قوانين الإيواء

كانت قوانين الإيواء عدة قوانين صادرة عن برلمان بريطانيا العظمى، تلزم السلطات المحلية في المستعمرات الثلاث عشرة لأمريكا الشمالية البريطانية بتوفير السكن والطعام لأفراد الجيش البريطاني في تلك المستعمرات. وكان كل قانون من قوانين الإيواء تعديلاً لقانون التمرد ، ويتطلب تجديده سنوياً من قبل البرلمان. ^{[ 1 ]} وقد صُممت هذه القوانين في الأصل كرد فعل على المشكلات التي نشأت خلال حرب السنوات السبع (الحرب الفرنسية والهندية) ، وسرعان ما أصبحت مصدراً للتوترات بين سكان المستعمرات والحكومة في لندن . وأدت هذه التوترات لاحقاً إلى حرب الاستقلال الأمريكية . وكانت هذه القوانين هي السبب وراء التعديل الثالث لدستور الولايات المتحدة .

واجه الجنرال توماس غيج ، القائد العام لأمريكا الشمالية ، وعدد من الضباط البريطانيين الذين شاركوا في حرب السنوات السبع (بمن فيهم الرائد جيمس روبرتسون )، صعوبةً في إقناع المجالس الاستعمارية بتمويل إيواء وتزويد القوات النظامية بالمؤن أثناء المسير. لذا، طلب من البرلمان اتخاذ إجراء. كانت معظم المستعمرات قد وفّرت المؤن خلال الحرب، لكن المسألة ظلت محل خلاف في زمن السلم. اتخذت مقاطعة نيويورك مقرًا لهم، لأن المجلس كان قد أصدر قانونًا ينص على إيواء القوات البريطانية النظامية، إلا أن هذا القانون انتهى العمل به في 2 يناير 1764. ^{[ 2 ]} وكانت النتيجة قانون الإيواء لعام 1765، الذي تجاوز بكثير ما طلبه غيج. لم يكن هناك جيش نظامي في المستعمرات قبل حرب السنوات السبع، لذا تساءلت المستعمرات عن سبب الحاجة إلى جيش نظامي بعد هزيمة الفرنسيين في المعركة.

صدر قانون الإيواء الأول ^{[ 3 ]} بموافقة ملكية في 15 مايو 1765، ^{[ 4 ]} ونص على أن تقوم السلطات الاستعمارية بترتيب إيواء القوات البريطانية في الثكنات المحلية والحانات العامة ، كما هو الحال في قانون التمرد لعام 1765، ولكن إذا فاق عدد الجنود عدد المساكن المتاحة، فسيتم إيواؤهم في "النزل، وإسطبلات الخيول ، وحانات الجعة، ومطاعم الطعام، ومنازل بائعي النبيذ، ومنازل الأشخاص الذين يبيعون الروم، والبراندي ، والمياه القوية، وعصير التفاح ، أو الميثيغلين "، وإذا تطلب الأمر أعدادًا إضافية، فسيتم إيواؤهم في "المنازل غير المأهولة، والمباني الخارجية، والحظائر، أو غيرها من المباني". وكان على السلطات الاستعمارية دفع تكاليف إيواء هؤلاء الجنود وإطعامهم.

عندما وصل 1500 جندي بريطاني إلى مدينة نيويورك عام 1766، رفضت الجمعية التشريعية لمقاطعة نيويورك الامتثال لقانون الإيواء، ولم توفر لهم أماكن إقامة. واضطر الجنود للبقاء على متن سفنهم. ونظرًا لتأثير ذلك الكبير على المدينة، وقعت مناوشة أصيب فيها أحد المستوطنين بجروح، وذلك عقب رفض الجمعية توفير الإيواء. وبسبب عدم الامتثال لقانون الإيواء، علّق البرلمان عمل حاكم مقاطعة نيويورك وهيئتها التشريعية عامي 1767 و1769، لكنه لم ينفذ القرار، إذ سرعان ما وافقت الجمعية على المساهمة في تمويل إيواء الجنود؛ ^{[ 5 ]} وخصصت جمعية نيويورك أموالًا لإيواء القوات البريطانية عام 1771.

تم التحايل على قانون الإيواء في جميع المستعمرات باستثناء بنسلفانيا.

انتهى العمل بهذا القانون في 24 مارس 1767.

كان قانون الإيواء لعام 1774 يُعرف بأنه أحد القوانين القسرية في بريطانيا العظمى، وجزء من القوانين غير المقبولة في المستعمرات. وقد طُبِّق هذا القانون على جميع المستعمرات، وسعى إلى إيجاد طريقة أكثر فعالية لإيواء القوات البريطانية في أمريكا. في قانون سابق، كان يُلزم المستعمرات بتوفير مساكن للجنود، إلا أن المجالس التشريعية الاستعمارية لم تُبدِ تعاونًا في هذا الشأن. سمح قانون الإيواء الجديد للحاكم بإيواء الجنود في مبانٍ أخرى إذا لم تُوفَّر لهم مساكن مناسبة. وبينما تزعم مصادر عديدة أن قانون الإيواء سمح بإيواء الجنود في منازل خاصة مأهولة، إلا أن دراسة المؤرخ ديفيد أمرمان عام 1974 زعمت أن هذا مجرد خرافة، وأن القانون لم يسمح إلا بإيواء الجنود في مبانٍ غير مأهولة. ^{[ 6 ]}

...  يجوز لحاكم المقاطعة أن يأمر ويوجه بأخذ عدد من المنازل غير المأهولة، والمباني الخارجية، والحظائر، أو غيرها من المباني، حسبما يراه ضرورياً  ...

انتهى العمل بهذا القانون في 24 مارس 1776. ^{[ 7 ]}

خلال حرب السنوات السبع (الحرب الفرنسية والهندية) ، لجأ الضباط البريطانيون مرارًا إلى مصادرة المساكن الخاصة في جميع أنحاء المستعمرات الثلاث عشرة لإيواء قواتهم. ^{[ 8 ]} عارضت غالبية الآراء في المستعمرات هذا الإجراء، نظرًا لأن قوانين التمرد التي أقرها البرلمان البريطاني في أعوام 1723 و1754 و1756 كانت تحظر تمركز القوات النظامية في المساكن الخاصة، وهو أمر تجاهله الضباط المتمركزون في أمريكا الشمالية إلى حد كبير. ورأى البعض في المستعمرات (الذين نشر العديد منهم حججهم كتابةً) أن قرار الضباط البريطانيين بتجاهل هذا الجانب من قوانين التمرد يُخالف مبدأ خضوع القوات المسلحة للسلطة المدنية. ^{[ 9 ]}

نتيجةً لتزايد المخاوف بشأن تمركز القوات في المساكن الخاصة، اجتمعت الجمعية التشريعية لمقاطعة بنسلفانيا وناقشت مشاريع قوانين مقترحة بشأن إيواء الجنود، تضمن لأي مواطن الحق في اختيار السماح أو عدم السماح بإيواء الجنود في أي مسكن يملكه. رفضت الجمعية عدة مشاريع قوانين متعلقة بهذه المسألة قبل أن تُقر مشروع قانون تجاهلها تمامًا وركز فقط على كيفية إيواء الجنود في المنشآت العامة. في ديسمبر من عام 1756، أمر القائد العام اللورد لاودون العقيد هنري بوكيه بالاستيلاء على أي مساكن يحتاجها من المستوطنين بالقوة. كتب بوكيه رسالة إلى حاكم بنسلفانيا يطلب منه إصدار أمر يسمح بإيواء قواته في المنازل الخاصة. ^{[ 10 ]}

أصدر الحاكم أمر التوقيف، لكنه تركه فارغًا بدلًا من تحديد صلاحيات بوكيه وحدودها. استشاطت الجمعية التشريعية لمقاطعة بنسلفانيا غضبًا عندما علمت بما فعله حاكمها. وبدلًا من طلب نقض أمر التوقيف، طالبت بمراجعة عدد الجنود المسموح بإيواءهم في منزل واحد في وقت واحد. إلا أن الرد الوحيد الذي تلقته كان أن جنود الملك يجب أن يُؤووا وسيتم إيواؤهم. ردًا على ذلك، اجتمعت الجمعية يوم أحد لأول مرة، وكتبت رسالة إلى الحاكم تسأله عن سبب انتهاكه لقوانين التمرد، علمًا بأن البرلمان البريطاني قد أقرّ هذه القوانين. ^{[ 10 ]}

رداً على ما كان يحدث للمستوطنين، اقترح بنجامين فرانكلين في اجتماع للجمعية العامة إمكانية إيواء الجنود في منازل عامة في الضواحي. هذا يعني أنه بدلاً من وجود القوات مباشرة في المدينة، سيتم إيواؤهم في منازل على أطرافها أو في مزارع حيث يمكنهم الحصول على مساحة أكبر. حضر الحاكم ديني هذا الاجتماع في بنسلفانيا، وأجاب بصراحة أن اللورد لاودون قد طلب إيواء القوات في فيلادلفيا، وإذا كان لدى أي شخص مشكلة في ذلك فعليه التحدث إليه. رد أعضاء اللجنة علنًا بأنهم شعروا أن ديني ينحاز إلى اللورد لاودون، بينما كان من وجهة نظرهم، كونه الحاكم، أن يعمل على حماية حقوقهم. ^{[ 10 ]} في ألباني، نيويورك ، خصص رئيس البلدية 1000 جنيه إسترليني لبناء ثكنات لقوات لاودون، لكن الثكنات لم تكن قد بُنيت بعد عندما وصل الجنود. أخبر رئيس البلدية لاودون أنه على دراية بحقوقه ورفض السماح بإيواء القوات في ألباني. ولما أصرّ رئيس البلدية على موقفه الرافض لإيواء الجنود، سمح لاودون لهم بإيواء أنفسهم في منازل خاصة. ^{[ 10 ]}

في اجتماع للجنة عُقد مطلع أغسطس في بوسطن، ماساتشوستس، تمكن الحاكم من إقناع اللجنة بتمرير مشروع قانون لتخصيص أموال لبناء ثكنات عسكرية تتسع لألف جندي. بُنيت الثكنات، ولم يتبقَّ سوى إقناع اللورد لاودون بالامتثال للإجراءات التي وضعها البرلمان. سارت الأمور بسلاسة حتى اشتكى ضابطا تجنيد إلى حاكم ماساتشوستس، باونال، من رفض منحهما مساكن في بوسطن. وكان الرد أن الإقامة في منازل خاصة في بوسطن غير قانونية، واقترح أعضاء اللجنة عليهما الإقامة في الثكنات المبنية حديثًا في قلعة ويليام . جاء توقيت هذا الاجتماع الجديد مع اللورد لاودون في غاية السوء، إذ كان يتكبد خسائر في شمال نيويورك في محاولته صد الفرنسيين والهنود. عندما علم بما حدث مع أعضاء اللجنة، جادل بأن الأزمة العسكرية الراهنة تبرر إقامة الجنود في منازل خاصة. ^{[ 11 ]}

ثم عُرض مشروع قانون على الحاكم للتوقيع عليه، ينص على إمكانية إيواء الجنود في المنازل، مع منح أصحاب النُزُل الحق في تقديم شكوى إلى قاضٍ إذا شعروا بوجود عدد كبير جدًا من الجنود. استشاط لاودون غضبًا من هذا الأمر، وهدد بإصدار أوامر لجنوده بإيواء أنفسهم في مساكن خاصة مرة أخرى. وبحلول نهاية ديسمبر، تمكن المجلس التشريعي لولاية ماساتشوستس من إقناع لاودون بالموافقة على إيواء جنوده في قلعة ويليام. ^{[ 12 ]}

في الثالث من مايو عام ١٧٦٥، اجتمع البرلمان البريطاني وأقرّ قانون إيواء الجنود في المستعمرات الأمريكية. نصّ القانون على أنه لا يجوز إيواء الجنود إلا في الثكنات، وإذا لم يتوفر فيها مساحة كافية، يُنقلون إلى الحانات والنُزُل العامة. وإذا لم يتوفر المزيد من المساحة، فعلى الحاكم والمجلس البحث عن أماكن شاغرة، ولكن لم يكن من القانوني بتاتًا إيواء الجنود في المنازل الخاصة. ^{[ ١٣ ]} خلال حرب الاستقلال الأمريكية ، أجبر الكونغرس الإقليمي لولاية نيويورك جنود الجيش القاري على الإقامة في منازل خاصة. ^{[ ١٤ ]}

تنص الفقرة 13 من أصل 27 فقرة من فقرات إعلان استقلال الولايات المتحدة ، والتي تسرد مظالم المستعمرات ضد الملك، صراحةً على ما يلي:

لقد تواطأ مع آخرين لإخضاعنا لسلطة قضائية غريبة عن دستورنا، وغير معترف بها في قوانيننا؛ معرباً عن موافقته على قوانينهم المزعومة: لإيواء أعداد كبيرة من القوات المسلحة بيننا.

يحظر التعديل الثالث لدستور الولايات المتحدة صراحةً على الجيش إيواء الجنود في وقت السلم دون موافقة مالك المنزل. ونظرًا لطبيعة تلك الحقبة، فقد تضاءلت أهمية القوانين والتعديل الثالث بشكل كبير منذ عصر الثورة الأمريكية، إذ لم يُنظر فيهما إلا في قضية واحدة خلال أكثر من 200 عام، وهي قضية إنجبلوم ضد كاري عام 1982.

يُستشهد بقانون إيواء الجنود كأحد أسباب التعديل الثاني لدستور الولايات المتحدة ، ^{[ 15 ]} الذي يحظر انتهاك حق الشعب في اقتناء الأسلحة وحملها. كانت الجيوش النظامية موضع شك، واعتبر الكونغرس الأول إيواء الجنود إحدى أدوات القمع قبل الثورة الأمريكية وأثناءها.

• دراغونيد
• أعمال التمرد
• تأجير أماكن الإقامة

• أمرمان، ديفيد (1974). في سبيل القضية المشتركة: رد الفعل الأمريكي على القوانين القسرية لعام 1776. شارلوتسفيل: جامعة فرجينيا. ISBN 0-8139-0525-7.
• أمرمان، ديفيد (1999). "أزمة الشاي وتداعياتها حتى عام 1775". في: غرين، جاك ب.؛ بول، الابن (محرران). موسوعة بلاكويل للثورة الأمريكية . مالدن، ماساتشوستس: بلاكويل.
• كامين، مايكل (1975). نيويورك الاستعمارية: تاريخ . ISBN 978-0-684-14325-5.
• كيتشوم، ريتشارد (2002). الولاءات المنقسمة: كيف وصلت الثورة الأمريكية إلى نيويورك . ISBN 978-0-8050-6120-8.
• روغرز، ج. آلان (فبراير 1970). "المعارضة الاستعمارية لإيواء القوات خلال حرب السنوات السبع". الشؤون العسكرية . 34 (1): 7-11 . doi : 10.2307/1984545 . JSTOR 1984545 . 
• شيكتور ، بارنت (2002). معركة نيويورك . رقم ISBN 978-0-8027-1374-2.
• كانون، جون (2009).«أعمال لا تُطاق»، موسوعة أكسفورد لتاريخ بريطانيا . ISBN 978-0-19-956763-8.
• جيرلاش، دون (1966). "ملاحظة حول قانون الإيواء لعام 1774". مجلة نيو إنجلاند الفصلية . 39 (1). شركة نيو إنجلاند الفصلية: 80-88 . doi : 10.2307/363643 . JSTOR 363643 . 

• نص قانون الإيواء لعام 1765
• نص قانون الإيواء لعام 1774