيا)

الجمعية الوطنية ( بالصربية : Народна скупстина ، بالحروف اللاتينية :  Narodna skupština ، تنطق [ nɎːrodnaː skûpʃtina ] )، رسميًا الجمعية الوطنية لجمهورية صربيا ( بالصربية : Народна скупстина Републике Србије ، بالحروف اللاتينية : نارودنا سكوبستينا (جمهورية صربيا ) هي الهيئة التشريعية المكونة من مجلس واحد في صربيا . يتكون المجلس من 250 نائبًا يتم انتخابهم بشكل متناسب لمدة أربع سنوات على أساس الاقتراع السري المباشر والشامل والمتساوي . ويرأسها رئيس الجمعية الوطنية (رئيس)، ويساعده على الأقل نائب رئيس (نائب رئيس). ^{[ 1 ]} 

تمارس الجمعية الوطنية السلطة التشريعية العليا . فهي تُقرّ الدستور والقوانين وتُعدّلها، وتنتخب الحكومة ، وتُعيّن مسؤولي الدولة، مثل المدعي العام الأعلى، وأمين المظالم ، ومحافظ البنك الوطني الصربي ، ورئيس ديوان المحاسبة. وتُتخذ جميع القرارات بأغلبية أصوات النواب في الجلسة التي يحضرها أغلبية النواب، باستثناء تعديل الدستور، حيث يُشترط الحصول على أغلبية الثلثين. ^{[ 2 ]}

عُقد أقدم برلمان صربي ذي سجلات باقية في كنيسة الرسولين القديسين بطرس وبولس في ستاري راس في القرن الحادي عشر، وسُجّل باسم مجلس نيمانيا (سابور) ضد البوغوميلية . كان هذا المجلس هيئة مدنية - كنائسية -دولية في ظل إدانة البوغوميلية ، التي اعتبرتها كل من الكنيسة الكاثوليكية والكنيسة الأرثوذكسية الشرقية هرطقة . أُجري تصويت بين النبلاء الصرب بشأن قضية البوغوميلية، وقررت الأغلبية إدانة البوغوميلية وحظرها وتعليق العلاقات معها. ^{[ 3 ]}

مع بداية القرن التاسع عشر واندلاع الثورة الصربية، تم تأسيس مجلس شعبي ( بالصربية : Народни совјет ، بالحروف اللاتينية :  Narodni sovjet ) عام ١٨٠٥. وكانت هذه المجالس تُعقد إما بدعوة من الأمير أو من المجلس الحاكم، وكانت تُعقد في الغالب في الأماكن العامة بحضور مئات، بل آلاف الأشخاص. ^{[ ٤ ]} وفي أحد هذه المجالس، وهو مجلس سرتينيه، تم التصديق على أول دستور صربي، دستور سرتينيه .

في أوائل أربعينيات القرن التاسع عشر، برزت قوة سياسية كبيرة آنذاك، وهي جماعة " المدافعون عن الدستور" المحافظة . ^{[ 5 ]} بقيادة توما فوتشيتش بيريشيتش ، وبمساعدة الجمعية، قاموا في عام 1842 بعزل الأمير ميخائيلو من آل أوبرينوفيتش، ونصبوا مكانه الأمير ألكسندر من آل كارادورديفيتش المنافس . بعد الانقلاب السلالي عام 1842، حاز "المدافعون عن الدستور" على أغلبية في جميع الجمعيات التي عُقدت خلال تلك الفترة. ^{[ 6 ]}

تأسست الجمعية الوطنية الحديثة في اجتماع يوم القديس أندرو عام 1858، عندما قام المدافعون عن الدستور بانقلابٍ عائليٍّ آخر، أعادوا فيه هذه المرة آل أوبرينوفيتش إلى العرش. ^{[ 7 ]} سُمّيت الجمعية بالجمعية الوطنية الصربية، وظلّت تحمل هذا الاسم حتى انحلّت عام 1918، بعد تشكيل الدولة اليوغوسلافية الموحدة. كانت الجلسات تُعقد في البداية كل ثلاث سنوات، إلا أن هذا الأمر تغيّر لاحقًا، فأصبحت تُعقد مرة واحدة في السنة. ^{[ 4 ]} وتمّ اعتماد أول قانونٍ يخصّ أعضاء البرلمان وأول مجموعة من قواعد الإجراءات عام 1870. ^{[ 4 ]}

كان من الممكن أن يكون المجلس عاديًا أو كبيرًا. وكان المجلس الكبير يُعقد عادةً لانتخاب الأمير (أو الملك) أو لتعديل/اعتماد الدستور. وكان من صلاحيات الأمير (أو الملك) عقد جلسات المجلس وافتتاحها واختتامها وتأجيلها وتمديدها وحلها. وكانت الجلسات تُفتتح بخطاب الأمير (أو الملك)، ويرد عليه المجلس بخطاب. وكان التصويت إما فرديًا (بالاسم) أي من قبل النائب جالسًا أو واقفًا، أو بالاقتراع السري. وكان التصويت بالاسم يُجرى عند النظر في النصوص النهائية للقوانين، وكلما طلبت الحكومة أو عشرون نائبًا على الأقل ذلك. وكان رئيس المجلس ونائبه يُنتخبان في البداية من قبل الأمير (أو الملك) من بين ستة مرشحين يقترحهم المجلس؛ ومنذ اعتماد دساتير عام 1888، أصبح النواب هم من ينتخبونهم. في البداية، كان يُنتخب كل نائب عن 500 دافع ضرائب، ثم عن 1000، ثم عن 2000، وأخيرًا عن 4500 دافع ضرائب، وبناءً على هذه الصيغة الانتخابية، حُدِّد عدد النواب، متراوحًا بين 120 و160 نائبًا (إذ كان من الممكن أن يتجاوز عدد نواب المجالس الوطنية الكبرى 600 نائب). وكان حق الاقتراع مكفولًا لكل مواطن صربي أصلي أو مُتجنس يزيد عمره عن 21 عامًا ويدفع الضرائب على ممتلكاته أو عمله أو دخله. ولم يكن للنساء حق الاقتراع. وحتى عام 1888، كان التصويت العلني هو السائد في الانتخابات: حيث يُعلن الناخب علنًا "عن الشخص الذي يريده نائبًا" في مركز الاقتراع؛ ثم تُسجَّل الأصوات وتُحصى. وقد أُدخل الاقتراع السري في دستور عام 1888، وكان يُجرى باستخدام كرات صغيرة. وكان المجلس يتألف من مجلس واحد، باستثناء الفترة من 1901 إلى 1903. ولم يكن من الممكن محاسبة النواب أو احتجازهم أو سجنهم دون إذن من المجلس. حتى لو تم ضبطهم متلبسين، كان لا بد من الاستماع إلى رأي الجمعية بشأن ما إذا كان ينبغي محاكمتهم قضائياً. وخلال الحروب الصربية العثمانية (1876-1878)، وحروب البلقان (1912-1913)، والحرب العالمية الأولى (1914-1915)، كانت الجمعية منعقدة بشكل دائم.

مع قيام مملكة الصرب والكروات والسلوفينيين عام ١٩١٨، انتهى وجود الجمعية الوطنية الصربية. وقد اجتمعت الجمعية الوطنية الصربية للمرة الأخيرة في ١٤ ديسمبر ١٩١٨، لانتخاب ٨٤ نائباً من أعضائها إلى الهيئة التمثيلية الشعبية المؤقتة لمملكة الصرب والكروات والسلوفينيين.

بعد الحرب العالمية الثانية، أصبحت صربيا إحدى الجمهوريات الست المكونة للدولة اليوغسلافية الاشتراكية الاتحادية الجديدة . وحضر الجمعية المناهضة للفاشية للتحرير الوطني لصربيا (ASNOS)، التي عُقدت في بلغراد من 9 إلى 12 نوفمبر 1944، 989 نائبًا. لم ينتخبهم الشعب، بل تم انتدابهم من صفوف لجان التحرير الشعبي التي شكلها الحزب الشيوعي اليوغسلافي . في عام 1945، تحولت الجمعية المناهضة للفاشية للتحرير الوطني لصربيا إلى الجمعية الشعبية لصربيا. بعد الحرب، خاض الشيوعيون انتخابات عام 1945 دون منافسة؛ وقاطعت جميع أحزاب المعارضة الانتخابات بسبب الإكراه والترهيب من قبل الشرطة السرية (OZNA) والحزب الشيوعي، بهدف القضاء على المعارضة الانتخابية. ^{[ 8 ]} وبمجرد وصولهم إلى السلطة، طبق الشيوعيون نظام الحزب الواحد، حيث أصبح الحزب الشيوعي اليوغسلافي الحزب الحاكم، بينما أصبح الحزب الشيوعي الصربي حزبًا فرعيًا. استمر هذا النظام حتى عام 1990 واعتماد الدستور الصربي الجديد.

أنشأ دستور عام 1990 الجمعية الوطنية الحالية، كهيئة أحادية المجلس تضم 250 نائباً. وبموجب أحكامه، أعيد العمل بنظام التعددية الحزبية ، واستُبدل النظام القائم على المندوبين بنظام قائم على النواب.

يمثل رئيس الجمعية الوطنية ( بالصربية : Председник Народне скупштине ، بالحروف اللاتينية :  Predsednik Narodne skupštine ) الجمعية الوطنية، ويدعو إلى انعقاد جلساتها، ويرأسها، ويؤدي مهامًا رسمية أخرى. تنتخب الجمعية الوطنية، بأغلبية أصوات جميع النواب، رئيسها ونائبًا أو أكثر للرئيس (نائب رئيس المجلس)، وعادةً ما يكون نائب رئيس واحد من كل كتلة برلمانية. في حال غياب رئيس الجمعية مؤقتًا، ينوب عنه أحد نوابه الذين يعينهم. وإذا لم يعين رئيس الجمعية أيًا من نوابه، ينوب عنه أكبرهم سنًا. ^{[ 2 ]}

الأمانة العامة للجمعية الوطنية ( بالصربية : Генерални секретаријат Народне скупштине ، بالحروف اللاتينية :  Generalni sekretarijat Narodne skupštine ) هي الهيئة المسؤولة عن الأعمال الإدارية للجمعية. يرأسها الأمين العام للجمعية الوطنية، الذي تعينه الجمعية الوطنية، وهو ليس نائبًا. يساعد الأمين العام رئيس الجمعية ونوابه في إعداد الجلسات ورئاستها. تنتهي ولايته بتشكيل جمعية منتخبة حديثًا، ويستمر في أداء مهامه حتى تعيين أمين عام جديد. ^{[ 2 ]}

يتألف المجلس الوطني من نواب منتخبين بالاقتراع السري المباشر والعام والمتساوي. تُجرى الانتخابات البرلمانية بعد انتهاء ولاية المجلس الوطني السابقة التي تبلغ أربع سنوات، ولكن يمكن إجراؤها قبل ذلك في حال قيام المجلس الوطني بإقالة الحكومة أو استقالة الحكومة وعدم حصولها على أغلبية كافية لتشكيل حكومة جديدة. يدعو رئيس صربيا إلى الانتخابات قبل 90 يومًا من انتهاء ولاية المجلس الوطني، بحيث تُجرى الانتخابات خلال الستين يومًا التالية. تُجرى الانتخابات بنظام القوائم الحزبية المغلقة، حيث تُقسم البلاد إلى دائرة انتخابية واحدة، ويتم توزيع 250 مقعدًا بين القوائم باستخدام طريقة د'هوندت . يُشترط حد أدنى للتصويت بنسبة 3%، بحيث لا تُمنح المقاعد إلا للقوائم الحزبية التي تحصل على أكثر من 3% من الأصوات. لا يوجد حد أدنى للتصويت بالنسبة لقوائم أحزاب الأقليات العرقية . بعد الانتخابات، يدعو رئيس الجمعية الوطنية، المنعقدة في الدورة السابقة، إلى عقد الجلسة الأولى للجمعية الجديدة، على أن تُعقد الجلسة في موعد لا يتجاوز 30 يومًا من تاريخ إعلان النتائج النهائية للانتخابات. ^{[ 2 ]}

تنظم قواعد الإجراءات الخاصة بالجمعية الوطنية تنظيم وعمل الجمعية والطريقة التي تُمارس بها حقوق وواجبات النواب. ^{[ 2 ]}

يعقد رئيس الجمعية الوطنية من الدورة السابقة الجلسة الأولى للجمعية المنتخبة حديثًا. ويرأس الجلسة الأولى أقدم النواب، وهو منصب مشابه لمنصب رئيس المجلس في دول القانون العام. ويساعد أقدم النواب في عمله أصغر النواب سنًا من كل قائمة من القوائم الحزبية الأربع التي حصدت أكبر عدد من المقاعد، بالإضافة إلى الأمين العام للجمعية الوطنية من الدورة السابقة. وفي الجلسة الأولى، يُنتخب رئيس الجمعية الوطنية ونوابه وأعضاء لجانها، ويُعيّن الأمين العام.

تُعقد الجمعية الوطنية دورتين عاديتين سنويًا، تبدأ الأولى في أول أيام العمل من شهري مارس وأكتوبر. كما تُعقد دورة استثنائية بناءً على طلب ثلث النواب على الأقل أو بناءً على طلب الحكومة، وفقًا لجدول أعمال مُحدد مسبقًا. ويجوز عقد الجمعية الوطنية دون إعلان مسبق عند إعلان حالة الحرب أو حالة الطوارئ. ويُعد رئيس الجمعية الوطنية جدول الأعمال المقترح لجلسة الجمعية. ويكتمل النصاب القانوني لانعقاد الجمعية بحضور ثلث النواب على الأقل. أما في أيام التصويت، فيكتمل النصاب بحضور 126 نائبًا على الأقل. وتتخذ الجمعية الوطنية قراراتها بأغلبية أصوات النواب في الجلسة التي يحضرها أغلبية النواب. ويصوت النواب بـ"موافقة" أو "رفض" أو يمتنعون عن التصويت. ^{[ 2 ]}

يحق لكل نائب، وللحكومة، ومجالس المحافظات ذات الحكم الذاتي، أو لما لا يقل عن 30,000 ناخب، اقتراح القوانين واللوائح والتشريعات العامة. كما يحق لأمين المظالم ومحافظ البنك الوطني الصربي اقتراح القوانين التي تندرج ضمن اختصاصهما. وبناءً على طلب أغلبية النواب أو ما لا يقل عن 100,000 ناخب، يجوز للجمعية الوطنية الدعوة إلى استفتاء شعبي حول القضايا التي تندرج ضمن اختصاصها. ^{[ 2 ]}

يجوز لرئيس الجمهورية حلّ الجمعية الوطنية بناءً على اقتراح مُفصّل من الحكومة. ولا يجوز للحكومة اقتراح حلّ الجمعية إذا قُدّم اقتراحٌ لإقالتها. كما تُحلّ الجمعية الوطنية إذا لم تنتخب الحكومة خلال 90 يومًا من تاريخ تأسيسها. ولا يجوز حلّ الجمعية الوطنية أثناء حالة الحرب أو حالة الطوارئ. وتقتصر مهام الجمعية الوطنية، بعد حلّها، على المهام الجارية أو العاجلة. وفي حالة إعلان حالة الحرب أو حالة الطوارئ، تُستعاد صلاحياتها الكاملة وتستمر حتى انتهاء حالة الحرب، أي حالة الطوارئ. ^{[ 2 ]}

يجتمع البرلمان الوطني في مبنى البرلمان الوطني ، الواقع في ساحة نيكولا باشيتش ، بلغراد . وكان من المفترض في الأصل أن يكون مقر البرلمان الوطني لمملكة صربيا، ولكنه كان مقرًا لبرلمان يوغوسلافيا وبرلمان صربيا والجبل الأسود .

يمتد المبنى على مساحة تقارب 13,400 متر ^مربع (144,000 قدم مربع ) ، وهو مصمم على الطراز الباروكي الجديد ، ويضم حوالي 100 مكتب، وغرفتين، وأربع قاعات اجتماعات، وردهة مركزية تعلوها قبة. أما المكتبة، التي تبلغ مساحتها 165 مترًا مربعًا (1,780 قدمًا مربعًا ) وتقع في الطابق الأول، فتحتوي على أكثر من 60,000 كتاب.     

• الانتخابات في صربيا
• سياسة صربيا

• راستوفيتش، أ. روتر بلاغوجيفيتش، م.؛ بوروزان، آي. (2022). Народна скупстина: огледало воље народа Сrbије [ الجمعية الوطنية: مرآة لإرادة الشعب الصربي ] . نوفي ساد-بلغراد. رقم ISBN 978-86-81648-50-6.{{cite book}}: CS1 maint: موقع الناشر مفقود ( رابط )
• ميترينوفيتش، سيدوميل؛ براسيتش، ميلوش ن. (1937). السكاكين والصابوريات اليوغوسلوفانية . إزد. نارودني سكوبستين.
• جيلافيتش، تشارلز؛ جيلافيتش، باربرا (2000) [1977]. تأسيس دول البلقان القومية، 1804-1920 . المجلد  8 (  الطبعة الرابعة). سياتل، واشنطن: مطبعة جامعة واشنطن. ISBN 978-0-29580-360-9.
• الجمعية الوطنية لصربيا (ديسمبر 2010). "ИНФОРМАТОР О РАДУ" (PDF) . الجمعية الوطنية لصربيا.(هذا النص ملكية عامة باعتباره المادة الرسمية لهيئة دولة جمهورية صربيا أو هيئة تؤدي وظائف عامة، بموجب أحكام المادة 6، الفقرة 2 من قانون حقوق التأليف والنشر الصربي)
• "تاريخ وثقافة الباشتين هارودني سكوبيه" (PDF) .

• كوفاتش، إلفيرا؛ لازاريفيتش، أندريانا (2021). "أولئك الذين يؤيدون الشعبويين يشككون في الديمقراطية في عملية التكامل الأوروبي لجمهورية صربيا" . سياسة صرب البوسنة . 72 (2). مستودع معهد الدراسات السياسية. دوى : 10.22182/spm.7222021.3 (غير نشط في 8 ديسمبر 2025). ردمك 0354-5989 . {{cite journal}}: صيانة CS1: رقم التعريف الرقمي غير نشط اعتبارًا من ديسمبر 2025 ( رابط )
• بوبوفيتش، رادومير ج. (2020). "نارودنا سكوبشتينا 1846. غوديني" . Od Prestonice do Industrijskog Centra Srbije –Kragujevac Sredinom 19. Veka . كراغويفاتش: مركز الدراسات البحرية في أكاديميات صربسكا الوطنية والعلمية؛ جامعة كراغويفكو: 81– 95. ISBN 978-86-81037-64-5.
• أورلوفيتش ، سلافيسا (2012). "السياسيون والمؤسسات بخير نارودني سكوبستين جمهورية صربيا". Demokratske Performance Parlamenata Srbije، Bosne I Hercegovine I Crne Gore . مركز سراييفو المفتوح: 15-42 .
• سباسويفيتش، دوشان (2012). "وظيفة التحكم في نارودني سكوبستين ريبوبليكي صربيا". Demokratske Performance Parlamenata Srbije، Bosne I Hercegovine I Crne Gore . مركز سراييفو المفتوح: 135- 146.
• بافلوفيتش، م. (2010)، نارودنا سكوبشتينا يو أوستافيما كنيزيفين إي كراليفين صربيا، Dva veka srpske ustavnosti ، بلغراد: SANU

• الموقع الرسمي
• العمل الفني للجمعية الوطنية (ملف PDF)

44°48′42″ شمالاً 20°27′57″ شرقاً / 44.81167° شمالاً 20.46583° شرقاً / 44.81167; 20.46583