برنامج الطاقة الوطني

الموسوعة الحرة

كان برنامج الطاقة الوطني ( بالفرنسية : Programme énergétique national ، NEP ) سياسة طاقة للحكومة الفيدرالية الكندية من عام 1980 إلى عام 1985. سعت السياسة القومية اقتصاديًا إلى تأمين استقلال كندا في مجال الطاقة، على الرغم من معارضة القطاع الخاص والمقاطعات الكندية الغربية المنتجة للنفط ، وأبرزها ألبرتا ، بشدة .

تم إنشاء السياسة الاقتصادية الوطنية في ظل حكومة رئيس الوزراء الليبرالي بيير ترودو في 28 أكتوبر 1980، في أعقاب أزمتي النفط في السبعينيات، وكان لها ثلاثة أهداف رئيسية: زيادة ملكية صناعة النفط من قبل الكنديين؛ وتسعير الطاقة بشكل عادل للمستهلكين الكنديين؛ وتوفير الاكتفاء الذاتي الكندي من الطاقة. كما تم تصميم السياسة الاقتصادية الوطنية لتعزيز الأسعار المنخفضة من خلال ضوابط الأسعار؛ وتعزيز التنقيب عن النفط في كندا؛ وتعزيز مصادر الطاقة البديلة ؛ وزيادة عائدات الحكومة الفيدرالية من مبيعات النفط من خلال مجموعة متنوعة من الضرائب وتقاسم العائدات مع المقاطعات الكندية الغربية المنتجة للنفط.

أثبتت السياسة الاقتصادية الجديدة أنها مبادرة سياسية مثيرة للجدل إلى حد كبير وأثارت معارضة شديدة وغضبًا في غرب كندا، وخاصة في ألبرتا. كان رئيس وزراء المقاطعة ، بيتر لوغهيد ، معارضًا صريحًا للسياسة الاقتصادية الجديدة على أساس أنها تتدخل في الاختصاص الإقليمي وتحرم ألبرتا بشكل غير عادل من عائدات النفط. في عام 1981، توصل لوغهيد وترودو إلى اتفاق لتقاسم الإيرادات. يزعم المعارضون أنه بسبب السياسة الاقتصادية الجديدة، ارتفع معدل البطالة في ألبرتا من 3.7 في المائة إلى 12.4 في المائة، وارتفع معدل الإفلاس في ألبرتا بنسبة 150 في المائة، وقدرت خسائر ألبرتا بما يتراوح بين 50 مليار دولار و100 مليار دولار (على الرغم من أن معدل البطالة ومعدل الإفلاس وخسائر الإيرادات في ألبرتا تأثرت أيضًا بالركود في أوائل الثمانينيات وانهيار أسعار النفط).

صيغ مصطلح " الاغتراب الغربي " نتيجة للسياسة الاقتصادية الجديدة. وقد ألغت حكومة المحافظين التقدميين المنتخبة حديثًا برئاسة رئيس الوزراء برايان مولروني هذه السياسة في الأول من يونيو عام 1985. ساهمت السياسة الاقتصادية الجديدة في إنشاء وصعود حزب الإصلاح الشعبوي اليميني المتمركز في غرب كندا والذي حقق تقدمًا كبيرًا في الانتخابات الفيدرالية عام 1993 ؛ اندمج حزب الإصلاح مع المحافظين التقدميين في عام 2003، ليصبح حزب المحافظين الذي حكم كندا من عام 2006 إلى عام 2015.

خلفية

في مقدمته لإعلان برنامج الطاقة الوطني، الذي تم تقديمه كجزء من الميزانية الفيدرالية لشهر أكتوبر 1980 ، كرر وزير المالية آلان ماكياتشين مخاوف زعماء الدول المتقدمة بشأن الركود الذي أعقب أزمات النفط في السبعينيات و"جو عدم اليقين والقلق المزعج للغاية" الذي شاركه الكنديون. [1] أفاد بنك كندا أن المشاكل الاقتصادية تسارعت وتضخمت. كان التضخم في أغلب الأحيان بين 9٪ و 10٪ سنويًا، [2] وكانت أسعار الفائدة الأساسية أعلى من 10٪. [3] [4]

... منذ أزمة النفط في عام 1973، كان على البلدان الصناعية أن تكافح مشاكل التضخم ومعدلات البطالة المرتفعة باستمرار. وفي عام 1979، هزت صدمة نفطية كبرى ثانية العالم. وكان هذا يعني بالنسبة للعالم الصناعي تجدداً حاداً للقوى التضخمية وخسائر في الدخل الحقيقي. أما بالنسبة للعالم النامي فقد كانت هذه الصدمة النفطية الثانية بمثابة مأساة كبرى. فقد بلغ العجز الدولي في هذه البلدان الآن ثلاثة إلى أربعة أمثال المبلغ الذي تتلقاه في هيئة مساعدات من بقية العالم... وهذه ليست مشاكل كندية فحسب... بل إنها مشاكل عالمية. وفي قمة البندقية وفي اجتماعات وزراء مالية صندوق النقد الدولي ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، رأينا هذه المواضيع الجديدة تظهر. [1]

السياق العالمي

تاريخيًا، كانت الولايات المتحدة أكبر منتج للنفط في العالم، وكانت سوق النفط العالمية تهيمن عليها مجموعة صغيرة من شركات النفط العملاقة متعددة الجنسيات (أمريكية في الغالب) (ما يسمى " الأخوات السبع للنفط": Standard Oil of New Jersey ، المعروفة أيضًا باسم Exxon (الولايات المتحدة)؛ Standard Oil of New York ، المعروفة أيضًا باسم Mobil (الولايات المتحدة / المملكة المتحدة)؛ Standard Oil of California ، المعروفة أيضًا باسم Chevron (الولايات المتحدة)، Gulf Oil ، وهي الآن جزء من Chevron (الولايات المتحدة)؛ Texaco ، وهي الآن جزء من Chevron (الولايات المتحدة)؛ Anglo-Persian Oil Company ، المعروفة أيضًا باسم BP (المملكة المتحدة)؛ و Royal Dutch Shell ، المعروفة أيضًا باسم Shell (المملكة المتحدة / هولندا). [5] : 9  خلال أواخر الأربعينيات والخمسينيات والستينيات وأوائل السبعينيات، أدى اكتشاف وتطوير العديد من حقول النفط والغاز العملاقة خارج الولايات المتحدة من قبل تلك الشركات وغيرها إلى إبقاء العالم غارقًا في النفط الرخيص. وفي الوقت نفسه، زاد الطلب العالمي للاستفادة من لقد أدى ارتفاع العرض العالمي إلى انخفاض الأسعار. وعلى وجه الخصوص، زاد استهلاك النفط في الولايات المتحدة بشكل أسرع من الإنتاج، وأصبحت البلاد، التي كانت مصدراً صافياً للنفط، مستورداً رئيسياً للنفط.

في عام 1970، بلغ إنتاج النفط الأمريكي ذروته بشكل غير متوقع وبدأ في الانخفاض، مما تسبب في تشديد أسواق النفط العالمية بسرعة حيث بدأت الولايات المتحدة في استيراد المزيد والمزيد من النفط العربي. [5] : 10  ومع استمرار العقد، لحق الطلب العالمي بالعرض العالمي، وحدثت صدمتان رئيسيتان في أسعار النفط: أزمة النفط عام 1973 وأزمة النفط عام 1979. [ 6] حدثت الأولى بعد أن فرضت منظمة الدول العربية المصدرة للبترول (OAPEC)، التي تضم في عضويتها الأعضاء العرب في منظمة الدول المصدرة للبترول (أوبك) التي تحمل الاسم نفسه، بالإضافة إلى مصر وسوريا وتونس، حظراً على صادرات النفط إلى الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وهولندا واليابان وكندا ردًا على دعم إسرائيل خلال حرب يوم الغفران . كان المنتجون الأمريكيون قادرين على هزيمة حظر النفط لعام 1967 من خلال زيادة الإنتاج المحلي وإغراق السوق العالمية بمنتج إضافي بأسعار مخفضة، لكن انخفاض الإنتاج المحلي والارتفاع المستمر في الطلب العالمي حال دون استجابة مماثلة للحظر العربي لعام 1973. وكانت النتيجة نقصًا فوريًا وصفوفًا طويلة من البنزين في البلدان المستوردة، وخاصة الولايات المتحدة، مما أشار إلى نهاية عقود من النفط الرخيص وتغيير في ميزان القوى من البلدان المستهلكة، والتي تضمنت الآن الولايات المتحدة، إلى البلدان المنتجة. [7] في 16 أكتوبر 1973، أعلنت اللجنة الوزارية لعضوية أوبك في الخليج العربي عن ارتفاع فوري في سعرها المعلن من 2.18 دولارًا إلى 5.12 دولارًا للبرميل من النفط . [5] : 10  "وبالتالي، ولأول مرة في تاريخ النفط، تولت البلدان المنتجة سلطة النظر في سعر النفط وتحديده من جانب واحد ، وبشكل مستقل عن" الأخوات السبع. [5] : 10 

انتهت حرب يوم الغفران في أكتوبر، لكن سعر النفط استمر في الارتفاع، وبحلول يناير 1974، تضاعف أربع مرات إلى 12 دولارًا أمريكيًا للبرميل. "لقد أدى الارتفاع الذي تجاوز سبعة أضعاف في سعر النفط من 1.80 دولارًا أمريكيًا للبرميل في عام 1970 إلى 13.54 دولارًا أمريكيًا للبرميل في عام 1978 إلى تغييرات عميقة وبعيدة المدى في ميزان النفط العالمي، فضلاً عن العلاقات السائدة بين كبار منتجي النفط، والمستوردين الرئيسيين للنفط، وشركات النفط الكبرى ... [و] القفزة المذهلة في سعر النفط الخام الفوري إلى أكثر من 40 دولارًا أمريكيًا للبرميل بعد الثورة الإيرانية عام 1979، إلى تحويل سوق النفط العالمية إلى حالة من الفوضى الكاملة." [5] : 10  وصف المؤرخ الاقتصادي النرويجي أولا هونينجدال جريتن تلك الفترة في السبعينيات بأنها فترة ركود عالمي مطول ونمو بطيء أثر على معظم الاقتصادات المتقدمة. [6]

كانت أزمة النفط عام 1979 ، والتي عجلت بها الثورة الإيرانية وتفاقمت بسبب الحرب بين إيران والعراق ، ثاني أكبر اضطراب في السوق في سبعينيات القرن العشرين. "لقد كان لتقليص إمدادات النفط وارتفاع أسعار النفط آثار بعيدة المدى على المنتجين والمستهلكين وصناعة النفط نفسها." [ بحاجة لمصدر ] [8]

في خطابه عن حالة الاتحاد في يناير/كانون الثاني 1980، وصف الرئيس الأميركي جيمي كارتر كيف أن "الاعتماد المفرط لبلاده على النفط الأجنبي يشكل خطراً واضحاً وحاضراً"، [9] ودعا إلى "سياسة طاقة واضحة وشاملة للولايات المتحدة". [9]

السياق الكندي

نشأت صناعة البترول الكندية بالتوازي مع صناعة البترول في الولايات المتحدة. تم حفر أول بئر نفط في أمريكا الشمالية في أونتاريو عام 1848 باستخدام المعاول والمجارف، قبل عام واحد من حفر أول بئر نفط في الولايات المتحدة في بنسلفانيا. [10] بحلول عام 1870، كان لدى كندا 100 مصفاة نفط قيد التشغيل وكانت تصدر النفط إلى أوروبا. [11] ومع ذلك، كانت حقول النفط في أونتاريو ضحلة وصغيرة، وبدأ إنتاج النفط في الانخفاض حوالي عام 1900 بينما بدأت السيارات تكتسب شعبية. على النقيض من ذلك، نما إنتاج النفط في الولايات المتحدة بسرعة بعد اكتشافات ضخمة في تكساس وأوكلاهوما وكاليفورنيا وأماكن أخرى. بحلول نهاية الحرب العالمية الثانية، استوردت كندا 90٪ من نفطها، ومعظمها من الولايات المتحدة.

تغير الوضع بشكل كبير في عام 1947، عندما قامت شركة إمبريال أويل بحفر بئر بالقرب من ليدوك، ألبرتا ، لمعرفة سبب حدوث شذوذ غريب في مسوحات الزلازل الانعكاسية التي تم تقديمها حديثًا . اتضح أن الشذوذ الغريب هو حقول نفط، وكان ليدوك رقم 1 هو البئر المكتشف لأول حقول نفط كبيرة عديدة . ونتيجة للاكتشافات الكبيرة، أنتج النفط الرخيص والوفير في ألبرتا فائضًا ضخمًا من النفط في البراري الكندية، والتي لم يكن لها سوق فوري لأن أسواق النفط الرئيسية كانت في أونتاريو وكيبيك. في عام 1949، تقدمت شركة إمبريال أويل بطلب إلى الحكومة الفيدرالية لبناء خط أنابيب بين المقاطعات (IPL) إلى بحيرة سوبيريور ، مما سمح لها بتزويد منطقة الغرب الأوسط للولايات المتحدة . وبحلول عام 1956، تم تمديد خط الأنابيب عبر سارنيا ، أونتاريو، إلى تورنتو ؛ بطول 3100 كيلومتر (1900 ميل)، أصبح أطول خط أنابيب نفط في العالم. وافقت الحكومة الفيدرالية على بناء خط أنابيب في غرب كندا، وفي عام 1953، تم بناء خط أنابيب ترانس ماونتن بطول 1200 كيلومتر (750 ميل) من إدمونتون إلى فانكوفر ، كولومبيا البريطانية، مع امتداد إلى شمال غرب واشنطن . لقد فعلت خطوط الأنابيب المزيد لتحسين أمن الطاقة في الولايات المتحدة أكثر من كندا حيث كانت الحكومة الكندية أكثر اهتمامًا بالميزان التجاري لكندا من الأمن العسكري أو أمن الطاقة. افترضت الحكومة الكندية أن شرق كندا يمكنه دائمًا استيراد ما يكفي من النفط لتلبية احتياجاته وأن النفط المستورد سيكون دائمًا أرخص من النفط المحلي.

المجلس الوطني للطاقة

تم إنشاء المجلس الوطني للطاقة (NEB) في عام 1959 "لمراقبة وإعداد التقارير عن جميع المسائل الفيدرالية المتعلقة بالطاقة فضلاً عن تنظيم خطوط الأنابيب وواردات الطاقة وصادراتها وأسعار المرافق والتعريفات الجمركية". [12] وقد نظم المجلس الوطني للطاقة في الغالب بناء وتشغيل خطوط أنابيب النفط والغاز الطبيعي التي تعبر الحدود الإقليمية أو الدولية. وافق المجلس على حركة خطوط الأنابيب والرسوم الجمركية والتعريفات الجمركية بموجب سلطة قانون المجلس الوطني للطاقة. [13]

منذ تقديمها في عام 1961 وحتى نهايتها في سبتمبر 1973، كانت السياسة الوطنية للنفط حجر الزاوية في سياسة الطاقة الكندية. فقد "أسست سوقًا محمية للنفط المحلي غرب وادي أوتاوا، مما حرر الصناعة من المنافسة الأجنبية"، [ بحاجة لمصدر ] واستمرت المقاطعات الشرقية الخمس، التي شملت مصافي التكرير الكبرى في أونتاريو وكيبيك، في الاعتماد على الواردات الأجنبية من النفط الخام، مثل فنزويلا. [12] في عام 1973، "أعلنت الحكومة الفيدرالية عن تمديد خط أنابيب النفط بين المقاطعات إلى مونتريال (اكتمل في عام 1976)، وتجميد أسعار النفط الخام المحلي وبعض المنتجات النفطية، وسعت إلى التحكم في أسعار التصدير. وأعلنت الحكومة الفيدرالية عن هذا التغيير في السياسة حتى لا تؤدي مشاكل العرض في الولايات المتحدة تلقائيًا إلى رفع الأسعار للمستهلكين الكنديين". [ بحاجة لمصدر ] [12]

بعد أول صدمة أسعار في منظمة أوبك في عام 1973، "قطعت الحكومة الفيدرالية رسميًا الصلة بين الأسعار المحلية والأسعار العالمية. وكان الهدف من تحديد أسعار "صنع في كندا" للنفط الخام هو حماية الكنديين في جميع أنحاء البلاد من نزوات سوق النفط العالمية وتزويد المنتجين بالحوافز الكافية لتطوير موارد طاقة جديدة". [ بحاجة لمصدر ] [12]

في عام 1981، زعم الخبير الاقتصادي براين سكارفي من إدمونتون أن تحديد مجلس الطاقة الوطني لسعر النفط والغاز الطبيعي في كندا يعني أن المنتجين لم يتلقوا الأسعار العالمية الكاملة للموارد وأن المستهلكين لم يدفعوا أسعارًا عالمية. [14] : 2–5  وزعم أن الإعانات كان لها عدد من الآثار الجانبية، بما في ذلك العجز التجاري الأكبر، وعجز الميزانية الفيدرالية الأكبر، وارتفاع أسعار الفائدة الحقيقية، وارتفاع التضخم. [14] : 2–5  [15] [16]

بترو كندا

شعار شركة بترو كندا

في عام 1975، ردًا على أزمة الطاقة العالمية، أنشأت الحكومة الفيدرالية شركة Petro-Canada، وهي شركة كندية تابعة للتاج كانت شركة نفط وطنية. شاركت Petro-Canada في اكتشاف النفط الضخم في هيبرنيا قبالة نيوفاوندلاند وكانت شريكة في مشروع رمال النفط Syncrude في فورت ماكموري، ألبرتا. كانت صناعة النفط في ألبرتا آنذاك مملوكة بشكل ساحق للأمريكيين، الذين كانوا أيضًا المستورد الرئيسي للنفط في ألبرتا. كان مركز Petro-Canada (1975-2009) معروفًا في منطقة النفط باسم "Red Square" حتى اشترته شركة Suncor . [17] تضمنت السياسة الاقتصادية الوطنية خططًا لـ "Petro-Canada موسعة بشكل كبير". [ بحاجة لمصدر ] [18]

ضوابط الأسعار

في عام 1974، دشنت كندا أول نظام لتسعير النفط بثلاثة أهداف: تنظيم أسعار النفط الخام المحلي بموجب اتفاقيات اتحادية إقليمية، ودعم النفط المستورد حتى يتمتع المستهلكون في شرق كندا بأسعار أقل، والتحكم في أسعار وكميات النفط الخام والمنتجات في سوق التصدير. تم إعفاء النفط الخام الصناعي (البترول المحسن من الرمال النفطية) من السياسة وتم بيعه بالسعر العالمي. فرضت الحكومة الفيدرالية ضريبة على كل النفط المكرر في كندا لدفع الفرق بين سعر النفط الخام الصناعي وسعر النفط الخام التقليدي. [12]

عكست الميزانية الفيدرالية في أكتوبر 1980 القلق من أن كندا قد "تعتمد بشكل متزايد على الإمدادات الأجنبية غير الآمنة، وبالتالي تخضع بشكل غير ضروري لتقلبات سوق النفط العالمية". [1]

في 28 أكتوبر 1980، قدم وزير المالية آلان ماكياتشين برنامج الطاقة الوطني، لكنه حذر من أن الأمور قد تزداد سوءًا إذا "كانت هناك صدمات جديدة ناجمة عن أسعار النفط أو الغذاء أو إذا ثبت أن الزخم التصاعدي للتكاليف والأسعار غير قابل للتأثر بالمناخ الاقتصادي الذي أسعى إلى خلقه". [1]

"إن سياسة الطاقة الجديدة تحد من ارتفاع أسعار النفط والغاز بالنسبة للمستهلكين المحليين، وبالتالي تستمر في حمايتنا من الصدمات العنيفة التي قد تنتج عن زيادات الأسعار التي تفرضها منظمة أوبك. كما تعمل على تعزيز التدابير الخاصة التي نتخذها لتعزيز الاستخدام الأكثر اقتصاداً للطاقة، وخاصة استبدال النفط بأنواع أخرى من الوقود. كما تعمل على توفير زخم جديد لتطوير مصادر جديدة للإمدادات، من خلال برامج حكومية مباشرة ومن خلال حوافز جديدة ذات قيمة خاصة للمنتجين الكنديين. إن سياسة الطاقة ليست سوى العنصر الأكثر إلحاحاً في استراتيجيتنا الجديدة. إننا في احتياج إلى نمو متجدد في الإنتاجية وخفض التكاليف في مختلف أنحاء الاقتصاد. وفي إطار خطة الإنفاق الشاملة التي سأعرضها على مجلس العموم، فقد أعطينا الأولوية الواضحة للتنمية الاقتصادية".

—  ماكياتشين أكتوبر 1980

الأهداف

كانت أهداف السياسة الاقتصادية الوطنية هي "أمن الإمدادات والاستقلال النهائي عن سوق النفط العالمية؛ وإتاحة الفرصة لجميع الكنديين للمشاركة في صناعة الطاقة؛ وخاصة النفط والغاز، والمشاركة في فوائد توسعها؛ والعدالة، مع نظام تسعير وتقاسم العائدات يعترف باحتياجات وحقوق جميع الكنديين". [1]

كان للسياسة الاقتصادية الوطنية ثلاثة أهداف رئيسية: زيادة ملكية الكنديين لصناعة النفط؛ وتحديد أسعار عادلة للطاقة للمستهلكين الكنديين؛ وتوفير الاكتفاء الذاتي من الطاقة في كندا. كما صُممت السياسة الاقتصادية الوطنية لتشجيع الأسعار المنخفضة من خلال ضوابط الأسعار؛ وتعزيز التنقيب عن النفط في كندا؛ وتعزيز مصادر الطاقة البديلة ؛ وزيادة عائدات الحكومة الفيدرالية من مبيعات النفط من خلال مجموعة متنوعة من الضرائب واتفاقيات تقاسم العائدات. [19]

لقد أسست ضريبة عائدات الغاز البترولي (PGRT) التي فرضتها السياسة الاقتصادية الوطنية آلية للضريبة المزدوجة لم تنطبق على السلع الأخرى، مثل الذهب والنحاس (انظر "تفاصيل البرنامج" البند (ج)، أدناه)، "لإعادة توزيع العائدات من صناعة [النفط] وتقليص تكلفة النفط لشرق كندا" في محاولة لعزل الاقتصاد الكندي عن صدمة ارتفاع أسعار النفط العالمية [20] (انظر "تفاصيل البرنامج" البند (أ)، أدناه). في عام 1981، زعم سكارف أنه من خلال إبقاء أسعار النفط المحلية أقل من أسعار السوق العالمية، فإن السياسة الاقتصادية الوطنية كانت تلزم بشكل أساسي بالكرم الإقليمي ودعم جميع المستهلكين الكنديين للوقود، بسبب ألبرتا والمقاطعات الأخرى المنتجة للنفط (مثل نيوفاوندلاند، التي تلقت تمويلًا من السياسة الاقتصادية الوطنية لمشروع هيبرنيا). [14] : 8 

ومع ذلك، قال مارك لالوند ، وزير الطاقة والمناجم والموارد الذي أشرفت وزارته على تطوير السياسة الاقتصادية الجديدة في وقت لاحق في عام 1986: "العامل الرئيسي وراء السياسة الاقتصادية الجديدة لم يكن الكنديين أو الحصول على المزيد من الصناعة أو حتى الاكتفاء الذاتي،" [...] "كان العامل الحاسم هو الخلل المالي بين المقاطعات والحكومة الفيدرالية [...] "كان اقتراحنا هو زيادة حصة أوتاوا بشكل ملحوظ، بحيث تنخفض حصة المقاطعات المنتجة بشكل كبير وتنخفض حصة الصناعة إلى حد ما." [21]

تفاصيل

"كانت السياسة الاقتصادية الوطنية "تتألف من ثلاثة مبادئ: (1) أمن الإمدادات والاستقلال النهائي عن السوق العالمية، (2) إتاحة الفرصة لجميع الكنديين للمشاركة في صناعة الطاقة، وخاصة النفط والغاز، والمشاركة في فوائد توسعها، و(3) العدالة، مع نظام تسعير وتقاسم العائدات يعترف باحتياجات وحقوق جميع الكنديين." [1] : 6  [14] : 5-7 

"العناصر الرئيسية للبرنامج تشمل:

(أ) سعر النفط المختلط أو "المصنوع في كندا"، وهو متوسط ​​تكاليف النفط المستورد والمحلي، والذي سيرتفع تدريجياً ويمكن التنبؤ به ولكنه سيبقى أقل كثيراً من الأسعار العالمية ولن يتجاوز أبداً 85% من السعر الأدنى للنفط المستورد أو النفط في الولايات المتحدة، والذي سيتم تمويله من خلال رسوم تعويض البترول المفروضة على المصافي...؛

(ب) أسعار الغاز الطبيعي التي سترتفع بسرعة أقل من أسعار النفط، ولكنها ستتضمن ضريبة فيدرالية جديدة ومتزايدة على كل الغاز الطبيعي وسوائل الغاز؛

(ج) ضريبة على عائدات النفط والغاز بنسبة 8 في المائة تُطبق على صافي الإيرادات التشغيلية قبل خصم الإتاوات وغيرها من النفقات على كل إنتاج النفط والغاز الطبيعي في كندا...؛

(د) إلغاء تدريجي لبدلات الاستنفاد لاستكشاف وتطوير النفط والغاز، والتي سيتم استبدالها بنظام جديد من المدفوعات التحفيزية المباشرة، المصممة لتشجيع الاستثمار من قبل الشركات الكندية، مع حوافز إضافية للاستكشاف على أراضي كندا (الأراضي التي تمتلك الحكومة الفيدرالية حقوق المعادن فيها على عكس الأراضي الخاصة والأراضي التي تمتلك المقاطعات حقوق المعادن فيها)؛

(هـ) حصة اتحادية من دخل إنتاج البترول عند رأس البئر والتي سوف ترتفع من حوالي 10% في السنوات الأخيرة إلى 24% خلال الفترة 1980-1983، مع انخفاض حصة المقاطعات المنتجة من 45% إلى 43% وحصة الصناعة من 45% إلى 33% خلال نفس الفترة؛

(و) حوافز إضافية للحفاظ على الطاقة وتحويلها بعيدًا عن النفط، وخاصة في شرق كندا، بما في ذلك تمديد نظام خط أنابيب الغاز الطبيعي إلى مدينة كيبيك والمناطق البحرية، مع إعادة رسوم النقل الإضافية إلى المنتج؛ و

(ز) فرض ضريبة على الملكية الكندية للمساعدة في تمويل الاستحواذ على العمليات الكندية لشركة أو أكثر من شركات النفط المتعددة الجنسيات، بهدف تحقيق ملكية كندية بنسبة 50% على الأقل لإنتاج النفط والغاز بحلول عام 1990، والسيطرة الكندية على عدد كبير من شركات النفط والغاز الكبرى، وزيادة مبكرة في حصة قطاع النفط والغاز المملوكة لحكومة كندا." [14] : 6 

التأثير على ألبرتا

الإيرادات

بينما زاد البرنامج من ضوابط الأسعار المحلية، فإن التركيز على تقاسم الإيرادات والحوافز لاستكشاف النفط على الأراضي المملوكة للحكومة الفيدرالية كان موضع انتقاد من قبل رئيس وزراء ألبرتا بيتر لوغهيد . [22] حارب لوغهيد البرنامج بقوة في المحاكم وفي الأماكن العامة، حيث أشعل القومية في ألبرتا بنشاط في خطاب تلفزيوني، مشيرًا إلى أن البرنامج سيجلب المزيد من "أوتاوا" إلى المقاطعة. قبل الإعلان عن برنامج الطاقة الوطني، هدد لوغهيد بخفض إنتاج ألبرتا من النفط والغاز لمواجهة أي برنامج فيدرالي لزيادة الضرائب. إذا خفضت ألبرتا الإنتاج، فستحتاج مصافي وسط كندا وغيرها من الشركات إلى شراء النفط الأجنبي الذي ستدعمه الحكومة الفيدرالية بشدة، وهي تكلفة لا تستطيع تحملها مع عجز قدره 13.7 مليار دولار في عام 1980. [23]

قرر لوغهيد أخيرًا ممارسة هذه السلطة لإجبار ترودو على التنازل عن بعض تدابير البرنامج، وأعلن لوغهيد على شاشة التلفزيون عن خفض إنتاج ألبرتا من النفط الخام بمقدار 60 ألف برميل على مدى تسعة أشهر بدءًا من أبريل 1981، وتعليق مشروعين للرمال النفطية. [22] [24] [25] ومع ذلك، تعهد لوغهيد بأنه لن يسمح بحدوث نقص وطني في النفط، وسيعلق التخفيضات إذا حدث نقص. [24] نجح التهديد حيث وقع ترودو ولوغهيد على اتفاقية "أسعار النفط والغاز وتقاسم العائدات" في عام 1981:

"يحدد الاتفاق سلسلة من الزيادات في الأسعار للنفط القديم بدءاً من زيادة قدرها 2.50 دولار للبرميل في الأول من أكتوبر 1981 وأسعار "سخية" قريبة من الأسعار العالمية للنفط الجديد، اعتباراً من الأول من يناير 1982، والذي سيشهد سعراً تقديرياً لرأس البئر يبلغ 49.22 دولار للبرميل بحلول الأول من يوليو 1982. ويُعرَّف النفط الجديد بأنه النفط المستخرج من البرك التي تم اكتشافها في البداية بعد الحادي والثلاثين من ديسمبر 1980. ويشمل النفط التقليدي الجديد المكتشف في ألبرتا، والنفط الاصطناعي، بما في ذلك الإنتاج الحالي من مصانع SUNCOR وSYNCRUDE، والنفط الجديد من أراضي كندا.... وفي مؤتمرهم الصحفي يوم الثلاثاء، قدر زعماء الحزبين أن الاتفاق يساوي 212.8 مليار دولار تقريباً من العائدات لأوتاوا وألبرتا وصناعة البترول على مدى السنوات الخمس المقبلة. وأشار تقدير حصة الإيرادات مقارنة باقتراح السياسة الاقتصادية الوطنية إلى أن الحكومة الفيدرالية ستحصل على 14 مليار دولار أكثر مما هو مذكور في جدول السياسة الاقتصادية الوطنية، وستحصل الصناعة على 10 مليارات دولار أكثر وستحصل ألبرتا على 8 مليارات دولار أكثر. ووفقاً لـ وقال لالوند، من حيث النسبة المئوية مقارنة بالسياسة الاقتصادية الجديدة، سترتفع حصة أوتاوا من 24% إلى 29%، وسترتفع حصة ألبرتا من 33% إلى 34%، وستنخفض حصة الصناعة من 43% إلى 33% على مدى عمر الاتفاقية. وقال لوغهيد إنه بسبب الاتفاقية، ستحصل الصناعة على تدفقات نقدية إضافية بنحو 25% بسبب نظام التسعير الجديد والقديم المكون من مستويين، وهو ما يمثل تحسنًا في التدفق النقدي بما لا يقل عن 2 مليار دولار لكل عام من الاتفاقية.

—  مجموعة نيكلز للطاقة 1981 [26]
كان رئيس وزراء ألبرتا بيتر لوغهيد (يمين) معارضًا صريحًا للسياسة الاقتصادية الجديدة التي قدمتها الحكومة الفيدرالية لرئيس الوزراء بيير ترودو (يسار)

تميز نجاح لوغهيد في الاتفاق بصورة نشرت على نطاق واسع لشرب نخب الشمبانيا الاحتفالي مع ترودو ونفسه. [22] اعترف لوغهيد لاحقًا بالندم على شرب النخب. [27]

كانت معركة لوغهيد مع برنامج الطاقة الوطني متوافقة مع فائض النفط في ثمانينيات القرن العشرين حيث انخفضت أسعار الطاقة بشكل كبير بسبب انخفاض الطلب. واضطرت لوغهيد إلى خفض معدلات الإتاوات من خلال برنامج نشاط النفط والغاز وركزت جهود الحكومة على تنويع الغاز الطبيعي لوقف انخفاض الإيرادات وتدهور الاقتصاد. [28]

أفاد هيليويل وآخرون (1983) أن انخفاض أسعار الطاقة في أوائل الثمانينيات دفع الحكومات الفيدرالية والإقليمية إلى تحديث اتفاقيات تقاسم الإيرادات الخاصة بها. [29] : 284  سمحت الاتفاقيات المعدلة بإيرادات أعلى بمقدار 4.2 مليار دولار (1.7 مليار دولار للحكومة الفيدرالية و1.2 مليار دولار لكل من الحكومات الإقليمية والصناعة)، [29] : 290  وهو ما يمثل 30٪ من الزيادة التي كان من الممكن اكتسابها من الذهاب إلى الأسعار العالمية. [29] : 290  ووفقًا لهيليويل وآخرون، فإن السياسة الاقتصادية الوطنية التي تم إجراؤها لم تتسبب في الواقع في تعرض الصناعة بشكل كبير لانخفاض أسعار النفط العالمية، ولكن الجزء الأكبر من خسائر الإيرادات المباشرة تراكمت على الحكومات. [29] : 294  وبالتالي، عملت الصناعة طوال فترة السياسة الاقتصادية الوطنية في ظل أسعار نفط مماثلة نسبيًا، وهي سعر النفط "المصنوع في كندا" (انظر البند (أ) في تفاصيل برنامج الطاقة الوطني، أعلاه).

في عام 1981، زعم الخبير الاقتصادي إدمونتون سكارفي أن التأثير الأكبر للسياسة الاقتصادية الجديدة كان فشلها في تحقيق الإيرادات التي تم التنبؤ بها في الأصل في الميزانية الفيدرالية لعام 1980. وقد قدم وزير المالية آلان ماكياتشين الخطة ، وتوقعت خفض العجز الفيدرالي من 14.2 مليار دولار في عام 1980 إلى 11.8 مليار دولار في السنة المالية 1984، وذلك في المقام الأول من الزيادات الكبيرة في الإيرادات من قطاع النفط والغاز، والحفاظ على النفقات. [14] : 10  وتكهن سكارفي بأن السياسة الاقتصادية الجديدة ستثبط مشاريع الاستثمار النفطي واسعة النطاق وبالتالي تقلل من هذه الإيرادات المتوقعة. [14] : 10  وكان من المتوقع أن ينخفض ​​العجز الفيدرالي، في المقام الأول من خلال الزيادات الكبيرة في الإيرادات من النفط والغاز. [14] : 10  وبدلاً من ذلك، بحلول عام 1983، خلصت وزارة المالية إلى أن الحكومة الفيدرالية قد أنشأت عجزًا هيكليًا [30] بقيمة 29.7 مليار دولار، وهو ما يمثل زيادة من 3.5% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 1980 إلى 6.2% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 1983. [31] : 64 

وقد قدرت التقديرات خسائر ألبرتا بين 50 مليار دولار و100 مليار دولار بسبب السياسة الاقتصادية الجديدة. [32] [33] لا تزال ألبرتا تتمتع في البداية بفائض اقتصادي بسبب ارتفاع أسعار النفط، ولكن الفائض انخفض بشكل كبير بسبب السياسة الاقتصادية الجديدة، والتي بدورها أعاقت العديد من سياسات لوغهيد للتنويع الاقتصادي لتقليل اعتماد ألبرتا على صناعة الطاقة الدورية، مثل صندوق ادخار تراث ألبرتا ، وتركت المقاطعة أيضًا تعاني من عجز في البنية التحتية. على وجه الخصوص، كان صندوق تراث ألبرتا يهدف إلى توفير أكبر قدر ممكن من الأرباح أثناء ارتفاع أسعار النفط ليكون بمثابة وسادة "يوم ممطر" إذا انهارت أسعار النفط بسبب الطبيعة الدورية لصناعة النفط والغاز. كانت السياسة الاقتصادية الجديدة أحد الأسباب التي أدت إلى فشل الصندوق في النمو إلى أقصى إمكاناته. [34] في عام 2022، بلغ حجم صندوق المدخرات التراثية 19 مليار دولار، وهي زيادة معتدلة مقارنة بـ 13 مليار دولار في عام 1986. وقد حدث هذا النمو البطيء على الرغم من بعض السنوات التي حققت فيها حكومة ألبرتا فوائض بمليارات الدولارات. [35] [36]

الناتج المحلي الإجمالي

بلغ الناتج المحلي الإجمالي لألبرتا ما بين 60 و80 مليار دولار سنويًا خلال سنوات السياسة الاقتصادية الجديدة (1980-1986). ومن غير الواضح ما إذا كانت التقديرات قد أخذت في الاعتبار الانخفاض في أسعار النفط الخام العالمية الذي بدأ بعد بضعة أشهر فقط من دخول السياسة الاقتصادية الجديدة حيز التنفيذ، حيث يوضح الرسم البياني لأسعار النفط طويلة الأجل أن الأسعار المعدلة للتضخم لم تنخفض عن مستويات ما قبل الثمانينيات حتى عام 1985. ومنذ إلغاء البرنامج في عام 1986، ظل البرنامج الاقتصادي الجديد نشطًا لمدة خمس سنوات مع ارتفاع أسعار النفط إلى أعلى مستوياتها على الإطلاق، ومنع البرنامج الاقتصادي الجديد اقتصاد ألبرتا من تحقيق هذه الأسعار بالكامل. [26]

التقلبات: أسعار النفط والمساهمات الفيدرالية للفرد في ألبرتا 1975-1981

المساهمات الفيدرالية الإقليمية للفرد الواحد

بالدولارات المعدلة حسب التضخم لعام 2004، في العام الذي دخل فيه السياسة الاقتصادية الجديدة حيز التنفيذ (1980)، زادت المساهمات المالية للفرد من ألبرتا للحكومة الفيدرالية بنسبة 77٪ عن مستويات عام 1979 من 6578 دولارًا في عام 1979 إلى 11641 دولارًا في عام 1980. [37] : 11  في السنوات الخمس التي سبقت السياسة الاقتصادية الجديدة (1975-1979)، كانت مساهمات ألبرتا للفرد تقترب من التقلبات في سعر النفط (انظر الرسم البياني التقلبات: أسعار النفط ومساهمات ألبرتا للفرد الفيدرالية 1975-1981). ومع ذلك، في عام 1980، كان متوسط ​​سعر النفط المعدل حسب التضخم أعلى بنسبة 5٪ فقط من العام السابق، لكن مساهمات ألبرتا للفرد ارتفعت بنسبة 77٪ [37] (انظر الرسم البياني التقلبات: أسعار النفط ومساهمات ألبرتا للفرد الفيدرالية 1975-1981). مرة أخرى، بالدولار المعدل حسب التضخم لعام 2004، في العام الذي انتهى فيه العمل بالسياسة الاقتصادية الجديدة (1986)، انهارت مساهمات ألبرتا للفرد في الحكومة الفيدرالية إلى 680 دولارًا، أي ما يعادل 10% فقط من مستويات عام 1979. [37]

خلال سنوات السياسة الاقتصادية الجديدة (1980-1985)، كانت مقاطعة واحدة فقط أخرى مساهمًا صافيًا للفرد في الحكومة الفيدرالية: ساسكاتشوان، التي تنتج النفط أيضًا. في عامي 1980 و1981، كانت ساسكاتشوان مساهمًا صافيًا للفرد في الحكومة الفيدرالية مع ذروة في عام 1981 عند 514 دولارًا فقط، مقارنة بذروة ألبرتا عند 12735 دولارًا في نفس العام، وكلا القيمتين هي دولارات 2004 المعدلة حسب التضخم. [37] وبالتالي، خلال السياسة الاقتصادية الجديدة (1980 إلى 1985)، كانت ألبرتا المساهم الصافي الوحيد للحكومة الفيدرالية، واستمتعت جميع المقاطعات الأخرى بكونها متلقية صافية. [37]

الإفلاسات والبطالة

في عام 1982، أثناء الركود العالمي الشديد، كان هناك أكثر من 30000 حالة إفلاس للمستهلكين في كندا، بزيادة قدرها 33٪ عن العام السابق. بدأ معدل الإفلاس في الانخفاض من عام 1983 إلى عام 1985، مع تعزيز الاقتصاد. [38] : 23  من عام 1980 إلى عام 1985، بلغت حالات الإفلاس لكل 1000 شركة في كندا ذروتها عند 50٪ فوق معدل عام 1980. [39] : 20  وفي الوقت نفسه، ارتفع معدل الإفلاس في ألبرتا بنسبة 150٪ بعد سريان السياسة الاقتصادية الجديدة. [34] [40] : 12 

وبما أن حالات الإفلاس [39] وأسعار العقارات [41] لم يكن لها تأثير سلبي في وسط كندا كما هو الحال في بقية كندا والولايات المتحدة، [42] فقد يكون للسياسة الاقتصادية الجديدة تأثير إيجابي في وسط كندا.

ارتفع معدل البطالة في ألبرتا من 3.7% في سبتمبر 1980 إلى 12.4% في عام 1984 بعد إقرار السياسة الاقتصادية الجديدة. [43] [44]

سعر النفط

أسعار النفط على المدى الطويل، 1861-2007 (الخط الأعلى معدلاً وفقاً للتضخم).

طوال فترة الخمسينيات والستينيات والسبعينيات من القرن العشرين، ظل سعر التجزئة للبترول في كندا قريبًا باستمرار من سعر البنزين في الولايات المتحدة وكان غالبًا أقل من الأسعار التي شوهدت في الولايات المتحدة، وخاصة خلال ارتفاع الأسعار في السبعينيات. أدت السياسة الاقتصادية الجديدة، التي رفعت سعر الوقود في الغرب وتزامنت مع زيادة الضرائب الإقليمية على الغاز في أونتاريو وكيبيك، [45] إلى جعل سعر التجزئة للبنزين في كندا أعلى بشكل ملحوظ من سعره في الولايات المتحدة، وهو الاتجاه الذي استمر منذ ذلك الحين.

إلغاء

وقد ضعف الأساس المنطقي للبرنامج عندما بدأت أسعار النفط العالمية في الانخفاض البطيء في أوائل الثمانينيات وانهارت في أواخر عام 1985. وبدأ جان كريتيان ، وزير الطاقة والمناجم والموارد الطبيعية آنذاك، عملية الإغلاق التدريجي.

في انتخابات عام 1984 ، انتُخِب حزب المحافظين التقدمي بزعامة بريان مولروني لأغلبية مقاعد مجلس العموم بدعم من غرب كندا بعد أن خاض حملة ضد السياسة الاقتصادية الجديدة. ومع ذلك، لم يقم مولروني بإزالة آخر آثار البرنامج إلا بعد عامين ونصف، عندما انخفضت أسعار النفط العالمية إلى ما دون مستويات ما قبل ثمانينيات القرن العشرين (كما تم تعديلها وفقًا للتضخم: انظر أسعار النفط طويلة الأجل، 1861-2007).

في الأول من يونيو 1985، وبعد مناقشات مطولة بين الحكومة الفيدرالية وحكومات المقاطعات المنتجة للنفط، تم الاتفاق على "الاتفاق الغربي للطاقة". [46] وقد نص الاتفاق على تحرير أسعار النفط بالكامل والسماح لقوى السوق الدولية والمحلية للعرض والطلب بتحديد الأسعار. [ 46] وبموجب التحرير الكامل لأسعار النفط المحلية، ألغت الاتفاقية الغربية أيضًا "إعانات الاستيراد، وضريبة التصدير على النفط الخام ومنتجات النفط، ورسوم تعويضات النفط. كما ألغت تدريجيًا منح برنامج الاستثمار الخاص وضريبة الدخل على النفط. بالإضافة إلى ذلك، تم رفع الضوابط المفروضة على صادرات النفط". [47] : 12-15  [12]

الإرث والاغتراب الغربي

كانت السياسة الاقتصادية الوطنية غير شعبية للغاية في غرب كندا ، وخاصة في ألبرتا ، حيث يتم إنتاج معظم نفط كندا. مع وقوع الموارد الطبيعية دستوريًا ضمن نطاق السلطات القضائية الإقليمية، نظر العديد من سكان ألبرتا إلى السياسة الاقتصادية الوطنية باعتبارها تدخلاً ضارًا من قبل الحكومة الفيدرالية في شؤون المقاطعة. [48] زعم خبير الاقتصاد في إدمونتون سكارفي أنه بالنسبة لسكان غرب كندا، وخاصة ألبرتا، كان يُنظر إلى السياسة الاقتصادية الوطنية على أنها على حسابهم في الاستفادة من المقاطعات الشرقية. [14] كان رئيس الوزراء بيير ترودو، الذي لم يكن لحزبه الليبرالي مقعد غرب مانيتوبا ، أكثر من تعرض للذم . ساعد إد كلارك ، وهو بيروقراطي كبير في حكومة ترودو الليبرالية، في تطوير برنامج الطاقة الوطني وحصل على لقب "ريد إد" في صناعة النفط في ألبرتا. بعد وقت قصير من تولي بريان مولروني منصبه، طُرد كلارك. [49]

كانت شركة بترو كندا ، التي تأسست في عام 1975، مسؤولة عن تنفيذ جزء كبير من البرنامج. وأطلق معارضو برنامج الطاقة الوطني على شركة بترو كندا الاسم المستعار "بيير إليوت ترودو ينهب كندا".

وفقًا لماري إليزابيث فيسينتي، أمينة مكتبة إدمونتون التي كتبت مقالاً عن برنامج الطاقة الوطني في عام 2005، كان الشعار الغربي الشهير أثناء برنامج الطاقة الوطني، والذي ظهر على العديد من الملصقات، هو "دع الأوغاد الشرقيين يتجمدون في الظلام". [50] وذكرت ملصقات أخرى "أفضل أن أدفع هذا الشيء لمسافة ميل واحد بدلاً من شراء البنزين من شركة بتروكان". [51]

زعم ماكنزي في عام 1981 أن السياسة الاقتصادية الجديدة من الناحية السياسية أدت إلى زيادة عدم الثقة في الحكومة الفيدرالية في غرب كندا، وخاصة في ألبرتا، حيث اعتقد الكثيرون أن السياسة الاقتصادية الجديدة تمثل تدخلاً من جانب الحكومة الفيدرالية في منطقة من اختصاص المقاطعات. [48]

وفقًا لصحفي من ناشيونال بوست ، [34]

"لقد كان الغضب والعزلة السائدين في تلك الحقبة بمثابة الوقود الذي غذّى صعود أحزاب الإصلاح والتحالف الكندي ، والتي تحولت إلى حزب المحافظين الذي يحكم أوتاوا اليوم. كما دفع الغضب والعزلة التي شعر بها سكان ألبرتا السيد لوغهيد إلى معارضة العديد من الخطط التي اقترحها السيد ترودو لقانون الدستور لعام 1982؛ فقد جادل ضد منح أونتاريو وكيبيك سلطات النقض، وناضل من أجل حقوق الموارد الإقليمية وأصر على بند الاستثناء.

—  جين جيرسون 2012

انظر أيضا

مراجع

  1. ^ abcdef MacEachen, Allan J. (28 October 1980), Budget 1980 (PDF) , Ottawa, ON , تم الاسترجاع في 27 يناير 2015{{citation}}:CS1 maint: موقع الناشر المفقود ( الرابط )
  2. ^ "حساب التضخم"، بنك كندا ، تم أرشفته من الأصل في 2007-05-10 ، تم استرجاعه في 2010-11-08
  3. ^ "تاريخ أسعار الفائدة في بنك كندا"، فقاعة كندا
  4. ^ "بلد غير مؤكد". كندا: تاريخ شعبي. تلفزيون سي بي سي. إنتاج وإخراج: سوزان داندو. بث على قناة سي آي سي آي، تورنتو. 10 يناير 2005.
  5. ^ أ ب ج أموزيغار، جهانجير (1979)، "تكيف أوبك مع تغيرات السوق" (PDF) ، "صدمة النفط 1979": الإرث والدروس والانعكاسات الدائمة ، واشنطن العاصمة: معهد الشرق الأوسط (MEI)، ص. 136، محفوظ من الأصل (PDF) في 9 فبراير 2015 ، تم استرجاعه في 26 سبتمبر 2016
  6. ^ أب جريتن ، علا هونينجدال (16 مارس 2008). “التاريخ الاقتصادي للنرويج”. في Whaples، روبرت (محرر). موسوعة EH.Net .
  7. ^ أربعون عامًا بعد حظر النفط، واشنطن العاصمة: معهد أبحاث الطاقة (IER)، 16 أكتوبر 2013 ، تم استرجاعه في 27 يناير 2015
  8. ^ "صدمة النفط 1979": الإرث والدروس والانعكاسات الدائمة (PDF) ، واشنطن العاصمة: معهد الشرق الأوسط (MEI)، 1979، ص. 136، محفوظ من الأصل (PDF) في 9 فبراير 2015 ، تم استرجاعه في 28 يناير 2015
  9. ^ ab Carter, Jimmy (23 January 1980), خطاب حالة الاتحاد ، تم استرجاعه في 27 يناير 2015
  10. ^ ماي، جاري (1998). Hard Oiler!: The Story of Canadians' Quest for Oil at Home and Abroad. Dundurn. ص. 33. ISBN 978-1-55488-184-0.
  11. ^ [1] جمعية تاريخ البترول - البدايات الكندية
  12. ^ abcdef "تقرير شهر مايو 2000 لمفوض البيئة والتنمية المستدامة"، المدقق العام ، 15 نوفمبر 2007 ، تم استرجاعه في 27 يناير 2015
  13. ^ حكومة كندا (2014-04-01) [تم إقراره عام 1985]، قانون مجلس الطاقة الوطني (RSC، 1985، الفصل N-7)، وزارة العدل ، تم استرجاعه في 2014-11-03
  14. ^ abcdefghi Scarfe, Brian L. (Winter 1981), "The Federal Budget and Energy Program, 28 October 1980: A Review", Canadian Public Policy , vol. VII, no. 1, Department of Economics, the University of Alberta: University of Toronto Press, Canadian Public Policy, pp. 1–14, JSTOR  3549850
  15. ^ دورن، ب.؛ تونر، ج. (1984)، السياسة الاقتصادية الجديدة وسياسات الطاقة
  16. ^ ماكدوجال، ج. (1982)، الوقود والسياسة الوطنية
  17. ^ صنكور تغير علامتها التجارية إلى "الميدان الأحمر"، 4 أغسطس 2009 ، تم استرجاعه في 27 يناير 2015
  18. ^ Pratt, Larry R.; Yusufali, Sasha (16 September 2011), Petro-Canada , تم الاسترجاع في 27 يناير 2015
  19. ^ "برنامج الطاقة الوطني"، الموسوعة الكندية. مؤسسة هيستوريكا الكندية ، يناير 2005، تم أرشفته من الأصل في 2018-05-19 ، تم استرجاعه في 2018-01-05
  20. ^ Neustaedter, Carman (March 2001), The National Energy Program: Canada and the United States, University of Calgary, تم أرشفته من الأصل في 2008-03-31 ، تم استرجاعه في 2008-07-09
  21. ^ جراهام رون، الملوك ذوو العين الواحدة - الوعد والوهم في السياسة الكندية، ص 81
  22. ^ abc Tupper 2004، ص 216.
  23. ^ بيري وكريج 2006، ص 534.
  24. ^ ab Perry & Craig 2006، ص 535.
  25. ^ وود 1985، ص 175.
  26. ^ ab Nickle's Energy Group (2 سبتمبر 1981)، "Trudeau, Lougheed Sign Convention"، Daily Oil Bulletin ، مؤرشف من الأصل في 4 فبراير 2015
  27. ^ وود 1985، ص 181.
  28. ^ وود 1985، ص 182.
  29. ^ abcd Helliwell, John F.; MacGregor, Mary E.; Plourde, Andre (1983), "The National Energy Program Meets Falling World Oil Prices", Department of Economics, the University of British Columbia , Canadian Public Policy, vol. 9, no. 3, [University of Toronto Press, Canadian Public Policy], pp. 284–296, doi :10.2307/3550777, JSTOR  3550777
  30. ^ وروبل، ماريون (فبراير 1986)، "العجز الفيدرالي: بعض المغالطات الاقتصادية"، برنامج خدمات الإيداع، كندا
  31. ^ > "العجز الفيدرالي في المنظور: الجدول 1 أرصدة ميزانية الحكومة الفيدرالية المعدلة حسب التضخم (على أساس الحسابات القومية)"، وزارة المالية، كندا ، أبريل 1983
  32. ^ فيسينتي، ماري إليزابيث (2005). "برنامج الطاقة الوطني". المجموعات الرقمية الكندية . مؤسسة تراث المجتمع . تم الاسترجاع في 26 أبريل 2008 .
  33. ^ مانسيل، روبرت؛ شلينكر، رون؛ أندرسون، جون (2005). "الطاقة والتوازنات المالية والمشاركة الوطنية" (PDF) . معهد الطاقة المستدامة والبيئة والاقتصاد/ جامعة كالجاري . مؤرشف من الأصل (PDF) في 26 يونيو 2008. تم الاسترجاع في 26 أبريل 2008 . {{cite journal}}: تتطلب المجلة الاستشهاد بها |journal=( مساعدة )
  34. ^ abc Gerson, Jen (14 September 2012), "إرث غني كالنفط: أفكار رئيس وزراء ألبرتا السابق بيتر لوغهيد مطبوعة على الحزب الذي لا يزال في السلطة بعد 41 عامًا"، National Post ، تم استرجاعه في 3 فبراير 2015
  35. ^ "صندوق الادخار التراثي".
  36. ^ "المقاطعة تمدد إجراءات القدرة على تحمل التكاليف وسط فائض نهاية السنة المالية بقيمة 3.9 مليار دولار". 28 يونيو 2022.
  37. ^ أ ب ج د مانسيل، روبرت؛ شلينكر، رون؛ أندرسون، جون (2005). "الطاقة والتوازنات المالية والمشاركة الوطنية" (PDF) . معهد الطاقة المستدامة والبيئة والاقتصاد / جامعة كالجاري. مؤرشف من الأصل (PDF) في 26 يونيو 2008. تم الاسترجاع في 26 يونيو 2008 . {{cite journal}}: تتطلب المجلة الاستشهاد بها |journal=( مساعدة )
  38. ^ Sands, Earl (nd), Personal Insolvency Guide (PDF) , تم أرشفته من الأصل (PDF) في 5 يوليو 2015 , تم استرجاعه في 27 يناير 2015
  39. ^ ab "الاتجاهات الوطنية والإقليمية في حالات إفلاس الشركات، من 1980 إلى 2005" (PDF) ، إحصاءات كندا ، الجدول أ3 عدد حالات الإفلاس لكل 1000 شركة، كندا والمناطق، من 1980 إلى 2005، أكتوبر 2006، محفوظ من الأصل (PDF) في 2008-02-26 ، تم استرجاعه في 2008-01-16
  40. ^ "الاتجاهات الوطنية والإقليمية في حالات إفلاس الشركات، من 1980 إلى 2005" (PDF) ، إحصاءات كندا ، الشكل 4-2 حالات الإفلاس - مقاطعات البراري، من 1980 إلى 2005، أكتوبر 2006، محفوظ من الأصل (PDF) في 2008-02-26 ، تم استرجاعه في 2008-01-16
  41. ^ "العقارات في أمريكا الشمالية: مشكلة الفقاعة؟" (PDF) ، فيليبس، هاجر ونورث إنفستمنت مانجمنت المحدودة ، 24 يونيو 2004، محفوظ من الأصل (PDF) في 26 فبراير 2008 ، تم استرجاعه في 16 يناير 2008 ، الرسم البياني 10: متوسط ​​أسعار المساكن (بالقيمة الحقيقية)، شرق كندا (مفهرسة إلى 1980 = 100)
  42. ^ "الرسم البياني 1: أسعار المساكن الحقيقية في الولايات المتحدة (مُفهرسة وفقًا لعام 1975 = 100)" (PDF) ، فيليبس، هاجر ونورث إنفستمنت مانجمنت المحدودة ، العقارات في أمريكا الشمالية: مشكلة الفقاعة، 24 يونيو 2004، محفوظ من الأصل (PDF) في 26 فبراير 2008 ، تم استرجاعه في 16 يناير 2008
  43. ^ كوربيلا، ليشيا (28 أكتوبر 2020). "كوربيلا: تخيل لو لم يحدث برنامج الطاقة الوطني أبدًا". كالجاري هيرالد . تم الاسترجاع في 5 يونيو 2023 .
  44. ^ "معدلات البطالة في ألبرتا وكندا". إحصاءات كندا . تم الاسترجاع في 5 يونيو 2023 .
  45. ^ "أسواق الأسهم تفقد زخمها". جريدة مونتريال جازيت . مونتريال. 8 يونيو 1985. تم الاسترجاع في 27 يناير 2015 .
  46. ^ ab Staff writers (2009-06-01). "يصادف الأول من يونيو 1985 اليوم الذي تولى فيه الغرب الاتفاق بشأن الطاقة – والسوق المفتوحة – زمام الأمور". مجلة ألبرتا للنفط . مؤرشف من الأصل في 23 يونيو 2018. تم الاسترجاع في 2018-03-09 .
  47. ^ ويلسون، مايكل هـ. (23 مايو 1985)، ميزانية 1985 (PDF) ، أوتاوا، أونتاريو ، تم استرجاعها في 22 أكتوبر 2019{{citation}}:CS1 maint: موقع الناشر المفقود ( الرابط )
  48. ^ أ. ماكينزي، هيلين، محرر. (1981)، "نظام القضايا الحالية: الاغتراب الغربي في كندا"، فرع الأبحاث، مكتبة البرلمان، حكومة كندا ، أوتاوا
  49. ^ ستيوارت، سينكلير؛ بيركنز، تارا (14 مايو 2009). "قوة الإقناع". www.globeadvisor.com . تم الاسترجاع في 24 مايو 2009 .
  50. ^ فيسينتي، ماري إليزابيث (يناير 2005)، "برنامج الطاقة الوطني"، المجموعات الرقمية الكندية. مؤسسة تراث المجتمع
  51. ^ "دع الأوغاد الشرقيين يتجمدون في الظلام". قاموس السياسة الكندية . برلمان. 2021. تم الاسترجاع في 2 أبريل 2021 .
  • فيسينتي، ماري إليزابيث. 2005. القضايا السياسية - برنامج الطاقة الوطني. تم كتابة هذه المقالة القصيرة بواسطة أمين مكتبة في إدمونتون في عام 2005. لا توجد قائمة مراجع.
  • بريغات، فرانسوا. 6 يوليو 2002. "سياسة الطاقة". الموسوعة الكندية . الأساس التاريخي لكندا.
  • "ترودو ولوجيد يحضران مؤتمر الطاقة". أخبار التلفزيون. المراسل: دون ماكنيل. تلفزيون سي بي سي. أرشيف سي بي سي. 9 أبريل 1975. 6 يناير 2005.
  • "الغرب استغل تاريخيا للموارد". مقابلة إذاعية. جون كريسبو، مقابلة. مجلة صنداي. راديو سي بي سي. أرشيف سي بي سي. 9 ديسمبر 1973. 6 يناير 2005.
تم الاسترجاع من "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=برنامج_الطاقة_الوطني&oldid=1248982315"
Original text
Rate this translation
Your feedback will be used to help improve Google Translate