سياسة مدينة الفاتيكان

تجري السياسة في مدينة الفاتيكان في إطار ملكية انتخابية مطلقة ثيوقراطية ، حيث يمارس البابا ، من الناحية الدينية، زعيم الكنيسة الكاثوليكية وأسقف روما ، بحكم منصبه السلطة التشريعية والتنفيذية والقضائية العليا على مدينة الفاتيكان كما يحكمها الكرسي الرسولي ، ^{[ 1 ]} وهي حالة نادرة من الملكية غير الوراثية.

يشير مصطلح "الكرسي الرسولي" إلى السلطة والاختصاص والسيادة الممنوحة للبابا ومستشاريه لإدارة الكنيسة الكاثوليكية العالمية . ولذلك، فهو يختلف تماماً عن دولة الفاتيكان، التي تأسست عام 1929 بموجب معاهدات لاتران بين الكرسي الرسولي وإيطاليا.

بصفتها "الحكومة المركزية" للكنيسة الكاثوليكية، تتمتع الكرسي الرسولي بشخصية قانونية تخوّلها إبرام المعاهدات بصفتها كيانًا قانونيًا مساويًا للدولة، وإرسال واستقبال الممثلين الدبلوماسيين. ولها علاقات دبلوماسية رسمية مع 179 دولة. ^{[ 2 ]} أما دولة الفاتيكان، فهي معترف بها بموجب القانون الدولي كإقليم ذي سيادة. وعلى عكس الكرسي الرسولي، لا تستقبل الفاتيكان ممثلين دبلوماسيين ولا ترسلهم، بل يتصرف الكرسي الرسولي نيابةً عنها في الشؤون الدولية.

يُنتخب البابا في المجمع البابوي ، الذي يتألف من جميع الكرادلة الناخبين، وهم الأساقفة ورؤساء الأساقفة الذين يعينهم البابا، ويقتصر الآن على الكرادلة الذين تقل أعمارهم عن 80 عامًا، بعد وفاة البابا السابق أو استقالته . يُعقد المجمع في كنيسة سيستين ، حيث يُغلق على جميع الناخبين (باللاتينية: cum clave ) حتى موعد الانتخابات التي تتطلب أغلبية ثلثي الأصوات. يمكن للمؤمنين متابعة نتائج الاقتراع، عادةً مرتين في الصباح ومرتين في المساء، حتى موعد الانتخابات، من خلال مدخنة يمكن رؤيتها من ساحة القديس بطرس . تُحرق أوراق الاقتراع في موقد مُلحق بالمدخنة. تُضاف مواد كيميائية لجعل الدخان أسود ( fumata nera ) في حالة عدم إجراء انتخابات، أو أبيض ( fumata bianca ) عند انتخاب البابا الجديد.

ثم يطلب عميد الكلية المقدسة ( الكاردينال ديكانو ) من البابا المنتخب حديثًا اختيار اسمه الرعوي. وما إن يرتدي البابا الجبة البيضاء ، حتى يظهر الكاردينال الشماس الأكبر ( الكاردينال بروتودياكونو ) على الشرفة الرئيسية لواجهة كاتدرائية القديس بطرس ليقدم البابا الجديد، ^{[ 3 ]} قائلاً العبارة اللاتينية : Annuntio vobis gaudium magnum: habemus papam (أعلن لكم فرحة عظيمة: لدينا بابا).

كما هو الحال في معظم الأنظمة الملكية، تتركز السلطات التنفيذية والتشريعية والقضائية في يد التاج، وفي هذه الحالة في منصب أسقف روما (البابا). وكما هو الحال في العديد من الأنظمة الملكية، يمارس البابا هذه السلطة من خلال هيئات أخرى تعمل نيابةً عنه وباسمه.

يُفوض البابا عادةً الإدارة الداخلية لمدينة الفاتيكان إلى هيئات ومسؤولين مختلفين. ومع ذلك، ووفقًا للقانون الأساسي لدولة مدينة الفاتيكان ، فإن " للبابا الأعلى ، صاحب السيادة على دولة مدينة الفاتيكان ، كامل الصلاحيات التشريعية والتنفيذية والقضائية" ^{[ 4 ]} لمدينة الفاتيكان .

يُفوّض البابا السلطة التشريعية للدولة إلى اللجنة البابوية ذات المجلس الواحد لدولة مدينة الفاتيكان . وقد أنشأ البابا بيوس الثاني عشر هذه اللجنة عام ١٩٣٩ ، وهي تتألف من سبعة كرادلة يعينهم البابا لمدة خمس سنوات. ويجب أن تُعتمد القوانين التي تُصدرها اللجنة من قِبل البابا عبر أمانة سر الدولة قبل نشرها ونفاذها.

رئيس اللجنة البابوية هو أيضاً رئيس محافظة مدينة الفاتيكان ، التي يفوضها البابا بالسلطة التنفيذية للدولة. ويساعد الرئيس أمين عام ونائب أمين عام، يعينهما البابا لمدة خمس سنوات. ويجب أن تحظى قرارات الرئيس بموافقة اللجنة. وتتبع للمحافظة إدارات ومكاتب مختلفة، تتولى شؤوناً مثل الاتصالات، والأمن الداخلي، والحماية من الحرائق، ومتاحف الفاتيكان . أما فيلق الدرك فهو قوة الأمن والشرطة التابعة للدولة، وليس الحرس السويسري البابوي ، الذي يُعدّ جهازاً تابعاً للكرسي الرسولي، وليس لمدينة الفاتيكان.

البابا هو الحاكم المطلق ورئيس دولة الفاتيكان بحكم منصبه منذ عام ١٩٢٩. وهو يفوض السلطة التنفيذية إلى رئيس اللجنة البابوية لدولة الفاتيكان ، الذي يشغل منصب رئيس المحافظة بحكم منصبه، وهو الرئيس الفعلي لحكومة الفاتيكان. يعين البابا الرئيس لمدة خمس سنوات، ولكن يجوز له عزله في أي وقت.

يرفع الرئيس جميع الأمور المهمة إلى أمانة سر الدولة ، وهي الهيئة الاستشارية الرئيسية للبابا، والتي تُستشار في جميع المسائل، حتى تلك التي تقع ضمن اختصاص لجنة دولة مدينة الفاتيكان أو، على سبيل المثال، مجمع التعليم الكاثوليكي . وبالتالي، لا تُعتبر أمانة سر الدولة مسؤولة عن هذه الأمور، ولا يُنظر إلى الكاردينال أمين سر الدولة على أنه رئيس دولة مدينة الفاتيكان أو مختلف إدارات الكوريا الرومانية ، باستثناء أمانة سر الدولة نفسها.

مدينة الفاتيكان عضو في CEPT و Eutelsat و International Grains Council و Intelsat و ITU و UPU .

لا تربط مدينة الفاتيكان علاقات دبلوماسية مباشرة مع الدول الأخرى، إذ تُدار علاقاتها الخارجية من قِبل الكرسي الرسولي . انظر: الكرسي الرسولي - العلاقة مع مدينة الفاتيكان والأراضي الأخرى .

تُشكّل لجنة بابوية أحادية المجلس لدولة مدينة الفاتيكان ، يعيّنها البابا، بمثابة السلطة التشريعية، حيث تقترح القوانين والسياسات على البابا. ^{[ 5 ]} وقبل أن تدخل القوانين والسياسات التي تُقرّها اللجنة حيز التنفيذ، يجب أن يُوافق عليها البابا ، من خلال أمانة سر الدولة ، ^{[ 6 ]} وأن تُنشر في الملحق الإيطالي من كتاب "أكتا أبوستوليكاي سيديس" الذي يتناول شؤون دولة مدينة الفاتيكان .

يقدم "مستشارو الدولة" استشاراتهم في صياغة التشريعات. ^{[ 7 ]} ويمكن استشارتهم إما بشكل فردي أو جماعي. ^{[ 8 ]}

تتمتع مدينة الفاتيكان ، كدولة ذات سيادة، بنظام قانوني يختلف عن النظام القانوني الإيطالي . وتُمارس السلطة القضائية للبابا من خلال رئيس المحكمة العليا للتوقيع الرسولي ، حيث يشغل بموجب القانون أيضاً منصب رئيس محكمة النقض في مدينة الفاتيكان (أي أعلى محكمة استئناف ). ^{[ 9 ]}

يبلغ عدد سكان الولاية بضع مئات. ويأتي إليها يومياً غرباء للعمل. ويزورها 18 مليون شخص سنوياً.

في عام واحد، نظرت محاكمها في 640 قضية مدنية و226 ​​قضية جنائية. ^{[ 10 ]}

تُرفع الدعاوى الجنائية عادةً لجرائم بسيطة كالسرقة البسيطة . ^{[ 11 ]} وإذا ارتُكبت هذه الجرائم في ساحة القديس بطرس، فقد تُلقي السلطات الإيطالية القبض على الجناة وتحاكمهم، لأن تلك المنطقة تخضع عادةً لدوريات الشرطة الإيطالية. ^{[ 12 ]}

بموجب أحكام المادة 22 من معاهدة لاتران ، ^{[ 13 ]} ستقوم إيطاليا، بناءً على طلب الكرسي الرسولي، بمعاقبة الأفراد على الجرائم المرتكبة داخل مدينة الفاتيكان، وستتخذ الإجراءات القانونية بنفسها ضد مرتكب الجريمة إذا لجأ إلى الأراضي الإيطالية. أما الأشخاص المتهمون بارتكاب جرائم معترف بها كجرائم في كل من إيطاليا ومدينة الفاتيكان، والتي ارتُكبت داخل الأراضي الإيطالية، فسيتم تسليمهم إلى السلطات الإيطالية إذا لجأوا إلى مدينة الفاتيكان أو إلى مبانٍ تتمتع بالحصانة بموجب المعاهدة. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

لا يوجد في مدينة الفاتيكان نظام سجون، باستثناء عدد قليل من زنزانات الاحتجاز قبل المحاكمة. ^{[ 15 ] [ 11 ]} يقضي الأشخاص المدانون بارتكاب جرائم في الفاتيكان فترات سجنهم في سجون إيطالية ( Polizia Penitenziaria )، وتتكفل الفاتيكان بتكاليف ذلك. ^{[ 16 ]}

وقّع البابا فرنسيس مرسومًا بابويًا جديدًا في مارس 2020، يُصلح النظام القضائي في الفاتيكان. ^{[ 17 ] [ 18 ]} ويُحدّث هذا المرسوم ، المعنون "القانون CCCLI"، القوانين التي تُنظّم النظام القضائي في الفاتيكان، كما أنه حلّ محل النظام القضائي السابق الذي أُسس عام 1987. ^{[ 18 ] [ 17 ]}

ينص القانون الجديد على مزيد من الاستقلالية للهيئات القضائية والقضاة التابعين للبابا. ^{[ 19 ]} كما يحدد شروط تعيين القضاة، ويبسط النظام القضائي مع زيادة عدد موظفي المحكمة. ^{[ 19 ]} علاوة على ذلك، ينص على تعيين رئيس لمكتب المدعي العام، ويضع إجراءات موحدة لاتخاذ إجراءات تأديبية محتملة ضد المحامين المرخصين. ^{[ 19 ]}

• حاكم مدينة الفاتيكان
• فهرس المقالات المتعلقة بمدينة الفاتيكان