نومينكلاتورا

📅 آخر تحديث: ٢٢ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٢ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 3 صور
الموسوعة الحرة

الكرملين في موسكو ، حيث كان يعيش أعلى نخبة من النخب السوفيتية (نومينكلاتورا).

كانت "نومينكلاتورا" ( بالروسية : номенклату́ра ؛ من اللاتينية : nomenclatura ، أي نظام الأسماء) فئة من الأشخاص في الاتحاد السوفيتي ودول الكتلة الشرقية الأخرى، شغلوا مناصب إدارية رئيسية في البيروقراطية ، وأداروا جميع مجالات نشاط تلك الدول: الحكومة، والصناعة، والزراعة، والتعليم، وغيرها. ولم تُمنح هذه المناصب إلا بموافقة الحزب الشيوعي في كل دولة أو منطقة. وفي حين أن مصطلح "نومينكلاتورا " في اللغة الروسية يحمل نفس المعنى العام لكلمة " نومينكلاتورا "، فإنه في سياق سياسات الاتحاد السوفيتي يشير إلى "نومينكلاتورا الحزبية والحكومية"، أي قوائم الأشخاص الذين تم اختيارهم لشغل مناصب إدارية رئيسية، أو "قوائم نومينكلاتورا". [ 1 ]

وصف

كانت سيارة الليموزين السوداء التي صنعتها شركة ZiL رمزًا للمكانة الاجتماعية لكبار رجال الدولة السوفييت، والمعروفة شعبياً باسم chlenovoz [ a ] ​​("membermobile").

كان جميع أعضاء الطبقة الحاكمة (نومنكلاتورا) تقريبًا أعضاءً في حزب شيوعي. [ 3 ] كتب السياسي اليوغسلافي ميلوفان ديلاس ، أحد منتقدي ستالين ، عن الطبقة الحاكمة بوصفها " الطبقة الجديدة " في كتابه "الطبقة الجديدة: تحليل للنظام الشيوعي "، وزعم أن المواطنين العاديين كانوا ينظرون إليها على أنها نخبة بيروقراطية تتمتع بامتيازات خاصة، وقد حلت محل النخب الرأسمالية الثرية السابقة. [ 4 ] [ 5 ] زعم ريتشارد بايبس ، المؤرخ بجامعة هارفارد، أن نظام الطبقة الحاكمة كان في الأساس استمرارًا للنظام القيصري القديم ، حيث انضم العديد من المسؤولين القيصريين السابقين أو " الانتهازيين " إلى الحكومة البلشفية خلال الحرب الأهلية الروسية (1917-1922) وبعدها. [ 6 ]

شكلت النخب الحاكمة نخبةً بحكم الأمر الواقع من أصحاب السلطة العامة في الكتلة الشرقية السابقة؛ ويمكن مقارنتها بالمؤسسة الغربية [ 7 ] التي تمتلك أو تسيطر على كل من السلطات الخاصة والعامة (على سبيل المثال، في الإعلام والمال والتجارة والصناعة والدولة والمؤسسات). [ 8 ]

استمر الأفراد ذوو الخلفية النخبوية في الهيمنة على الحياة الاقتصادية والسياسية في روسيا منذ نهاية الحرب الباردة. ووفقًا لتقديرات عام 2022، فإن 60% من النخب في إدارة فلاديمير بوتين كانوا من ذوي الخلفية النخبوية. [ 9 ]

يشير مصطلح "النومنكلاتورا" إلى هيئة إدارة الحزب الشيوعي المسؤولة عن تعيين المسؤولين في المناصب الرئيسية في مختلف مستويات النظام الحكومي، وكذلك داخل هيكل الحزب نفسه. وتتألف "النومنكلاتورا" تحديدًا من قائمتين منفصلتين: الأولى للمناصب الرئيسية التي تُعيّن فيها السلطات داخل الحزب، والثانية للمرشحين المحتملين لتلك المناصب. ويحتفظ المكتب السياسي ، كجزء من صلاحياته في "النومنكلاتورا"، بقائمة بالمناصب الوزارية والسفارية التي يملك صلاحية شغلها، بالإضافة إلى قائمة أخرى بالمرشحين المحتملين لشغل تلك المناصب.

ظهر نظام النُومِنكلاتورا في بدايات التاريخ السوفيتي. كتب فلاديمير لينين أن التعيينات يجب أن تُراعى فيها المعايير التالية: الموثوقية، والتوجه السياسي، والمؤهلات، والقدرة الإدارية. عُرف جوزيف ستالين، أول أمين عام للحزب، بلقب "رفيق خزانة الملفات" (توفاريش كارتوتيكوف) لاهتمامه الدقيق بتفاصيل تعيينات الحزب. وسعيًا منه لجعل التعيينات أكثر منهجية، أنشأ ستالين نظام المحسوبية في الحزب واستخدمه لتوزيع عملائه في جميع أنحاء بيروقراطية الحزب.

في عام ١٩٢٢، تحالف لينين مع ليون تروتسكي ضد تزايد بيروقراطية الحزب ونفوذ جوزيف ستالين. [ ١٠ ] [ ١١ ] [ ١٢ ] [ ١٣ ] [ ١٤ ] بتوجيه من ستالين في عام ١٩٢٢، أنشأ الحزب إدارات تابعة للجنة المركزية وهيئات أخرى على مستويات أدنى، كانت مسؤولة عن تسجيل وتعيين مسؤولي الحزب. عُرفت هذه الهيئات باسم "أوتشراسبريد " ، وأشرفت على التعيينات في المناصب الحزبية الهامة. ووفقًا لعالم الشؤون السوفيتية الأمريكي سيفيرين بيالر ، بعد وصول ليونيد بريجنيف إلى السلطة في أكتوبر ١٩٦٤، وسّع الحزب سلطته في التعيين بشكل كبير. مع ذلك، في أواخر ثمانينيات القرن العشرين، أشارت بعض التصريحات الرسمية إلى أن الحزب يعتزم تقليص سلطته في التعيين، لا سيما في مجال الإدارة الاقتصادية، تماشيًا مع جهود ميخائيل غورباتشوف الإصلاحية.

على مستوى الاتحاد، أشرف قسم بناء الحزب وتشكيل الكوادر على تعيينات النمنكلاتورا الحزبية. احتفظ هذا القسم بسجلات أعضاء الحزب في جميع أنحاء البلاد، وعيّن في مناصب على مستوى الاتحاد، ووافق على تعيينات النمنكلاتورا في المستويات الأدنى من التسلسل الهرمي. وكان رئيس هذا القسم أحيانًا عضوًا في الأمانة العامة، وغالبًا ما كان من المقربين للأمين العام.

أعدّت كل لجنة حزبية وقسم تنظيمي حزبي، بدءًا من مستوى الاتحاد في موسكو وصولًا إلى مستوى المقاطعات والمدن، قائمتين وفقًا لاحتياجاتها. تضمنت القائمة الأساسية ( osnovnoi spisok ) تفاصيل المناصب في البيروقراطيات السياسية والإدارية والاقتصادية والعسكرية والثقافية والتعليمية التي تقع مسؤولية شغلها على عاتق اللجنة وقسمها. أما قائمة التسجيل ( uchyotny spisok ) فقد أحصت الأشخاص المؤهلين لهذه المناصب.

النخب الحاكمة في الصين

تبنّت الصين نظام "نومنكلاتورا" من الاتحاد السوفيتي في ستينيات القرن الماضي، ولا تزال تستخدم هذا النظام في الحكم حتى يومنا هذا. ووفقًا للباحث هون تشان، يُرسي هذا النظام "قيادة الحزب والحكومة" في الصين، ويُعدّ "أداةً رئيسيةً لسيطرة الحزب الشيوعي ". [ 15 ] بالنسبة للصين، لا تقتصر سيطرة "نومنكلاتورا " على الحزب فحسب، بل تشمل أيضًا "الحكومة، والنظام القضائي، والمدارس، والجامعات، والشركات، ومراكز الأبحاث، والمنظمات الدينية، والمتاحف، والمكتبات، والمستشفيات". [ 16 ] فجميعها تندرج ضمن نطاق سيطرتها. وعلى الرغم من وجود مسؤولين "منتخبين"، فإن " جميع المناصب ذات الأهمية الحقيقية تقع ضمن نطاق " نومنكلاتورا " الحزب الشيوعي الصيني ". [ 16 ] وقد تمكّن الكوادر العليا في السلم السياسي من السيطرة على من هم أدنى منهم رتبةً. يُسلّط جون بيرنز، الباحث في "نومنكلاتورا " الصينية، الضوء على الطبقات المختلفة داخل الحزب. المستوى "أ" هو أعلى مستوى من الكوادر، ويشمل رؤساء الإدارات المركزية للحزب. أما المستوى "ب" فيتألف من المسؤولين ذوي الرتب الأدنى. في عام 1983، طُرحت خطةٌ للامركزية في إدارة شؤون الموظفين. واقترحت السلطات خفض عدد الكوادر إلى النصف، من 13000 إلى 7000. [ 17 ] وتم تقليص صلاحيات اللجنة المركزية ، التي كانت تُسيطر سابقًا على غالبية المناصب، بشكلٍ كبير في مجالات إدارتها. وكانت اللجنة تُسيطر سابقًا على جميع التعيينات رفيعة المستوى، وتضمن سيطرة الحزب على المناصب الحساسة في الحكومة. وكان الهدف من هذا الإصلاح إعادة توزيع السلطة على المستويات الأدنى، وجعل إدارة شؤون الموظفين أكثر كفاءة. [ 16 ] ومنذ عام 1984، قُسّمت صلاحيات اللجنة المركزية في التعيينات إلى قائمتين:

  1. "قائمة المسميات الوظيفية للكوادر التي تديرها اللجنة المركزية للحزب"، والتي تشمل حوالي 5000 منصب رفيع تتطلب موافقة اللجنة المركزية للتعيينات والإقالات.
  2. "قائمة المناصب الوظيفية التي يجب الإبلاغ عنها إلى اللجنة المركزية للحزب"، والتي تشمل عشرات الآلاف من المناصب ذات المستوى الأدنى قليلاً والتي يجب الإبلاغ عنها إلى اللجنة المركزية. [ 17 ]

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ Chlenovoz ("membermobile") هي تورية ساخرة، لأنه في اللغة الروسية كلمة " член " هي أيضًا كناية عن " قضيب " (اختصار للمصطلح الكامل " половой член "، "عضو تناسلي ذكري") [ 2 ]

مراجع

  1. ↑ НОМЕНКЛАТУ́RA ПАРТИЙНО-ГОСДАРСТВЕННЯ ، الموسوعة الروسية الكبرى
  2. ↑ كلينوفوز ، في: ف. ج. الإستيراتوف: Словаarь ruсского argo — GRАМОТА.РУ. 2002.
  3. ↑ دوغان، ماتي وهيغلي، جون (1998). النخب والأزمات وأصول الأنظمة . روومان وليتلفيلد . ص  128. ISBN 0-8476-9023-7.
  4. ↑ فاسرشتاين ، برنارد (2007). البربرية والحضارة: تاريخ أوروبا في عصرنا . مطبعة جامعة أكسفورد . ص 509. ISBN  978-0-19-873074-3.
  5. ↑ "النخبة وامتيازاتها في الاتحاد السوفيتي" . النخبة وامتيازاتها في الاتحاد السوفيتي . تاريخ الاسترجاع: 24 نوفمبر 2020 .
  6. ↑ بايبس، ريتشارد (1997). روسيا في ظل النظام البلشفي 1919-1924 . دار هارفيل للنشر. ص 444. ISBN  978-1860463389.
  7. ↑ باركان، آلان (1993). النظرية الاجتماعية والواقع التربوي . ص 150. 
  8. ↑ انظر أيضًا: إلياس، نوربرت ؛ سكوتسون، جون لويد (1965). المُهيمنون والمنبوذون: دراسة سوسيولوجية لمشاكل المجتمع . مكتبة علم الاجتماع الجديدة. كاس وشركاه . تاريخ الاسترجاع: 13 يونيو 2019 .
  9. ↑ سنيغوفايا، ماريا؛ بيتروف، كيريل (2022). "ظلال سوفيتية طويلة: علاقات النخب الحاكمة مع بوتين" . شؤون ما بعد الاتحاد السوفيتي . 38 (4): 329-348 . doi : 10.1080/1060586X.2022.2062657 . ISSN 1060-586X . S2CID 246185307 .  
  10. ↑ مكولي، مارتن (4 فبراير 2014). الاتحاد السوفيتي 1917-1991 . روتليدج. ص 59. ISBN  978-1-317-90179-2.
  11. ↑ دويتشير، إسحاق (2003). النبي الأعزل: تروتسكي 1921-1929 . فيرسو. ص 63. ISBN  978-1-85984-446-5.
  12. ↑ كورت، مايكل ج. (18 مايو 2015). العملاق السوفيتي: التاريخ والتبعات . إم إي شارب. ص 166. ISBN  978-0-7656-2845-9.
  13. ↑ فولكوغونوف، ديمتري أنتونوفيتش (1996). تروتسكي: الثوري الأبدي . هاربر كولينز. ​​ص 242. ISBN  978-0-00-255272-1.
  14. ↑ VLLenin. "إلى LD Trotsky"، 13 ديسمبر 1922 .
  15. ↑ تشان، هون س. (سبتمبر 2004). "إدارة شؤون الكوادر في الصين: نظام نومنكلاتورا، 1990-1998" . مجلة الصين الفصلية . 179 : 703-734 . doi : 10.1017/S0305741004000554 . ISSN 0305-7410 . 
  16. 1 2 3 ليبرثال، كينيث (2004). حكم الصين: من الثورة إلى الإصلاح ( الطبعة الثانية). نيويورك: دبليو دبليو نورتون. ISBN  978-0-393-92492-3.
  17. 1 2 بيرنز، جون ب.، محرر. (1989). نظام نومنكلاتورا للحزب الشيوعي الصيني: دراسة وثائقية لسيطرة الحزب على اختيار القيادة، 1979-1984 . دراسات صينية عن الصين. أرمونك، نيويورك: إم إي شارب. ISBN 978-0-87332-566-0.

للمزيد من القراءة