قانون البحرية لعام 1794

صدر قانون توفير التسليح البحري (الدورة الأولى، الفصل 12، المجلد 1 من القوانين، صفحة 350)، المعروف أيضًا باسم قانون البحرية لعام 1794، أو ببساطة قانون البحرية، عن الكونغرس الأمريكي الثالث في 27 مارس 1794 ، ووقعه الرئيس جورج واشنطن ليصبح قانونًا نافذًا . [ ^{1 ] أجاز} القانون بناء ست فرقاطات بتكلفة إجمالية قدرها 688,888.82 دولارًا أمريكيًا. وكانت هذه السفن أولى سفن ما أصبح يُعرف باسم البحرية الأمريكية . ^{[ 2 ]}  

في أغسطس 1785، وبعد انتهاء حرب الاستقلال الأمريكية ، باع الكونغرس سفينة "ألاينس" ، آخر سفينة متبقية في البحرية القارية ، بسبب نقص التمويل اللازم لصيانتها. ^{[ 3 ] [ 4 ]} ومنذ عام 1785 وحتى عام 1797، كانت الخدمة البحرية المسلحة الوحيدة في الولايات المتحدة هي " البحرية الجمركية" ، التي تأسست عام 1790 بناءً على طلب وزير الخزانة ألكسندر هاميلتون لإنفاذ رسوم التصدير الجديدة للبلاد. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

في عام ١٧٨٥، استولت دولة الجزائر الإسلامية على سفينتين تجاريتين أمريكيتين، فقرر وزير الخارجية الأمريكي لدى فرنسا، توماس جيفرسون، ضرورة إنشاء قوة بحرية أمريكية لحماية مرور السفن الأمريكية عبر البحر الأبيض المتوسط. قوبلت توصيات جيفرسون في البداية باللامبالاة، بل وحتى بالعداء، من قبل الكونغرس الذي كان يخشى تكلفة إنشاء قوة بحرية قوية، فضلاً عن النفوذ السياسي الذي قد تُحدثه. ناقش مجلس النواب في عام ١٧٨٦، ومجلس الشيوخ في عام ١٧٩١، مقترحات مختلفة لإنشاء قوة بحرية، بما في ذلك تقديرات تكاليف بناء الفرقاطات، لكن لم يُتخذ أي إجراء بشأن أي منها. ^{[ ٦ ]} وفي عام ١٧٩٣ فقط، عندما استولى قراصنة مسلمون من الجزائر على إحدى عشرة سفينة تجارية إضافية، أُخذ أحد المقترحات على محمل الجد. ^{[ ٧ ] [ ٤ ]}

قُدِّم مشروع قانون إلى مجلس النواب في 20 يناير 1794، ينص على بناء أربع سفن تحمل كل منها 44 مدفعًا، وسفينتين تحمل كل منهما 36 مدفعًا - عن طريق الشراء أو غيره. كما نصّ مشروع القانون على رواتب ومؤن ضباط البحرية، وضباط مشاة البحرية، وضباط الصف، والبحارة، ومشاة البحرية، وحدد كيفية تزويد كل سفينة بالطاقم اللازم لتشغيلها. ^{[ 1 ]} لاقى مشروع القانون معارضة شديدة، وأُضيف إليه بند ينص على وقف بناء السفن في حال إحلال السلام مع الجزائر. ^{[ 7 ]}

لم تكن القرصنة مشكلةً عندما كانت المستعمرات الأمريكية جزءًا من الإمبراطورية البريطانية؛ إذ كانت البحرية الملكية تحمي السفن الأمريكية لكونها تابعةً للتاج البريطاني . لكن بعد حرب الاستقلال الأمريكية ، فُقدت هذه الحماية، ووجدت قوى أجنبية عديدة أنها تستطيع مضايقة السفن التجارية الأمريكية دون رادع. بل إن بريطانيا العظمى، مع اندلاع الثورة الفرنسية ، بدأت هي الأخرى في اعتراض السفن التجارية الأمريكية، ولم يكن بوسع الحكومة الأمريكية الوليدة فعل الكثير حيال ذلك. شكّل هذا تحولًا فلسفيًا كبيرًا للجمهورية الفتية، إذ رأى كثير من قادتها أن إنشاء أسطول بحري وصيانته سيكون مكلفًا للغاية، وسيؤدي إلى استفزاز القوى الأوروبية، ولا سيما بريطانيا العظمى، دون داعٍ. وفي نهاية المطاف، رُئي من الضروري حماية المصالح الأمريكية في البحر.

في مارس 1796، ومع تقدم بناء الفرقاطات ببطء، أُعلن عن اتفاقية سلام بين الولايات المتحدة والجزائر. ووفقًا للبند التاسع من قانون البحرية لعام 1794، الذي نص صراحةً على وقف بناء الفرقاطات في حال إحلال السلام، توقف بناء السفن الست جميعها. ^{[ 1 ]} وبعد نقاشات وحثّ من الرئيس واشنطن، أقرّ الكونغرس قانونًا في 20 أبريل 1796، يسمح باستئناف البناء والتمويل فقط للسفن الثلاث الأقرب إلى الاكتمال: الولايات المتحدة ، ^{[ 8 ]} وكونستليشن ، ^{[ 9 ]} وكونستيتيوشن . ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 1 ]}

مع ذلك، وبحلول أواخر عام 1798، بدأت فرنسا في الاستيلاء على السفن التجارية الأمريكية، وأدت محاولة التوصل إلى حل دبلوماسي إلى قضية XYZ ، مما دفع ^{الكونجرس} إلى الموافقة على تمويل استكمال الفرقاطات الثلاث المتبقية: بريزيدنت ، ^{[ 12 ]} كونغرس ^{[ 13 ]} وتشيسابيك . [ ^{14 ]}

المصدر: ^{[ 15 ]}

الكونغرس الثالث للولايات المتحدة

في الجلسة الأولى

بدأ وعقد في مدينة فيلادلفيا، بولاية بنسلفانيا، يوم الاثنين، الثاني من ديسمبر، عام ألف وسبعمائة وثلاثة وتسعين.

قانون لتوفير التسليح البحري.

وبما أن أعمال النهب التي ارتكبها قراصنة الجزائر على تجارة الولايات المتحدة تجعل من الضروري توفير قوة بحرية لحمايتها:

القسم 1. لذلك، قرر مجلس الشيوخ ومجلس النواب في الولايات المتحدة الأمريكية، المجتمعين في الكونغرس، أن يُؤذن لرئيس الولايات المتحدة بتوفير وتجهيز واستخدام أربع سفن تحمل كل منها أربعة وأربعين مدفعًا، وسفينتين تحمل كل منهما ستة وثلاثين مدفعًا، عن طريق الشراء أو غير ذلك.

القسم 2. ويقرر كذلك ، أنه يجب توظيف قبطان واحد وأربعة ملازمين وملازم واحد من مشاة البحرية وقسيس واحد وجراح واحد ومساعدي جراحين على متن كل سفينة من السفن المذكورة ذات الـ 44 مدفعًا ؛ وفي كل سفينة من السفن ذات الـ 36 مدفعًا، قبطان واحد وثلاثة ملازمين وملازم واحد من مشاة البحرية وجراح واحد ومساعد جراح واحد، يتم تعيينهم وتكليفهم بنفس الطريقة التي يتم بها تعيين وتكليف ضباط الولايات المتحدة الآخرين.

المادة 3. ويُقرر كذلك ، أنه يجب توظيف ضباط الصف التاليين في كل سفينة من السفن المذكورة، والذين يعينهم رئيس الولايات المتحدة، وهم: ربان واحد، وأمين صندوق واحد، وبحار واحد، ومدفعي واحد، وصانع أشرعة واحد، ونجار واحد، وثمانية ضباط بحريين؛ والضباط الصغار التاليين، والذين يعينهم قادة السفن، على التوالي، الذين سيتم توظيفهم فيها، وهم: اثنان من مساعدي الربان، وكاتب واحد للربان، واثنان من مساعدي البحارة، وقائد ديك واحد، ومساعد واحد لصانع الأشرعة، واثنان من مساعدي المدفعيين، وكاتب واحد لغرفة المدفعية، وتسعة مدفعيين ربعيين (وللسفن الأربع الأكبر حجماً) مدفعيان ربعيان إضافيان، واثنان من مساعدي النجارين، وواحد من صانع الأسلحة، وواحد من المضيفين، وواحد من صانعي البراميل، وواحد من مسؤول الأمن، وواحد من الطهاة.

المادة 4. ويُقرر كذلك أن يتألف طاقم كل سفينة من السفن المذكورة ذات الـ 44 مدفعًا من 150 بحارًا، و103 ضباط بحريين وبحارة عاديين، ورقيب واحد، وعريف واحد، وعازف طبل واحد، وعازف مزمار واحد، و50 من مشاة البحرية: وأن يتألف طاقم كل سفينة من السفن المذكورة ذات الـ 36 مدفعًا من 130 بحارًا وضباط بحريين مؤهلين، و90 بحارًا عاديًا، ورقيب واحد، وعريفين اثنين، وعازف طبل واحد، وعازف مزمار واحد، و40 من مشاة البحرية، بالإضافة إلى الضباط المذكورين سابقًا.

المادة 5. ويقرر كذلك ، أن رئيس الولايات المتحدة مخول بموجب هذا القانون، أن يوفر، عن طريق الشراء أو غير ذلك، بدلاً من السفن الست المذكورة، قوة بحرية لا تتجاوز في مجملها القوة التي نص عليها هذا القانون، بحيث لا تحمل أي سفينة يتم توفيرها على هذا النحو أقل من اثنين وثلاثين مدفعًا؛ أو يجوز له أن يوفر أي نسبة منها يراها مناسبة وفقًا لتقديره.

القسم. ٦. ويُقرر كذلك أن تكون رواتب ومعيشة الضباط المفوضين وضباط الصف على النحو التالي: - نقيب: خمسة وسبعون دولارًا شهريًا، وست حصص غذائية يوميًا؛ - ملازم: أربعون دولارًا شهريًا، وثلاث حصص غذائية يوميًا؛ - ملازم بحري: ستة وعشرون دولارًا شهريًا، وحصتان غذائيتان يوميًا؛ - قسيس: أربعون دولارًا شهريًا، وحصتان غذائيتان يوميًا؛ - ربان سفينة: أربعون دولارًا شهريًا، وحصتان غذائيتان يوميًا؛ - جراح: خمسون دولارًا شهريًا، وحصتان غذائيتان يوميًا؛ - مساعد جراح: ثلاثون دولارًا شهريًا، وحصتان غذائيتان يوميًا؛ - أمين صندوق: أربعون دولارًا شهريًا، وحصتان غذائيتان يوميًا؛ - رئيس بحارة: أربعة عشر دولارًا شهريًا، وحصتان غذائيتان يوميًا؛ - مدفعي: أربعة عشر دولارًا شهريًا، وحصتان غذائيتان يوميًا؛ - صانع أشرعة: أربعة عشر دولارًا شهريًا. وحصتين يومياً؛—نجار، أربعة عشر دولاراً شهرياً، وحصتين يومياً.

المادة 7. ويقرر كذلك ، أن يحدد رئيس الولايات المتحدة الراتب الذي يُصرف لضباط الصف، والضباط البحريين، والبحارة، والبحارة العاديين، ومشاة البحرية: شريطة ألا يتجاوز المبلغ الإجمالي الذي يُصرف للراتب المذكور أعلاه سبعة وعشرين ألف دولار شهريًا، وأن يكون لكل من هؤلاء الأشخاص الحق في الحصول على حصة غذائية واحدة يوميًا.

القسم. ٨. ويُقرر كذلك أن تتكون الحصة الغذائية مما يلي: الأحد: رطل من الخبز، رطل ونصف من لحم البقر، ونصف لتر من الأرز؛ الاثنين: رطل من الخبز، رطل من لحم الخنزير، نصف لتر من البازلاء أو الفاصوليا، وأربع أونصات من الجبن؛ الثلاثاء: رطل من الخبز، رطل ونصف من لحم البقر، رطل من البطاطس أو اللفت، وحلوى؛ الأربعاء: رطل من الخبز، أونصتان من الزبدة، أو بدلاً منها ست أونصات من دبس السكر، وأربع أونصات من الجبن، ونصف لتر من الأرز؛ الخميس: رطل من الخبز، رطل من لحم الخنزير، ونصف لتر من البازلاء أو الفاصوليا؛ الجمعة: رطل من الخبز، رطل من السمك المملح، أونصتان من الزبدة أو ربع جالون من الزيت، ورطل من البطاطس؛ السبت: رطل من الخبز، رطل من لحم الخنزير، ونصف لتر من البازلاء. أو الفاصوليا، وأربع أونصات من الجبن. - كما يُسمح أيضًا بنصف لتر من المشروبات الروحية المقطرة يوميًا، أو بدلاً من ذلك، ربع لتر من البيرة يوميًا، لكل حصة غذائية.

المادة 9. شريطة أن يكون دائماً، ويقر كذلك ، أنه إذا تم التوصل إلى سلام بين الولايات المتحدة ووصاية الجزائر ، فلا يجوز اتخاذ أي إجراء آخر بموجب هذا القانون.

فريدريك أوغسطس مولنبرغ، رئيس مجلس النواب.

جون آدامز، نائب رئيس الولايات المتحدة ورئيس مجلس الشيوخ.

تمت الموافقة — في السابع والعشرين من مارس عام 1794.

G º  : واشنطن، رئيس الولايات المتحدة.

أُودِعَت ضمن السجلات في مكتب وزير الخارجية.

إد: راندولف

وزير الخارجية.

• تاريخ البحرية الأمريكية

• أبوت، ويليس ج. (1898). التاريخ البحري للولايات المتحدة. المجلد الأول. نيويورك، نيويورك: بي إف كولير.
• ألين، غاردنر دبليو. (1909). حربنا البحرية مع فرنسا . بوسطن ونيويورك: شركة هوتون ميفلين. OCLC 1202325. الحرب البحرية مع فرنسا . 
• تتضمن هذه المقالة مواد متاحة للعموم من مواقع إلكترونية أو وثائق تابعة لحكومة الولايات المتحدة .