منع التلوث في الولايات المتحدة

يُعرَّف منع التلوث بأنه أي إجراء يُقلل من كمية الملوثات المنبعثة في البيئة. ويُسهم تطبيق هذه الإجراءات في الحد من شدة و/أو عدد المخاطر التي تُهدد الصحة العامة والبيئة. كما يُحافظ منع التلوث على الموارد الطبيعية ، وقد يُحقق فوائد مالية كبيرة في العمليات واسعة النطاق. ^{[ 8 ]} فإذا قلّصت الشركات كمية النفايات التي تُنتجها، فلن تُضطر إلى القلق بشأن التخلص السليم منها. وبالتالي، يُعد منع التلوث إجراءً استباقيًا لخفض تكاليف التخلص من النفايات. ^{[ 2 ]}

تُعدّ الموانئ البحرية مصدرًا رئيسيًا للتلوث نظرًا لحركة الشحن الكثيفة التي تشهدها. ويمتد تأثير هذه السفن على نطاق واسع، مُؤثرًا على المجتمعات الساحلية والنظم البيئية في جميع أنحاء العالم. تقع معظم الموانئ البحرية الرئيسية بالقرب من مصبات الأنهار الحساسة بيئيًا ، والتي تتأثر بشكل خاص بارتفاع مستويات عوادم الديزل ، والجسيمات الدقيقة ، وأكاسيد النيتروجين ، والأوزون ، وأكاسيد الكبريت . ويتطلب الحد من التلوث المرتبط بالموانئ حلولًا متعددة الجوانب، تشمل بدائل قابلة للتطبيق وأهدافًا طويلة الأجل للحد من التلوث. ومن الأمثلة على الخطوات البسيطة تقييد تشغيل محركات السفن في وضع الخمول داخل الميناء، واستخدام أنواع وقود ديزل أنظف. كما يمكن اتخاذ تدابير أكثر تكلفة للتخفيف من تلوث السفن، مثل استبدال السفن القديمة بأخرى مزودة بمحركات جديدة، ما يسمح لها بالامتثال لمعايير الانبعاثات الحديثة. ويمكن أيضًا تحديث أنظمة العادم لتقليل انبعاثات العادم. وبالنظر إلى المستقبل، يجري تطوير بعض التقنيات، منها على سبيل المثال، توصيل السفن بمصادر الطاقة الساحلية، ما قد يُغني عن الحاجة إلى تشغيل المحركات في وضع الخمول. بالإضافة إلى ذلك، يجري تطوير مصادر مختلفة للوقود البديل، وأهمها وحدة خلايا الوقود . ^{[ 9 ]}

نتيجةً لزيادة حجم التجارة، من المتوقع أن تصبح انبعاثات السفن ثاني أكبر مصدر لجزيئات الديزل بحلول عام 2020. ويتمثل أحد أساليب الحد من هذه الانبعاثات، كما طرحه المنتدى الدولي للعولمة ، في زيادة حجم التجارة المحلية، مما يقلل المسافة التي تقطعها السفن. وثمة أسلوب آخر يتمثل في التموضع الاستراتيجي للموانئ بالقرب من البنية التحتية للنقل البري، كالطرق والسكك الحديدية. وهذا بدوره يقلل المسافة التي تقطعها المركبات بين وجهتي الانطلاق والوصول. وتُعد خطوط السكك الحديدية التي تصل إلى الموانئ وسيلةً فعّالةً للحد من الملوثات السامة، إذ تُغني عن استخدام الشاحنات الأقل كفاءة لنقل البضائع من الميناء الساحلي إلى البنية التحتية للسكك الحديدية الداخلية. ^{[ 9 ]}

في عام 2017، شملت الملوثات الرئيسية ثاني أكسيد الكربون، وأكاسيد النيتروجين، والهيدروكربونات ، والرصاص ، والجسيمات الدقيقة، وفقًا لثيلمان في قانون الهواء النظيف الأمريكي . ^{[ 10 ]} تُلحق هذه الملوثات الضرر بالبيئة وبالمواطنين القاطنين في هذه المناطق. وتساهم في تغير المناخ ، وقد تؤدي إلى الأمطار الحمضية. ويتعرض سكان المناطق المكتظة بالسكان والتي تعتمد بشكل كبير على السيارات لمخاطر صحية ناجمة عن هذه الملوثات، تتراوح بين السعال المزمن والوفاة. ووفقًا لسينغ، تشمل الفئات الأكثر تضررًا من تلوث الهواء الأطفال، والأشخاص الذين يعانون من أمراض مزمنة، ومرضى الربو، وكبار السن. وتواجه هذه الفئات زيادة في عدد زيارات المستشفيات، وتفاقم السعال، ونوبات التهاب الأنف، ونوبات الربو. ^{[ 11 ]} ويشير ثيلمان إلى أن قانون الهواء النظيف قد نجح في تقييم الملوثات الضارة بالإنسان والحد منها، سواءً كانت من مصادر ثابتة أو متحركة. بفضل سياسات مثل قانون الهواء النظيف، واستبدال الأشجار التي أزيلت بسبب إزالة الغابات، يمكن للبشر تقليل بصمتهم الكربونية وتحسين جودة الهواء.

يمكن لاستراتيجيات الوقاية من التلوث من المستوى الثاني (P2) التخفيف من العديد من المخاطر الصحية المرتبطة بالتلوث. فالتعرض طويل الأمد لبعض الملوثات قد يُسبب السرطان، وأمراض القلب، والربو، والعيوب الخلقية، والوفاة المبكرة. ^{[ 9 ]} إضافةً إلى ذلك، يُمكن أن يُلحق تلوث المسطحات المائية ضرراً بالتنوع البيولوجي .

لتعزيز جهود منع التلوث، أصدر الكونغرس الأمريكي قانون منع التلوث لعام 1990. [ ^{12 ] وقد} نصّ الكونغرس على ضرورة منع التلوث والحدّ منه قدر الإمكان؛ إضافةً إلى ذلك، يجب أن يتم التخلص من أي نفايات في البيئة بطريقة مسؤولة ومراعية للبيئة. ويُلزم القانون وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA) بما يلي:

• وضع سياسات فعالة
• وضع شكل قياسي لقياس P2
• إنشاء شبكة ومجلس استشاري بين مكاتب وكالة حماية البيئة لتنسيق مبادرات الوقاية وجمع البيانات
• إنشاء برنامج تدريبي لتوزيعه على مكاتب وكالة حماية البيئة
• تحديد جوانب السياسات التي يمكن عرضها على الكونغرس وإنفاذها من قبله
• إنشاء نموذج للحد من المصادر يمكن استخدامه لتعليم الصناعات المهتمة بفرص المشاركة في الإنتاج (P2).
• دمج برنامج مكافآت لتشجيع الشركات على الامتثال للوائح.

لضمان تطبيق النقاط الواردة في القانون، يُلزم قانون حماية البيئة بتقديم تقرير إلى الكونغرس كل سنتين. وينص القانون على إلزام الشركات بتعبئة نموذج انبعاث المواد الكيميائية السامة، مما يسمح لوكالة حماية البيئة بجمع معلومات حول مستويات التلوث المنبعثة في البيئة. ^{[ 2 ]}

قدمت تعديلات قانون الهواء النظيف لعام 1990 العديد من استراتيجيات الوقاية من التلوث، بما في ذلك التدخل الحكومي، وبرامج البحث والتطوير، والمبادئ التوجيهية للتقنيات الفعالة، والحد من انبعاثات المركبات، وتقرير حالة مقترح للكونغرس. ^{[ 2 ]}

قدمت الخطة الاستراتيجية لبرنامج منع التلوث التابع لوكالة حماية البيئة للفترة 2010-2014 عدداً من الطرق للحد من المخرجات الصناعية الضارة (مثل غازات الاحتباس الحراري والمواد الخطرة) مع الحفاظ على الموارد الطبيعية. ^{[ 13 ]}

بهدف خفض تكاليف تقنيات معالجة التلوث من المصدر إلى المصب، يتجه العديد من المسؤولين إلى استراتيجيات القضاء على التلوث، مما يُغني عن الحاجة إلى حلول معالجة التلوث من المصدر إلى المصب. وقد شكلت وكالة حماية البيئة الأمريكية فريق عمل متخصصًا لاستهداف استراتيجيات الحد من التلوث بشكل مباشر. ويهدف فريق عمل برنامج معالجة التلوث من المصدر إلى المصب إلى تحقيق خمسة أهداف رئيسية:

1. وضع أهداف قابلة للتنفيذ للمرحلة الثانية (P2) والأطر الزمنية المقابلة لها
2. توفير التدريب للأفراد المشاركين في هذا الجهد
3. الإشراف على المهام الرئيسية للبرنامج وقياس التقدم المحرز
4. تقييم مدى تقدم الجهود
5. الحفاظ على أهداف البرنامج على المدى الطويل ^{[ 14 ]}

تتزايد المناهج التطوعية للحد من التلوث. غالبًا ما تتعاون المنظمات الحكومية مع الشركات والهيئات التنظيمية لوضع إطار من المبادئ التوجيهية. توجد أربعة أنواع من برامج النهج التطوعي: البرامج التطوعية العامة، والاتفاقيات التفاوضية، والالتزامات الأحادية، والاتفاقيات الخاصة. تُعد الاتفاقيات التطوعية العامة الأقل تقييدًا، حيث تتعاون السلطات البيئية لوضع مبادئ توجيهية محددة، ثم تُدعى الشركات لاتباع هذه الإجراءات طواعيةً. أما الاتفاقيات التفاوضية، فتُبرم من خلال التعاون بين السلطات العامة وسلطات الصناعة، وتُحدد بنودًا تُفيد الصناعة. بينما تُحدد الالتزامات الأحادية من قِبل سلطات الصناعة وحدها، وتخضع المبادئ التوجيهية التي تضعها للتنظيم الذاتي . أما الاتفاقيات الخاصة، فتُبرم بين الجهات الملوثة والأطراف الأخرى المتضررة، وتُحدد اللوائح الصادرة عنها حلولًا وسطًا بشأن استراتيجيات متنوعة لتنظيم التلوث. تتبع الولايات المتحدة بشكل أساسي استراتيجية منع التلوث عند نقطة التسرب. ومع ذلك، أنشأ الرئيس الأمريكي ريتشارد نيكسون وكالة حماية البيئة (EPA) عام 1970، وكان من بين مهامها الرئيسية تنظيم التلوث. ويُعد تطبيق وكالة حماية البيئة لسياساتها تطوعيًا بالكامل تقريبًا. ^{[ 15 ]}

هناك عدة عوامل أساسية لنجاح النهج التطوعي. أولًا، يحتاج البرنامج إلى مصدر تمويل موثوق (عادةً من الحكومة). كما يحتاج إلى علاقة فعّالة مع القطاعات المستهدفة، مما يُرسي أساسًا من الثقة بين جميع الأطراف المعنية. أما من ناحية التنظيم، فينبغي أن يخضع البرنامج لإشراف جهة موثوقة. ولضمان استدامة البرنامج على المدى الطويل، يجب أن يحقق فوائد ملموسة للمشاركين ونتائج واضحة للمجتمع ككل. كما يُسهم وضع أهداف قابلة للتحقيق لقياس التقدم المحرز في استدامة البرنامج على المدى الطويل. ^{[ 15 ]}

نشرت وكالة حماية البيئة الأمريكية إرشادات للحد من النفايات تتضمن 5 خطوات رئيسية:

1. تنظيم فرقة العمل الرئيسية
2. تقييم الوضع الحالي للتلوث
3. تقييم جدوى خيارات البرنامج المختلفة
4. إعداد التقارير والتخطيط للاستعدادات بناءً على التحليل
5. تنفيذ البرنامج.

يفيد هذا الإطار بشكل رئيسي المنشآت الصغيرة. ^{[ 14 ]}

تُتيح وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA) برمجيات تستخدم خوارزمية الحد من النفايات. وتستخدم الوكالة اختصار WAR لهذه الطريقة، وتُصرّح بأن "هدف WAR هو الحد من الآثار البيئية وما يرتبط بها من آثار على صحة الإنسان في مرحلة التصميم". ^{[ 16 ]} وتتتبع خوارزمية WAR الملوثات خلال عملية الإنتاج بأكملها للحصول على قياسات دقيقة. ^{[ 14 ]}

من خلال تعظيم فرص إدارة الإنتاج من خلال الإنتاج (P2)، تختار بعض الشركات إعادة تصميم عملياتها الصناعية بالكامل. ويركز المديرون بشكل أكبر على المواد الداخلة إلى العملية والمتحركة خلالها، بدلاً من التركيز فقط على المخرجات. وبشكل عام، فإن استراتيجيات إدارة الإنتاج من خلال الإنتاج التي تعود بالفائدة المالية على الشركات هي الأكثر احتمالاً للتطبيق. ومع ذلك، على الرغم من أن إدارة الإنتاج من خلال الإنتاج معروفة للعامة منذ عقود، وقد تحققت فوائدها، فإن العديد من الشركات لم تتخذ إجراءات فعّالة لتحقيق المكاسب المحتملة. ^{[ 17 ]}

بحسب وكالة حماية البيئة، هناك بعض الخطوات اليومية التي يمكن اتخاذها لمنع التلوث:

• استخدم الورق بكميات محدودة، واطبع على الوجهين. ابحث أيضاً عن الورق المصنوع من مواد معاد تدويرها.
• عند التسوق، اشترِ بكميات كبيرة لتقليل كمية التغليف اللازمة. ابحث عن المنتجات المصنوعة من مواد معاد تدويرها. اصطحب معك أكياسًا قابلة لإعادة الاستخدام لحمل مشترياتك، وذلك للحد من استخدام الأكياس الورقية والبلاستيكية.
• استخدم الماء باعتدال عن طريق تركيب رؤوس دش وحنفيات موفرة للمياه، وتركيب أجهزة موفرة للطاقة . تأكد من عدم وجود تسريب في الأحواض والخراطيم. لا تفرط في ري النباتات.
• استخدم وسائل النقل بكفاءة، واستفد من وسائل النقل الجماعي كلما أمكن. كما أن إعادة تدوير زيت المحركات المستعمل تُعدّ وسيلةً للتخلص من المواد الخطرة.
• يساهم تناول الأطعمة المنتجة محلياً في تقليل كمية الوقود اللازمة لنقل هذه الأطعمة. ^{[ 8 ]}

تشمل الأمثلة الإضافية لـ P2 استخدام الآلات الموفرة للطاقة، وتطوير وقود نظيف الاحتراق، وتقليل كمية المواد الكيميائية المنبعثة في مصادر المياه، وإنشاء عملية إنتاج تؤدي إلى تقليل كمية النفايات، واستخدام تقنيات ترشيد استهلاك المياه. ^{[ 8 ]}