مجموعة مينسك التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا

تم إنشاء مجموعة مينسك التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا في عام 1992 من قبل مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا (CSCE)، والذي أصبح الآن منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE)، لتشجيع التوصل إلى حل سلمي وتفاوضي للنزاع بين أذربيجان وأرمينيا حول ناغورنو كاراباخ .

تم إغلاق مجموعة مينسك التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا رسمياً في 1 سبتمبر 2025 بقرار بالإجماع من المجلس الوزاري لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، وذلك بعد نداء مشترك لحلها من قبل أرمينيا وأذربيجان. ^{[ 1 ]}

في الاجتماع الإضافي لمجلس منظمة الأمن والتعاون في أوروبا المنعقد في هلسنكي بتاريخ 24 مارس/آذار 1992، طُلب من الرئيس الحالي عقد مؤتمر حول ناغورنو كاراباخ في أقرب وقت ممكن، تحت رعاية المنظمة، لتوفير منبر مستمر للمفاوضات الرامية إلى تسوية سلمية للأزمة، استناداً إلى مبادئ والتزامات وأحكام المنظمة. وكان من المقرر عقد المؤتمر في مينسك . وكان من المفترض أن تقود ما يُسمى بمجموعة مينسك جهود منظمة الأمن والتعاون في أوروبا لإيجاد حل سياسي للنزاع.

في السادس من ديسمبر/كانون الأول عام 1994، قررت قمة بودابست لرؤساء الدول والحكومات إنشاء رئاسة مشتركة لهذه العملية. كما أعرب المشاركون في القمة عن إرادتهم السياسية لنشر قوات حفظ سلام متعددة الجنسيات كجزء أساسي من التسوية الشاملة للنزاع.

تنفيذاً لقرار بودابست، أصدر الرئيس المجري مارتون كراسناي تفويضاً للرؤساء المشاركين لعملية مينسك في 23 مارس 1995. ^{[ 2 ]}

كانت الأهداف الرئيسية لعملية مينسك كما يلي:

• توفير إطار عمل مناسب لحل النزاعات بطريقة تضمن دعم عملية التفاوض من قبل مجموعة مينسك؛
• التوصل إلى اتفاق بين الأطراف بشأن وقف النزاع المسلح من أجل السماح بعقد مؤتمر مينسك؛
• تعزيز عملية السلام من خلال نشر قوات حفظ السلام متعددة الجنسيات التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا.

ترأست مجموعة مينسك رئاسة مشتركة ضمت فرنسا وروسيا والولايات المتحدة . كما ضمت المجموعة الدول المشاركة التالية: بيلاروسيا ، وفنلندا ، وألمانيا ، وإيطاليا ، والسويد ، وتركيا ، بالإضافة إلى أرمينيا وأذربيجان . وشاركت الترويكا التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا كعضو دائم بالتناوب. ^{[ 3 ]}

كان من المقرر أن يحضر مؤتمر مينسك بشأن ناغورنو كاراباخ الدول الأعضاء في مجموعة مينسك وأن يترأسه الرئيسان المشاركان لمجموعة مينسك.

في أوائل عام 2001، اجتمع ممثلون عن أرمينيا وأذربيجان وفرنسا وروسيا والولايات المتحدة في باريس وكي ويست بولاية فلوريدا. ^{[ 4 ]} إلا أن المحادثات التي جرت في كي ويست ظلت سرية إلى حد كبير ولم يتم متابعتها.

في 7 أكتوبر 2002، وخلال قمة رابطة الدول المستقلة في كيشيناو ، انتقد الوفدان الأرميني والأذربيجاني وساطة مجموعة مينسك غير الفعالة على مدى عشر سنوات. ^{[ 5 ]}

في 19 ديسمبر/كانون الأول 2015، عقد الرئيس الأرميني سيرج سركسيان والرئيس الأذربيجاني إلهام علييف قمةً في برن ، سويسرا، برعاية الرئيسين المشاركين. وأيد الرئيسان الجهود المبذولة للحد من خطر العنف، وأكدا استعدادهما لمواصلة الحوار من أجل التوصل إلى تسوية. ^{[ 6 ]} وعُقدت القمة الأخيرة بين إلهام علييف وسيرج سركسيان ، التي نظمتها مجموعة مينسك، في 16 أكتوبر/تشرين الأول 2017 في جنيف ، سويسرا. واتفق الرئيسان على اتخاذ الإجراءات المناسبة لتعزيز عملية المفاوضات وتخفيف حدة التوتر على خط التماس. ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]}

بعد حرب ناغورنو كاراباخ عام 2020 ، اتخذت الحكومة الأذربيجانية موقفًا مفاده أن مجموعة مينسك التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا يجب ألا تتدخل في نزاع ناغورنو كاراباخ، إذ "تم حله". وفي مقابلة مع وسائل الإعلام المحلية بتاريخ 12 يناير/كانون الثاني 2022، صرّح إلهام علييف بأن الرؤساء المشاركين لمجموعة مينسك، بعد 30 عامًا من الخبرة، "على وشك التقاعد"، ولذلك "أتمنى لهم الصحة والعمر المديد". ^{[ 11 ]} وقد تعثّر التنسيق الذي عملت فيه روسيا والولايات المتحدة وفرنسا كفريق واحد لفترة طويلة بسبب المواجهة الجيوسياسية بين روسيا والغرب. وفي 8 أبريل/نيسان 2022، قال وزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف : "أعلن شركاؤنا الفرنسيون والأمريكيون المزعومون في هذه المجموعة، في حالة من الهياج المعادي لروسيا، وسعيًا منهم لإلغاء كل ما يتعلق بالاتحاد الروسي، أنهم لن يتواصلوا معنا في هذا الإطار". ^{[ 12 ]} مع ذلك، لم يُؤدِّ هذا إلى فراغ في عمليات حفظ السلام، إذ كثّف الاتحاد الأوروبي جهوده لتحقيق المصالحة بين أرمينيا وأذربيجان. ^{[ 12 ] [ 13 ]} في أبريل/نيسان 2022، زار الرؤساء المشاركون لمجموعة مينسك التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، من روسيا وفرنسا والولايات المتحدة، أرمينيا. ^{[ 14 ]} صرّحت كارين دونفريد ، مساعدة وزير الخارجية الأمريكي للشؤون الأوروبية والأوراسية ، في 20 يونيو/حزيران 2022، بأنه حتى لو لم تدعم أذربيجان عملية مجموعة مينسك التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، فإن الولايات المتحدة وفرنسا ستواصلان المشاركة فيها، بما في ذلك التعاون مع روسيا. ^{[ 15 ]} صرّح سيرغي لافروف خلال زيارته لأذربيجان في 24 يونيو/حزيران 2022 بأن مجموعة مينسك التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا أوقفت أنشطتها بمبادرة من الولايات المتحدة وفرنسا. أشار وزير خارجية أذربيجان، جيهون بيراموف، إلى أن التفاعل بين الرؤساء المشاركين لمجموعة مينسك التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا قد شُل تمامًا، وأن عملية السلام لا يمكن أن تكون رهينة لصيغة غير موجودة أو أن تُوجَّه بها. ^{[ 16 ] [ 17 ]} وأعلن إلهام علييف، خلال مؤتمر صحفي برعاية الدولة في شوشا في 21 يوليو/تموز 2023، أن أذربيجان لن تقبل أبدًا أي إحياء لمجموعة مينسك التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، قائلاً: "ليس لدينا ذكريات طيبة عن أفعالهم"، وأن خطوات إحياء صيغة التفاوض لمجموعة مينسك شبه مستحيلة عمليًا، مشبهًا إياها بـ"إناء مكسور". ^{[ 18 ]} وجاء ذلك بعد الهجوم الأذربيجاني على ناغورنو كاراباخ في 19-20 سبتمبر/أيلول 2023، والذي أدى إلى تفكك جمهورية أرتساخ بحكم الأمر الواقع.ودعا علييف إلى إلغاء مجموعة مينسك التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا وعدد من آليات منظمة الأمن والتعاون في أوروبا الأخرى رسميًا في 16 فبراير 2024. ^{[ 19 ]}

في عام 2015، اقترح النائب الأذربيجاني أزاي غولييف ضم تركيا وألمانيا إلى الرئاسة المشتركة، ^{[ 20 ]} بينما اقترح خبير الشؤون الخارجية الأذربيجاني روسيف حسينوف انضمام كازاخستان كرئيس مشارك إضافي في مجموعة مينسك باعتبارها "فاعلاً رئيسياً في منطقة ما بعد الاتحاد السوفيتي ، وتتمتع بتركيبة سكانية مشابهة ثقافياً للأذربيجانيين، ولكنها عضو في العديد من المنظمات التي يقودها الكرملين إلى جانب أرمينيا"، ولها خبرة سابقة في نزاع ناغورنو كاراباخ. ^{[ 21 ]}

بحسب ماثيو بريزا ، السفير الأمريكي السابق لدى أذربيجان ، فإن الاتحاد الأوروبي سيكون أكثر منطقية كرئيس مشارك، لأنه سيمثل جزءًا أكبر من أوروبا ولديه خبرة في الوساطة في نزاعات مماثلة في البلقان. ^{[ 22 ]}

اقترح توماس دي وال ، وهو زميل بارز في مؤسسة كارنيغي أوروبا ، أن تتخلى فرنسا عن منصبها كرئيس مشارك لصالح دولة أوروبية أخرى ذات "علاقات أكثر توازناً مع أرمينيا وأذربيجان"، مثل ألمانيا أو السويد، أو موقف على مستوى الاتحاد الأوروبي. ^{[ 23 ]}

في 8 أغسطس/آب 2025، وقّعت أرمينيا وأذربيجان، بوساطة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب ، بالأحرف الأولى على النص المتفق عليه لاتفاقية مستقبلية بشأن إرساء السلام والعلاقات بين الدول ، ملتزمتين بإتمام اتفاقية سلام شاملة والتصديق عليها. كما ناشدتا منظمة الأمن والتعاون في أوروبا حلّ مجموعة مينسك والهياكل التابعة لها. ^{[ 31 ] [ 32 ]} رحّبت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا بالإعلان المشترك الصادر في 8 أغسطس/آب، وأكدت استعدادها لتنفيذ مهمتها في تنفيذ الاتفاقية. ^{[ 33 ]} أيدت فرنسا الدعوة إلى حلّ هياكل مجموعة مينسك التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا. ^{[ 34 ]} صرّح المندوب الدائم لروسيا لدى منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، ألكسندر لوكاشيفيتش، بأن بلاده تدعم القرار المشترك لأرمينيا وأذربيجان بحلّ مجموعة مينسك التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، والتي كان من المقرر حلّها بالكامل بحلول ديسمبر/كانون الأول 2025. ^{[ 35 ]}

في الأول من سبتمبر/أيلول 2025، اتخذ المجلس الوزاري لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا قرارًا بإغلاق عملية مينسك والهياكل المرتبطة بها. وقد تم اتخاذ القرار بالإجماع بين جميع الدول الأعضاء الـ 57 في المنظمة. وعقب القرار، شرعت المنظمة في إغلاق عملية مينسك والهياكل المرتبطة بها، واستمرت المهام الإدارية، مثل نقل الأصول والمعدات، حتى إتمامها. ^{[ 1 ]} وفي الأول من ديسمبر/كانون الأول 2025، أعلنت المنظمة عن إتمام إغلاق عملية مينسك والهياكل المرتبطة بها. ^{[ 36 ]}

• العلاقات بين أرمينيا ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا
• العلاقات بين أذربيجان ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا
• مبادئ مدريد
• بروتوكول مينسك ، وثيقة منظمة الأمن والتعاون في أوروبا بشأن الحرب في شرق أوكرانيا
• بعثة تقييم تابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا إلى أرمينيا
• عملية براغ (المفاوضات الأرمينية الأذربيجانية)

• شيرييف، زاور (2016). "وجهات نظر أذربيجان حول مجموعة مينسك التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا". الأمن وحقوق الإنسان . 27 ( 3-4 ): 442-466 . doi : 10.1163/18750230-02703016 .

• منظمة الأمن والتعاون في أوروبا: عملية مينسك