مكتب السياسة الوطنية لمكافحة المخدرات

كان قانون مكافحة إساءة استخدام المخدرات لعام 1988 ، الذي أنشأ مكتب السياسة الوطنية لمكافحة المخدرات، ثمرة دعم الحزبين. فقد شارك في رعايته في مجلس النواب كل من الزعيمين الديمقراطي والجمهوري، توم فولي وروبرت ميشيل ، ^{[ 4 ]} وتم إقراره بأغلبية ساحقة بلغت 346 صوتًا مقابل 11 في مجلس النواب و87 صوتًا مقابل 3 في مجلس الشيوخ. ^{[ 5 ]} وعند توقيع القانون، قال رونالد ريغان : "هذا القانون هو ثمرة جهد مشترك بين الحزبين". ^{[ 6 ]}

في فبراير 1993، قام الرئيس الأمريكي الجديد بيل كلينتون بتقليص حجم مكتب سياسة مكافحة المخدرات الوطنية بنسبة 84 بالمائة، مما أدى إلى خفض عدد الموظفين من 146 إلى 25. ^{[ 7 ]}

في سبتمبر/أيلول 2002، أوصت لجنة الاعتمادات في مجلس الشيوخ بتخفيض رواتب ونفقات مكتب سياسة مكافحة المخدرات الوطنية (ONDCP) من 26.6 مليون دولار في السنة المالية 2006 إلى 11.5 مليون دولار في السنة المالية 2007، وذلك "ليعكس الأداء الفعلي بشكل أدق". وأفاد أعضاء اللجنة بأنهم سيطلبون تمويلًا لإجراء دراسة حول مكتب سياسة مكافحة المخدرات الوطنية من قِبل الأكاديمية الوطنية للإدارة العامة . كما أمروا مكتب محاسبة الحكومة بإجراء دراسة حول توزيع المنح. إضافةً إلى ذلك، وجهوا المدير بتقديم تقارير ربع سنوية حول نفقات السفر ومستويات التوظيف وخطط التعيينات المستقبلية. ^{[ 8 ]}

في عام 2011، طلب مكتب سياسة مكافحة المخدرات الوطنية تمويلاً لـ 98 موظفاً بدوام كامل، 64 منهم (65.31%) سيتقاضون رواتب إما من الدرجة GS-15 أو GS-14 أو SES ، أو أكثر من 105,211.00 دولاراً سنوياً، مع تعديلها وفقاً لتكاليف المعيشة في واشنطن العاصمة. ^{[ 9 ]}

في عام ٢٠٠٥، اقترحت إدارة بوش نقل  برنامج مكافحة تهريب المخدرات عالي الكثافة، البالغ ميزانيته ٢٢٥ مليون دولار، من مكتب سياسة مكافحة المخدرات الوطنية إلى وزارة العدل . يخصص البرنامج تمويلاً إضافياً للمناطق التي تعاني من مشاكل مزمنة تتعلق بالمخدرات غير المشروعة. ووفقاً لصحيفة واشنطن بوست ، "يعارض العديد من المشرعين هذا النقل خشية أن يفقد البرنامج أهميته". ^{[ ٨ ]}

ينص القانون على وجوب معارضة مسؤول مكافحة المخدرات لأي محاولة لتقنين استخدام المخدرات غير المشروعة (بأي شكل من الأشكال). ^{[ 10 ]} ووفقًا لـ"قانون إعادة تفويض مكتب سياسة مكافحة المخدرات الوطنية لعام 1998" ^{[ 11 ]} فإن مدير مكتب سياسة مكافحة المخدرات الوطنية (ONDCP)

(12) يضمن عدم إنفاق أي أموال اتحادية مخصصة لمكتب سياسة مكافحة المخدرات الوطنية على أي دراسة أو عقد يتعلق بتقنين (للاستخدام الطبي أو أي استخدام آخر) مادة مدرجة في الجدول الأول من القسم 202 من قانون المواد الخاضعة للرقابة (21 USC 812)، ويتخذ الإجراءات اللازمة لمعارضة أي محاولة لتقنين استخدام مادة (بأي شكل من الأشكال) والتي –

1. مدرج في الجدول الأول من القسم 202 من قانون المواد الخاضعة للرقابة (21 USC 812)؛ و

2. لم تتم الموافقة على استخدامه للأغراض الطبية من قبل إدارة الغذاء والدواء؛

وقد وجد مكتب محاسبة الحكومة أن هذا القانون يسمح لمكتب سياسة مكافحة المخدرات بنشر المعلومات من أجل معارضة التقنين: ^{[ 12 ]}

أخيرًا، وبغض النظر عن مسألة انتهاك أي قانون بعينه، فقد سألتم عما إذا كانت رسالة نائب المدير قد نشرت معلومات مضللة فيما يتعلق بتصريحات حول النقاش الدائر حول تقنين الماريجوانا. من الواضح أن تصريحات نائب المدير تعكس وجهة نظر معينة بشأن الماريجوانا، وهي وجهة نظر يعارضها آخرون ذوو آراء مختلفة. مع ذلك، فإن مكتب سياسة مكافحة المخدرات الوطنية (ONDCP) مكلف تحديدًا بمسؤولية "اتخاذ الإجراءات اللازمة لمعارضة أي محاولة لتقنين استخدام" بعض المواد الخاضعة للرقابة، مثل الماريجوانا، وهي مسؤولية قد تشمل منطقيًا إصدار بيانات دعوية معارضة لجهود التقنين. وبالتالي، فإن تصريحات نائب المدير بشأن الماريجوانا تندرج ضمن الدور القانوني الموكل إلى مكتب سياسة مكافحة المخدرات الوطنية. ونظرًا لهذا الدور، لا نرى ضرورة لفحص دقة تصريحات نائب المدير الفردية بالتفصيل.

في سبتمبر/أيلول 2006، أفاد المكتب بأن استطلاعًا أُجري عام 2005 وشمل 67,500 شخصًا، كشف أن 8.1% منهم أبلغوا عن تعاطيهم مخدرات غير مشروعة خلال الثلاثين يومًا السابقة لسؤالهم عن تعاطيهم للمخدرات، وهو ما يعادل 19.7  مليون شخص على مستوى البلاد (بعمر 12 عامًا فأكثر). وقد ارتفعت هذه النسبة قليلًا مقارنةً بعام 2004، على الرغم من انخفاض تعاطي المخدرات بين الشباب للعام الثالث على التوالي. ^{[ 13 ]} وبينما يقيس مكتب سياسة مكافحة المخدرات الوطنية (ONDCP) فعاليته بالاستناد إلى إحصاءات التعاطي السابقة داخل الولايات المتحدة، فإنه لا يُعلن في بياناته الصحفية عن كيفية مقارنة هذه الإحصاءات مع دول أخرى في ذلك الوقت. وفي عام 2008، أفاد المكتب بأن تعاطي المخدرات الفعلي بين الشباب، كما تم قياسه بنسبة من أبلغوا عن تعاطيهم خلال الشهر الماضي، انخفض من 19.4% إلى 14.8% بين طلاب المرحلتين الإعدادية والثانوية بين عامي 2001 و2007. ^{[ 14 ]}

في أغسطس/آب 2001، أبلغ المكتب لجنةً في الكونغرس بأن حملته الإعلامية الوطنية لمكافحة المخدرات بين الشباب "كانت أبرز رمز لالتزام الحكومة الفيدرالية بمنع تعاطي المخدرات"، وأن المكتب "يستثمر 7  ملايين دولار سنويًا في قياس الأداء لتحديد مدى فعالية" الحملة. وجاء في البيان أيضًا: "نعتقد أن هناك أدلة قوية تشير إلى أن الحملة تعمل، كما هو مخطط لها، على تغيير المواقف والنوايا وتعاطي المخدرات". ^{[ 15 ]}

في عام ٢٠٠٢، ووفقًا لدراسة متعددة السنوات أجرتها شركة أبحاث استعان بها المكتب، لم يكن المراهقون الذين شاهدوا إعلانات مكافحة المخدرات الفيدرالية أقل عرضة لتعاطي المخدرات لمجرد مشاهدتهم لها، بل إن بعض الفتيات الصغيرات قلن إنهن كنّ أكثر ميلًا لتجربة المخدرات. وأرجع والترز السبب إلى ضعف الإعلانات التي لم تلقَ صدىً لدى المراهقين. ووعد والترز في شهادته أمام مجلس الشيوخ عام ٢٠٠٢ بأنه سيُظهر نتائج في غضون عام أو يعترف بالفشل، ووافق الكونغرس على تمديد الحملة حتى عام ٢٠٠٣ مع خفض تمويل الإعلانات من ١٧٠  مليون دولار عام ٢٠٠٢ إلى ١٥٠  مليون دولار عام ٢٠٠٣. وتم إطلاق حملة إعلانية جديدة بالكامل. ^{[ ١٦ ]}

في فبراير/شباط 2005، أفادت شركة أبحاث استعان بها المكتب والمعهد الوطني لتعاطي المخدرات بأن الحملة الإعلانية الحكومية الرامية إلى ثني المراهقين عن تعاطي الماريجوانا، والتي بلغت تكلفتها 1.4  مليار دولار أمريكي بين عامي 1998 و2006، لم تُحقق النتائج المرجوة: "ارتبطت زيادة التعرض للحملة بضعف المعايير المناهضة للمخدرات وتزايد الاعتقاد بأن الآخرين يتعاطون الماريجوانا". ^{[ 17 ]} وقد تقاضت شركة الأبحاث 42.7  مليون دولار أمريكي مقابل الدراسة التي استمرت خمس سنوات. بعد استلام تقرير فبراير/شباط 2005، واصل المكتب الحملة الإعلانية، حيث أنفق 220  مليون دولار أمريكي على إعلانات مكافحة الماريجوانا في السنتين الماليتين 2005 و2006. ^{[ 17 ]}

وفقًا لتقرير جامعة ميشيغان السنوي "مراقبة المستقبل"، انخفض عدد الشباب الذين يتعاطون المخدرات في الولايات المتحدة بنسبة 7 بالمائة بين عامي 2001 و2006، ^{[ 18 ]} على الرغم من عدم وجود دليل يشير إلى أن برامج مكافحة المخدرات الحكومية التي بدأت في مطلع الألفية ساهمت في هذا الانخفاض.

في حين انخفض إنتاج الكوكايين في كولومبيا في البداية مع بدء خطة كولومبيا، أعلنت الأمم المتحدة أنه في عام 2005، وعلى الرغم من المستويات القياسية للقضاء عليها من قبل الولايات المتحدة، فقد زاد إنتاج الكوكا إلى حوالي 330 ميلاً مربعاً (850 كيلومتراً ^مربعاً ) . ^{[ 19 ]} 

في ربيع عام ١٩٩٨، بدأ مكتب سياسة مكافحة المخدرات الوطنية (ONDCP) بتقديم مبالغ إضافية للإعلانات للشبكات التي تُضمّن رسائل مناهضة للمخدرات في برامجها. وقد طوّر المكتب نظامًا محاسبيًا لتحديد قيمة البرامج التلفزيونية وقيمة هذه الإعلانات. فبعد استلام نسخ مسبقة من النصوص، حدّد المكتب القيمة المالية لكل رسالة مناهضة للمخدرات في كل برنامج. ثمّ اقترح المكتب طرقًا لزيادة المبالغ التي تحصل عليها الشبكات. وقد أقرّ ريك ماتير، نائب الرئيس الأول لمعايير البث في شبكة WB ، قائلاً: "لقد اطلع البيت الأبيض على النصوص، ووافق عليها - نعم، لقد قرأوا النصوص". ^{[ ٢٠ ]}

كان آلان ليفيت هو من يدير الحملة لصالح مكتب سياسة مكافحة المخدرات الوطنية، وقدّر أن الشبكات تلقت ما يقرب من 25  مليون دولار من المنافع بين عامي 1998 و2000. ^{[ 20 ]}

أحد الأمثلة على ذلك كان مسلسل " سمارت غاي" من إنتاج شركة وارنر براذرز . صوّر السيناريو الأصلي شابين يتعاطيان المخدرات في حفلة. كان من المفترض أن يظهرا بمظهر جذاب وشعبي، ولكن بعد استشارة مكتب مكافحة المخدرات، "أظهرنا أنهما فاشلان ووضعناهما [مختبئين في غرفة خدمات ليمارسا التعاطي في سرية مخزية]. لم يكن هذا موجودًا في السيناريو الأصلي." ^{[ 20 ]}

كما قامت برامج أخرى مثل ER و Beverly Hills, 90210 و Chicago Hope و The Drew Carey Show و 7th Heaven بتضمين رسائل مناهضة للمخدرات في قصصها. ^{[ 20 ]}

في عام 2000، استجابت لجنة الاتصالات الفيدرالية لشكوى من المنظمة الوطنية لإصلاح قوانين الماريجوانا ، فأرسلت استفسارات إلى خمس شبكات تلفزيونية رئيسية بشأن هذه الممارسات. ^{[ 21 ]} وعقدت اللجنة الفرعية المعنية بالعدالة الجنائية وسياسة المخدرات والموارد البشرية التابعة للجنة الإصلاح الحكومي بمجلس النواب جلسات استماع حول هذه المسألة في 11 يوليو/تموز 2000. ^{[ 22 ]} وفي ديسمبر/كانون الأول من ذلك العام، قضت لجنة الاتصالات الفيدرالية بأنه كان ينبغي على الشبكات تحديد مكتب سياسة مكافحة المخدرات الوطنية كجهة راعية للبرامج التلفزيونية. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

في ديسمبر/كانون الأول 2002، رفع مشروع سياسة الماريجوانا دعوى قضائية لدى وزير خارجية ولاية نيفادا، متهمًا جون والترز، المسؤول عن مكافحة المخدرات، بالقيام بحملة غير قانونية ضد مبادرته الانتخابية لعام 2002 التي تهدف إلى إلغاء تجريم حيازة ما يصل إلى 3 أونصات من القنب في الولاية. وادعى المشروع تحديدًا أن قوانين تمويل الحملات الانتخابية في نيفادا تلزم المسؤول بالكشف عن حجم الأموال التي أنفقها من أموال دافعي الضرائب لإفشال المبادرة. وفي أبريل/نيسان 2003، خلص المدعي العام لولاية نيفادا إلى أن المسؤول غير ملزم بالامتثال لقوانين تمويل الحملات الانتخابية في الولاية. وقدّم المشروع التماسًا لإصدار أمر قضائي بالإلزام القضائي. وأصدرت المحكمة العليا في نيفادا أمرًا يفيد بأن المشروع قد "طرح قضايا جديرة بالنقاش" في التماسه؛ إلا أنه في 18 أغسطس/آب 2004، أعلنت المحكمة أنها "غير مقتنعة بأن تدخلها كإجراء استثنائي مبرر". ^{[ 25 ]}

أعلن بيان صحفي صادر عن MPP بتاريخ 24 فبراير 2005 أن المجموعة قدمت شكاوى مماثلة في مونتانا وأوريغون وألاسكا ، متهمة مسؤول مكافحة المخدرات بالفشل في تقديم الإفصاحات المطلوبة قانونًا عن نفقات الحملة الانتخابية: ^{[ 26 ]}

في الخامس من أكتوبر/تشرين الأول عام ٢٠٠٤، سافر مسؤول مكافحة المخدرات إلى ولاية أوريغون لمعارضة القرار رقم ٣٣، وهو اقتراح يهدف إلى توسيع برنامج الماريجوانا الطبية في الولاية. وفي السادس من أكتوبر/تشرين الأول، سافر نائب مدير مكتب سياسة مكافحة المخدرات الوطنية، سكوت بيرنز، إلى ولاية مونتانا للترويج للمبادرة رقم ١٤٨، وهي مبادرة الماريجوانا الطبية التي أقرها الناخبون في نوفمبر/تشرين الثاني. وفي الثالث عشر والرابع عشر من أكتوبر/تشرين الأول، سافر بيرنز إلى ولاية ألاسكا لمعارضة القرار رقم ٢، وهو إجراء يسمح للولاية بفرض ضرائب على بيع الماريجوانا وتنظيمه. وقد غطت الصحافة المحلية هذه الرحلات على نطاق واسع باعتبارها محطات في حملات معارضة لمبادرات الإصلاح.

في عام ٢٠٠٥، خلص مكتب محاسبة الحكومة إلى أن مكتب سياسة مكافحة المخدرات الوطنية قد انتهك حظر الدعاية والإعلان المحليين من خلال إعداد بيانات صحفية مصورة جاهزة لم تُفصح لمشاهدي التلفزيون عن كونها من إنتاج الحكومة. كما وجد المكتب أن المكتب قد أنفق مخصصات مالية بشكل غير قانوني لتطوير وإنتاج وتوزيع هذه الدعاية السرية، ولكنه رأى أن استخدام مصطلح "قيصر المخدرات" في البيانات الصحفية المصورة لا يُعدّ ترويجًا غير مشروع للذات. ^{[ ٢٧ ]}

رفض مؤيدو مكتب سياسة مكافحة المخدرات الوطنية (ONDCP)، مثل النائبين توم ديفيس ومارك إدوارد سودر، هذه الانتقادات بحجة أن المكتب مخوّل قانونًا صراحةً بتنظيم حملات إعلامية لمكافحة المخدرات. ^{[ 28 ]} إلا أن هنري واكسمان ، العضو الديمقراطي البارز في اللجنة، خالف ديفيس وسودر الرأي، قائلاً: "موقفهما مستوحى مباشرة من رواية جورج أورويل. من المثير للدهشة أن يدافع أعضاء [الكونغرس] عن استخدام أموال دافعي الضرائب الفيدراليين لخداع الرأي العام. إن تلفيق التقارير الإخبارية أمر غير قانوني وغير أخلاقي." ^{[ 28 ]}

بحسب سوزان أ. بولينغ، المستشارة القانونية العامة المساعدة في مكتب المحاسبة الحكومي، "يكمن الاعتراض في أن المشاهد لا يعلم أن أمواله التي يدفعها كضرائب تُستخدم لكتابة وإنتاج هذا المقطع المرئي". ^{[ 28 ]}

في وقت مبكر من فبراير 2017، أفادت صحيفة نيويورك تايمز أن إدارة ترامب كانت تدرس إلغاء المكتب، وبرامج أخرى مسؤولة عن  إنفاق محلي إجمالي قدره 2.5 مليار دولار. ^{[ 29 ]} وفي مايو، تم تعطيل موقع المكتب الإلكتروني، وأفادت كل من بوليتيكو وواشنطن بوست أن المكتب كان على وشك خفض تمويله بشكل كبير. ^{[ 30 ] [ 31 ]} ثم عاد الموقع للعمل لاحقًا.

في 28 مارس 2025، أعلن الرئيس دونالد ترامب أن سارة أ. كارتر ستكون المديرة التالية في انتظار مصادقة مجلس الشيوخ. ^{[ 32 ] [ 33 ]}

صورة	اسم	يبدأ	نهاية	رئيس
	بيل بينيت	13 مارس 1989	13 ديسمبر 1990		جورج إتش دبليو بوش (1989-1993)
	بوب مارتينز	28 مارس 1991	20 يناير 1993
	جون والترز ممثل	20 يناير 1993	19 يوليو 1993		بيل كلينتون (1993-2001)
	لي براون	19 يوليو 1993	يناير 1996
	باري مكافري	29 فبراير 1996	20 يناير 2001
	إد جوريث ممثلاً	20 يناير 2001	7 ديسمبر 2001		جورج دبليو بوش (2001-2009)
	جون والترز	7 ديسمبر 2001	20 يناير 2009
	إد جوريث ممثلاً	20 يناير 2009	7 مايو 2009		باراك أوباما (2009–2017)
	جيل كيرليكوسكي	7 مايو 2009	6 مارس 2014
	مايكل بوتيتشيلي	6 مارس 2014	11 فبراير 2015
		11 فبراير 2015	20 يناير 2017
	كيمب تشيستر التمثيل	20 يناير 2017	27 مارس 2017		دونالد ترامب (2017–2021)
	ريتش باوم - التمثيل	28 مارس 2017	9 فبراير 2018
	جيم كارول	9 فبراير 2018	3 يناير 2019
		3 يناير 2019	20 يناير 2021
	ريجينا لابيل ممثلة	20 يناير 2021	5 نوفمبر 2021		جو بايدن (2021-2025)
	راهول غوبتا	5 نوفمبر 2021	20 يناير 2025
	جون رايس ممثل	20 يناير 2025	9 يناير 2026		دونالد ترامب (2025–حتى الآن)
	سارة كارتر	9 يناير 2026	شاغل المنصب