نظام الحفاظ على البرية الوطنية

يحمي نظام الحفاظ على البرية الوطني ( NWPS ) في الولايات المتحدة المناطق البرية التي تديرها الحكومة الفيدرالية والمخصصة للحفاظ عليها في حالتها الطبيعية. يتم تنسيق الأنشطة في المناطق البرية المخصصة رسميًا من قبل نظام الحفاظ على البرية الوطني. تتم إدارة المناطق البرية من قبل أربع وكالات إدارة الأراضي الفيدرالية : هيئة المتنزهات الوطنية ، وخدمة الغابات الأمريكية ، وخدمة الأسماك والحياة البرية الأمريكية ، ومكتب إدارة الأراضي .

يُعرَّف مصطلح البرية على أنه "منطقة حيث لا يتعدى الإنسان على الأرض ومجتمع الحياة، حيث يكون الإنسان نفسه زائرًا لا يبقى" و"منطقة من الأراضي الفيدرالية غير المطورة التي تحتفظ بطابعها وتأثيرها البدائيين، دون تحسينات دائمة أو سكن بشري، والتي يتم حمايتها وإدارتها للحفاظ على ظروفها الطبيعية". ^[1]

اعتبارًا من عام 2023 ^[تحديث]، تم تحديد 806 منطقة برية ، بإجمالي مساحة 111,889,002 فدان (45,279,873 هكتار؛ 452,798.73 كيلومتر ^مربع ؛ 174,826.566 ميل مربع)، والتي تشكل حوالي 4.5٪ من مساحة أراضي الولايات المتحدة . ^{[2] [3]}

خلال الخمسينيات والستينيات من القرن العشرين، ومع تزايد نظام النقل الأمريكي، بدأ الاهتمام بجودة الهواء النظيف والمياه في النمو. وبدأت حركة الحفاظ على البيئة بهدف إنشاء مناطق برية مخصصة. وضع هوارد زانيزر المسودة الأولى لقانون البرية في عام 1956. واستغرق الأمر تسع سنوات وإعادة كتابة 65 مرة قبل أن يتم إقرار قانون البرية أخيرًا في عام 1964. ^[4] تم توقيع قانون البرية لعام 1964 (القانون العام 88-577)، الذي أنشأ خدمة حماية الأراضي البرية الوطنية، من قبل الرئيس ليندون جونسون في 3 سبتمبر 1964. نص قانون البرية على أن تقوم دائرة المتنزهات الوطنية وخدمة الغابات الأمريكية وخدمة الأسماك والحياة البرية الأمريكية بمراجعة جميع الأراضي الفيدرالية الخاضعة لولايتها القضائية بحثًا عن مناطق برية لتضمينها في خدمة حماية الأراضي البرية الوطنية. تم إنشاء أول مناطق برية للغابات الوطنية بموجب قانون البرية نفسه. أصبح المستنقع العظيم في نيوجيرسي أول محمية وطنية للحياة البرية تم تصنيفها رسميًا على أنها منطقة برية في عام 1968. وتبع ذلك إنشاء مناطق برية في المتنزهات الوطنية، بدءًا من تصنيف جزء من نصب Craters of the Moon الوطني في أيداهو على أنه منطقة برية في عام 1970.

كان الارتفاع الكبير في المساحة المضافة إلى نظام البرية في عام 1980 يرجع إلى حد كبير إلى قانون الحفاظ على أراضي المصلحة الوطنية في ألاسكا ، الذي وقعه الرئيس جيمي كارتر ليصبح قانونًا في 2 ديسمبر 1980. ^[6] جاءت زيادة أصغر في عام 1984 مع إقرار العديد من مشاريع القوانين التي تنشئ مناطق برية للغابات الوطنية التي حددتها عملية مراجعة وتقييم المناطق الخالية من الطرق التابعة لخدمة الغابات (RARE). ^[7] لم يكن مكتب إدارة الأراضي ملزمًا بمراجعة أراضيه لإدراجها في NWPS حتى بعد 21 أكتوبر 1976، عندما تم توقيع قانون السياسة والإدارة الفيدرالية للأراضي لعام 1976 ليصبح قانونًا؛ بدأ تعيين المناطق البرية على أراضي مكتب إدارة الأراضي في عام 1978. تم إنشاء أكثر من 200 منطقة برية داخل الأراضي التي يديرها مكتب إدارة الأراضي منذ ذلك الحين، وتتكون من حوالي 8.71 مليون فدان (3،520،000 هكتار) في سبتمبر 2015. ^[2]

اعتبارًا من أغسطس 2008، أصبحت 704 مناطق برية منفصلة، ​​تضم 107,514,938 فدانًا (43,509,752 هكتارًا)، جزءًا من نظام الحفاظ على البرية الوطني. ^[8] في 30 مارس 2009، وقع الرئيس باراك أوباما على قانون إدارة الأراضي العامة الشامل لعام 2009. خصص التشريع 2 مليون فدان إضافي (810,000 هكتار) في تسع ولايات كبرية، وهو ما يمثل أكبر توسع للأراضي البرية منذ عام 1994. ^[9] أضاف قانون جون د. دينجل الابن للحفاظ والإدارة والترفيه لعام 2019 1.3 مليون فدان آخر (530,000 هكتار) في 43 منطقة برية جديدة وموسعة. ^[10]

على الأراضي الفيدرالية في الولايات المتحدة، يجوز للكونغرس تعيين منطقة ما باعتبارها برية بموجب أحكام قانون البرية لعام 1964. ^[11] تتحمل العديد من الوكالات، بما في ذلك مكتب إدارة الأراضي ، وخدمة المتنزهات الوطنية ، وخدمة الأسماك والحياة البرية ، وخدمة الغابات الأمريكية ، مسؤولية تقديم مناطق جديدة تناسب المعايير لتصبح برية إلى الكونجرس. ثم يراجع الكونجرس هذه الحالات على أساس كل ولاية على حدة ويحدد المناطق وكمية الأراضي في كل منطقة ستصبح جزءًا من WPS. كانت هناك مناسبات متعددة خصص فيها الكونجرس المزيد من الأراضي الفيدرالية مما أوصت به الوكالة المرشحة. ^[12] حيث أن قانون المناطق البرية نص على أن المنطقة البرية يجب أن "تدار لاستخدام ومتعة الشعب الأمريكي بطريقة تجعلها غير معرضة للخطر لاستخدامها ومتعتها في المستقبل باعتبارها منطقة برية"، ^[12] فإن قانون المناطق البرية الشرقية لعام 1975، الذي أضاف 16 منطقة غابات وطنية إلى NWPS، سمح بإدراج المناطق التي تم تعديلها بشدة بسبب التدخل البشري.

ينص قانون المناطق البرية على معايير للأراضي التي يتم النظر فيها لتصنيفها على أنها مناطق برية. ورغم وجود بعض الاستثناءات، يجب أن تتوافر الشروط التالية حتى يتم إدراج المنطقة في قانون المناطق البرية الوطنية: (1) أن تكون الأرض تحت ملكية وإدارة فيدرالية، (2) أن تتكون المنطقة من خمسة آلاف فدان على الأقل من الأرض، (3) أن يكون التأثير البشري "غير محسوس إلى حد كبير"، (4) أن تكون هناك فرص للعزلة والاستجمام، و(5) أن تتمتع المنطقة "بخصائص بيئية أو جيولوجية أو غيرها من الخصائص ذات القيمة العلمية أو التعليمية أو الخلابة أو التاريخية". ^[1]

تخضع المناطق البرية لقيود إدارية محددة؛ حيث تقتصر الأنشطة البشرية على الترفيه غير الآلي (مثل الرحلات البرية والتخييم والصيد وصيد الأسماك وركوب الخيل وما إلى ذلك) والبحث العلمي والأنشطة غير الجراحية الأخرى. أثناء هذه الأنشطة، يُطلب من العملاء الالتزام بسياسة عدم ترك أي أثر . تحدد هذه السياسة إرشادات لاستخدام البرية بشكل مسؤول وترك المنطقة كما كانت قبل الاستخدام. تتضمن هذه الإرشادات: تعبئة جميع القمامة خارج البرية، واستخدام موقد بدلاً من النار، والتخييم على مسافة 200 قدم (61 مترًا) على الأقل من الممرات أو مصادر المياه، والبقاء على الممرات المحددة، والحفاظ على حجم المجموعة صغيرًا. عند الملاحظة عن كثب، تضمن فلسفة عدم ترك أي أثر أن تظل المناطق البرية غير ملوثة بالتفاعل البشري. ^{[13] بشكل عام} ، يحظر القانون قطع الأشجار والتعدين والمركبات الآلية أو الميكانيكية (بما في ذلك الدراجات ) وبناء الطرق وأشكال أخرى من التطوير في المناطق البرية، على الرغم من السماح بمطالبات التعدين ومناطق الرعي القائمة مسبقًا من خلال بنود الجد في قانون المناطق البرية. ^[14] تندرج المناطق البرية ضمن فئة إدارة المناطق المحمية Ia (محميات طبيعية صارمة) أو Ib (مناطق برية) التابعة للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة.

تم منح إعفاء خاص للقاعدة ضد المعدات الميكانيكية للمناطق البرية في ألاسكا : يُسمح بالاستخدام المحدود للمركبات الآلية وبناء الكبائن وتربية الأحياء المائية. ^[1] تم السماح بهذه الإعفاءات بسبب المساحة الكبيرة من البرية في ألاسكا ومخاوف مستخدمي الكفاف، بما في ذلك سكان ألاسكا الأصليين .

المناطق البرية هي أجزاء من المتنزهات الوطنية ومحميات الحياة البرية والغابات الوطنية وأراضي مكتب إدارة الأراضي؛ وتدير وكالات مختلفة بعض الوحدات. في البداية، تضمنت خدمة حماية الأراضي الوطنية 34 منطقة تحمي 9.1 مليون فدان (37000 كيلومتر ^مربع ) في الغابات الوطنية. اعتبارًا من عام 2023، يوجد 806 منطقة في خدمة حماية الأراضي الوطنية، تحافظ على 111،889،002 فدان (45،279،873 ​​هكتارًا). ^[2] وهذا يمثل ما يقرب من 4.5٪ من مساحة الولايات المتحدة بأكملها، على الرغم من أنه يمثل حوالي 2.7٪ فقط من الولايات المتحدة المتجاورة البالغ عددها 48 ولاية. ومع ذلك، فإن معظم هذه المساحة تقع في عدد قليل من الولايات. الولايات التي تضم أكبر عدد من المناطق البرية هي كاليفورنيا وأريزونا ونيفادا وألاسكا وأوريجون . ومع ذلك ، عند قياسها بالأفدنة تتغير القائمة بشكل كبير، حيث تحتوي ألاسكا على العديد من أكبر المناطق المحمية بموجب القانون. من حيث المساحة الإجمالية، تعد ألاسكا وكاليفورنيا وأريزونا وأيداهو وواشنطن من أكبر خمس ولايات من حيث المساحة البرية، حيث تحتوي على ما يقرب من 80 بالمائة من المساحة في النظام. [ 2 ] إجمالي المساحة البرية في ^معظم الولايات الشرقية متواضع ، باستثناء فلوريدا ومينيسوتا . توجد مناطق برية في كل ولاية باستثناء كونيتيكت وديلاوير وأيوا وكانساس وميريلاند ورود آيلاند . ^[8]

تقع معظم مناطق البرية في الولايات المتحدة في الغابات الوطنية، ولكن أكبر مساحة من الأراضي البرية تديرها هيئة المتنزهات الوطنية. أكبر مجمع بري متجاور في الولايات المتحدة هو Noatak و Gates of the Arctic Wildernesses في ألاسكا بمساحة 12،743،329 فدانًا (5،157،042 هكتارًا). أكبر منطقة برية خارج ألاسكا هي Death Valley Wilderness في جنوب شرق كاليفورنيا. أصغر منطقة محمية بواسطة WPS هي Pelican Island Wilderness في شمال فلوريدا ، والتي تبلغ مساحتها الإجمالية 6 أفدنة فقط (2.4 هكتارًا). أصغر منطقة محمية في النظام كانت سابقًا Rocks and Islands Wilderness في شمال كاليفورنيا بمساحة 5 أفدنة (2.0 هكتار)، ولكن بعد إعادة التقييم من قبل مكتب إدارة الأراضي في عام 2006 تم توسيعها رسميًا إلى 19 فدانًا (7.7 هكتارًا).

في 7 نوفمبر 2009، تم التوصل إلى اتفاق بين الولايات المتحدة وكندا والمكسيك بعنوان "مذكرة التفاهم بشأن التعاون من أجل الحفاظ على البرية". وقد أدى هذا الاتفاق إلى إنشاء كيان جديد، وهو اللجنة الحكومية الدولية لأمريكا الشمالية للتعاون من أجل الحفاظ على البرية والمناطق المحمية، والتي من شأنها تبسيط عملية الاتصال المفتوح بين الوكالات الدولية لغرض الحفاظ على البرية. ^[15] تم تشكيل هذه اللجنة لاكتساب نظرة ثاقبة حول فوائد الحفاظ على البرية، وإنشاء قنوات اتصال مفتوحة بين الوكالات الدولية، وفحص الاختلافات الثقافية والتشابهات وراء جهود الحفاظ في كل بلد. ^[15] داخل النظام الأمريكي، ستعمل جميع الوكالات المسؤولة عن الحفاظ على البرية بالتعاون مع نظيراتها الدولية لتحديد مستقبل كل من النظام الأمريكي وجهود الحفاظ في أمريكا الشمالية ككل.

أحد الأهداف الرئيسية لنظام الحفاظ على البرية هو توفير موائل غير مطورة للأنواع المهددة أو المعرضة للخطر . ^[12] العديد من الأنواع الموجودة في الولايات المتحدة ممثلة في المناطق البرية. يوجد 261 نظامًا بيئيًا أساسيًا في الولايات المتحدة، و157 منها ممثلة في النظام. مع حماية 60٪ من جميع النظم البيئية إلى حد ما من قبل نظام الحفاظ على البرية، فإن الكثير من الحياة البرية في الولايات المتحدة لديها أيضًا منطقة يمكن أن توجد فيها دون تفاعل بشري كبير. ^[12]

في أواخر عام 2011، طُلب إجراء مراجعة كاملة للسهول الساحلية لمحمية القطب الشمالي في ألاسكا. وكان أحد المؤهلات الرئيسية لاعتبار هذه المنطقة منطقة برية محتملة هو تنوع أعداد الحيوانات البرية فيها، والعديد منها مدرج في قائمة الأنواع المهددة بالانقراض. ^[12] في هذه المنطقة البرية المحتملة وحدها، تعتبر الحيتان والفقمات والذئاب والدببة القطبية والدببة الرمادية وثيران المسك والرنة وأكثر من 200 نوع من الطيور المهاجرة موطنًا لهذه المنطقة الواحدة لجزء من العام على الأقل. هذه التشكيلة الواسعة من النباتات والحيوانات تشكل اعتبارًا رئيسيًا لإضافتها إلى نظام الحفاظ على البرية. ^[16]

ساعدت آلاف القوانين والسياسات في تشكيل وإدارة نظام الحفاظ على المناطق البرية الوطنية في الولايات المتحدة. تؤثر القوانين التالية الصادرة عن الكونجرس بشكل مباشر على نظام المناطق البرية أو تساعد في التأثير على إدارة المناطق البرية: ^[17]

• قانون التعدين العام لعام 1872 : يعلن هذا القانون أن الأراضي العامة حرة ومفتوحة لاستكشاف المعادن واستغلالها. يتم وضع إجراءات المطالبات والعمليات التعدينية في هذا القانون بالإضافة إلى إدارة المناطق البرية التي تحتوي على المعادن والموارد الطبيعية الأخرى.
• قانون الآثار لعام 1906 ، وقانون الحفاظ على التراث التاريخي الوطني لعام 1966 ، وقانون حماية الموارد الأثرية لعام 1979 : تساعد هذه القوانين في حماية وإدارة الموارد التراثية على الأراضي الفيدرالية. كما تساعد في الحفاظ على المناطق العامة والطبيعية القيمة من أجل حماية الأشياء ذات الأهمية التاريخية والعلمية.
• قانون هيئة المتنزهات الوطنية العضوي : تم إنشاء هذا القانون في عام 1916 من قبل هيئة المتنزهات الوطنية وتم إقراره للحفاظ على المناظر الطبيعية والحياة البرية والأشياء الطبيعية والتاريخية من أجل متعة الجمهور الأمريكي.
• قانون المناطق البرية : هذا القانون، الذي صدر في عام 1964، صنف وحمى 54 منطقة برية (حوالي 9.1 مليون فدان) وأنشأ نظامًا لإضافة أراضٍ جديدة إلى نظام الحفاظ على المناطق البرية الوطني. كما سمح أيضًا بسلطة قضائية على هذه المناطق البرية من قبل دائرة الغابات أو دائرة المتنزهات الوطنية أو دائرة الأسماك والحياة البرية. كما وضع القانون حظرًا على المركبات الآلية والميكانيكية، وحصاد الأخشاب، وغيرها من وسائل التنمية في هذه المناطق.
• قانون السياسة البيئية الوطنية (1970، 1975، 1982): يتطلب هذا القانون من الوكالات الفيدرالية دراسة وتقييم التأثيرات البيئية للإجراءات المقترحة. كما يتطلب من الوكالات تحديد التأثيرات البيئية التي لا يمكن تجنبها وتقييم جميع الموارد في المنطقة قبل الالتزام بإجراء مقترح. يوجه هذا القانون الوكالات الفيدرالية لإعداد وتقديم بيانات التأثير البيئي قبل التطوير على الأراضي العامة.
• قانون الهواء النظيف (1963، 1966، 1973، 1977، 1990): أنشأ هذا القانون معايير الصحة والرفاهية البشرية. كما أنشأ مناطق من الفئة الأولى لتكون أراضي برية تزيد مساحتها عن 5000 فدان (2000 هكتار) وحدائق وطنية تزيد مساحتها عن 6000 فدان (2400 هكتار) كانت موجودة في عام 1977. يمنح هذا التصنيف هذه المناطق حماية خاصة من تدهور جودة الهواء بسبب تلوث الهواء الناجم عن الإنسان. يتطلب هذا القانون أيضًا من الولايات وضع وتنفيذ خطط لتقليل الضباب إلى مستويات طبيعية بحلول عام 2064 ويدعو إلى مراقبة مكثفة لقيم جودة الهواء (الرؤية والنباتات والحيوانات والتربة والمياه) في جميع أنحاء البلاد.
• قانون المياه النظيفة (1948، 1972، 1977، 1987): يهدف هذا القانون إلى حماية المياه الصحية واستعادة المياه غير الصحية. وهو ينشئ هيكل تنظيم الملوثات التي يتم تصريفها في المياه وتنظيم معايير جودة المياه في الولايات المتحدة. كما وضع معايير مكافحة التلوث وجعل من غير القانوني إلقاء الملوثات في المياه حول الولايات المتحدة دون تصريح. ^[18]
• " قانون الأنواع المهددة بالانقراض (1973، 1978، 1982)" ينشئ هذا القانون برنامجًا لحماية النباتات والحيوانات المهددة بالانقراض. ويعترف القانون ببعض النباتات والحيوانات ويضع إجراءات محددة لإضافة نوع إلى قائمة الأنواع المهددة بالانقراض بموجب وضع الحماية. كما ينشئ برامج مع الولايات في جميع أنحاء الولايات المتحدة بالإضافة إلى العقوبات المدنية لانتهاك هذا القانون.
• قانون الحفاظ على الأراضي ذات المصلحة الوطنية في ألاسكا (1980): نص هذا القانون على وجه التحديد على تعيين الأراضي العامة في ألاسكا والحفاظ عليها. وقد أضاف هذا حوالي 27 مليون فدان (110000 كيلومتر ^مربع ) إلى نظام الحفاظ على البرية الوطني إلى جانب العديد من الأنهار البرية ذات المناظر الخلابة. ومن خلال هذا القانون، كان الكونجرس يأمل في الحفاظ على المناطق القطبية الشمالية غير المتغيرة بالإضافة إلى التندرا والغابات الشمالية والنظم البيئية للغابات المطيرة الساحلية. كما ساعد في حماية موائل الحياة البرية للأنواع التي تعتمد على مساحات كبيرة غير مطورة من الأراضي.

• خدمة المتنزهات الوطنية

تأسست هذه الوكالة في عام 1916، وهي تساعد في حماية أكثر من 400 وحدة من وحدات المتنزهات الوطنية. كما تساعد القبائل والحكومات المحلية، فضلاً عن المنظمات غير الربحية والشركات، من خلال الحفاظ على التاريخ المحلي وإحياء المجتمعات.

• خدمة الغابات الامريكية

تأسست هذه الوكالة في عام 1905، وهي تدير الأراضي العامة في الغابات الوطنية أو المراعي، والتي تشمل حوالي 193 مليون فدان (780.000 كيلومتر ^مربع ) من الأراضي. ^[19]

• خدمة الأسماك والحياة البرية الأمريكية

تأسست هذه الوكالة في عام 1940، وهي تدير 150 مليون فدان (610000 كيلومتر ^مربع ) من نظام المحميات الوطنية للحياة البرية، فضلاً عن آلاف الأراضي الرطبة الصغيرة وغيرها من المناطق البرية الخاصة. وتشمل بعض مساهماتها حماية الأنواع المهددة بالانقراض وموائلها البرية وإنفاذ قوانين الحياة البرية الفيدرالية.

• مكتب إدارة الأراضي

تأسست في عام 1812 كمكتب الأراضي العامة ثم اندمجت مع خدمة الرعي لتصبح مكتب إدارة الأراضي في عام 1946، تدير هذه الوكالة 247 مليون فدان من الأراضي العامة. يشمل نظام الحفاظ على المناظر الطبيعية الوطني (NLCS) التابع لهذه الوكالة أكثر من 886 منطقة معترف بها فيدراليًا وأكثر من 27 مليون فدان (110000 كيلومتر ^مربع ) من الأراضي في الولايات المتحدة. ويهدفون إلى حماية المناطق البرية، فضلاً عن الأنهار البرية والمناظر الطبيعية الخلابة، والمعالم الوطنية، والمسارات التاريخية. كما أنها تحمي المواقع الثقافية والعديد من المحميات الهندية في الولايات الغربية. تتمثل مهمة نظام الحفاظ على المناظر الطبيعية الوطني في "الحفاظ على هذه المناظر الطبيعية المهمة على المستوى الوطني والتي تُعرف بقيمها الثقافية والبيئية والعلمية المتميزة وحمايتها واستعادتها". ^[20]

نظام الحفاظ على البرية الوطنية: المنطقة التي تديرها كل وكالة فيدرالية (سبتمبر 2014) ^[21]

وكالة	منطقة برية	الأراضي البرية المخصصة للوكالة
خدمة المتنزهات الوطنية	43,932,843 فدان (17,778,991 هكتار)	56%
خدمة الغابات الامريكية	36,165,620 فدان (14,635,710 هكتار)	18%
خدمة الأسماك والحياة البرية الأمريكية	20,702,488 فدان (8,378,000 هكتار)	22%
مكتب إدارة الأراضي	8,710,087 فدان (3,524,847 هكتار)	2%
المجموع	109,511,038 فدان (44,317,545 هكتار)

كما تقوم بعض حكومات الولايات والحكومات القبلية بتخصيص مناطق برية تحت سلطتها وقوانينها المحلية. وهذه المناطق ليست مناطق فيدرالية، وقد تختلف طبيعة الحماية الدقيقة عن القوانين الفيدرالية. وقد أنشأت بعض الولايات الأمريكية برامج للحفاظ على المناطق البرية على غرار برنامج حماية الأراضي البرية الوطنية.

• نظام الحفاظ على الأراضي البرية في ماريلاند
• نظام الحفاظ على البرية في كاليفورنيا ^[22]

• "خرائط المناطق البرية". Wilderness.net . تم الاسترجاع في 15 يناير 2024 .