ميثاق الشعب للتغيير والسلام والتقدم

في أبريل/نيسان 2007، نُشرت مسودة الميثاق. ^{[ 2 ]} بدأت المسودة، التي كانت بمثابة عرض عام لأهداف الميثاق المستقبلية، بعبارة مفادها أن "سياسة فيجي وحوكمتها العامة قد هيمنت عليها سياسات وسياسات ومؤسسات عنصرية مثيرة للانقسام، وغرقت فيها بعمق". ونتيجة لذلك، ذكر واضعو النص أن "فيجي بحاجة إلى أن تصبح دولة أكثر تقدمًا وديمقراطية حقيقية؛ دولة يؤكد قادتها، على جميع المستويات، على الوحدة الوطنية والوئام العرقي والنهوض الاجتماعي والاقتصادي لجميع المجتمعات بغض النظر عن العرق أو الأصل الإثني".

يُعرَّف الهدف العام للميثاق على النحو التالي:

إعادة بناء فيجي لتصبح دولة غير عنصرية، نابضة بالحياة ثقافياً وموحدة، ذات حكم رشيد، وديمقراطية حقيقية تسعى إلى التقدم والازدهار من خلال المساواة في الفرص القائمة على الجدارة والسلام.

يتم التركيز بشكل كبير على ضرورة إعطاء الأولوية للوحدة الوطنية على حساب سياسات الجماعات العرقية المنفصلة.

في أغسطس/آب 2008، قبيل موعد نشر الميثاق للجمهور، أُعلن أنه يوصي بتغيير اسم مواطني فيجي. في حال اعتماد هذا المقترح، سيُطلق على جميع مواطني فيجي، بغض النظر عن أصولهم العرقية، اسم "فيجيين". حاليًا، لا تدل كلمة "فيجي" على جنسية، وإنما تشير حصريًا إلى سكان فيجي الأصليين . ويُشار إلى مواطني فيجي باسم "سكان جزر فيجي". ويقترح هذا المقترح تغيير الاسم الإنجليزي لسكان فيجي الأصليين من "فيجيين" إلى " إيتاوكي " ، وهي الكلمة الفيجيّة التي تُطلق على سكان فيجي الأصليين. ^{[ 3 ]}

لخص رئيس الأساقفة بيترو ماتاكا الميثاق بقوله إنه "سيعزز جودة واستدامة الديمقراطية في فيجي" و"سيوفر رؤية أوضح للمبادئ والقيم التي نريد أن نعيش وفقها". ^{[ 4 ]}

قال العميد باينيماراما إن ميثاق الشعب سيمنع أي مرشح في الانتخابات العامة لعام 2009 من الترويج لسياسات عنصرية ومثيرة للفتنة. وسيُمنع هؤلاء المرشحون من المشاركة في الانتخابات.

"سيتم التعامل مع ذلك بموجب الميثاق، فإذا دخل أي شخص لديه سياسات مشابهة لسياسات كاراس، فسيقوم الميثاق بإزالته تلقائيًا." ^{[ 5 ]}

رداً على سؤال أحد الصحفيين عما إذا كان سيُسمح لكاراسي بالمشاركة في الانتخابات، قال باينيماراما إنه سيشارك: "هذا أيضاً جزء من التزامنا الذي قطعناه بالأمس، والذي كان قائماً دائماً". ^{[ 6 ]}

في مايو 2008، أضاف باينيماراما أن الجيش سيفرض على الحكومات المستقبلية الامتثال لأحكام الميثاق. ^{[ 7 ]}

أُعدّ الميثاق من قبل المجلس الوطني لبناء فيجي أفضل (NCBBF) ، والذي كان من المفترض أن يكون "ممثلاً تمثيلاً واسعاً لمجتمع فيجي (بما في ذلك القادة والممثلين من المجتمع المدني بما في ذلك المنظمات غير الحكومية والقطاع الخاص والمنظمات الدينية والمجتمعية وأصحاب العمل/العمال ومنظمات الشباب والأحزاب السياسية)". ^{[ 6 ]}

عقد المجلس الوطني لأبحاث الأسرة والطفل اجتماعه الأول في 16 يناير 2008. وبحسب ما ورد، بدأ الاجتماع بتقييم "معمق" لحالة البلاد. ^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]}

رسميًا، يُشرف على عمل المجلس الوطني لبناء القدرات في مجال الميثاق مجموعة مراقبة مستقلة، ترفع تقاريرها مباشرةً إلى الرئيس راتو جوزيفا إيلويلو . ترأست مجموعة المراقبة سيلا موليسا ، عضوة برلمان فانواتو . كما تُعدّ القسيسة آمي تشامبرز عضوةً في مجموعة المراقبة. ^{[ 13 ]} يتألف المجلس الوطني لبناء القدرات في مجال الميثاق من ثلاثة فرق عمل، الأول (برئاسة مشتركة من الرئيس راتو جوزيفا سيرولاجيلاجي والمدعي العام أياز سيد خيوم ) مُكلّف بالتركيز على الحوكمة الرشيدة ، والثاني (برئاسة مشتركة من الرئيس راتو جوساتيكي ناوالوالو ووزير المالية ماهيندرا تشودري ) مُكلّف بالنمو الاقتصادي، والثالث (برئاسة مشتركة من لوريني تيفي ووزير الصحة الدكتور جيكو لوفيني ) مُكلّف بـ "الهوية الاجتماعية والثقافية وبناء الأمة". ^{[ 14 ]}

في 24 يونيو 2008، قدم المجلس الوطني لأبحاث السمنة واللياقة البدنية عدة توصيات، جميعها تتماشى مع أهداف باينيماراما الأصلية. وشملت هذه التوصيات ما يلي:

• إلغاء قوائم الناخبين الطائفية، واستبدالها بالتمثيل النسبي
• إلغاء التصويت الإلزامي
• خفض سن التصويت إلى 18 عامًا
• قوانين جديدة لمكافحة التمييز. ^{[ 15 ]}

دعا المجلس الوطني لتنسيق الانتخابات في فيجي إلى تطبيق إصلاحات انتخابية قبل إجراء أي انتخابات. وصرح ممثل المجلس قائلاً: "يرى المجلس الوطني لتنسيق الانتخابات في فيجي أن التغيير قد طال انتظاره، وأن فيجي بحاجة ماسة إلى نظام انتخابي جديد قائم على مبدأ المساواة في حق الاقتراع - أي صوت واحد لكل شخص، وقيمة متساوية." ^{[ 16 ]}

في الخامس من أغسطس/آب 2008، أعلن المجلس الوطني لتحالف الشعوب الأصلية (NCBBF) عن تأييده لمسودة وثيقة الميثاق، والتي كان من المقرر إصدارها بعد ذلك بوقت قصير. وذكر موقع فيجي لايف أن المجلس يعتزم "استطلاع آراء الشعب حول مسودة الميثاق من خلال حملة توعية عامة على مدى الأسابيع الستة المقبلة". وستُعقد اجتماعات في أماكن عامة، وسيتم الإعلان عن الميثاق في وسائل الإعلام، وستُجرى "مشاورات من قِبل فرق العلاقات العامة على مستوى القاعدة الشعبية في جميع القرى والمستوطنات في أنحاء البلاد". ^{[ 17 ]}

تم نشر ميثاق الشعب للجمهور في 6 أغسطس 2008. ومن بين مقترحاته الرئيسية ما يلي: ^{[ 20 ]}

• معالجة الأسباب الجذرية للانقلابات من خلال الإصلاح السياسي والاجتماعي والاقتصادي؛
• تشديد العقوبات على الانقلابات؛
• بناء "آليات حل النزاعات للجماعات والأفراد المتضررين من الانقلابات"؛
• تمكين المحاكم من معاقبة أو حل الأحزاب السياسية التي "تشارك في أنشطة تنتهك القيم المهمة للدستور"؛
• إنشاء "برامج مدنية لرفع مستوى الوعي العام بشأن الظلم والانقلابات غير القانونية وقضايا الديمقراطية والحكم الرشيد"؛
• ضمان الفصل بين الكنيسة والدولة؛
• تعزيز وتسهيل "مشاركة الجمهور في جميع جوانب الحكومات"؛
• سنّ مدونة سلوك لقادة الحكومة؛
• إصلاح تشريعات الأراضي لتسهيل الوصول العام إلى استخدام الأراضي، مع الحفاظ على حقوق ملاك الأراضي الأصليين وتعزيزها؛
• إضفاء الطابع الرسمي على دور الجيش في الإشراف على إدارة شؤون البلاد؛
• تقديم نظام انتخابي يعتمد على صوت واحد لكل شخص، ليحل محل قوائم الناخبين الجماعية.

بالإضافة إلى ذلك، هناك مقترحات محددة تهدف إلى تعزيز الوحدة الوطنية والحد من الانقسام بين الأعراق: ^{[ 21 ]}

• تغيير الاسم الرسمي لسكان فيجي من "سكان جزر فيجي" إلى "فيجي"، وهو مصطلح يُطبق حاليًا فقط على سكان فيجي الأصليين ؛
• تعزيز الحوار بين الأديان؛
• تدريس كل من اللغة الفيجيّة والهندية في المدارس، وذلك لتعزيز التعددية الثقافية ؛
• إقرار نشيد وطني باللغات الرئيسية الثلاث في البلاد: الفيجيّة والهندية والإنجليزية .

حظي الميثاق المقترح بدعم قوي من رئيس الكنيسة الكاثوليكية في فيجي، رئيس الأساقفة بيترو ماتاكا ، الذي أصبح رئيسًا مشاركًا (مع العميد باينيماراما) للمجلس الوطني لبناء فيجي أفضل. مع ذلك، كان آخرون أكثر حذرًا، أو غير ملتزمين، أو حتى منتقدين بشكل صريح. وامتنعت منسقة مركز أزمات المرأة في فيجي، شميمة علي، عن التعليق. وواصل منتدى المواطنين الدستوري في فيجي معارضته للانقلاب العسكري، واصفًا إياه بأنه غير مبرر، لكنه ردًا على الميثاق المقترح، قال إن هناك "حاجة ماسة لإعادة النظر في المشاكل لإيجاد حلول تدفع البلاد قدمًا". ^{[ 22 ]}

عارض كل من حزب الاتحاد الوطني وحزب سوكوسوكو دوافاتا ني ليوينيفانوا فكرة ميثاق الشعب الذي تنفذه حكومة غير منتخبة. ^{[ 23 ]} كما عارضت الكنيسة الميثودية في فيجي ، التي ينتمي إليها غالبية سكان فيجي الأصليين ، الميثاق، ^{[ 24 ]} مصرحةً بأن الله أمرها بذلك. ^{[ 25 ]} أيده حزب العمل في فيجي . ^{[ 26 ]} وقدم مجلس كنائس فيجي دعمًا حذرًا، حث فيه الناس على عدم معارضته بشكل قاطع، مشيرًا إلى أنه يوفر "فرصة سانحة للأمة للمضي قدمًا". ^{[ 27 ]}

أعرب ساميسوني باريتي، من مجلة "آيلاندز بيزنس"، عن شكوكه حول إمكانية إجراء الانتخابات كما وُعد في أوائل عام 2009 إذا أصرت الحكومة المؤقتة على إقرار ميثاق الشعب قبل الانتخابات. ورأى باريتي أن الميثاق لن يُنجز في الوقت المحدد، وقد يضطر باينيماراما للاختيار بين تأجيل الانتخابات (مما قد يُثير غضب المجتمع الدولي) أو التخلي عن ميثاق الشعب. ^{[ 28 ]} وقد صدقت توقعات باريتي، إذ تم تأجيل الانتخابات. ^{[ 29 ]}

في المقابل، أعرب الناشط الحقوقي النيوزيلندي ثاكور رانجيت سينغ عن دعمه العلني لميثاق الشعب، مصرحًا بأن إجراء انتخابات جديدة وحده لن يعالج "المشاكل الجوهرية في فيجي"، مثل "أجندة القوميين الذين يريدون فيجي للفيجيين وفيجي كدولة مسيحية" أو "ثقافة الفساد والمحسوبية والفساد"؛ ولذلك، يرى سينغ أنه يجب تطبيق ميثاق الشعب قبل إجراء أي انتخابات. ^{[ 30 ]}

تباينت ردود فعل المنظمات الثقافية والدينية الهندية الفيجيّة . فقد أيدت المنظمتان الهندوسيتان "آريا براتينيدهي سابها" و "ساناتان دارام براتينيدهي سابها" العملية ووافقتا على المشاركة في المجلس الوطني للثقافة والآداب في فيجي. في المقابل، رفضت منظمة "سانغام"، التي تمثل الهنود الجنوبيين ، المشاركة، وكذلك فعلت الرابطة الإسلامية في فيجي ، التي وصفت نفسها بأنها غير سياسية. وعلى الصعيد الفردي، رفض شخصيات هندية فيجية بارزة، مثل شميمة علي ، وبريج لال ، وإمرانا جلال ، ووادان نارسي ، وريتشارد نايدو، دعم الميثاق. ^{[ 31 ]}

في مارس 2008، علّقت افتتاحية في صحيفة "فيجي ديلي بوست " قائلةً: "إنّ 'ميثاق الشعب' أحادي الجانب لفيجي قد لا يُحقق الأثر الإيجابي المرجوّ من مُنفّذيه. ولكي ينجح الميثاق حقًا، يجب أن يسير، شأنه شأن الدولة، عبر اتفاقيات ثنائية الأطراف، وحوار تشاوري يجمع المنتصرين والمهزومين على طاولة المفاوضات، حتى يتم التوصل إلى تسوية عادلة". ^{[ 32 ]}

أيد منتدى جزر المحيط الهادئ الميثاق المقترح. ^{[ 33 ]}

في أبريل/نيسان 2008، أظهر استطلاع رأي أجرته صحيفة "فيجي تايمز" انقسامًا متساويًا في الرأي العام، حيث عارض 46.2% فكرة الميثاق، بينما أيده 45.8%. ^{[ 34 ]} أُجري الاستطلاع في سياق نقاش عام حول الميثاق، حيث أيده كل من جوزيفا سيرولاجيلاجي (رئيس مجلس مقاطعة تايلفو )، ولورين تيفي (رئيسة مجلس الخدمات الاجتماعية في فيجي)، وبوندت كامليش آريا (رئيس جمعية آريا براتينيدهي سابها في فيجي)، بينما عارضه كل من وادان نارسي (أستاذ الاقتصاد في جامعة جنوب المحيط الهادئ )، وريتشارد نايدو (الشريك الأول في مكتب مونرو ليس للمحاماة)، وتوبو دراونيدالو (نائب الرئيس السابق لجمعية القانون في فيجي). ^{[ 35 ]}

صدر ميثاق الشعب للجمهور في 6 أغسطس/آب 2008. وانتقد رئيس الوزراء المخلوع لايسينيا كاراسي مضمونه، واصفًا اقتراحه بحل الأحزاب السياسية التي "تمارس أنشطة تنتهك قيمًا دستورية هامة" بأنه "غير معقول". كما عارض كاراسي التغيير المقترح في تسمية السكان الأصليين، والذي كان سيُمكّن جميع مواطني فيجي من الإشارة إلى أنفسهم بـ"الفيجيين": "هذا المصطلح [فيجي] متأصل في ثقافة السكان الأصليين. إنها قضية حساسة للغاية، وسوف تُقابل بمعارضة شديدة". ^{[ 36 ]} وذكر كاراسي أن الميثاق تضمن عددًا من المقترحات الجيدة، لكنه سيؤدي، في مجمله، إلى زيادة التوترات العرقية. وأضاف أن "بعض المقترحات الرئيسية في الميثاق، إذا نُفذت دون موافقة برلمان منتخب، ستكون مخالفة لأحكام دستور 1997". ^{[ 37 ]} دعا إلى طرح الميثاق للتصويت من قبل برلمان منتخب، ^{[ 37 ]} واقترح بدلاً من ذلك إجراء استفتاء لحسم المسألة. ^{[ 19 ]} وأضاف:

"إن تشكيل المجلس الوطني لتحالف الأحزاب السياسية لا يُمثل الشعب. فهو منحاز لصالح حزب العمال، وحزب التحالف الجديد، والحكومة المؤقتة، وأنصار الانقلاب. إن نية الحكومة المؤقتة تطبيق التغييرات الانتخابية المقترحة قبل الانتخابات أمر غير قانوني ومخالف لدستور عام 1997. [...] إن نية الحكومة المؤقتة جعل الميثاق ملزمًا للحكومات المنتخبة مستقبلًا دون تفويض من البرلمان أمر غير قانوني ومخالف للمبادئ الديمقراطية." ^{[ 19 ]}

أعرب زعيم المعارضة المخلوع ميك بيدوز أيضاً عن معارضته للميثاق. ^{[ 37 ]} وقد أيد حزب العمل الفيجي ، الذي يتزعمه ماهيندرا تشودري وهو عضو في الحكومة المؤقتة، الميثاق رسمياً. ^{[ 38 ]}

وصف الأكاديمي بريج لال ، أحد واضعي الدستور، الميثاق بأنه "مفرط في التقييد"، معلقاً بأنه يبدو أنه يهدف إلى خلق يوتوبيا غير قابلة للتحقيق. وأضاف: "أعتقد أنه لكي يحظى الميثاق وبعض التوصيات بالمصداقية، يجب أن يُقرّها البرلمان". ^{[ 39 ]}

أكدت الكنيسة الميثودية في فيجي وروتوما معارضتها للميثاق، وذلك لسببين: أولهما أنه صادر عن حكومة وصلت إلى السلطة بالقوة (على الرغم من دعم قادة نافذين في الكنيسة علنًا لانقلابي عامي 1987 و 2000 ^{[ 40 ]} )، وثانيهما أن الكنيسة اعتبرته "وثيقة غير قانونية وخطيرة، وإذا ما تم اتباعها، فسيكون لها أثر سلبي على حياة مواطني فيجي". ^{[ 41 ]} وعقب مؤتمر للكنيسة، صرّح الأمين العام للكنيسة، القس تويكيلكيلا واكيراتو، لوسائل الإعلام بما يلي:

"مع أن الميثاق يقترح بعض المبادئ النبيلة، إلا أن المؤتمر يرى أن الحكومة المؤقتة والمجلس الوطني لبناء فيجي أفضل لا يملكان أي سلطة أخلاقية أو قانونية لفرضه على الشعب. [...] إن أي محاولة لفرض الميثاق وإضفاء الشرعية عليه خارج نطاق الدستور ومن قبل سلطة لا تملك تفويضًا شعبيًا أمر غير مقبول أخلاقيًا. فهو يتحدى سلطة الله لافتقاره إلى أي أساس قانوني، ويقيد حرية اختيار الشعب للتصرف وفقًا لضميره." ^{[ 42 ]}

دعا حزب الاتحاد الوطني المواطنين إلى مقاطعة عملية التشاور بشأن الميثاق، زاعماً أن الميثاق سيضر بالهنود الفيجيين . وفي إشارة إلى الإلغاء المقترح لنظام التصويت الجماعي، واستبداله بنظام "صوت واحد لكل شخص"، صرّح سكرتير الحزب برامود راي بما يلي:

"نشعر بالقلق إزاء المقترح الذي يقضي بحرمان قطاعات واسعة من الجالية الهندية الفيجيّة من حق التمثيل، ما سيحرمها فعلياً من أي تمثيل في البرلمان. إذ يضمن لجاليتنا حالياً 19 مقعداً في البرلمان، ويقترح هذا المقترح الدستوري إلغاء هذه المقاعد." ^{[ 43 ]}

سعى نائب الرئيس السابق والمحامي راتو جوني مادرايويوي إلى اتخاذ موقف متوازن وتحذيري:

ثمة حاجة ماسة إلى الحوار والتفاعل في منتديات تتيح للحكومة المؤقتة ومعارضيها السياسيين المشاركة دون شروط مسبقة. بإمكان المجلس الوطني لبناء فيجي أفضل مواصلة تطوير مبادئ ميثاق الحكم الرشيد. لكن لا بد من وجود وسيلة أخرى لإيجاد أرضية مشتركة. يقع على عاتق النظام، بوصفه الحزب الذي يمسك بزمام السلطة، مسؤولية الانخراط في الحوار. فبدون ذلك، ستستمر البلاد في التخبط، منقسمة ومتشرذمة كما كانت دائمًا، مع فرض ميثاق ونظام انتخابي جديد، وإلغاء الدستور للسماح بتنفيذهما. إن التداعيات، داخليًا ودوليًا، لا تُحتمل. تكمن المأساة في أن العديد من الميزات المفيدة في كل من الميثاق المقترح والنظام الانتخابي ستُهمل بسبب طريقة تنفيذهما.

يجب على المجلس الوطني لجبهة تحرير بانغسامورو (NCBBF) الإسراع في صياغة الميثاق. ونظرًا لعزم القائد والجيش على تنفيذ ما سينتج عن المشاورات، فليكن. [...] لنرَ ما سيُسفر عنه. سيتركز النقاش حول كيفية دمج المبادئ التي ستُكرّس في الوثيقة ضمن الدستور. إذا رغبت الحكومة المؤقتة في فرضه ونظام انتخابي جديد علينا، فإنها تحظى بدعم الجيش لإسكات المعارضة. لكن فرض نظام جديد على شعب هذا البلد لن يكون مستدامًا. على المدى البعيد، ستسود إرادة الشعب ^. [ ^{44 ]}

علّق جون داكوفولا ، من منتدى المواطنين الدستوري ، بشكل إيجابي على الميثاق:

يمثل "ميثاق الشعب" محاولةً لبناء إطار ديمقراطي جمهوري ليبرالي وعلماني أقوى في دولة متعددة الأعراق لا تزال تهيمن عليها النزعة القومية الإثنية الفيجيّة. [...] وقد أدى السعي الحثيث وراء السياسات القومية الإثنية خلال السنوات الخمس التي قضاها حزب التحالف الديمقراطي الاجتماعي وتحالف المحافظين - ماتانيتو فانوا (CAMV) في السلطة إلى تفاقم الصراعات داخل المجتمع الفيجي الأصلي [...]. ويمثل مشروع ميثاق الشعب محاولةً لمواصلة إصلاح دولتنا الليبرالية/الجمهورية بحيث يتم تعديل النزعة الإقصائية للقومية الإثنية الأصلية وإعادة توجيهها نحو مفهوم أوسع لدولة قومية متعددة الثقافات والأعراق، تُشدد على المبادئ المدنية للأمة باعتبارها الجهة المنظمة للخطاب السياسي والتفاعلات الأخرى، مما يُسهم في تحقيق الاستقرار اللازم للتنمية الوطنية الشاملة. [...] وبينما لم تُقدم المعارضة للحكومة المؤقتة، خلال الأشهر الثمانية عشر الماضية، بديلاً متماسكاً لشعب فيجي بشأن سبل المضي قدماً، فقد كان هناك على الأقل تنازلٌ يتمثل في أن مشروع ميثاق الشعب إنهم يتبنون "مبادئ نبيلة" لا يمكنهم الاختلاف معها. إنما يختلفون فقط مع حقيقة أن مسودة ميثاق الشعب قد بادرت بها جهة يعتبرونها غير شرعية وغير قانونية. ولم يجيبوا بعد على السؤال الواقعي: إلى أين نتجه من هنا؟ ^{[ 45 ]}

هاجم باينيماراما بعض منتقديه، واصفاً اعتراضاتهم بأنها تخدم مصالحهم الشخصية:

إنهم يحاولون التشبث بآخر رمق بينما نحرز تقدماً في منح صوت حقيقي وكلمة مسموعة لعامة الناس في البلاد. [...] بطبيعة الحال، هناك بعض قادة وأتباع حزب SDL المتعطشين للسلطة والقوميين العرقيين، والمدعومين من قيادة الكنيسة الميثودية وبعض الزعماء، والذين لا يرغبون في تمكين عامة الناس من المشاركة في صنع القرار والسعي نحو حياة أفضل. إنهم يريدون البقاء في السلطة، وفي الوقت نفسه ضمان حرمان عامة الناس من حقوقهم. ^{[ 46 ]}

في أكتوبر 2008، اعترضت رابطة المعلمين في فيجي على اقتراح تقديم الميثاق للأطفال في المدرسة، واصفة الفكرة بأنها "دعاية". ^{[ 47 ]}