سياسة صربيا

تُحدد السياسة في صربيا بإطار برلماني موحد ، ينص عليه دستور صربيا ، حيث يرأس رئيس الجمهورية الدولة، بينما يرأس رئيس الوزراء الحكومة . وتُمارس السلطة التنفيذية من قبل الحكومة (المؤلفة من مجلس الوزراء الذي يضم رئيس الوزراء والوزراء) ورئيس الجمهورية. أما السلطة التشريعية فتُناط بالجمعية الوطنية ذات المجلس الواحد ، والمؤلفة من 250 نائباً منتخبين بنظام التمثيل النسبي. وتتمتع السلطة القضائية باستقلالها عن السلطتين التنفيذية والتشريعية، ويرأسها المحكمة العليا ، وهي أعلى محكمة في البلاد.

صنّفت وحدة الاستخبارات الاقتصادية صربيا عام 2024 بأنها " ديمقراطية معيبة "، واحتلت المرتبة 64 عالميًا في مؤشر الديمقراطية. ^{[ 1 ]} ويصف تقرير مؤشر التحول لعام 2025 الصادر عن مؤسسة بيرتلسمان البلاد بأنها " نظام استبدادي معتدل ". ^{[ 2 ]} كما تعتبر منظمة فريدوم هاوس صربيا "حرة جزئيًا"، أي أنها تشهد تراجعًا ديمقراطيًا، حيث دأب الحزب التقدمي الصربي الحاكم في السنوات الأخيرة على تقويض الحقوق السياسية والحريات المدنية، فضلًا عن ممارسته ضغوطًا قانونية وغير قانونية على وسائل الإعلام المستقلة والمعارضة السياسية ومنظمات المجتمع المدني في البلاد. ^{[ 3 ]}

بعد انفصال الجبل الأسود وحلّ صربيا والجبل الأسود لاحقًا في عام 2006، استعادت صربيا استقلالها واعتمدت دستورًا جديدًا حلّ محلّ دستور عام 1990. وقد اعتمدت الجمعية الوطنية النصّ المقترح للدستور في 30 سبتمبر/أيلول 2006، وطُرح للاستفتاء الدستوري الذي أُجري في 28 و29 أكتوبر/تشرين الأول 2006. وبعد أن صوّت 53% من الناخبين لصالح الدستور المقترح، تمّ اعتماده رسميًا في 8 نوفمبر/تشرين الثاني 2006. وأُجري استفتاء دستوري آخر في 16 يناير/كانون الثاني 2022، حيث صوّت الناخبون على تعديل الدستور فيما يتعلّق بتوسيع استقلال القضاء . [ ^{4 ] وقد} فاز خيار "نعم" على خيار "لا" في الاستفتاء، على الرغم من أن نسبة المشاركة كانت الأدنى منذ عام 1990، حيث بلغت 30% فقط من إجمالي الناخبين. وقد اعتمدت الجمعية الوطنية التعديلات الدستورية في 9 فبراير/شباط.

النظام القانوني في صربيا هو نظام قانون مدني ، تأثر تاريخياً بالقانون الجرماني ، وبدرجة أقل بالقانون الفرنسي ، وكذلك القانون اليوغوسلافي ، ولكن في عملية انضمام صربيا إلى الاتحاد الأوروبي ، يتم مواءمة النظام القانوني بشكل كامل مع قانون الاتحاد الأوروبي .

رئيس الجمهورية ( بالصربية : Председник Републике ، بالحروف اللاتينية :  Predsednik Republike ) هو رئيس الدولة. يُنتخب الرئيس مباشرةً، وتكون مدة ولايته خمس سنوات، ويحدد الدستور مدة ولايته بفترتين كحد أقصى. الرئيس هو القائد الأعلى للقوات المسلحة ، ومن واجبه الإجرائي تعيين رئيس الوزراء بموافقة الجمعية الوطنية بأغلبية أصوات جميع النواب، وله نفوذ معين في شؤون الدفاع والسياسة الخارجية. أُجريت آخر انتخابات رئاسية في 3 أبريل/نيسان 2022، وفاز بها ألكسندر فوتشيتش . على الرغم من أن الدستور يمنح الرئيس صلاحيات محدودة في الحكم، وأن منصبه شرفي في المقام الأول، إلا أن الرئيس الحالي ألكسندر فوتشيتش يمارس مهامه بحكم الأمر الواقع في ظل نظام شبه رئاسي .

تُمارس السلطة التنفيذية بشكل رئيسي من قبل رئيس الوزراء ( بالصربية : Председник Владе ، بالحروف اللاتينية :  Predsednik Vlade )، الذي يرأس مجلس الوزراء ( بالصربية : Владa ، بالحروف اللاتينية :  Vlada ). يُختار رئيس الوزراء من قبل الجمعية الوطنية بناءً على اقتراح رئيس الجمهورية، الذي يُعيّنه بعد التشاور مع قادة جميع الأحزاب البرلمانية. يتولى رئيس الوزراء مسؤولية عرض برنامجه على الجمعية الوطنية، بالإضافة إلى اقتراح الوزراء لشغل المناصب الوزارية في حكومته. تُعتبر الحكومة منتخبة إذا حازت على أغلبية أصوات جميع النواب في الجمعية الوطنية. ^{[ 5 ]}

نوفي دفور ، مقر الرئيس

مبنى الحكومة ، مقر رئيس الوزراء

تُناط السلطة التشريعية بالبرلمان ذي المجلس الواحد المعروف باسم الجمعية الوطنية ( بالصربية : Народна скупштина ، بالحروف اللاتينية :  Narodna skupština )، والذي يتألف من 250 نائبًا منتخبين بالاقتراع السري بنسبة تمثيلية. تشمل صلاحيات الهيئة التشريعية سنّ الدستور وتعديله، وسنّ القوانين، واعتماد ميزانية الدولة، وإعلان الحرب والسلام، والدعوة إلى الاستفتاءات والانتخابات وإجرائها، وتعيين المسؤولين في الهيئات العامة المستقلة وإعفائهم من مناصبهم، والإشراف على عمل الحكومة وشاغلي هذه الهيئات. تُتخذ القرارات بناءً على أغلبية الأصوات إذا حضر أكثر من نصف النواب، باستثناء المسائل الدستورية. ^{[ 6 ]}

يتألف النظام القضائي في صربيا من ثلاثة مستويات قضائية، وتتبوأ المحكمة العليا ( بالصربية : Врховни суд ، بالحروف اللاتينية :  Vrhovni sud ) أعلى هذه المستويات. وتُعدّ المحكمة العليا أعلى محكمة استئناف ونقض لكلا نوعي الاختصاص القضائي القائمين (المحاكم العامة والمحاكم الخاصة). ^{[ 7 ]}

تتولى وزارة العدل إدارة السلطة القضائية، بما في ذلك دفع الرواتب وبناء المحاكم الجديدة، فضلاً عن إدارة نظام السجون.

تعتمد صربيا نظام التعددية الحزبية ، حيث تضم العديد من الأحزاب السياسية التي لا تملك في الغالب فرصة الوصول إلى السلطة بمفردها، مما يؤدي إلى تشكيل حكومات ائتلافية . تُجرى الانتخابات على المستويات البرلمانية والإقليمية والمحلية كل أربع سنوات، بينما تُجرى الانتخابات الرئاسية كل خمس سنوات.

تأسست أولى الأحزاب والمنظمات السياسية في النصف الأول من القرن التاسع عشر، لكنها سُجّلت رسميًا كأحزاب سياسية عام ١٨٨١. هيمن الحزب الراديكالي الشعبي على السياسة الصربية واليوغسلافية من أواخر ثمانينيات القرن التاسع عشر حتى عام ١٩٢٨. كانت صربيا جزءًا من مملكة الصرب والكروات والسلوفينيين (التي عُرفت لاحقًا باسم مملكة يوغسلافيا) من عام ١٩١٨ حتى عام ١٩٤١. خلال فترة الاحتلال الألماني، كانت الحكومة مستقلة ، وكان يديرها في الغالب عسكريون وسياسيون يمينيون وأعضاء سابقون في الحركة الوطنية اليوغسلافية الفاشية . بعد الحرب العالمية الثانية ، أُعيد تأسيس صربيا كدولة ذات نظام الحزب الواحد، وكإحدى الجمهوريات المكونة ليوغسلافيا الشيوعية ، التي كان يرأسها اتحاد شيوعيي صربيا . ^{[ أ ]} بعد تفكك يوغوسلافيا الشيوعية عام 1992، أصبحت صربيا جزءًا من صربيا والجبل الأسود، وظلت حتى عام 2000 تحت سيطرة الحزب الاشتراكي الصربي . في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، هيمنت على المشهد السياسي ائتلافات أحزاب يسار الوسط ويمين الوسط، وكان أكبرها الحزب الديمقراطي والحزب الديمقراطي الصربي . منذ عام 2012، أصبح الحزب التقدمي الصربي الشعبوي النيوليبرالي الحزب الحاكم، مُرسخًا نفوذه في السياسة الصربية.

انتخابات البرلمان لعام 2023

حزب أو تحالف أو جماعة مواطنين		الأصوات	%	+/–	مقاعد	+/–
	يجب على صربيا ألا تتوقف	1,783,701	48.07	+3.8	129	+9
	صربيا ضد العنف	902,450	24.32	+5.39	65	+25
	SPS – JS – ZS	249,916	6.73	-5.06	18	-13
	البديل الديمقراطي الوطني	191,431	5.16	-0.38	13	-1
	نحن – صوت الشعب	178,830	4.82	جديد	13	1
	التجمع الوطني	105,165	2.83	-4.91	0	-16
	تحالف المجريين في فويفودينا	64,747	1.74	+0.11	6	+1
	الحزب الراديكالي الصربي	55,782	1.50	–0.72	0	0
	صباح الخير يا صربيا	45,079	1.21	-3.69	0	0
	حزب الشعب	33,388	0.90	جديد	0	-12
	SPP – DSHV	29,066	0.78	-0.84	2	-3
	حزب العمل الديمقراطي في سنجق	21827	0.59	+0.03	2	0
	المعركة السياسية للألبان مستمرة	13501	0.36	+0.08	1	0
	RS – NKPJ	11369	0.31	جديد	1	جديد
	يجب أن يكون الأمر مختلفًا	9243	0.25	جديد	0	جديد
	ائتلاف السلام والتسامح	6786	0.18	جديد	0	-1
	نوفا - D2SP - GDF - Libdem - Glas	5462	0.15	جديد	0	0
	البديل الديمقراطي الألباني	3235	0.09	0	0	0
المجموع		3,710,978	100.00	–	250	0
الأصوات الصحيحة		3,710,978	97.13
الأصوات غير الصالحة/الفارغة		109,768	2.87
إجمالي الأصوات		3,820,746	100.00
الناخبون المسجلون / نسبة المشاركة		6,500,666	58.77
المصدر: اللجنة الانتخابية للجمهورية [ 8 ] [ 9 ]

صربيا دولة عضو في العديد من المنظمات الدولية: الأمم المتحدة ، والمحكمة الجنائية الدولية ، وصندوق النقد الدولي ، والبنك الدولي ، ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، ومجلس أوروبا ، ومنظمة التعاون الاقتصادي للبحر الأسود ، وبرنامج الشراكة من أجل السلام، واتفاقية التجارة الحرة لأوروبا الوسطى ، ومبادرة التعاون الاقتصادي لأوروبا ، ومبادرة التعاون الاقتصادي لأوروبا الوسطى .

تقدمت صربيا بطلب الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي عام 2009، وهي مرشحة للعضوية منذ عام 2012، إلى جانب تسع دول أخرى . وتُعد صربيا أكبر دولة في جنوب شرق أوروبا تسعى للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

أعلنت كوسوفو استقلالها من جانب واحد عن صربيا عام ٢٠٠٨، وهي خطوة ترفضها صربيا بشدة. لا تعترف صربيا بكوسوفو كدولة مستقلة، وتستمر في المطالبة بها كإقليم كوسوفو وميتوهيا ذي الحكم الذاتي . ومع ذلك، لا تزال الخلافات والنزاعات قائمة. في البداية، لم تكن هناك علاقات بين البلدين، ولكن في السنوات اللاحقة، ازداد الحوار والتعاون بينهما.

رغم أن كوسوفو ليست دولة عضواً في الأمم المتحدة ، إلا أنها لا تزال دولة معترف بها جزئياً، حيث تعترف 104 دول من أصل 193 دولة عضواً في الأمم المتحدة باستقلالها. ووفقاً للقانون الدولي، والقرار 1244 الذي أنهى حرب كوسوفو ، تطالب صربيا بها كإقليم يتمتع بالحكم الذاتي.

أسفرت المفاوضات التي يسّرها الاتحاد الأوروبي عن اتفاقية بروكسل لعام 2013 بشأن تطبيع العلاقات بين حكومتي كوسوفو وصربيا. وتعهدت الاتفاقية بأن لا يعرقل أي من الطرفين الآخر في عملية الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي ، وحددت هيكل الشرطة والانتخابات المحلية في جميع أنحاء كوسوفو، كما أقرت مقترح إنشاء تجمع البلديات الصربية .

توصلت المحادثات الدبلوماسية التي توسطت فيها الولايات المتحدة إلى اتفاق بشأن الربط بين حركة النقل الجوي والسكك الحديدية والطرق، بينما وقع الطرفان على اتفاقية عام 2020 بشأن تطبيع العلاقات الاقتصادية.

وافق الطرفان على اتفاقية تطبيع مقترحة في حوار بوساطة الاتحاد الأوروبي عام 2023، ومن خلال مفاوضات لاحقة، اتفقا على خارطة طريق وجدول زمني لتنفيذها في الشهر التالي. ^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]}

• السياسة اليمينية المتطرفة في صربيا