قانون الأحزاب السياسية والانتخابات والاستفتاءات لعام 2000

قانون الأحزاب السياسية والانتخابات والاستفتاءات لعام 2000 (الفصل 41) هو قانون صادر عن برلمان المملكة المتحدة يحدد كيفية تنظيم الأحزاب السياسية والانتخابات والاستفتاءات في المملكة المتحدة. وقد شكّل هذا القانون جزءًا هامًا من برنامج الإصلاح الدستوري الذي نفذته حكومة حزب العمال عام 1997 ، استنادًا إلى قانون تسجيل الأحزاب السياسية لعام 1998 (الفصل 48) الذي صدر قبل ذلك بعامين.

خلفية

صدر القانون بعد التشاور مع الأحزاب السياسية الرئيسية، واستند إلى حد كبير إلى توصيات لجنة المعايير في الحياة العامة (المعروفة آنذاك باسم "لجنة نيل" نسبةً إلى رئيسها)، وهي هيئة مستقلة أنشأها رئيس الوزراء السابق جون ميجور لدراسة سبل جعل السياسة أكثر شفافية. وقد عرضت اللجنة مقترحاتها في تقريرها بعنوان " تمويل الأحزاب السياسية في المملكة المتحدة" . [ 1 ]

الأحكام

أنشأ القانون لجنة انتخابية مستقلة لتنظيم الأحزاب السياسية وترتيبات تمويلها. [ 2 ] كما ألزم الأحزاب بتقديم بيانات حساباتها بانتظام، وحظر تلقي الأموال من جهات مانحة أجنبية أو مجهولة. وفرض القانون قيودًا على الإنفاق على الحملات الانتخابية، وحدد الحد الأقصى للمبلغ الذي يُسمح للأحزاب بإنفاقه. [ 2 ]

تسجيل الأطراف

منح القانون اللجنة الانتخابية المشكلة حديثاً دوراً في مراقبة تسجيل الأحزاب السياسية. [ 2 ]

كان اشتراط تسجيل الأحزاب لدى هيئة رسمية، إذا رغبت في أن يتم ذكر اسمها في أوراق الاقتراع، نتيجة لقبول واسع النطاق إلى حد ما بضرورة تنظيم الشؤون المالية للجماعات السياسية للحد من تصور التعاملات المشبوهة.

بالإضافة إلى ذلك، فإن الجماعات السياسية أو الأفراد الذين لم يسجلوا لدى اللجنة لن يتمكنوا إلا من وصف أنفسهم بأنهم "مستقلون" على أوراق الاقتراع، أو سيكون هناك مساحة فارغة بدلاً من وصف بعد أسمائهم - باستثناء رئيس مجلس العموم الذي يحق له أن يوصف بأنه: "الرئيس الذي يسعى لإعادة انتخابه".

وقد استند هذا إلى أحكام قانون تسجيل الأحزاب السياسية لعام 1998 ، الذي تم إقراره وسط مخاوف من تعرض الناخبين للخداع من خلال أوصاف مضللة في أوراق الاقتراع.

توجد رسوم سنوية لتسجيل حزب سياسي.

التبرعات

بموجب أحكام القانون، لا يُسمح للأحزاب السياسية المسجلة إلا بقبول تبرعات تزيد عن 500 جنيه إسترليني من "المانحين المسموح لهم"، والذين يُعرّفون إما بأنهم أفراد مسجلون في سجل الناخبين في المملكة المتحدة، أو أحزاب سياسية أو شركات أو نقابات عمالية أو منظمات مماثلة مسجلة في البلاد.

يُعتبر تقديم الدعم غير المالي لطرف مسجل - كالإعانات أو المواد المجانية - بمثابة تبرع. ويتعين على كل طرف تقديم تفاصيل جميع التبرعات التي يتلقاها، سواء من مقره الرئيسي أو فروعه. ويجب أن يتضمن كل تقرير معلومات كافية لإثبات أن المتبرع يُعدّ "مصدرًا مقبولًا".

الأحزاب السياسية المسجلة في السجل المنفصل لأيرلندا الشمالية معفاة من الضوابط المتعلقة بقبول التبرعات والإبلاغ عنها.

الإنفاق

يفرض القانون قيوداً صارمة على المبلغ الذي يجوز لكل حزب إنفاقه خلال فترة الحملة الانتخابية للانتخابات أو الاستفتاء. [ 3 ] [ 4 ]

اعتبارًا من عام 2024يبلغ الحد الأقصى للإنفاق على انتخابات البرلمان البريطاني في وستمنستر 54,010 جنيهات إسترلينية لكل دائرة انتخابية متنازع عليها؛ ليصل هذا المبلغ إلى 34.13 مليون جنيه إسترليني كحد أقصى للأحزاب المتنافسة على جميع المقاعد الـ 632 في بريطانيا العظمى. [ 5 ] يسري هذا الحد الأقصى للإنفاق خلال 365 يومًا قبل الانتخابات العامة. وقد رُفعت هذه الحدود للإنفاق آخر مرة في نوفمبر 2023 بموجب أمر تمثيل الشعب (تعديل نفقات الانتخابات، وحدود الإنفاق، وعتبات التبرعات، وما إلى ذلك) لعام 2023 ( SI 2023/1235 ). [ 6 ]

تم رفع المبلغ المسموح به للإنفاق من قبل أطراف ثالثة خلال الانتخابات البرلمانية لدعم أو معارضة المرشحين من الحد السابق البالغ 5 جنيهات إسترلينية (والذي اعتبرته الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان قيدًا غير مسموح به على حرية التعبير في قضية بومان ضد المملكة المتحدة ) إلى 500 جنيه إسترليني. [ 7 ]

الاستفتاءات

يوفر هذا القانون إطاراً أساسياً لإدارة جميع الاستفتاءات المستقبلية التي ستُجرى تحت اختصاص اللجنة الانتخابية عملاً بأي حكم صادر بموجب قانون لاحق للبرلمان في المجالات التالية:

وينص القانون أيضاً على أنه في أي استفتاء مستقبلي على مستوى المملكة المتحدة، يتم تعيين رئيس اللجنة الانتخابية "رئيسًا لفرز الأصوات" في المملكة المتحدة أو يمنح السلطة لرئيس اللجنة لتعيين رئيس لفرز الأصوات.

التشريعات الملغاة

ألغت المادة 158(2) من القانون 15 تشريعًا، مدرجة في الجدول 22 من القانون. [ 8 ]

الفصلالعنوان المختصرمدى الإلغاء
1975 ج. 24قانون عدم أهلية أعضاء مجلس العموم لعام 1975في الجزء الثالث من الجدول 1، المدخل المتعلق بمفوضي الحدود والمفوضين المساعدين المعينين بموجب الجدول 1 من قانون الدوائر الانتخابية البرلمانية لعام 1986.
1975 ج. 25قانون عدم أهلية أعضاء الجمعية الوطنية في أيرلندا الشمالية لعام 1975في الجزء الثالث من الجدول 1، المدخل المتعلق بمفوضي الحدود ومساعدي مفوضي الحدود المعينين بموجب الجدول 1 من قانون الدوائر الانتخابية البرلمانية لعام 1986.
1983 ج. 2قانون تمثيل الشعب لعام 1983المادة 72. في المادة 73، الفقرة الفرعية (4)، وفي الفقرة الفرعية (6)، تُستبدل الكلمات من "، أو تدفع" إلى "كما ذُكر أعلاه،". المادة 75 (1ب) و(1ج). المادة 78 (6). المادة 79 (3). في المادة 81، الفقرة الفرعية (4)، وفي الفقرة الفرعية (7)، تُستبدل الكلمات من "؛ و" فصاعدًا، والفقرة الفرعية (11). المادة 82 (4). المادة 86 (9). المواد من 101 إلى 105. المادة 106 (8). المادة 108. المادة 122 (8). في المادة 138 (1)، تُستبدل الكلمات من "، التي نسخة منها" فصاعدًا. المواد من 148 إلى 153. المادة 157 (5). المادة 159 (2). المادة 167 (4). المادة 174 (6). في المادة 201 (1)، تُستبدل الكلمات من "وباستثناء" إلى "المادة 29 (8)". في الجدول 1، في القاعدة 30(5)، الكلمات من البداية إلى "الوكلاء، و". في الجدول 3 - (أ) نموذج الإقرار، و(ب) في نموذج الإقرارات، الكلمات الواردة في الفقرة 3 "فيما يتعلق بنفقاتي الشخصية [نفقات المرشح]" والفقرة 4.
1985 ج. 50قانون تمثيل الشعب لعام 1985القسم 14(3) إلى (5). في الجدول 3، الفقرتان 6 و7. في الجدول 4، الفقرة 35.
1986 الفصل 56قانون الدوائر الانتخابية البرلمانية لعام 1986القسم 2. القسم 4(2). الجدول 1. في الجدول 2، في الفقرة 8، عبارة "التي توجد لها لجنة حدودية".
1989 الفصل 28قانون تمثيل الشعب لعام 1989القسم 6(1)(ب) و(2).
1991 الفصل 11قانون تمثيل الشعب لعام 1991المشهد بأكمله.
1992 ج. 19قانون الحكم المحلي لعام 1992في القسم 13(1C)، الفقرة (ب) و"و" التي تسبقها. القسم 13(3) و(4).
1992 الفصل 55قانون لجان الحدود لعام 1992القسم 1. القسم 2 (1) إلى (3). القسم 3 (2) و (3).
1996 الفصل 55قانون البث لعام 1996في الجدول 10، الفقرة 29، وفي الفقرة 30 "أو 29".
1998 الفصل 38قانون حكومة ويلز لعام 1998في القسم 11(2)(ج)، عبارة "والأحزاب السياسية المسجلة".
1998 الفصل 46قانون اسكتلندا لعام 1998في القسم 12(2)(ج)، عبارة "والأحزاب السياسية المسجلة".
1998 الفصل 48قانون تسجيل الأحزاب السياسية لعام 1998القانون بأكمله، باستثناء المواد 13 و15 و24 و26 والجدول 2.
1999 الفصل 29قانون هيئة لندن الكبرى لعام 1999في الجدول 3، الفقرات 16، 19(4)، 21، 24(5)، 28، 31 و35.
2000 ج. 2قانون تمثيل الشعب لعام 2000في الجدول 6، الفقرة 4.

الجدل

في ديسمبر/كانون الأول 2006، استجوبت الشرطة رئيس الوزراء توني بلير وسياسيين من أحزاب أخرى في إطار تحقيقها في قضية "المال مقابل الألقاب" . وقيل إن جزءًا من وقت الاستجواب خُصص للتحقق مما إذا كانت الأحزاب قد انتهكت القانون بحصولها على قروض من مؤيديها مقابل ترشيحات لمجلس اللوردات . وعلى عكس التبرعات، لم يكن الإفصاح عن القروض إلزاميًا طالما كانت بشروط تجارية.

قامت الحكومة لاحقاً بتغيير القانون ليُلزم بالإفصاح عن جميع أنواع القروض، وطلبت من السير هايدن فيليبس ، وهو كاتب سابق في محكمة المستشارية ، إجراء مراجعة شاملة لترتيبات تمويل الأحزاب. وقد قدم تقريره في عام 2008. [ 9 ]

في نوفمبر 2007، خضعت أحكام القانون مرة أخرى للتدقيق في قضيتي ديفيد أبراهامز، المتبرع لحزب العمال، وويندي ألكسندر، زعيمة حزب العمال الاسكتلندي .

في عام 2016، بدأت عدة أقسام شرطة بريطانية تحقيقات في مزاعم تزوير الانتخابات العامة لعام 2015، وتحديداً في مزاعم تجاوز حزب المحافظين حدود الإنفاق. وتركز غالبية هذه المزاعم على التلاعب ببيانات ميزانية الحملة الانتخابية.

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. القسم 163(1).
  2. القسم 163 (8) - (10)
  3. القسم 163 (2) - (6)

مراجع

  1. التقرير الخامس للجنة المعايير في الحياة العامة، مؤرشف بتاريخ 30 يناير 2021 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) .
  2. ١ ٢ ٣ "ما تفعله اللجنة الانتخابية" . بي بي سي نيوز . ١١ مايو ٢٠٠١. مؤرشف من الأصل في ٢٨ يناير ٢٠٢٦. تم الاطلاع عليه في ٢٨ يناير ٢٠٢٦ .
  3. هينك، ديفيد (22 ديسمبر 1999). "تقليص الإنفاق على الانتخابات في مشروع قانون مكافحة الفساد" . صحيفة الغارديان . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 يناير 2026 .
  4. وارد، لوسي (1 يونيو 2000). "جدل حول تأجيل فرض قيود على الإنفاق على الانتخابات" . صحيفة الغارديان . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 يناير 2026 .
  5. "كيف يتم تنظيم الإنفاق الانتخابي في المملكة المتحدة؟" . ١٩ فبراير ٢٠٢٤. مؤرشف من الأصل في ١٧ مارس ٢٠٢٤. تم الاطلاع عليه في ١٧ مارس ٢٠٢٤ .
  6. «أمر تمثيل الشعب (تعديل نفقات الانتخابات، وحدود الإنفاق، والتبرعات، وما إلى ذلك) لعام 2023» . 20 نوفمبر 2023. مؤرشف من الأصل في 16 مارس 2024. تم الاطلاع عليه في 17 مارس 2024 .
  7. ألدر، جون (2013). القانون الدستوري والإداري ( الطبعة التاسعة). باسينجستوك: بالغراف ماكميلان. ص 267. ISBN   978-1-137-28144-9.
  8. "قانون الأحزاب السياسية والانتخابات والاستفتاءات لعام 2000 - الجدول 22" . www.legislation.gov.uk . مؤرشف من الأصل بتاريخ 16 يوليو 2026. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 يوليو 2026 .
  9. "تقرير تمويل الأحزاب وإنفاقها في المملكة المتحدة" (ملف PDF) . وزارة العدل . 16 يونيو 2008. تم الاطلاع عليه في 1 فبراير 2009 .