المجلس الرئاسي لحقوق الأقليات

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 6 صور
الموسوعة الحرة

مبنى البرلمان، سنغافورة ، صورة فوتوغرافية التُقطت في ديسمبر 2008. يجتمع المجلس الرئاسي لحقوق الأقليات في هذا المبنى لفحص أنواع معينة من التشريعات بحثًا عن أحكام تمييزية ضد المجتمعات العرقية أو الدينية في سنغافورة.

المجلس الرئاسي لحقوق الأقليات ( PCMR ) هيئة حكومية غير منتخبة في سنغافورة ، تأسست عام 1970، وتتمثل وظيفتها الرئيسية في التدقيق في معظم مشاريع القوانين التي يقرها البرلمان لضمان عدم تمييزها ضد أي جماعة عرقية أو دينية. إذا رأى المجلس أن أي بند في مشروع قانون يُعدّ إجراءً تمييزيًا، فإنه يرفع تقريرًا بنتائجه إلى البرلمان ويعيد مشروع القانون إليه لإعادة النظر فيه. كما يفحص المجلس التشريعات الفرعية والقوانين السارية في 9 يناير 1970. يُرشّح رئيس المجلس أحد أعضائه للجنة الانتخابات الرئاسية ، المخوّلة بالتأكد من استيفاء المرشحين لمنصب الرئيس للمؤهلات المطلوبة بموجب الدستور. كما يقوم الرئيس بتعيين وعزل رئيس وأعضاء المجلس الرئاسي للوئام الديني ("PCRH")، الذي تم إنشاؤه بموجب قانون صيانة الوئام الديني ( الفصل 167A، 2001 الطبعة المنقحة ) ، بناءً على نصيحة لجنة مراجعة وتنسيق الشؤون الدينية (PCMR)، وتكون لجنة مراجعة وتنسيق الشؤون الدينية مسؤولة عن تحديد ما إذا كان أعضاء المجلس الرئاسي للوئام الديني الذين لا يمثلون الأديان الرئيسية في سنغافورة قد برزوا في الخدمة العامة أو العلاقات المجتمعية في سنغافورة.  

يتألف المجلس من رئيسه ( رئيس قضاة سنغافورة ، سونداريش مينون ، اعتبارًا من 6 نوفمبر 2012 )، وما يصل إلى عشرة أعضاء دائمين يُعينون مدى الحياة، وما يصل إلى عشرة أعضاء عاديين يُعينون لمدة ثلاث سنوات قابلة للتجديد. ويُجري الرئيس التعيينات بناءً على توصية مجلس الوزراء . وإذا لم يوافق الرئيس على توصية مجلس الوزراء، فله حق النقض (الفيتو). ومع ذلك، يُشترط عليه استشارة مجلس المستشارين الرئاسيين ، وإذا لم يوافق المجلس على رأيه، يجوز للبرلمان نقض قراره بقرار يُمرر بأغلبية ثلثي الأصوات. ولا يملك الرئيس صلاحية عزل أعضاء المجلس الحاليين.

يشترط الدستور فقط أن يكون أعضاء المجلس من مواطني سنغافورة المقيمين فيها ، وأن لا يقل عمرهم عن 35 عامًا. ولا توجد قيود على وزراء الحكومة أو أعضاء الأحزاب السياسية . علاوة على ذلك، يجوز لرئيس الوزراء أن يأذن لأي وزير أو وزير دولة أو سكرتير برلماني بحضور اجتماعات المجلس. وقد لوحظ أن هذا قد يؤثر سلبًا على مداولات المجلس، إذ قد يكون هذا الضيف هو واضع التشريع قيد الدراسة أو من أشد مؤيديه. من جهة أخرى، يُشار إلى أن الأعضاء ذوي الانتماءات السياسية غالبًا ما يقدمون أكبر إسهام في مناقشات المجلس. ومن الانتقادات الأخرى الموجهة لتشكيل المجلس، أن وجود قضاة فيه قد يؤدي إلى تضارب في المصالح، إذ قد يضطرون إلى ممارسة المراجعة القضائية على قوانين البرلمان التي سبق لهم تأييدها أو رفضها.

تُعقد جميع جلسات المجلس سرًا، ويُحظر عليه الاستماع إلى المعترضين أو استجواب الشهود بشأن أي مشروع قانون أو تشريع قيد النظر. ومنذ تأسيسه، لم يجد المجلس أي تشريع يتضمن تدابير تمييزية.

دور

نسخ من التقارير السنوية لـ PCMR

المجلس الرئاسي لحقوق الأقليات (PCMR) هيئة غير منتخبة تأسست عام 1970 بموجب الجزء السابع من دستور جمهورية سنغافورة، وتضطلع بمهام حماية حقوق الأقليات وتقديم المشورة للحكومة والبرلمان السنغافوريين . [ 1 ] وتتمثل وظيفته العامة، كما هو منصوص عليه في الدستور، في "النظر في المسائل التي تمس أفراد أي جماعة عرقية أو دينية في سنغافورة، وتقديم تقارير عنها، والتي قد يحيلها البرلمان أو الحكومة إلى المجلس". [ 2 ] وللقيام بدوره كضمانة ضد أي نزعة برلمانية أو تنفيذية نحو سياسات الأغلبية أو الطائفية ، يجوز للمجلس تقييد حرية الحكومة في التمييز ضد الجماعات العرقية والدينية، وذلك بعرقلة إقرار القوانين واللوائح الجديدة التي يرى أنها تتضمن "تدابير تمييزية". [ 3 ]

بصفتها آلية للمراجعة التشريعية، تؤدي اللجنة دورًا "شبه محدود " أشبه بدور المجلس الثاني . [ 4 ] وقد وُصفت أيضًا بأنها "أقرب هيئة [في سنغافورة] إلى مجلس ثانٍ منذ سنوات عديدة". [ 5 ] ومع ذلك، وُجهت انتقادات للمجلس لافتقاره إلى الصلاحيات اللازمة للرقابة الفعّالة على التجاوزات التشريعية المحتملة. ففي عام 2009، لم تُصدر لجنة مراجعة التشريعات (PCMR) أي تقرير سلبي بشأن أي تشريع مُحال إليها. [ 6 ] ومع ذلك، فهي تُشكل جزءًا من الإطار القانوني لجهود حكومة حزب العمل الشعبي، التي حظيت بإشادة دولية، في إدارة قضايا الأقليات في سنغافورة متعددة الأعراق. [ 7 ] وقد أشار نائب رئيس الوزراء السابق، إس. جاياكومار ، العضو السابق في المجلس، إلى أن لجنة مراجعة التشريعات (PCMR) تُمثل أيضًا رمزًا للأهمية القصوى التي تُولى للوئام العرقي في عالم لا يزال يعاني من الصراعات العرقية والطائفية. [ 8 ]

أصل

لجنة وي تشونغ جين الدستورية

في 18 يناير 1966، بعد فترة وجيزة من استقلال سنغافورة ، عيّن رئيس سنغافورة لجنة دستورية برئاسة رئيس القضاة وي تشونغ جين للنظر في كيفية حماية حقوق الأقليات العرقية واللغوية والدينية في الدولة الوليدة. [ 9 ] كانت سنغافورة قد طُردت لتوها من ماليزيا، وعانت من فترة طويلة من التوتر العرقي والديني نتيجة لأحداث شغب ماريا هيرتوغ . وقد عززت هذه التجربة الحاجة إلى مجتمع متعدد الأعراق قائم على المساواة بين الأعراق. [ 10 ]

خلصت اللجنة، في تقريرها الصادر بتاريخ 27 أغسطس/آب 1966، [ 11 ] إلى أن أفضل سبيل لحماية هذه المساواة هو منح حقوق الأقليات مكانة مساوية للحريات الأساسية المنصوص عليها في الدستور. [ 12 ] إضافةً إلى ذلك، أوصت اللجنة بإنشاء "مجلس الدولة"، وهو هيئة استشارية تُطلع الحكومة على آثار قوانينها على الأقليات. استند هذا المفهوم إلى مجلس الدولة الكيني الذي أُنشئ عام 1958 خلال مرحلة انتقال كينيا إلى حكم الأغلبية الأفريقية. [ 13 ] وقد اعتبر المشرعون فكرة إنشاء هيئة استشارية لا تُعيق بشكل كبير سير العمل التشريعي ابتكارًا واعدًا. علاوة على ذلك، فإن إنشاء مجلس استشاري يضمن المساواة في المعاملة في التشريعات يتماشى تمامًا مع فكرة أنه مع ازدياد وعي المواطنين بالقضايا العرقية والدينية، فإن النمو الوطني سيعتمد بشكل كبير على اتباع نهج في معالجة هذه المشكلات لا يشوبه التوترات الدينية والعرقية. [ 14 ]

تضمنت بعض التوصيات لمجلس الدولة الجديد ما يلي:

  • كان من المقرر تعيين أعضاء المجلس بعد التشاور مع رئيس الوزراء ، ولكن وفقًا لتقدير الرئيس. [ 15 ]
  • لا ينبغي لأي عضو أن ينتمي إلى حزب سياسي . [ 16 ]
  • يتم منح العضوية وتجديدها لفترة محددة إما ثلاث أو ست أو تسع سنوات. [ 17 ]
  • ينبغي أن تُعقد الجلسات علنًا.

مناقشة برلمانية حول مشروع قانون تعديل الدستور لعام 1969

صدر قانون تعديل الدستور لعام 1969 [ 18 ] في 23 ديسمبر 1969 لإنشاء "المجلس الرئاسي" استنادًا بشكل كبير إلى مجلس الدولة المقترح. ودخل التعديل حيز التنفيذ في 9 يناير 1970. [ 19 ] وتم تغيير اسم هذا المجلس لاحقًا إلى المجلس الرئاسي لحقوق الأقليات في عام 1973. [ 20 ] وعلى الرغم من قبول البرلمان لمقترح اللجنة، إلا أنه أدخل عدة تغييرات أدت إلى اختلافات جوهرية عن المقترح الأصلي، بما في ذلك ما يلي:

  • يتم تعيين أعضاء المجلس من قبل الرئيس بناءً على مشورة مجلس الوزراء . [ 21 ]
  • يوجد فئتان من الأعضاء، وهما الأعضاء الدائمون والأعضاء غير الدائمين، ويتمتع الأعضاء الدائمون بفترة ولاية مدى الحياة. [ 22 ]
  • لا يُمنع أعضاء البرلمان ، بمن فيهم الوزراء، من الجلوس في المجلس وقضاء فترات ولايتهم في البرلمان في نفس الوقت.
  • إن الانتماء إلى حزب سياسي لا يمنع عضوية المجلس.

رحّب مؤيدو الهيئة الجديدة بالمجلس الرئاسي باعتباره خطوةً نحو تعزيز الروح الديمقراطية في البلاد. واعتُبر إنشاؤه بمثابة وضع حدٍّ للإجراءات الاستبدادية المحتملة في التشريعات، وهو أمرٌ بالغ الأهمية في برلمانٍ يهيمن عليه حزبٌ واحدٌ مثل برلمان سنغافورة. [ 23 ] وحتى لو اقتصرت صلاحيات المجلس الجديد على تقديم المشورة، فقد بُرِّر ذلك على أساس أنه سيُسهم في تنبيه الرأي العام في حال أقدمت الحكومة على سنّ قانونٍ يضرّ بفئةٍ من الأقليات. [ 24 ] في الواقع، كانت اللجنة الدستورية قد قصدت من مجلس الدولة "توجيه انتباه الرأي العام إلى أيّ مسألةٍ صادرةٍ عن البرلمان قد تؤثر سلبًا على مصالح أيّ فئةٍ من الأقليات". [ 25 ]

تكوين الأعضاء وتعيينهم ومدة ولايتهم

تعبير

لا يجوز أن يتجاوز عدد أعضاء المجلس الرئاسي 21 شخصًا في أي وقت. [ 26 ] يتألف المجلس من رئيسه، وما يصل إلى عشرة أعضاء دائمين يُعينون مدى الحياة، وما يصل إلى عشرة أعضاء عاديين يُعينون لمدة ثلاث سنوات قابلة للتجديد. [ 27 ] لم يكن التمييز بين الأعضاء الدائمين وغير الدائمين من توصيات اللجنة الدستورية، ولم تتبنَّ الحكومة اقتراح اللجنة بعدم انتماء الأعضاء إلى أي حزب سياسي. وقد أشير إلى أن هذا يجعل تكوين المجلس الرئاسي "يميل إلى حد ما لصالح الحكومة، وبالتالي يُخلّ بمفهوم مجلس الشيوخ غير الملتزم الذي يتولى مهمة مراقبة حقوق الأفراد". [ 28 ]

يتولى الرئيس مسؤولية الدعوة إلى جميع اجتماعات المجلس ورئاستها، ولكن في حال شغور منصب الرئيس، يجوز للمجلس انتخاب أي عضو للقيام بمهام الرئيس. [ 29 ] للرئيس صوت أصلي، ولكنه ليس صوتًا مرجحًا . [ 30 ] يجب ألا يقل عدد أعضاء المجلس عن ثمانية، بمن فيهم الرئيس أو عضو آخر يُعيّن لرئاسة الاجتماع نيابةً عنه، حتى يتمكن المجلس من البتّ في أي شأن من شؤونه. [ 31 ] يُرفض أي اقتراح في المجلس في حال تعادل الأصوات. [ 32 ]

التعيين ومدة الولاية

كان لي كوان يو ، رئيس وزراء سنغافورة السابق، أحد أقدم الأعضاء في مجلس العلاقات العامة والإعلام، وكان عضواً دائماً في المجلس وقت وفاته في 23 مارس 2015.

لا يُنتخب أعضاء المجلس الرئاسي، بل يُعيّنهم الرئيس بناءً على توصية مجلس الوزراء. [ 21 ] ولا ينص الدستور على أي عملية ترشيح أو تصويت علني. وللرئيس، إذا لم يوافق على التعيين مع مجلس الوزراء، حق النقض (الفيتو). [ 33 ] ومع ذلك، يُشترط عليه استشارة مجلس المستشارين الرئاسيين ، وهو هيئة دستورية تُقدّم المشورة للرئيس بشأن تعيينات كبار المسؤولين الحكوميين والمسائل المتعلقة بالاحتياطيات المالية لسنغافورة. وإذا استخدم حق النقض دون موافقة المجلس، يجوز للبرلمان نقض قراره بقرار يُمرّر بأغلبية ثلثي الأصوات. [ 34 ] ولا يملك الرئيس صلاحية عزل الأعضاء الحاليين. [ 35 ]

يجب أن يكون أعضاء المجلس مواطنين سنغافوريين لا يقل عمرهم عن 35 عامًا ويقيمون في سنغافورة. [ 36 ] وبالإضافة إلى هذه المؤهلات المنصوص عليها في الدستور، أشارت المناقشات البرلمانية التي سبقت إنشاء مجلس مراجعة السياسات العامة إلى أن الأعضاء الدائمين في المجلس يُرجح أن يكونوا من بين "الشخصيات المرموقة" الذين يشغلون أو شغلوا مناصب عامة رفيعة، مثل رؤساء الوزراء السابقين، ورئيس القضاة ، ورؤساء القضاة السابقين، والقضاة، ورئيس برلمان سنغافورة ، ورئيس لجنة الخدمة العامة ، والنائب العام ، ووكلاء الوزارات السابقين . أما الأعضاء غير الدائمين، فمن المرجح أن يكونوا مواطنين ناضجين قدموا خدمات عامة متميزة، أو من الشخصيات البارزة في مهنهم. [ 28 ]

يجوز استبعاد العضو إذا ثبت أنه مختل عقلياً ، أو إذا أصبح معسراً أو مفلساً لم يُبرأ من ديونه، أو إذا أُدين وحُكم عليه بالسجن لمدة لا تقل عن سنة واحدة أو بغرامة لا تقل عن 2000 دولار سنغافوري ، أو إذا فقد جنسيته السنغافورية أو أعلن تحالفه مع دولة أجنبية. [ 37 ] تُبتّ أي مسائل تتعلق بالعضوية أو الاستبعاد من قِبل محكمة تُعقد سراً، وتتألف من قاضٍ من المحكمة العليا يُعيّنه رئيس القضاة وعضوين يُعيّنهما المجلس. [ 38 ] لا ينص الدستور على أي إجراء لعزل العضو سوى الاستبعاد والاستقالة. [ 39 ]

أعضاء

اعتبارًا من 5 فبراير 2026، بلغ عدد أعضاء لجنة مراجعة القرارات القضائية 19 عضوًا، خمسة منهم أعضاء دائمون. ويرأس اللجنة رئيس القضاة سونداريش مينون (الذي خلف رئيس القضاة السابق تشان سيك كيونغ الذي تقاعد في 5 نوفمبر 2012). [ 40 ] ومن بين الأعضاء الدائمين رئيس الوزراء لورانس وونغ والوزير الأول لي هسين لونغ . أما الأعضاء المعينون فهم المدعي العام لوسيان وونغ ، ورئيس أساقفة سنغافورة الكاثوليكي ويليام جوه .

موضعاسممواعيد التعيينملحوظات
الرئيسسونداريش مينون، رئيس القضاةابتداءً من 6 نوفمبر 2012 [ 40 ]
الأعضاء الدائمينS. Dhanabalan وزير مجلس الوزراء السابق ورئيس شركة Temasek Holdingsابتداءً من 1 يوليو 1998 [ 41 ]
جوه تشوك تونغ، الوزير الأول الفخريابتداءً من 1 يوليو 1998 [ 41 ]
لي هسين لونغ، الوزير الأولمن 15 يوليو 2006 [ 42 ]
ك. شانموغام ، الوزير الأول، والوزير المنسق للأمن القومي ، ووزير الداخليةمن 31 أكتوبر 2011 [ 43 ]
لورانس وونغ رئيس الوزراء ووزير الماليةمن
عبد الله تارموجي، الرئيس السابق للبرلمانعضو سابق منذ 10 يناير 2012 [ 44 ]
طلاب آخرونلوسيان وونغ

المدعي العام

من
عثمان هارون يوسف، وزير الدولة السابقمن
تيموثي جيمس دي سوزا، الرئيس السابق للجمعية الأوراسية
تشان هينغ تشي، سفير سنغافورة السابق لدى الولايات المتحدة
زميل باري ديسكر المتميز، كلية إس. راجاراتنام للدراسات الدولية
فيليب أنتوني جيريتنام، الشريك الإداري، روديك آند ديفيدسون إل إل بي
ويليام جوه سينغ تشاي، رئيس أساقفة سنغافورة
سورجيت سينغ، ابن واجد سينغ، الرئيس السابق للمجلس الاستشاري السيخي
سيك كوانغ شنغ
السيد حسن بن سيد محمد بن سالم العطاس
نذير الدين محمد ناصر مفتي سنغافورة
محمد ساعات عبد الرحمن

الأعضاء السابقون

كان رئيس الوزراء السابق لي كوان يو ووزير مجلس الوزراء عثمان ووك عضوين دائمين في المجلس حتى وفاتهما في عامي 2015 و2017 على التوالي. [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]

موضعاسممواعيد التعيين
طلاب آخرونجوزيف يوفاراج بيلاي السكرتير الدائم السابق15 يوليو 2003 [ 48 ]  – 14 يوليو 2015 [ 49 ]
نيكولاس تشيا ييك جو، رئيس أساقفة سنغافورة الفخري15 يوليو 2006 [ 42 ]  – 14 يوليو 2015 [ 49 ]
عثمان هارون يوسف، وزير الدولة السابق15 يوليو 2006 [ 42 ]  – 14 يوليو 2015 [ 49 ]
تيموثي جيمس دي سوزا، الرئيس السابق للجمعية الأوراسيةمن 2 مايو 2010 [ 50 ]
تشان هينغ تشي، سفير سنغافورة السابق لدى الولايات المتحدة15 يوليو 2012  – 14 يوليو 2015 [ 49 ]
ستيفن تشونغ هورنغ سيونغ، قاضي المحكمة العليا15 يوليو 2012  – 14 يوليو 2015 [ 49 ]
زميل باري ديسكر المتميز، كلية إس. راجاراتنام للدراسات الدولية15 يوليو 2012  – 14 يوليو 2015 [ 49 ]
فيليب أنتوني جيريتنام، الشريك الإداري، روديك آند ديفيدسون إل إل بي15 يوليو 2012  – 14 يوليو 2015 [ 49 ]
في كي راجا، المدعي العام لسنغافورة25 يونيو 2014  – 24 يونيو 2017 [ 51 ]
ويليام جوه سينغ تشاي، رئيس أساقفة سنغافورة1 أبريل 2015  – 31 مارس 2018 [ 45 ]
الشيخ سيد عيسى بن محمد سميط مفتي سنغافورة السابق1 أبريل 2015  – 31 مارس 2018 [ 45 ]
سورجيت سينغ، ابن واجد سينغ، الرئيس السابق للمجلس الاستشاري السيخي1 أبريل 2015  – 31 مارس 2018 [ 45 ]
لوسيان وونغ، المدعي العام لسنغافورة14 يناير 2017  – 13 يناير 2020 [ 52 ]

مشاكل

إن وجود أعضاء دائمين، وعدم شفافية التعيين، وإشراك أعضاء من الحكومة والأحزاب السياسية وحلفائها، قد يعني أن لجنة مراجعة السياسات والمراجعة قد تُستخدم كأداة للحكومة الحالية للبقاء في السلطة رغم تراجع شعبيتها في المستقبل. [ 53 ]

مع أن الرئيس قد يعترض على بعض التعيينات في المجلس، إلا أنه لا يستطيع عزل أي عضو دائم من منصبه. في الواقع، لا يبدو أن أي شخص يملك هذه الصلاحية. وقد يُفتح الباب أمام إساءة استخدام السلطة من خلال تعيينات تستند إلى أجندة سياسية بدلاً من الجدارة. [ 54 ] في المقابل، فإن من هم في السلطة هم الأقدر على التدقيق في مشاريع القوانين بحثًا عن أي إجراءات تمييزية غير مشروعة، لأن "غالبًا ما يكون أصحاب الانتماءات السياسية هم من يستطيعون تقديم أكبر إسهام في النقاش؛ إن لم يكن لشيء آخر، فمن خلال تجاربهم السابقة الخاطئة". [ 55 ]

قد يُثير وجود أعضاء قضائيين في المجلس مشاكل إضافية. إذ يُحتمل تضارب المصالح لدى القضاة الأعضاء في المجلس إذا ما اضطروا إلى مراجعة قوانين البرلمان التي سبق لهم إقرارها أو رفضها. ويتفاقم هذا الأمر نظرًا لأن المجلس، عند فحصه لشرعية مشاريع القوانين، يضطلع بدور شبه قضائي. وقد ينشأ التباس بشأن شرعية تشريع ما، على سبيل المثال، إذا ما أدانه المجلس في البداية، ثم سنّته الحكومة، ثم أقرّته المحاكم لاحقًا بعد مراجعته قضائيًا . [ 56 ] عندما أثار جيثو مويغاي ، المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بأشكال العنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب وما يتصل بذلك من أشكال التسامح، مسألة التضارب المحتمل بين دور رئيس القضاة كرئيس للسلطة القضائية ورئيس للمجلس في عام 2010، أُبلغ بأن رئيس القضاة سيتنحى عن أي قضية ينشأ فيها تضارب مصالح. [ 57 ]

من جهة أخرى، يُقترح أن يُعتبر سنّ البرلمان لقانونٍ ما في ظل تقريرٍ سلبيٍّ من لجنة مراجعة الدستور مجردَ "خلافٍ حول تفسير الدستور، وبالتالي لا ينبغي أن يحول دون المراجعة القضائية". [ 58 ] ومع ذلك، فإن هذا يتوقف على ما إذا كان القانون المعني تعديلًا دستوريًا أم قانونًا عاديًا صادرًا عن البرلمان. إذ يجوز الطعن في قوانين البرلمان أمام المحاكم لعدم توافقها مع الدستور، بينما لا يجوز الطعن في التعديلات الدستورية. [ 59 ]

علاوة على ذلك، فإن التدقيق في التشريعات لتحديد ما إذا كانت تتعارض مع الحريات الأساسية هو تقليديًا من اختصاص السلطة القضائية. ورغم أن مجلس مراجعة التشريعات الدستورية (PCMR) قد يمنع قانونًا غير دستوري من دخول حيز التنفيذ، إلا أن هناك شكوكًا حول ما إذا كان أعضاء المجلس يمتلكون التدريب القانوني الكافي للقيام بهذه المهمة الشاقة. [ 60 ]

الصلاحيات والوظائف

يجوز للجنة البرلمانية المعنية بالتمييز العنصري (PCMR) دراسة مشاريع القوانين والتشريعات الفرعية [ 61 ] والقوانين المكتوبة السارية في 9 يناير 1970 [ 62 ] بحثًا عن أي "إجراء تمييزي"، والذي يُعرَّف بأنه أي إجراء "يُلحق، أو يُحتمل أن يُلحق في تطبيقه العملي، ضررًا بأفراد أي جماعة عرقية أو دينية، ولا يُلحق ضررًا مماثلًا بأفراد الجماعات الأخرى المماثلة، سواء بشكل مباشر من خلال الإضرار بأفراد تلك الجماعة، أو بشكل غير مباشر من خلال منح ميزة لأفراد جماعة أخرى". [ 3 ] تُعقد جميع الإجراءات سرًا، ويُحظر على المجلس الاستماع إلى المعترضين أو استجواب الشهود فيما يتعلق بأي مشروع قانون أو قانون قيد النظر. [ 63 ]

تعني هذه الخصوصية حرمان المجلس من حتى أدنى قدر من "الموافقة" على الظهور العلني. [ 64 ] وبموجب الاقتراح الأصلي للجنة الدستورية، كان من المفترض أن يعقد مجلس مراجعة السياسات والمراجعة اجتماعاته علنًا في البرلمان، وأن ينشر تقارير عن هذه الإجراءات. [ 65 ] رُفضت هذه المقترحات على أساس أن هذا الظهور العلني قد يؤدي إلى نتيجة عكسية تتمثل في منح الأعضاء منبرًا عامًا لتعزيز أجنداتهم الخاصة. وقد علّق إي دبليو باركر ، وزير القانون والتنمية الوطنية ، في البرلمان بأن إجراء المناقشات على انفراد يساعد على ضمان إجرائها بصراحة وبناءة، وعدم عقدها مع وضع الصحافة في الاعتبار أو بهدف تحقيق مكاسب سياسية. [ 66 ]

قد يُقوَّض مشروعية هذه التدابير الرامية إلى تعزيز حرية النقاش بموجب المادة 87 من الدستور، التي تنص على أنه يجوز لأي وزير أو وزير دولة أو سكرتير برلماني مُخوَّل خصيصًا من قِبَل رئيس الوزراء حضور هذه الاجتماعات الخاصة. [ 61 ] وقد يكون لذلك أثرٌ سلبيٌّ حقيقيٌّ على المداولات عندما يكون أحد الضيوف هو مُشرِّع التشريع قيد الدراسة أو أحد أبرز مؤيديه. [ 64 ]

علاوة على ذلك، وُجهت انتقادات لسرية المجلس باعتبارها منافية لمكانته كرمز للوئام العرقي في سنغافورة. ويتطلب أداء هذا الدور أن يُظهر المجلس صورةً من الفعالية، وهو ما يُعيقه شرط السرية الحالي. كما تمنع المناقشات السرية الجمهور من الاطلاع على القضايا الخلافية التي قد تنشأ أثناء تطبيق القوانين الجديدة، لا سيما تلك التي قد تؤثر على حقوق الأقليات. [ 67 ]

الفواتير

يُطلب من رئيس البرلمان إحالة جميع مشاريع القوانين، باستثناء بعض الحالات، إلى لجنة مراجعة القوانين واللوائح للنظر فيها فور انتهاء القراءة الثالثة لمشروع القانون في البرلمان، والحصول على تقرير المجلس بشأنه قبل إرسال مشروع القانون إلى الرئيس للموافقة عليه. [ 68 ]

يتعين على المجلس تقديم تقريره إلى البرلمان في غضون 30 يومًا من إقرار أي مشروع قانون يُحال إليه، [ 69 ] ليُقيّم ما إذا كانت أي من أحكام مشروع القانون "تمييزية أو تتعارض مع الحريات الأساسية". [ 25 ] ومع ذلك، إذا كان مشروع القانون معقدًا بشكل خاص أو طويلًا جدًا، فإن لرئيس البرلمان صلاحية تمديد الموعد النهائي بناءً على طلب الرئيس. [ 70 ] إذا لم يُقدّم المجلس تقريره خلال الإطار الزمني المحدد، يُفترض بشكل قاطع أن المجلس مقتنع بأن مشروع القانون خالٍ من أي تدابير تمييزية. [ 71 ]

إن إحالة مشروع قانون إلى البرلمان بعد قراءته الثالثة فقط تعني أن البرلمان لن تتاح له فرصة النظر في آراء المجلس بشأنه قبل مناقشته. وكانت لجنة وي تشونغ جين قد دعت المجلس إلى النظر في كل مشروع قانون بعد تقديمه خلال قراءته الثانية ، انطلاقًا من افتراض أن المجلس سيُبدي آراءً تُثري النقاش حوله. [ 25 ] إضافةً إلى ذلك، وبما أن البرلمان قد أقرّ مشروع القانون بالفعل، فقد يعتبر من "الواجب التمسك برأيه الأصلي  ... بغض النظر عن وجاهة اعتراضات المجلس"، إذ سبق أن ناقشوا مشروع القانون وقد يقررون "التمسك بموقفهم الأصلي". [ 72 ]

إذا أصدر المجلس تقريرًا سلبيًا، يجوز للبرلمان تعديل مشروع القانون لإزالة أي تدابير تمييزية قبل إعادته إلى المجلس للمراجعة. [ 70 ] يجوز للنائب المسؤول عن مشروع القانون إخطار البرلمان قبل يومين كاملين [ 73 ] بالتعديلات التي يقترح تقديمها على أحكام مشروع القانون التي أثار المجلس بشأنها تقريرًا سلبيًا. يُعاد مشروع القانون بعد ذلك إلى لجنة من البرلمان بكامل هيئته للنظر في تلك الأحكام، وتُدرس التعديلات المقترحة. ثم يستأنف البرلمان جلساته، ويُبلغ النائب المسؤول عن مشروع القانون اللجنة بما إذا كانت قد وافقت على التعديلات. إذا كان الأمر كذلك، يقترح النائب إعادة تقديم مشروع القانون المعدل إلى المجلس. [ 74 ] ثمة غموض بشأن ما إذا كان على المجلس تقديم تقرير آخر خلال أي مهلة زمنية، أو ما إذا كان مشروع القانون سيُعرض مباشرة على الرئيس للموافقة عليه. [ 75 ]

بدلاً من ذلك، يجوز للبرلمان تجاهل تقرير المجلس المعارض فعلياً من خلال اقتراح يُمرر بأغلبية ثلثي أعضائه. [ 71 ] ومرة ​​أخرى، يجب على النائب المسؤول عن مشروع القانون إخطار الرئيس قبل يومين كاملين بنيته تقديم اقتراح بعرض مشروع القانون على الرئيس للموافقة عليه رغم التقرير المعارض. وبعد مناقشة الاقتراح، يصوت النواب عليه بالتصويت . [ 76 ] إذا رفض البرلمان التقرير المعارض بهذه الطريقة، يجوز له إحالة مشروع القانون، بغض النظر عن أي تدابير تمييزية، إلى الرئيس للموافقة عليه. [ 77 ] تُثير هذه الآليات المُبطلة للتقارير المعارضة صعوبات عند النظر إليها في ضوء المادة 12 من الدستور، التي تهدف إلى ضمان المساواة في الحماية القانونية للأقليات دون تمييز، [ 78 ] إذ يُمكن اعتبار مشاريع القوانين التي تتضمن تدابير تمييزية والتي تُعرض على الرئيس للموافقة عليها "مُخالفة للحريات الأساسية للفرد". [ 79 ]

أنواع الفواتير المستثناة

رئيس وزراء سنغافورة لي هسين لونغ في المنتدى الاقتصادي العالمي لشرق آسيا في جاكرتا، إندونيسيا، في 12 يونيو 2011. يجوز لرئيس الوزراء أن يشهد بأنه، لأسباب معينة، لا يلزم إحالة مشروع قانون إلى لجنة مراجعة السياسات والمراجعة.

تم استبعاد ثلاثة أنواع من الفواتير صراحة من تدقيق لجنة مراجعة الفواتير: [ 80 ]

  1. مشاريع القوانين المالية ؛ أي مشاريع القوانين التي تتضمن أحكاماً تتعلق بالمال العام، والضرائب، وسداد الديون أو الرسوم المفروضة على الأموال العامة، ومنح الأموال للحكومة، وجمع القروض أو ضمانها، وأي مسائل فرعية تتعلق بهذه الأمور. [ 3 ]
  2. مشاريع القوانين التي يصادق عليها رئيس الوزراء باعتبارها تؤثر على "الدفاع أو الأمن في سنغافورة، أو التي تتعلق بالسلامة العامة أو السلام أو النظام العام في سنغافورة".
  3. مشاريع القوانين التي يقر رئيس الوزراء بأنها عاجلة لدرجة أن أي تأخير في سنها سيضر بالمصلحة العامة.

لقد طُرحت آراءٌ مفادها أن هذه الاستثناءات واسعةٌ للغاية، وقد تُساء استخدامها. فعلى سبيل المثال، يقع على عاتق رئيس البرلمان تحديد ما إذا كان أي مشروع قانون يندرج ضمن تعريف مشروع قانون مالي، وبمجرد أن يُصدّق على رأيه في هذا الشأن كتابةً، يصبح هذا الرأي "نهائيًا لجميع الأغراض، ولا يجوز الطعن فيه أمام أي محكمة". [ 81 ] علاوةً على ذلك، وُصفت الأسس التي يُمكن بموجبها استبعاد مشاريع القوانين، مثل "السلامة العامة" و"الأمن"، بأنها "غامضة" ذات تعريفات واسعة محتملة، ما يجعلها عرضةً لسوء استخدام الحكومة القائمة. [ 82 ] أما فيما يتعلق بمشروع قانون تم سنّه بناءً على شهادة استعجال، ووافق عليه الرئيس، فيُطلب من رئيس البرلمان إرسال قانون البرلمان إلى المجلس في أسرع وقت ممكن لإبداء رأيه، والذي يُقدّم بعد ذلك إلى البرلمان. [ 83 ] ومع ذلك، لا يتضمن الدستور أي أحكام بشأن الخطوات التي يُطلب من البرلمان اتخاذها لتعديل القانون في حال تقديم تقرير سلبي. [ 82 ]

التشريعات الفرعية وبعض القوانين المكتوبة

يجب إرسال جميع التشريعات الفرعية الجديدة إلى المجلس للمراجعة في غضون 14 يومًا من نشرها في الجريدة الرسمية . [ 84 ] ويتعين على المجلس بعد ذلك تقديم تقريره إلى رئيس البرلمان والوزير المختص في غضون 30 يومًا. [ 85 ] ومع ذلك، وخلافًا لمشاريع القوانين، لا يوجد نص يسمح بتمديد الموعد النهائي الأصلي. وكما هو الحال مع مشاريع القوانين، فإن التأخر في إرسال تقرير سلبي يُفترض معه بشكل قاطع أن المجلس لم يجد أي تدابير تمييزية في التشريع الفرعي. [ 86 ] وفي حال إصدار المجلس تقريرًا سلبيًا، يتعين على الوزير إلغاء أو تعديل الحكم المخالف في غضون ستة أشهر من تاريخ التقرير، ما لم يصدر البرلمان قرارًا يؤكد ذلك الحكم. [ 87 ]

يجوز للمجلس أيضاً أن يقدم تقريراً عن أي قانون مكتوب ساري المفعول في 9 يناير 1970، ولكن لا يوجد نص دستوري يلزم البرلمان أو الوزير المختص باتخاذ إجراء بشأنه. [ 62 ]

مهام أخرى للمجلس وأعضائه

أحد أعضاء لجنة الانتخابات الرئاسية ، وهي الهيئة المخولة بضمان امتلاك المرشحين لمنصب الرئيس للمؤهلات المطلوبة بموجب الدستور، هو عضو في مجلس إدارة الانتخابات الرئاسية، وقد عُيّن في هذا المنصب من قبل رئيس المجلس. [ 88 ]

يُحدد المجلس أيضًا تشكيل المجلس الرئاسي للوئام الديني، المنشأ بموجب قانون صيانة الوئام الديني . [ 89 ] يُعيّن الرئيس رئيس وأعضاء المجلس الرئاسي للوئام الديني بناءً على توصية المجلس، ويتولى المجلس مسؤولية تحديد ما إذا كان أعضاء المجلس الرئاسي للوئام الديني، من غير ممثلي الديانات الرئيسية في سنغافورة، قد برزوا في الخدمة العامة أو العلاقات المجتمعية في سنغافورة. [ 90 ] كما يُلزم الرئيس باستشارة المجلس قبل إلغاء عضوية أي عضو في المجلس الرئاسي للوئام الديني. [ 91 ] ومع ذلك، يملك الرئيس صلاحية نقض أي تعيين أو إلغاء عضوية إذا لم يتفق مع المجلس الرئاسي للوئام الديني. [ 92 ]

المجلس الأعلى للبرلمان

تشكيل برلمان سنغافورة بعد الانتخابات العامة لعام 2011. وقد قيل إن فعالية مجلس مراجعة أداء البرلمان محدودة للغاية بسبب قدرة حزب العمل الشعبي الحاكم (الممثل بالنقاط الرمادية) على الحصول بسهولة على أغلبية الثلثين من جميع أعضاء البرلمان اللازمة لتجاوز أي تقارير سلبية قد يصدرها المجلس.

يتألف البرلمان السنغافوري من مجلس واحد، وهو هيئة تشريعية واحدة مكلفة بسنّ القوانين. [ 93 ] ومع ذلك، فقد نُظر في فكرة إنشاء مجلس تشريعي ثانٍ في مناسبتين منفصلتين. ففي عام 1954، رفضت لجنة دستورية برئاسة السير جورج ويليام ريندل اقتراحًا بإنشاء مجلس ثانٍ يتألف حصريًا من ممثلي الأقليات، مشيرةً إلى عدم ملاءمته لدولة صغيرة كسنغافورة، ومجادلةً بأنه قد يُصبح بيروقراطيًا بشكل غير ضروري. كما أكدت اللجنة أن مثل هذا المجلس الأعلى قد يُضرّ بالتماسك الاجتماعي. [ 94 ] وقد نُظر في هذه المسألة أيضًا من قبل لجنة وي تشونغ جين، التي رفضت الاقتراح لأسباب مماثلة. [ 95 ]

يرى البعض أن سلطة مجلس مراجعة حقوق الأقليات في البرلمان (PCMR) في مراجعة مشاريع القوانين ومنع إقرارها مؤشر على إمكاناته كهيئة تشريعية ثانية. [ 96 ] إلا أن تصميم المجلس الوظيفي يجعله آلية ضعيفة للغاية لمراجعة التشريعات. [ 97 ] فالمجلس لا يملك صلاحية التحقيق في الانتهاكات المزعومة لحقوق الأقليات، كما لا يحق للجمهور إبداء آرائه أو شكاويه أمام المجلس. إضافةً إلى ذلك، فإن غياب حق النقض (الفيتو) يعني أن أقصى ما يمكن للمجلس فعله حاليًا هو تأخير إقرار مشاريع القوانين وحث البرلمان على مزيد من المداولات بشأنها. [ 98 ] ولكنه لم يفعل حتى الآن هذا القدر. وفي الحالات التي كان من الممكن أن يلفت فيها المجلس الانتباه، عن حق، إلى التدابير التفاضلية في مشاريع القوانين المقترحة، استبقت السلطة التشريعية ذلك بإدراج "بنود استثنائية" في الدستور. وتنص هذه البنود على أن القوانين التي تخالف حكمًا دستوريًا تظل سارية المفعول. [ 97 ]

ثمة رأي بديل مفاده أن المشكلة لا تكمن في الهيكل الرسمي للمجلس - القادر نظرياً على ممارسة وظائف قضائية وتشريعية ومراجعة - بل في وجود برلمان يهيمن عليه حزب واحد تقريباً، مما يُضعف صلاحيات مجلس مراجعة السياسات واللوائح بشكل كبير، ويحصر دوره في تقديم المشورة فقط. وقد لا يكون هذا هو الحال إذا وُجدت معارضة قوية في البرلمان لعرقلة حشد أغلبية الثلثين المطلوبة لتمرير التشريعات دون موافقة المجلس. [ 99 ]

إلى جانب الانتقادات الموجهة للمجلس بسبب صلاحياته المحدودة، ثمة مخاوف من أن تتجاوز مسؤولياته حدودها. فباستناده إلى مهمة التدقيق في التشريعات القائمة والمستقبلية لتحديد أوجه الاختلاف والتناقضات مع الحريات الأساسية، قد يتعدى المجلس على مهام التفسير الدستوري، التي تُعدّ تقليديًا من اختصاص المحاكم. ورغم أن للمجلس ميزة إضافية تتمثل في تحديد التشريعات التي قد تكون غير دستورية في مرحلة مبكرة، ما يمنع التقاضي غير الضروري مستقبلًا، إلا أن هناك شكوكًا حول قدرة المجلس على الاضطلاع بهذه المهمة. ونظرًا لأن التفسير الدستوري تقليديًا من اختصاص المحامين والمحاكم، فقد يكون من الأنسب أن يتولى هذه المهمة أعضاء المجلس القانونيون المؤهلون. [ 60 ]

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ كيفن واي إل تان؛ ثيو لي آن (2010)، "الهيئة التشريعية"، القانون الدستوري في ماليزيا وسنغافورة (الطبعة الثالثة  )، سنغافورة: ليكسيس نيكسيس ، الصفحات  299-359، في الصفحة 359، رقم ISBN 978-981-236-795-2.
  2. ↑ دستور جمهورية سنغافورة ( طبعة 1999 ) ، المادة 76 (1).
  3. 1 2 3 الدستور، المادة 68.
  4. ↑ ثيو لي-آن (1999)، "الإطار الدستوري للسلطات"، في كيفن واي إل تان (محرر)، النظام القانوني السنغافوري ( الطبعة الثانية)، سنغافورة: مطبعة جامعة سنغافورة ، الصفحات 67-103، في الصفحة 101، رقم ISBN   978-9971-69-212-4.
  5. ↑ أندرو ماك ين-تشين (1992)، "الحاجة إلى غرفة ثانية في سنغافورة"، مجلة القانون السنغافورية ، 13 : 109-131، ص 114.
  6. ↑ جاكلين لينغ-تشين نيو (2009)، "حماية الأقليات والدستور: توازن حكيم؟"، في لي-آن ثيو؛ كيفن واي إل تان (محرران)، تطور ثورة: أربعون عامًا من دستور سنغافورة ، سنغافورة: روتليدج-كافنديش ، الصفحات 234-259، 249-250، ISBN  978-0-415-43862-9.
  7. ↑ يوجين تان (2000)، "القانون والقيم في الحكم: الطريقة السنغافورية"، مجلة هونغ كونغ للقانون ، 30 (1): 91-119، ص 105.
  8. ↑ كين كويك (22 يوليو 2006)، "انضمام عضوين جديدين إلى مجلس حقوق الأقليات: المجلس رمز مهم للوئام العرقي، كما يؤكد نائب رئيس الوزراء جاياكومار"، صحيفة ستريتس تايمز ، ص 7 .
  9. ↑ ديفيد س[اول] مارشال (1969)، "[المجلس الرئاسي:] الورقة الثانية"، مجلة سنغافورة للقانون ، 1 : 9-13، ص 5.
  10. ↑ "حماية الأقليات: الحكومة تعين فريقاً من عشرة أشخاص للمساعدة في صياغة الضمانات"، صحيفة ستريتس تايمز ، ص 16، 23 ديسمبر 1965 .
  11. ↑ تقرير اللجنة الدستورية، 1966 [الرئيس: وي تشونغ جين، رئيس القضاة] ، سنغافورة: المطبعة الحكومية، 1966، OCLC 51640681 .
  12. ↑ يوجين تان؛ غاري تشان (25 سبتمبر 2007)، النظام القانوني في سنغافورة ، Singaporelaw.sg، أكاديمية سنغافورة للقانون ، الفقرة 1.2.27، مؤرشفة من الأصل في 24 يوليو 2011.
  13. ↑ ثيو سو مين (1969)، "[المجلس الرئاسي:] الورقة الأولى"، مجلة سنغافورة للقانون ، 1 : 2-8، ص 3.
  14. ↑ لي آن ثيو (2010)، "التوفيق الدستوري لحقوق الأقليات العرقية والدينية في الديمقراطيات التعددية: دروس وحكايات تحذيرية من جنوب شرق آسيا" ، مجلة بيس للقانون الدولي ، 22 (1): 43-101، ص 71.
  15. ↑ تقرير اللجنة الدستورية لعام 1966، الفقرة 59 (ii).
  16. ↑ تقرير اللجنة الدستورية لعام 1966، الفقرة 59 (خامساً) (أ).
  17. ↑ تقرير اللجنة الدستورية لعام 1966، الفقرة 59 (12).
  18. ↑ قانون تعديل الدستور لعام 1969 (رقم 19 لعام 1969)، والذي نشأ من مشروع قانون تعديل الدستور لعام 1969 (مشروع القانون رقم 5 لعام 1969).
  19. ↑ "التاريخ التشريعي: دستور جمهورية سنغافورة" . قوانين سنغافورة على الإنترنت . تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 يناير 2023 .
  20. ↑ بموجب قانون تعديل الدستور (المجلس الرئاسي لحقوق الأقليات) لعام 1973 (رقم 3 لعام 1973)، والذي دخل حيز التنفيذ في 14 يوليو 1973: انظر تان وثيو، "الهيئة التشريعية"، ص 359.
  21. 1 2 الدستور، المادة 69 (2).
  22. ↑ الدستور، المادة 69 (1) (ب).
  23. ↑ ليم غوان هو ، خطاب خلال القراءة الثالثة لمشروع قانون تعديل الدستور ، مناقشات البرلمان السنغافوري، التقرير الرسمي (23 ديسمبر 1969)، المجلد 29، العمود 282 .
  24. ↑ إدموند ويليام باركر ( وزير القانون والتنمية الوطنية )، خطاب خلال القراءة الثانية لمشروع قانون تعديل الدستور ، مناقشات البرلمان السنغافوري، التقرير الرسمي (12 يونيو 1969)، المجلد 29، العمود 62 .
  25. 1 2 3 مارشال، "الورقة الثانية"، ص 12.
  26. ↑ الدستور، المادة 69 (1).
  27. ↑ الدستور، المواد 69 (1) و (3).
  28. 1 2 ثيو سو مين، "الورقة الأولى"، ص 3.
  29. ↑ الدستور، المواد 82 (2) و (3).
  30. ↑ الدستور، المادة 83 (3).
  31. ↑ الدستور، المادة 83 (1).
  32. ↑ الدستور، المادة 83 (4).
  33. ↑ الدستور، المادة 22 (1) (ج).
  34. ↑ الدستور، المادة 22 (2).
  35. ↑ وان واي يي (1994)، "التغييرات الأخيرة في نظام وستمنستر للحكومة ومساءلة الحكومة"، مجلة سنغافورة للقانون ، 15 : 297-332، ص 306.
  36. ↑ الدستور، المادة 71.
  37. ↑ الدستور، المادة 72.
  38. ↑ الدستور، المادتان 74(1) و(2). أي قرار صادر عن المحكمة نهائي ولا يجوز الطعن فيه أمام أي محكمة: المادة 74(3).
  39. ↑ الدستور، المادة 73 (ب).
  40. 1 2 أدى القاضي سونداريش مينون اليمين الدستورية كرئيس جديد للقضاة ، آسيا وان ، 7 نوفمبر 2012، مؤرشف من الأصل في 15 أبريل 2015 ، تم استرجاعه في 17 ديسمبر 2012.
  41. 1 2 "أداء ثلاثة أعضاء آخرين اليمين في مجلس حقوق الأقليات"، صحيفة ستريتس تايمز ، 2 يوليو 1998.
  42. 1 2 3 "أعضاء جدد في المجلس الرئاسي لحقوق الأقليات"، اليوم ، ص 4، 22 يوليو 2006 .
  43. ↑ تعيين في المجلس الرئاسي لحقوق الأقليات ، إستانا ، 31 أكتوبر 2011، مؤرشف من الأصل في 6 أبريل 2015« شانموغام ينضم إلى مجلس حقوق الأقليات»، صحيفة ستريتس تايمز ، صفحة B6، 1 نوفمبر 2011 .
  44. ↑ "ملخص أخبار سنغافورة: عبد الله ينضم إلى مجلس حقوق الأقليات"، صحيفة ماي بيبر ، صفحة A2، 11 يناير 2012 ; تيو وان جيك (11 يناير 2012)، “عبد الله تارموجي ينضم إلى مجلس حقوق الأقليات”، ذا ستريتس تايمز ، ص. ب7 « عبد الله ينضم إلى مجلس حقوق الأقليات» ، صحيفة توداي ، صفحة 27، 11 يناير 2012، مؤرشف من الأصل في 12 يناير 2012 .
  45. 1 2 3 4 راشيل أو-يونغ (3 أبريل 2015)، "تعيين 3 زعماء دينيين في مجلس حقوق الأقليات"، صحيفة ستريتس تايمز ، ص. ب2 .
  46. ↑ «كانت سنغافورة ستتخذ مساراً مختلفاً لو تراجع عثمان ووك عن موقفه من التعددية الثقافية: رئيس الوزراء لي» . TODAYonline . تاريخ الاطلاع: 15 سبتمبر 2017 .
  47. ↑ عثمان ووك ، موسوعة سنغافورة، مجلس المكتبة الوطنية ، 2009، مؤرشفة من الأصل في 8 أبريل 2015.
  48. ↑ ملخص السيرة الذاتية لـ جيه واي بيلاي (ملف PDF) ، إستانا، 6 أغسطس 2014، مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 6 أبريل 2015.
  49. 1 2 3 4 5 6 7 تعيينات في المجلس الرئاسي لحقوق الأقليات ، إستانا، 16 يوليو 2012، مؤرشف من الأصل في 6 أبريل 2015جوه تشين ليان (17 يوليو 2012)، "وجوه جديدة في المجلس الرئاسي لحقوق الأقليات"، صحيفة ستريتس تايمز« أربعة أعضاء جدد في مجلس حقوق الأقليات» ، صحيفة توداي ، 17 يوليو 2012، مؤرشفة من الأصل في 30 يوليو 2012.
  50. ↑ جيريمي أو يونغ (1 مايو 2010)، "عضو جديد في مجلس حقوق الأقليات"، صحيفة ستريتس تايمز.
  51. ↑ فيفيان شياو (26 يونيو 2014)، "أداء في كي راجا اليمين الدستورية كثامن مدعٍ عام لسنغافورة"، بزنس تايمز.
  52. ↑ نغ، هويوين (16 يناير 2017). "لوسيان وونغ يؤدي اليمين الدستورية بصفته المدعي العام التاسع لسنغافورة" . صحيفة ستريتس تايمز . تاريخ الاطلاع: 15 سبتمبر 2017 .
  53. ↑ فرانسيس خو كاه سيانغ (1969)، "[المجلس الرئاسي:] الورقة الثالثة"، مجلة سنغافورة للقانون ، 1 : 14-19، ص 18-19.
  54. ↑ مارشال، "الورقة الثانية"، ص 11.
  55. ↑ لي كوان يو ( رئيس الوزراء )، " تقرير اللجنة الدستورية، 1966 "، مناقشات البرلمان السنغافوري، التقرير الرسمي (15 مارس 1967)، المجلد 25، العمود 1291 .
  56. ↑ خو، "الورقة الثالثة"، ص 16.
  57. ↑ بيان صحفي لوزارة الخارجية: رد وزارة الخارجية على البيان الصحفي للسيد جيثو مويغاي، المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بالأشكال المعاصرة للعنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب ، وزارة الخارجية ، 28 أبريل 2010{{citation}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link ) .
  58. ↑ ثيو سو مين، "الورقة الأولى"، ص 8.
  59. ↑ ثيو سو مين، "الورقة الأولى"، الصفحات 6-7.
  60. 1 2 ثيو سو مين، "الورقة الأولى"، ص 5.
  61. 1 2 الدستور، المادة 77.
  62. 1 2 الدستور، المادة 81.
  63. ↑ الدستور، المادة 84.
  64. 1 2 ثيو لي آن، "الإطار الدستوري للسلطات"، ص 101.
  65. ↑ تقرير اللجنة الدستورية 1966، الصفحات 16-17، الفقرة 59.
  66. ↑ إي دبليو باركر (وزير القانون والتنمية الوطنية)، " تقرير اللجنة الدستورية: بيان وزير القانون والتنمية الوطنية "، مناقشات البرلمان السنغافوري، التقرير الرسمي (21 ديسمبر 1966)، المجلد 25، العمود 1055 ، نقلاً عن مارشال، "الورقة الثانية"، ص 12.
  67. ↑ وان، ص 307.
  68. ↑ الدستور، المادة 78 (1).
  69. ↑ الدستور، المادة 78 (2).
  70. 1 2 الدستور، المادة 78 (3).
  71. 1 2 الدستور، المادة 78 (5).
  72. ↑ مارشال، "الورقة الثانية"، ص 13.
  73. ↑ عند حساب عدد الأيام الصافية بين حدثين،يتم استبعاد الأيام التي تحدث فيها الأحداث وأي يوم سبت أو أحد أو عطلة رسمية بينهما: النظام الداخلي لبرلمان سنغافورة (طبعة 2010) ، النظام الداخلي 1(2)، مؤرشف من الأصل في 1 أكتوبر 2011.
  74. ↑ SO 83(1)(a) و 83(2)(a)–(e).
  75. ↑ ثيو سو مين، "الورقة الأولى"، ص 4.
  76. ↑ SO 83(1)(b) و 83(3).
  77. ↑ الدستور، المادة 78 (6) (ج).
  78. ↑ تان سيو هون (1995)، "الدستور كـ'مُعزٍّ'؟ - تقييم للضمانات في النظام الدستوري لسنغافورة"، مجلة القانون السنغافورية ، 16 : 104-156، ص 128.
  79. ↑ ثيو سو مين، "الورقة الأولى"، ص 7.
  80. ↑ الدستور، المواد 78 (7) (أ) - (ج).
  81. ↑ الدستور، المادة 78 (8).
  82. 1 2 تان سيو هون، ص 128.
  83. ↑ الدستور، المادة 79.
  84. ↑ الدستور، المادة 80 (1).
  85. ↑ الدستور، المادة 80 (2).
  86. ↑ الدستور، المادة 80 (5).
  87. ↑ الدستور، المادة 80 (4).
  88. ↑ الدستور، المادة 18 (1) (ج).
  89. ↑ قانون صيانة الوئام الديني ( الفصل 167أ، طبعة 2001 المنقحة ) ("MRHA").  
  90. ↑ MRHA، الفقرات 3(2) و(3).
  91. ↑ MRHA، القسم 3(5).
  92. ↑ MRHA، القسم 3(6).
  93. ↑ ماك، ص 115.
  94. ↑ [تقرير] اللجنة الدستورية، سنغافورة [الرئيس: جورج ويليام ريندل ] ، سنغافورة: مطبوعات المطبعة الحكومية، 1954، الفقرتان 85-86، OCLC 46623058 .
  95. ↑ تقرير اللجنة الدستورية لعام 1966، الفقرة 49.
  96. ↑ ماك، ص 11.
  97. 1 2 ثيو لي آن، "الإطار الدستوري للسلطات"، ص 102.
  98. ↑ نيو، الصفحات 249-250.
  99. ↑ خو، "الورقة الثالثة"، ص 17.

مراجع

تشريع

أعمال أخرى

  • خو، فرانسيس كاه سيانغ ( 1969)، "[المجلس الرئاسي:] الورقة الثالثة"، مجلة سنغافورة للقانون ، 1 : 14-19.
  • ماك، أندرو ين-تشين ( 1992)، "الحاجة إلى غرفة ثانية في سنغافورة"، مجلة القانون السنغافورية ، 13 : 109-131.
  • مارشال، ديفيد س [ اول] (1969)، "[المجلس الرئاسي:] الورقة الثانية"، مجلة سنغافورة للقانون ، 1 : 9-13.
  • نيو، جاكلين لينغ-تشين (2009)، "حماية الأقليات والدستور: توازن حكيم؟"، في ثيو، لي-آن ؛ تان، كيفن واي إل (محرران)، تطور ثورة: أربعون عامًا من دستور سنغافورة ، سنغافورة: روتليدج-كافنديش ، ص 234-259 ، ISBN  978-0-415-43862-9.
  • تقرير اللجنة الدستورية، 1966 [الرئيس: وي تشونغ جين، رئيس القضاة] ، سنغافورة: المطبعة الحكومية، 1966، OCLC 51640681 .
  • تان، كيفن يو لي ؛ ثيو، لي آن (2010)، "الهيئة التشريعية"، القانون الدستوري في ماليزيا وسنغافورة (الطبعة الثالثة  )، سنغافورة: ليكسيس نيكسيس ، ص 299-359 ، ISBN  978-981-236-795-2.
  • تان، سيو هون ( 1995)، "الدستور كـ'مُعزٍّ'؟ - تقييم للضمانات في النظام الدستوري في سنغافورة"، مجلة القانون السنغافوري ، 16 : 104-156.
  • ثيو، سو مين ( 1969)، "[المجلس الرئاسي:] الورقة الأولى"، مجلة القانون السنغافورية ، 1 : 2-8.
  • وان، واي يي ( 1994)، "التغييرات الأخيرة في نظام وستمنستر للحكومة ومساءلة الحكومة"، مجلة القانون السنغافورية ، 15 : 297-332.

للمزيد من القراءة

المقالات والمواقع الإلكترونية

  • دي كروز، جيرالد ( 1969)، "[المجلس الرئاسي:] الورقة الرابعة"، مجلة سنغافورة للقانون ، 1 : 20-25.
  • تان، يوجين؛ تشان، غاري (25 سبتمبر 2007)، "الهيئة التشريعية"، النظام القانوني السنغافوري ، Singaporelaw.sg، أكاديمية القانون السنغافورية ، مؤرشف من الأصل في 24 يوليو 2011 ، تم استرجاعه في 30 سبتمبر 2011.
  • تان، يي لين (31 أكتوبر 2009)، المجلس الرئاسي لحقوق الأقليات ، موسوعة سنغافورة، مجلس المكتبة الوطنية ، مؤرشف من الأصل في 6 أبريل 2012 ، تم استرجاعه في 28 سبتمبر 2011.

الكتب

  • تومي كوه ، محرر (2006)، "المجلس الرئاسي لحقوق الأقليات"، سنغافورة: الموسوعة ، سنغافورة: منشورات ديدييه ميليه بالتعاون مع مجلس التراث الوطني ، ص  422، ISBN 978-981-4155-63-2تمت أرشفة هذا النص من النسخة الأصلية بتاريخ 24 سبتمبر 2015.
  • تقرير اللجنة المختارة بشأن مشروع قانون تعديل الدستور [البرلمان 7 لسنة 1969] ، سنغافورة: طُبع بواسطة تان بون بوه، القائم بأعمال رئيس الطباعة الحكومية، 1969.
  • تان، كيفن (1999)، "البرلمان وسنّ القانون في سنغافورة"، في تان، كيفن واي إل (محرر)، النظام القانوني السنغافوري (  الطبعة الثانية)، سنغافورة: مطبعة جامعة سنغافورة ، ص 123-159 ، ISBN  978-9971-69-213-1.