التأمين الوطني (أستراليا)

📅 آخر تحديث: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 2 صور
الموسوعة الحرة

كان التأمين الوطني نظامًا مخططًا للضمان الاجتماعي في أستراليا والذي كان من شأنه أن يوفر التغطية الطبية والإعاقة والبطالة والمعاشات التقاعدية للمساهمين فيه وأفراد أسرهم. وقد أقرت حكومة ليونز النظام كقانون باسم قانون التأمين الصحي الوطني والمعاشات التقاعدية لعام 1938 ، ولكن تم التخلي عنه في العام التالي من أجل تحويل الأموال إلى الدفاع. [1]

خلفية

كانت هناك مقترحات قليلة جدية لإنشاء نظام تأمين اجتماعي شامل في أستراليا قبل الحرب العالمية الأولى، حيث كان يُنظر إليه على أنه غير قابل للتطبيق. [2] في عام 1911، قال نائب زعيم المعارضة جوزيف كوك للبرلمان الفيدرالي: "كلما فكرت في الأمر أكثر، زاد اقتناعي بأننا يجب أن نتوصل في النهاية إلى شكل من أشكال التأمين الوطني الذي سيعطي كل رجل - المليونير وكذلك الرجل الفقير - الذي اشترك في صندوق التأمين الخاص به الحق في تلقي هذا التأمين، دون وصمة الفقر أو الإحسان، في شيخوخته ". [3]

انقسم أنصار زيادة مشاركة الحكومة الفيدرالية في الرعاية الصحية بين أولئك الذين أيدوا خدمات الصحة العامة المركزية التي توفر الرعاية الصحية الشاملة وأولئك الذين أيدوا مخططات التأمين المساهم. [4]

حكومة بروس-بايج

في الانتخابات الفيدرالية لعام 1922 ، تضمنت منصة حزب الريف خططًا لنظام تأمين وطني يغطي "المرض والبطالة والفقر والعمر". بعد الانتخابات، دخل زعيم الحزب إيرل بيج ، وهو جراح مدرب ومؤيد قوي للنظام، في ائتلاف مع الحزب القومي تحت قيادة إس إم بروس ، الذي أصبح رئيسًا للوزراء. [5] في عام 1923، أعلنت الحكومة الجديدة عن خطط لنظام خدمات اجتماعية شامل من شأنه "إزالة وصمة الفقر تمامًا". [6] وقد تم تأسيس اللجنة الملكية للتأمين الوطني بعد ذلك برئاسة السيناتور القومي جون ميلين ، [7] والتي استمرت من 7 سبتمبر 1923 إلى 5 أكتوبر 1927. [8]

مشروع قانون 1928

في سبتمبر 1928، قدم بيج مشروع قانون التأمين الوطني إلى مجلس النواب، والذي "نص على إعانات المرض والشيخوخة والإعاقة والأمومة، والتي يتم دفعها بشكل أساسي من خلال المساهمات الإلزامية من قبل العمال وأصحاب العمل، إلى جانب مدفوعات أصغر لآباء الأطفال دون سن 16 عامًا والأيتام". [9] فشل التشريع في المرور قبل الانتخابات الفيدرالية لعام 1928 ، على الرغم من أن الحكومة روجت بشدة للنظام خلال الحملة الانتخابية. تم تأجيل النظام إلى أجل غير مسمى في العام التالي، قبل هزيمة الحكومة البرلمانية في اقتراح حجب الثقة والهزيمة في انتخابات مبكرة . [10]

قانون 1938

قانون التأمين الصحي والمعاشات التقاعدية الوطني لعام 1938 [11]
برلمان أستراليا
  • قانون لتوفير التأمين ضد بعض الطوارئ التي تؤثر على الموظفين، وزوجات الموظفين، وأطفالهم، وأراملهم، وأيتامهم، ولأغراض أخرى.
تمت الموافقة على5 يوليو 1938
تم إلغاؤه1 يوليو 1947
تم تقديمه بواسطةحكومة ليونز
الحالة: ملغاة

أعيد انتخاب حكومة ليونز، وهي ائتلاف بين حزب أستراليا المتحدة وحزب الريف الأسترالي، في الانتخابات الفيدرالية عام 1937 على أساس برنامج تضمن نظام تأمين وطني يغطي معاشات الشيخوخة والرعاية الصحية. وكان أقوى المؤيدين للتأمين الوطني داخل حزب العمال المتحد هم أمين الخزانة ريتشارد كيسي والوزير السابق فريدريك ستيوارت ، بينما كان رئيس الوزراء جوزيف ليونز فاترًا تجاه الفكرة وكان العديد من نواب الريف معادين لها. [12]

الصياغة والأحكام

كان التشريع الحكومي مستوحى إلى حد كبير من نظيراته البريطانية وصاغه موظفون مدنيون بريطانيون. [12] ومع ذلك، على عكس المملكة المتحدة، كان من المقرر أن تُوكل السيطرة الإدارية على المخطط إلى لجنة التأمين الوطني. كان شكله النهائي يرجع إلى حد كبير إلى الاعتبارات المالية، حيث تطلب التشريع أن يصبح المخطط ممولًا ذاتيًا في أقرب وقت ممكن. [13] في النهاية، تضمن مخططات مساهمة للمرض والإعاقة ومعاشات الشيخوخة ومدفوعات للأرامل والأيتام وهبة الطفل . [14] تم استبعاد العديد من الخدمات الطبية المتخصصة من المخطط، بما في ذلك التخدير وعلم الأمراض والأشعة السينية والأمراض التناسلية والإجهاض والإجهاض التلقائي وولادة جنين ميت. [15] كان من المقرر سن مكونات التأمين الصحي والمعاش التقاعدي (المعروفة باسم مخطط كينير بعد مؤلفها) بشكل منفصل عن مكون التأمين ضد البطالة. [12]

على الرغم من أن الفروع الأسترالية للجمعية الطبية البريطانية كانت مؤيدة إلى حد كبير لنظام التأمين الصحي الإسهامي، إلا أن مهنة الطب دخلت في نهاية المطاف في صراع مع الحكومة بشأن النظام. كان الصراع الأولي حول حجم الرسوم المستحقة للأطباء، حيث ادعى الممارسون العامون أنهم سيضطرون إلى زيادة أعباء عملهم من أجل الحفاظ على دخلهم. [16]

استبعد أحد أحكام القانون العمال الأستراليين الأصليين في المناطق النائية من متطلبات المساهمة "حيث اعتُبر جمع المساهمات غير عملي". [17]

تشريع

تم تقديم مشروع قانون التأمين الصحي الوطني ومعاشات التقاعد إلى البرلمان في 4 مايو 1938. سعت الحكومة إلى ضمان إقرار التشريع بسرعة، حيث عانت من خسائر في مجلس الشيوخ في الانتخابات السابقة وكانت ترغب في ضمان إقراره قبل أن يجلس أعضاء مجلس الشيوخ المعارضون الجدد في 1 يوليو. حصل نواب الريف المنشقون، بقيادة هيوبرت لورانس أنتوني وآرثر فادن ، على العديد من التنازلات. [18]

العواقب

في عام 1944، كتب ريتشارد كيسي إلى الجنرال أرشيبالد ويفيل مدافعًا عن جوهر المخطط ومصرحًا بأنه من المحتم أن يتم إحياؤه بعد الحرب. وذكر "سيكون مشروع القانون والمخطط من نصيبي - ولا يمكن لأي جدال أو لعب سياسي أن ينكر ذلك". [19] أخبر كيسي الصحفي جاك هيثرينغتون في عام 1964 أن قرار التخلي عن المخطط تم اتخاذه "بشكل كبير بناءً على تحريض السيد ليونز، بسبب اعتقاده بأننا [...] لا نستطيع تمويله". ومع ذلك، كتب إلى فريد دالي في عام 1956 أنه "بمبادرة شخصية، أوصيت مجلس الوزراء بسحب التشريع [...] لأسباب مرتبطة بالحرب القادمة الواضحة تمامًا". يتذكر مينزيس في السنوات اللاحقة أن كيسي أوصى مجلس الوزراء بإسقاط المخطط لتجنب الجدل السياسي. [20]

انظر أيضا

مراجع

  1. ^ ثورنتون، دانييل؛ بومان، دينا؛ ماليت، شيلي (2020). شبكة الأمان إلى فخ الفقر؟: أصول نظام الضمان الاجتماعي غير المتكافئ في أستراليا في القرن العشرين (PDF) . جماعة القديس لورانس. ص 10-11.
  2. ^ جيليسبي 1991، ص 88.
  3. ^ آرثر، دون (20 ديسمبر 2021). "أساطير الاستحقاق: تاريخ معاش الشيخوخة وصندوق الرعاية الاجتماعية الوطني" (PDF) . سلسلة أوراق البحث، 2021-2022 . المكتبة البرلمانية الأسترالية. ص. 8.
  4. ^ جيليسبي 1991، ص 33.
  5. ^ هوكينز، جون (2009). "إيرل بيج: أمين صندوق نشط" (PDF) . الملخص الاقتصادي (4). الخزانة: 57.
  6. ^ آرثر 2021، ص 8.
  7. ^ بينيت، سكوت (2004). "ميلين، جون دنلوب (1877–1941)". القاموس السيري لمجلس الشيوخ الأسترالي . المجلد 2. مطبعة جامعة ملبورن.
  8. ^ "اللجان الملكية ولجان التحقيق". www.aph.gov.au . مبنى البرلمان، كانبيرا . تم استرجاعه في 2022-12-30 .
  9. ^ ويلكس، ستيفن (2020). "الآن هي اللحظة النفسية": إيرل بيج وتخيل أستراليا (PDF) . مطبعة جامعة أستراليا الوطنية. ص. 175. رقم ISBN 9781760463687.
  10. ^ ويلكس 2020، ص 176.
  11. ^ "قانون التأمين الصحي والمعاشات التقاعدية الوطني لعام 1938". السجل الفيدرالي للتشريعات . تم الاسترجاع في 1 مايو 2022 .
  12. ^ abc Gillespie 1991، ص 91.
  13. ^ جيليسبي 1991، ص 92.
  14. ^ جيليسبي 1991، ص 98.
  15. ^ جيليسبي 1991، ص 99.
  16. ^ جيليسبي 1991، ص 93-95.
  17. ^ مورفي، جون (2013). "الإدماج المشروط: السكان الأصليون وحقوق الرعاية الاجتماعية في أستراليا، 1900-1947". الدراسات التاريخية الأسترالية . 44 (2): 211-212. doi :10.1080/1031461X.2013.791707.
  18. ^ جيليسبي 1991، ص 98-99.
  19. ^ هدسون 1986، ص 145.
  20. ^ هدسون، ويليام جيمس (1986). كيسي . مطبعة جامعة أكسفورد. ص. 105. ISBN 0195547306.

فهرس

  • جيليسبي، جيمس (1991). ثمن الصحة: ​​الحكومات الأسترالية والسياسات الطبية 1910-1960. كامبريدج: مطبعة جامعة كامبريدج . رقم ISBN 9780521523226. OCLC  49638492.
  • التأمين الوطني: ملخص لمبادئ قانون التأمين الوطني الصحي والمعاشات التقاعدية الأسترالي لعام 1938. لجنة التأمين الوطني. 1938.

قراءة إضافية

  • "اللجنة الملكية للتأمين الوطني - أول تقرير تقدمي [1925] AURoyalC 1 (10 يونيو 1925)". www.austlii.edu.au . 10 يونيو 1925 . تم الاسترجاع في 2022-12-30 .
  • "اللجنة الملكية للتأمين الوطني - التقرير الرابع والنهائي [1927] AURoyalC 1 (5 أكتوبر 1927)". www.austlii.edu.au . 5 أكتوبر 1927 . تم الاسترجاع في 2022-12-30 .
تم الاسترجاع من "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=التأمين_الوطني_(أستراليا)&oldid=1230946555"
Original text
Rate this translation
Your feedback will be used to help improve Google Translate