التقسيمات الإدارية لولاية ويسكونسن

تشمل التقسيمات الإدارية في ولاية ويسكونسن المقاطعات والمدن والقرى والبلدات . وتُعدّ جميع هذه الوحدات في ويسكونسن وحدات حكومية محلية ذات أغراض عامة. كما يوجد عدد من المناطق ذات الأغراض الخاصة التي شُكّلت لمعالجة الشؤون الإقليمية، مثل المناطق التعليمية . ^{[ 1 ]}

لا يعتمد تصنيف أي تجمع سكاني كمدينة أو قرية أو بلدة بشكل قاطع على عدد سكانه أو مساحته، بل على شكل الحكم الذي يختاره السكان ويوافق عليه المجلس التشريعي لولاية ويسكونسن . وقد تتداخل حدود هذه المدن والقرى؛ فعلى سبيل المثال، تقع مدينة وايت ووتر في مقاطعتي والورث وجيفرسون . كما يحدد المجلس التشريعي لولاية ويسكونسن إلى ^حد كبير صلاحيات وواجبات هذه البلديات. [ ^{2 ]}

المقاطعة هي التقسيم السياسي الرئيسي في ولاية ويسكونسن . لكل مقاطعة مركز إداري ، غالباً ما يكون مدينة أو قرية مكتظة بالسكان أو ذات موقع مركزي، حيث تقع المكاتب الحكومية للمقاطعة. وتضم كل مقاطعة مدناً وقرى وبلدات. وبلغ عدد مقاطعات ويسكونسن 72 مقاطعة حتى عام 2016. ^{[ 1 ]}

مجلس المشرفين هو الهيئة التشريعية الرئيسية في المقاطعة. يُنتخب المشرفون في انتخابات غير حزبية لمدة عامين (باستثناء مقاطعة ميلووكي حيث كانت مدة ولاية مجلس المشرفين أربع سنوات). في مايو 2013، أقرّ المجلس التشريعي لولاية ويسكونسن قانونًا يقضي بتقليص مدة ولاية مجلس المشرفين في مقاطعة ميلووكي من أربع سنوات إلى عامين. ^{[ 3 ]} يختلف نوع المسؤول التنفيذي في كل مقاطعة: ففي 11 مقاطعة، يُنتخب رئيس تنفيذي في انتخابات غير حزبية لمدة أربع سنوات؛ وفي 20 مقاطعة، يُعيّن مديرو المقاطعات؛ وفي 41 مقاطعة، يُعيّن المنسقون الإداريون. يشمل المسؤولون الآخرون الشُرَط، والمدعين العامين، والكتبة، وأمناء الخزينة، والمحققين في الوفيات، والمساحين، ومسجلي العقود، وكتبة محكمة الدائرة؛ ويُنتخب هؤلاء المسؤولون لمدة أربع سنوات. ولكن في معظم المقاطعات، استُبدل المحققون المنتخبون في الوفيات بفاحصين طبيين مُعيّنين. يسمح قانون ولاية ويسكونسن للمقاطعات بتعيين مساح أراضي مسجل بدلاً من انتخاب مساح. ^{[ 1 ]}

تتولى المقاطعات عمومًا مسؤولية الخدمات الاجتماعية، مثل رعاية الأطفال والتدريب المهني ورعاية كبار السن؛ وإدارة الأراضي العامة، مثل صيانة الحدائق. كما تتولى المقاطعة، بالتعاون مع البلديات المحلية، مسؤولية إنفاذ القانون وصيانة الطرق. وبينما تتمتع المدن والقرى بصلاحيات معينة بموجب دستور ولاية ويسكونسن، فقد منح المجلس التشريعي للولاية صلاحيات متنوعة للمقاطعات والبلدات. وتمثل هذه الصلاحيات مجمل ما يمكن للمقاطعات القيام به، ومن الممكن أن يسحب المجلس التشريعي بعض هذه الصلاحيات. (باختصار، تتمتع المدن والقرى بالحكم الذاتي، بينما لا تتمتع به المقاطعات والبلدات).

اعتبارًا من 18 أكتوبر 2022، تحتفظ 68 مقاطعة من أصل 72 مقاطعة في الولاية بضريبة مبيعات خاصة بها منفصلة عن ضريبة الولاية، وذلك لتغطية نفقات مثل صيانة الطرق المحلية في المقاطعات ، وعادة ما يبلغ متوسطها حوالي 0.1-0.5% بالإضافة إلى ضريبة مبيعات الولاية البالغة 5%. ^{[ 4 ]}

في ولاية ويسكونسن، تُعرَّف المدينة بأنها منطقة إدارية مستقلة تقع ضمن مقاطعة واحدة أو أكثر. وتُقدِّم المدينة جميع الخدمات تقريبًا لسكانها، وتتمتع بأعلى درجة من الحكم الذاتي وسلطة فرض الضرائب مقارنةً بجميع البلديات الأخرى. وتُعتبر المدن عمومًا أكثر تحضرًا من البلدات. ^{[ 5 ]} وبلغ عدد مدن ويسكونسن 190 مدينة في عام 2015. ^{[ 1 ]}

إن سلطة الحكم الذاتي الممنوحة للمدن تسمح لها باتخاذ قراراتها الخاصة بشأن شؤونها وإدارتها وجزء كبير من سياستها العامة، وذلك وفقًا لقانون الولاية.

يمكن للمدن اختيار تعيين مدير أو مسؤول إداري بدلاً من انتخاب رئيس بلدية. في المدن التي لديها مديرون إداريون، يُطلق لقب رئيس البلدية على رئيس المجلس البلدي. تُدار المدن بواسطة مجالس بلدية تتألف من رئيس البلدية أو المسؤول الإداري وأعضاء المجلس المنتخبين. تشمل وظائف المدينة رئيس البلدية أو المسؤول الإداري، وأمين الصندوق، والكاتب، والمحامي، ومسؤولي الصحة. كما يجوز للمدن، وفقًا لتقديرها، تعيين مهندس، ومراقب مالي، ومُقَيِّمين، ومفوض شوارع، ومجلس للأشغال العامة. ^{[ 1 ]}

تنقسم المدن في ولاية ويسكونسن إلى أربع فئات:

• الدرجة الأولى: المدن التي يبلغ عدد سكانها 150,000 نسمة أو أكثر
• الدرجة الثانية: المدن التي يتراوح عدد سكانها بين 39000 و 149999 نسمة
• الدرجة الثالثة: المدن التي يتراوح عدد سكانها بين 10000 و 38999 نسمة
• الفئة الرابعة: المدن التي يبلغ عدد سكانها 9999 نسمة أو أقل ^{[ 1 ]}

مع ذلك، توجد استثناءات لهذه التصنيفات؛ فلكي تنتقل مدينة من تصنيف إلى آخر، يجب أن تحدث تغييرات حكومية معينة وأن يصدر رئيس البلدية إعلانًا بذلك. ولهذه الأسباب، تُصنّف ماديسون مدينة من الدرجة الثانية، على الرغم من تجاوز عدد سكانها عتبة 150,000 نسمة، بينما تُصنّف عدة مدن يزيد عدد سكانها عن 10,000 نسمة كمدن من الدرجة الرابعة. ^{[ 6 ]}

لكي تُعتبر منطقة ما مدينة، يجب أن يبلغ عدد سكانها 1000 نسمة على الأقل إذا كانت تقع في منطقة ريفية، أو 5000 نسمة إذا كانت تقع في منطقة حضرية. ^{[ 1 ]} ويمكن للمدن توسيع نطاقها بضم أراضٍ من البلدات عندما يطلب ملاك الأراضي خدمات محلية. ^{[ 5 ]}

في ولاية ويسكونسن ، تُعرَّف القرية بأنها منطقة مستقلة ذاتيًا تقع ضمن مقاطعة واحدة أو أكثر. وتُقدِّم خدمات متنوعة لسكانها، وتتمتع بدرجة من الحكم الذاتي وسلطة فرض الضرائب عليهم. وبلغ عدد القرى في ويسكونسن 407 قرية حتى عام 2015. ^{[ 1 ]}

لكي تُعتبر قريةً مُعترفًا بها رسميًا، يجب أن تضمّ ما لا يقل عن 150 مواطنًا إذا كانت تقع في منطقة ريفية، أو 2500 مواطن إذا كانت تقع في منطقة حضرية. وتتيح سلطة الحكم الذاتي الممنوحة للقرى لها اتخاذ قراراتها الخاصة بشأن شؤونها وإدارتها وجزء كبير من سياساتها العامة، وذلك وفقًا لقانون الولاية. ^{[ 1 ]}

نص المادة مسودة المادة في عامي 1871 و1892، تم اعتماد التعديلات الدستورية لأنها ساعدت في منع المجلس التشريعي من دمج أي مدينة أو قرية أو بلدة بموجب قانون خاص. ^{[ 2 ]}

تُدار القرى من قِبَل رئيس القرية ومجلس أمناء. ويشمل مسؤولو القرية رئيسًا وكاتبًا وأمين صندوق ومُقيِّمًا. كما يجوز للقرى اختيار تعيين مدير قرية للإشراف على العمليات اليومية بدلًا من رئيس القرية المنتخب؛ وقد فعلت ذلك تسع قرى حتى عام 2015. وتوظف 77 قرية أخرى في ولاية ويسكونسن مديري قرى. ^{[ 1 ]}

في ولاية ويسكونسن، تُعرَّف البلدة بأنها وحدة إدارية غير مُدمجة ضمن مقاطعة؛ ولذا تُشبه بلدات ويسكونسن البلدات المدنية في معظم الولايات الأخرى. جميع سكان ويسكونسن الذين لا يعيشون في مدينة أو قرية يسكنون في بلدة. تُقدم البلدات عددًا محدودًا من الخدمات لسكانها. يعتبر مكتب الإحصاء الأمريكي بلدات ويسكونسن تقسيمات مدنية صغيرة . في عام 2015، بلغ عدد بلدات ويسكونسن 1255 بلدة. ^{[ 1 ]} غالبًا ما تحمل البلدات نفس أسماء المدن أو القرى المجاورة. ^{[ 7 ]} على سبيل المثال، تقع بلدة سيداربرغ غير المُدمجة بجوار مدينة سيداربرغ ، وتحيط بلدة نيو غلاروس بقرية نيو غلاروس تمامًا. قد يوجد أيضًا أكثر من بلدة في الولاية (وإن لم تكن ضمن نفس المقاطعة) تحمل الاسم نفسه. على سبيل المثال، توجد بلدات تحمل اسم ألبيون في مقاطعات داين وجاكسون وتريمبيليو .

تتمتع البلدات بصلاحيات أقل من القرى والمدن؛ فهي لا تتمتع، على سبيل المثال، بحكم ذاتي تمنحه لها الولاية، بل تقتصر صلاحياتها على الصلاحيات المحددة الممنوحة لها بموجب قانون الولاية. وتتولى البلدات، كحد أدنى، صيانة طرقها، وقد تُنشئ فرق إطفاء تطوعية أو فرق إطفاء تابعة للبلدية ، حيث تتولى حكومة البلدة صيانة مركز الإطفاء . ويجوز للبلدات اختيار تطبيق نظام تقسيم المناطق أو تقديم خدمات إضافية، إلا أن هذه الخدمات قد تتداخل مع الخدمات التي تقدمها المقاطعة. وفي معظم الحالات، تقدم البلدات خدمات محدودة، ولذلك يدفع سكانها ضرائب أقل من سكان المدن أو القرى. وقد مُنحت بعض البلدات صلاحيات تُضاهي صلاحيات القرى، مما زاد من سلطتها. ^{[ 1 ]}

تُدار المدن بواسطة مجالس بلدية، يرأس كل مجلس رئيس. تتألف هذه المجالس عادةً من ثلاثة مشرفين، إلا أن المدن التي تتمتع بصلاحيات قروية أو يزيد عدد سكانها عن 2500 نسمة قد يصل عدد مشرفيها إلى خمسة. يُنتخب مشرفو المدن كل عامين. كما تضم ​​المدن كُتّابًا وأمناء صناديق ومُقيّمين، إما يُنتخبون أو يُعيّنون من قِبل المجلس. إضافةً إلى ذلك، يجب على كل مدينة عقد اجتماع سنوي في بداية شهر أبريل. في هذا الاجتماع، يُمكن للناخبين تفويض المجلس البلدي باتخاذ إجراءات مُحددة أو تغيير تشكيل أو رواتب مشرفي المدينة أو موظفيها. ^{[ 1 ]}

غالبًا ما تُضمّ البلدات إلى المدن والقرى المجاورة كليًا أو جزئيًا. ففي مقاطعة براون، أُدمجت بلدة بريبل بالكامل في مدينة غرين باي عام ١٩٦٤، ما أنهى وضعها كبلدة. وقد خلّف الضم التدريجي بعض البلدات الصغيرة نسبيًا، مثل بلدة جيرمانتاون التي تبلغ مساحتها ١.٧ ميل مربع (٤.٤ كيلومتر ^مربع ) ، أو بلدة بروكفيلد التي تبلغ مساحتها ٥.٥ ميل مربع (١٤.٢ كيلومتر ^مربع ) . ويتناقض هذا مع بلدة وينتر التي تبلغ مساحتها ٢٧٩.٥ ميل مربع (٧٢٣.٩ كيلومتر ^مربع ) . معظم البلدات بحجم بلدة مسحية تقريبًا ، أي ٣٦ ميل مربع (٩٣ كيلومتر مربع ⁾ . وتتميز بلدة مينوميني بكونها متطابقة مع مقاطعة مينوميني ، وتغطي مساحة ٣٦٥ ميل مربع (٩٤٥ كيلومتر ^مربع ) ؛ ويعود ذلك إلى تاريخها الفريد وارتباطها بمحمية مينوميني الهندية .     

في جنوب ولاية ويسكونسن، غالبًا ما تتطابق حدود المدن مع حدود المناطق المساحية ، التي أُنشئت لتخطيط الأراضي. المناطق المساحية ليست وحدات إدارية سياسية. تم رسم خرائط المناطق المساحية، أو المناطق التابعة للكونغرس، ضمن نظام مسح الأراضي العامة ، وهي مقسمة إلى 36 قسمًا، مساحة كل منها ميل مربع واحد. في ويسكونسن، يعتمد نظام الشبكة على نقطة بداية (POB) أنشأها المساح لوسيوس ليون عام 1831 بالقرب من هازل غرين، ويسكونسن (خط الزوال الرئيسي الرابع)، واستخدم حدود ولاية إلينوي كخط أساس. يمكن رؤية التطورات العمرانية القائمة على نظام الشبكة هذا على الخرائط اليوم من خلال الشوارع الرئيسية، مثل تلك الموجودة في ميلووكي، والتي تتطابق مع تقاطعات الحدود. تُشير علامة تاريخية لولاية ويسكونسن ونصب تذكاري للمساح إلى نقطة بداية ليون. ^{[ 8 ]}

تُعدّ البلدات الوحدة الحكومية الوحيدة التي تسمح للسكان بتوجيه القرارات من خلال التصويت في الاجتماعات المحلية. ^{[ 5 ]} وتتميز البلدات عادةً بكثافة سكانية منخفضة. ^{[ 5 ]} وتُعتبر بلدة غراند شوت أكبر بلدة من حيث عدد السكان في ولاية ويسكونسن، وهي تتمتع بالخدمات والضرائب والطابع الحضري الذي يُوجد عادةً في المدن. ^{[ 5 ]} وعندما تصل البلدات إلى حجمٍ يُصعّب الحفاظ على نظامها الحكومي، فإنها غالبًا ما تندمج في قرية أو مدينة، كما فعلت قرية فوكس كروسينغ في عام 2016، أو كما فعلت قرية كرونينويتر في الفترة 2002-2003.

انظر أيضًا إلى المدينة الحضرية ، وهو اقتراح لدمج جزئي للمدن الأكثر تحضرًا.

توجد أمثلة عديدة على التجمعات السكانية غير المُدمجة في جميع أنحاء الولاية. تُدار هذه المناطق من قِبل البلدة أو البلدية التي تقع ضمنها. وتُعدّ مرجعًا محليًا مفيدًا لأماكن محددة، وتُدرج أحيانًا في سجلات الأحوال المدنية . ^{[ 9 ]} تحتوي العديد من هذه الأماكن المُسماة على مجموعة صغيرة من المنازل، أو كنيسة، أو منشأة تجارية محلية مثل متجر أو حانة . على الرغم من عدم وجود أي وظيفة حكومية لها، إلا أن معظمها معروف للاستخدام الشائع، ويتم تمييزها بلوحات إرشادية خضراء رسمية على الطرق السريعة، تحمل اسم المكان مع كلمة "غير مُدمج" أسفله. كما تُدرج العديد من هذه الأماكن المُسماة على خرائط الطرق السريعة الرسمية لولاية ويسكونسن الصادرة عن وزارة النقل في ويسكونسن، ولكن لم تُدرج هذه الأسماء في فهرس هذه الخرائط إلا قبل عدة سنوات. ^{[ 10 ]} ومن الأمثلة على ذلك: محطة فروغ ، وبولندا ، وشمال ليدز .

في ولاية ويسكونسن، تُقدّم وحدات حكومية ذات أغراض خاصة خدمات متخصصة لسكان المنطقة. ويُخوّل لها فرض ضرائب على سكان المنطقة مقابل الخدمات المُقدّمة بشكل عام. وغالبًا ما تتجاوز هذه المناطق حدود المدن والقرى والبلدات. في عام 2006، كان في ويسكونسن أكثر من 1100 منطقة خاصة. ^{[ 11 ]}

تُنشأ هذه الوحدات الحكومية الخاصة لمعالجة القضايا ذات الطابع الإقليمي، وأحيانًا لتجاوز حدود الديون المفروضة على كل بلدية. كما يمكن للدولة أن تُحكم قبضتها على المناطق الخاصة من خلال تعيينات الحاكم في مجالسها. ويُنشئ السياسيون أيضًا بعض المناطق الخاصة لحماية أنفسهم من الضرائب التي قد لا تحظى بشعبية والتي تفرضها هذه المجالس، نظرًا لأن أعضاء هذه المجالس غالبًا ما يُعيّنون ولا يُنتخبون. ^{[ 11 ]}

المناطق التعليمية

تُعدّ المناطق التعليمية النوع الأكثر شيوعًا من المناطق التعليمية الخاصة. فهي تُوفّر أو تُرتّب أو تُبرم عقودًا لجميع خدمات التعليم العام، بما في ذلك التعليم الخاص والنقل المدرسي، ويشمل هذا الأخير أيضًا المدارس غير الحكومية. في عام 2006، كان لدى ولاية ويسكونسن أكثر من 440 منطقة تعليمية. ^{[ 11 ]}

غالباً ما لا تتطابق حدود المناطق التعليمية تماماً مع حدود البلديات التي تحمل الاسم نفسه، ما يعني أن الطفل الذي يعيش في بلدية ما قد يلتحق بمدرسة تابعة لبلدية أخرى، أو حتى لمقاطعة أخرى. يدفع السكان ضرائب المدارس لنفس المنطقة التعليمية التي يعيشون فيها والتي يدرس فيها أطفالهم.

• قائمة المقاطعات في ولاية ويسكونسن
• قائمة المدن في ولاية ويسكونسن
• قائمة القرى في ولاية ويسكونسن
• قائمة المدن في ولاية ويسكونسن

• بادوك، سوزان سي. " العالم المتغير للحكومة المحلية في ولاية ويسكونسن ". في: مكتب المراجع التشريعية في ويسكونسن. الكتاب الأزرق لولاية ويسكونسن 1997-1998 . ماديسون: اللجنة المشتركة للتنظيم التشريعي التابعة للهيئة التشريعية في ويسكونسن، 1997، ص  99-172.
• دونوهيو، جيمس ر. " الحكومة المحلية في ولاية ويسكونسن ". في مكتب المراجع التشريعية لولاية ويسكونسن. الكتاب الأزرق لولاية ويسكونسن 1979-1980 . ماديسون: وزارة إدارة ولاية ويسكونسن، 1979، ص  95-310.
• باومان، روث (1961). البلدة في ولاية ويسكونسن . منشور. المجلد  599. ماديسون: كلية الزراعة بجامعة ويسكونسن، قسم الإرشاد الزراعي.

• رابطة بلديات ولاية ويسكونسن. دليل المواطن لمدن وقرى ولاية ويسكونسن
• رابطة بلديات ويسكونسن. دليل المراسلين لحكومة مدن وقرى ويسكونسن
• مكتب المراجع التشريعية في ولاية ويسكونسن. "المقاطعات والمدن والقرى والبلدات: أشكال الحكم المحلي ووظائفها".
• كتاب إحاطة المشرعين حول الحكومات المحلية وحكومات المقاطعات في ولاية ويسكونسن