نظام جوازات السفر في الاتحاد السوفيتي

📅 آخر تحديث: ١٨ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١٨ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 2 صور
الموسوعة الحرة

جواز سفر الاتحاد السوفيتي للسفر إلى الخارج

كان نظام جوازات السفر في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية إطارًا تنظيميًا لنظام التسجيل المدني الوطني الموحد القائم على وثائق الهوية، والذي تتم إدارته وفقًا للقوانين من قبل الوزارات والهيئات الحكومية الأخرى المخولة بموجب دستور الاتحاد السوفيتي في مجال الشؤون الداخلية .

1917–1932

أدت ثورة أكتوبر إلى إرباك أسس نظام جوازات السفر في الإمبراطورية الروسية ، الذي ورثته الجمهورية الروسية في مارس 1917 لمدة ثمانية أشهر، حيث فككت الثورة جميع أجهزة الدولة، بما في ذلك الشرطة التي كانت أحد العناصر الرئيسية لهذا النظام. لم يكن هناك نظام جوازات سفر رسمي في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية في بداياتها، ولا في الاتحاد السوفيتي (الذي تأسس في 29 ديسمبر 1922 [ 1 ] ). استمر استخدام جوازات السفر التي كانت سارية قبل الثورة كوسيلة للتحقق من الهوية، لكن قطاعات واسعة من السكان البالغين لم تكن تملك جوازات سفر على الإطلاق: العديد من الفلاحين والجنود والضباط والسجناء، وغيرهم.

الهوية الشخصية

" Metrika " ( بالروسية : метрика )، مقتطف من دفاتر تسجيل المواليد ( بالروسية : Метрическая книга )، كان نوعًا من وثيقة الهوية المتاحة للجميع.

في 18 ديسمبر 1917، أصدر مجلس الكنيسة المرسوم [ 2 ] الذي وضع الإطار القانوني والمؤسسي لتنظيم تسجيل وإحصاءات الأحداث الحياتية الرئيسية الثلاثة: الولادة، والزواج/الطلاق، والوفاة. وكانت الكنيسة هي الجهة المسؤولة عن هذه المعاملات الورقية، ثم نُقلت إلى سلطات الدولة.

كما كان الحال قبل الثورة، احتوت سجلات "الميتريكس" (سواء في الدفاتر أو في المقتطفات المُسلّمة للوالدين) على معلومات تعريفية بالغة الأهمية، مثل: تاريخ ومكان الميلاد، واسم الطفل وجنسه، والاسم الكامل لوالديه (إن عُرف). وكان الطفل يرث، افتراضيًا، لقب والده (إن عُرف)، ولقب والدته (إن كان أعزبًا)؛ إلا أن كلا الوالدين لم يكونا مُقيدين في اختيارهما. وعلى عكس سجلات "الميتريكس" قبل الثورة، لم تذكر الوثائق المدنية الصادرة عن السلطات السوفيتية الجديدة أي شيء عن ديانة الوالدين. كذلك، ونظرًا لعدم ارتباط تسجيل المواليد بأي جهة دينية، فقد اختفت معلومات " العراب والعرابة" من هذه الوثيقة.

يعود أصل هذا النظام إلى مرسوم صادر عن مكتب تسجيل الأراضي الفيدرالي ومجلس أمناء جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية بشأن بطاقات الهوية الشخصية ، بتاريخ 20 يونيو 1923، والذي ألغى جميع وثائق تصاريح السفر والإقامة السابقة (مع السماح باستخدام وثائق مختلفة للتحقق من الهوية الشخصية). كان على سكان المدن الحصول على بطاقات الهوية من مراكز الشرطة المحلية، بينما كان سكان الريف يتلقون خدماتهم من مكاتب الحكومة التنفيذية. كانت بطاقات الهوية صالحة لمدة ثلاث سنوات، وكان من الممكن إضافة صورة شخصية إليها. لم تكن الصور أو بطاقات الهوية إلزامية. كان نظام تسجيل السكان قائمًا، ولكن أي وثائق شخصية كانت صالحة لهذا الغرض، ولم يكن التسجيل، المعروف باسم "propiska"، مرتبطًا بتصريح الإقامة في نظام propiska اللاحق .

يبدو أن الموسوعة السوفيتية الصغيرة، الصادرة في مايو 1930، هي آخر مصدر موسوعي يُحدد التعامل المبكر مع نظام جوازات السفر في فترة ما بعد الثورة، باعتباره أداةً لما يُسمى " الدولة البوليسية "، حيث يُوفر "نظامًا للرقابة والضرائب". ويؤكد المؤلف، مُشيرًا إلى أن مفهوم "نظام جوازات السفر" برمته غير معروف في النظام الحقوقي السوفيتي ، أن نظام جوازات السفر يُشكل عبئًا على الدول البرجوازية المعاصرة (أي غير الاشتراكية)، التي تميل إلى تبسيط هذا النظام أو حتى إلغائه. [ 3 ]

لم تكن جوازات السفر السوفيتية تُحدد الجنس، على الرغم من أن أسماء الأب تُشير إلى الجنس. في بداياتها، كانت تُسجل "الأصل الاجتماعي" و"الوضع الاجتماعي". كما كانت تُسجل الجنسية، والتي قد تشمل ما يُعتبر في سياقات أخرى عرقًا، مثل يهودي أو تتري القرم. إذا كانت جنسية كلا الوالدين متطابقة، تُعتبر جنسية الأبناء. أما إذا اختلفت، فيُمكن للطفل اختيار الجنسية التي يُريدها عند بلوغه سن السادسة عشرة. عادةً ما كان يُسجل الأبناء في جواز سفر أمهاتهم. وقد يتضمن جواز سفر الرجل بندًا يُحدد مسؤولية دفع النفقة. [ 4 ]

1933–1991

جواز سفر سوفيتي قبل عام 1974

في 27 ديسمبر 1932، أصدرت اللجنة التنفيذية المركزية للاتحاد السوفيتي ومجلس الأمناء مرسومًا بشأن إنشاء نظام جوازات سفر موحد داخل الاتحاد السوفيتي وإصدار جوازات سفر إلزامية . [ 5 ] وكانت الأهداف المعلنة هي تحسين سجلات السكان في مختلف المستوطنات الحضرية و"إبعاد الأشخاص غير المنخرطين في العمل الصناعي أو غيره من الأعمال المفيدة اجتماعيًا من المدن وتطهير المدن من الكولاك والمجرمين وغيرهم من العناصر المعادية للمجتمع".

استُحدثت جوازات السفر لسكان المدن، والعمال في الكومخوزنيك، وعمال النوفوسترويكا . [ ملاحظة 1 ] وفقًا للإحصاء السوفيتي لعام 1926، كان 82% من سكان الاتحاد السوفيتي يعيشون في المناطق الريفية. لم يكن لدى الكومخوزنيك والفلاحين الأفراد جوازات سفر، ولم يكن بإمكانهم الانتقال إلى المدن دون تصريح. كانت التصاريح تخضع لرقابة رؤساء المزارع الجماعية أو المجالس الريفية . وكانت المخالفات المتكررة لنظام جوازات السفر تُعتبر جريمة جنائية. كانت جوازات السفر تُصدر من قبل المفوضية الشعبية للشؤون الداخلية (جهاز إنفاذ القانون السوفيتي)، وكانت حتى سبعينيات القرن العشرين ذات غلاف أخضر.

استند تطبيق نظام جوازات السفر إلى مرسوم مجلس الأمن السوفيتي الصادر في 22 أبريل 1933 بشأن إصدار جوازات السفر لمواطني الاتحاد السوفيتي في أراضي الاتحاد السوفيتي . نصّت الوثيقة على إلزام جميع المواطنين الذين لا يقل عمرهم عن ستة عشر عامًا، والمقيمين في المدن والبلدات والمستوطنات العمالية الحضرية، وكذلك المقيمين ضمن نطاق مئة كيلومتر (62 ميلًا) من موسكو أو لينينغراد ، أو ضمن نطاق خمسين كيلومترًا (31 ميلًا) من خاركيف أو كييف أو مينسك أو روستوف-نا-دونو أو فلاديفوستوك ، أو ضمن نطاق مئة كيلومتر على طول الحدود الغربية للاتحاد السوفيتي، بالحصول على جواز سفر مزود ببطاقة هوية شخصية (propiska) . في هذه المناطق، كانت جوازات السفر هي وثيقة الهوية الشخصية الوحيدة الصالحة. ابتداءً من عام 1937، احتوت جميع جوازات السفر على صورة شخصية لحاملها . يرى المؤرخ ستيفن كوتكين أن إغلاق الحدود الأوكرانية (نتيجة لنظام جوازات السفر الداخلية) كان يهدف إلى منع انتشار الأمراض المرتبطة بالمجاعة . [ 6 ]

في 10 سبتمبر 1940، أصدر مجلس الأمن السوفيتي قانون جوازات السفر ( بالروسية : Положение о паспортах ، بالحروف اللاتينية :  Polozhenye o pasportakh ). وقد مكّن هذا القانون من وضع لوائح خاصة تتعلق بجوازات السفر في عواصم الجمهوريات والأقاليم والمناطق المختلفة ، وفي المناطق الحدودية، وعند تقاطعات السكك الحديدية الهامة.

في 21 أكتوبر 1953، أصدر مجلس وزراء الاتحاد السوفيتي قانونًا جديدًا لجوازات السفر ، يُلزم جميع المواطنين الذين تزيد أعمارهم عن ستة عشر عامًا في جميع المناطق غير الريفية بحمل جوازات سفر. ولا يُسمح لسكان الريف بمغادرة محل إقامتهم لأكثر من ثلاثين يومًا، وحتى هذه الإجازة تتطلب تصريحًا من مجلس محلي . كما تم استحداث مفهوم "الإقامة المؤقتة" بالإضافة إلى الإقامة الدائمة. وكانت الإقامة المؤقتة تُصدر لأسباب تتعلق بالعمل أو للدراسة خارج المنزل.

بعد المؤتمر الأول لعمال المزارع الجماعية في صيف عام 1969، قام مجلس وزراء الاتحاد السوفيتي بإعفاء سكان الريف من الصعوبات الإجرائية في الحصول على جواز سفر سوفيتي.

في 28 أغسطس 1974، أصدر مجلس وزراء الاتحاد السوفيتي نظامًا جديدًا لجوازات السفر في الاتحاد السوفيتي وقواعد جديدة لجوازات السفر . [ 7 ] وظلت هذه القواعد الأخيرة سارية المفعول حتى 23 أكتوبر 1995. ومع ذلك، لم يبدأ إصدار جوازات السفر الشاملة إلا في عام 1976 وانتهى بحلول عام 1981.

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ كانت نوفوسترويكا ( بالروسية : новостройка ) موقع بناء رئيسي لمدينة جديدة أو مصنع أو محطة سكة حديد، إلخ.

مراجع

  1. ↑ بوريسينكو ف.نظام جواز السفر في روسيا: التاريخ والحداثة[ نظام جوازات السفر في روسيا: التاريخ والحداثة ] (باللغة الروسية). مؤرشف من الأصل (ملف doc) بتاريخ 3 مارس 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 فبراير 2011 .
  2. ↑ مرسوم فيك، SNK RCSSR بتاريخ 18 ديسمبر 1917.من فرط السعادة والطفل والقصص عن حالة الكتاب[ في الزواج المدني، والأطفال، وتسجيل وقائع الأحوال المدنية ] (باللغة الروسية). СУ РСФСР. — 1917. — العدد 11. — الصفحة 160. مؤرشف من الأصل بتاريخ 11 يوليو 2015. تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 ديسمبر 2019 .{{cite web}}: صيانة CS1: الأسماء الرقمية: قائمة المؤلفين ( رابط )
  3. ↑ جواز السفر [ جواز السفر ] . Малая Советская Энциклопедия (بالروسية). المجلد. ت. 6. (1 طبعة). م. : نطاق العمل "الموسوعة السوفيتية". 1930 [30 أبريل 1930]. العمود 342-343. كان نظام جواز السفر مهمًا جدًا للسياسة السياسية والسياسة الخارجية في T.N. «مرافق الشرطة»… ممتاز جدًا للكتلة التجارية ونظام النقل العام وللثروة الزراعية الشركة المصنعة هي التي يتم تسليمها أو إرجاعها. الحق السوفييتي لا يعرف أنظمة جواز السفر.  
  4. ↑ فيتزباتريك، شيلا (22 سبتمبر 2022). "مذكرات - ملفات الذات" . مراجعة لندن للكتب . تم الاطلاع عليه في 3 أكتوبر 2022 .
  5. ↑ نشر CИИK و СНK СССР بتاريخ 27/12/1932 بعد إنشاء نظام واحد لجوازات السفر من خلال Souzu ССР و обязательной جواز السفر الخاص
  6. ↑ ألدوس، ريتشارد؛ كوتكين، ستيفن (8 نوفمبر 2017). "موهبة مروعة: دراسة ستالين" . مجلة "ذا أميركان إنترست" . هناك قصة حول كيفية منع ستالين للفلاحين من الانتقال من مناطق المجاعة إلى المناطق التي قد تتوفر فيها كميات أكبر من الطعام. [...] كان دافع النظام وراء ذلك هو منع انتشار الأمراض التي رافقت المجاعة التي تسبب بها النظام، وإن كان ذلك عن غير قصد.
  7. ↑ إرسالية الوزارة السوفيتية الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 28.08.1974 رقم 677

للمزيد من القراءة