المجتمعات والمناطق والمناطق اللغوية في بلجيكا

بلجيكا دولة اتحادية تتألف من ثلاث بلديات وثلاث مناطق، وتستند هذه المناطق إلى أربع مناطق لغوية. وتشكل هذه التقسيمات الفرعية مجتمعةً الدولة بأكملها؛ أي أن هذه الأنواع تتداخل فيما بينها.

أُنشئت المناطق اللغوية بموجب قانون جيلسون الثاني ، الذي دخل حيز التنفيذ في 2 أغسطس 1963. وأُدرج تقسيم المناطق اللغوية في الدستور البلجيكي عام 1970. ^{[ 1 ]} ومن خلال الإصلاحات الدستورية في سبعينيات وثمانينيات القرن العشرين، أدى تقسيم الدولة الموحدة إلى مناطق إلى إنشاء اتحاد ثلاثي المستويات: حكومات اتحادية وإقليمية ومحلية، وهو حل وسط يهدف إلى تقليل التوترات اللغوية والثقافية والاجتماعية والاقتصادية. ^{[ 2 ]}

هذا عرض تخطيطي للهيكل الاتحادي الأساسي لبلجيكا كما هو محدد في الباب الأول من الدستور البلجيكي.

لكل كيان من هذه الكيانات إما برلمانه وحكومته الخاصة (بالنسبة للدولة الاتحادية والمجتمعات والأقاليم) أو مجلسه التنفيذي وهيئته التنفيذية الخاصة (بالنسبة للمقاطعات والبلديات). أما الكيانات المكتوبة بخط مائل فلا تملك مؤسساتها الخاصة، فالمقاطعات (arrondisissements) هي كيانات إدارية بحتة، والمناطق اللغوية (language area) هي كيانات تحدد النظام اللغوي للبلدية، والمنطقة الفلمنكية (flamish region) هي منطقة تُمارس فيها صلاحياتها من قبل المجتمع الفلمنكي (flamish community).

ولاية فيدرالية	1	مملكة بلجيكا
المناطق اللغوية	4	هولندي					ثنائي اللغة		فرنسي					الألمانية
							هولندي	فرنسي
المجتمعات	3	المجتمع الفلمنكي						المجتمع الفرنسي						كوم الناطقين بالألمانية
المناطق	3	منطقة فلاندرز					منطقة بروكسل العاصمة		منطقة والونيا
المحافظات	10	فلاندرز الغربية	فلاندرز الشرقية	أنتويرب	ليمبورغ	برابانت الفلمنكية	لا أحد		والون برابانت	هينو	لوكسمبورغ​	نامور	لييج / لوتيش
الدوائر	43	8	6	3	3	2	1		1	7	5	3	4
البلديات	565	62	55	67	38	63	19		27	69	43	38	75	9

المجتمعات الثلاثة هي:

• المجتمع الفلمنكي (الناطق بالهولندية) ( Vlaamse Gemeenschap )
• الجالية الفرنسية ( Communauté française )
• المجتمع الناطق بالألمانية ( Deutschsprachige Gemeinschaft , DG)

المناطق الثلاث هي:

• منطقة العاصمة بروكسل ( بروكسل؛ الفرنسية: Région de Bruxelles-Capital ، الهولندية: بروكسل Hoofdstedelijk Gewest )
• المنطقة الفلمنكية (فلاندرز؛ فلامس جيويست )
• منطقة والون ( والونيا، منطقة والون ، منطقة والون )

المناطق اللغوية الأربع (المعروفة باسم taalgebieden باللغة الهولندية و Sprachgebiete باللغة الألمانية)، والتي يشار إليها أحيانًا باسم المناطق اللغوية (من الفرنسية régions linguistiques )، هي:

• المنطقة الناطقة باللغة الهولندية
• المنطقة الناطقة بالفرنسية
• المنطقة الناطقة باللغة الألمانية
• منطقة بروكسل العاصمة ثنائية اللغة

جميع هذه الكيانات لها حدود جغرافية. لا تملك المناطق اللغوية مكاتب أو صلاحيات، وهي موجودة بحكم الواقع كحدود جغرافية، تُستخدم فقط لتحديد التقسيمات الفرعية المُخوّلة. وبالتالي، فإن المجتمعات المؤسسية محددة جغرافياً أيضاً. لا تشير المجتمعات البلجيكية رسمياً إلى مجموعات من الناس، بل إلى اختصاصات سياسية ولغوية وثقافية محددة في البلاد.

وبالتالي، فإن لكل جماعة منطقة محددة وقانونية يمكنها فيها ممارسة اختصاصاتها: تتمتع الجماعة الفلمنكية بالسلطة القانونية (فيما يتعلق باختصاصاتها الجماعية) فقط داخل المنطقة الناطقة باللغة الهولندية (التي تتطابق مع المنطقة الفلمنكية) والمنطقة اللغوية ثنائية اللغة بروكسل العاصمة (التي تتطابق مع المنطقة التي تحمل هذا الاسم)؛ وبالمثل، تتمتع الجماعة الفرنسية بسلطات فقط داخل المنطقة الناطقة باللغة الفرنسية في منطقة والونيا وفي منطقة بروكسل العاصمة، والجماعة الألمانية في المنطقة الناطقة باللغة الألمانية، وهي جزء صغير من مقاطعة لييج في منطقة والونيا، وتحد ألمانيا.

تحدد المناطق اللغوية الدستورية اللغات الرسمية في بلدياتها، بالإضافة إلى الحدود الجغرافية للمؤسسات المخولة بقضايا محددة:

	الخدمات العامة المقدمة بلغة الأفراد الذين يعبرون عن أنفسهم...			المجتمعات			المناطق (ومحافظاتها)			الدولة الفيدرالية​
				الفلمنكي [ أ ]	فرنسي	متحدث باللغة الألمانية	الفلمنكي [ أ ]	والون	بروكسل - العاصمة
	...باللغة الهولندية	...بالفرنسية	...باللغة الألمانية
منطقة اللغة الهولندية	Y	في 12 بلدية (تقتصر على "المرافق")	—	Y	—	—	Y	—	—	Y
منطقة ناطقة بالفرنسية	في 4 بلديات (تقتصر على "المرافق")	Y	في بلديتين (يقتصر على "المرافق")	—	Y	—	—	Y	—	Y
منطقة بروكسل العاصمة ثنائية اللغة	Y	Y	—	Y	Y	—	—	—	Y	Y
منطقة اللغة الألمانية	—	في جميع البلديات التسع (يقتصر على "المرافق")	Y	—	—	Y	—	Y	—	Y
	بموجب القانون، يحق لسكان 27 بلدية [ ب ] طلب خدمات محدودة بلغة مجاورة، مما يُشكل " مرافق " لهم. وتوجد هذه "المرافق" فقط في بلديات محددة بالقرب من حدود فلاندرز مع والونيا ومع بروكسل العاصمة، وفي منطقة والونيا أيضاً في بلديتين تُجاوران منطقتها الناطقة بالألمانية، وكذلك للناطقين بالفرنسية في جميع أنحاء هذه المنطقة.

على الرغم من أن هذا كان سيسمح بوجود سبعة برلمانات وحكومات، إلا أنه عندما تم إنشاء المجتمعات والأقاليم في عام 1980، قرر السياسيون الفلمنكيون دمج منطقة فلاندرز رسميًا في المجتمع الفلمنكي، ببرلمان واحد وحكومة واحدة وإدارة واحدة، تمارس صلاحيات إقليمية ومجتمعية، مع العلم أن البرلمانيين الفلمنكيين من منطقة بروكسل العاصمة لا يحق لهم التصويت على اختصاصات منطقة فلاندرز؛ وبالتالي، في المنطقة الناطقة بالهولندية، تتمتع هيئة مؤسسية واحدة من البرلمان والحكومة بصلاحيات في جميع الأمور باستثناء الشؤون الفيدرالية والبلدية المحددة. ^{[ 2 ] [ أ ]} في حين أن منطقة والونيا والمجتمع الفرنسي لهما برلمانات وحكومات منفصلة، ​​فإن برلمان المجتمع الفرنسي يستقطب أعضاءه من الأعضاء الناطقين بالفرنسية في برلمان والونيا وبرلمان منطقة بروكسل العاصمة، وغالبًا ما يشغل وزراء حكومة والونيا مناصب وزارية في حكومة المجتمع الفرنسي أيضًا.

تحتفظ الدولة الاتحادية بإرث مشترك كبير. يشمل هذا الإرث العدل، والدفاع ( القوات المسلحة )، والشرطة الاتحادية ، والضمان الاجتماعي، والدين العام، وجوانب أخرى من المالية العامة، والطاقة النووية ، والشركات المملوكة للدولة (مثل السكك الحديدية البلجيكية التي تُعد استثناءً في مجال النقل الإقليمي ؛ وكان مكتب البريد اتحاديًا أيضًا، ولكنه يخضع حاليًا للخصخصة). وتتحمل الدولة مسؤولية التزامات بلجيكا ومؤسساتها الاتحادية تجاه الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي . كما تُسيطر على قطاعات واسعة من الصحة العامة، والشؤون الداخلية، والشؤون الخارجية. ^{[ 4 ]}

تمارس المجتمعات اختصاصاتها فقط ضمن حدود جغرافية محددة لغوياً، موجهة في الأصل نحو أفراد لغة المجتمع: الثقافة (بما في ذلك وسائل الإعلام السمعية والبصرية)، والتعليم، واستخدام اللغة ذات الصلة. وتشمل الامتدادات المتعلقة بالشؤون الشخصية التي لا ترتبط مباشرة باللغة السياسة الصحية (الطب العلاجي والوقائي) ومساعدة الأفراد (حماية الشباب، والرعاية الاجتماعية، ومساعدة الأسر، وخدمات مساعدة المهاجرين، وما إلى ذلك) ^{[ 5 ].}

تتمتع المناطق بسلطة في المجالات المرتبطة بأراضيها بأوسع معاني الكلمة، بما في ذلك الاقتصاد، والتوظيف، والزراعة، وسياسة المياه ، والإسكان، والأشغال العامة، والطاقة، والنقل، والبيئة، والتخطيط العمراني، وحماية الطبيعة، والائتمان، والتجارة الخارجية. وتشرف هذه المناطق على المحافظات والبلديات وشركات المرافق المشتركة بين البلديات. ^{[ 6 ]}

في العديد من المجالات، تتمتع المستويات المختلفة بصلاحياتها الخاصة فيما يتعلق بالتفاصيل. ففي مجال التعليم على سبيل المثال، لا تشمل صلاحيات المجتمعات المحلية اتخاذ قرارات بشأن الجانب الإلزامي، ولا تحديد الحد الأدنى من متطلبات منح المؤهلات، إذ تبقى هذه الأمور من اختصاص الحكومة الفيدرالية. ^{[ 4 ]} ويمكن لكل مستوى المشاركة في البحث العلمي والعلاقات الدولية المرتبطة بصلاحياته. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

	المجتمع الفلمنكي	المجتمع الفرنسي	المجتمع الناطق بالألمانية
اسم هولندي	Vlaamse Gemeenschapⓘ	( الجمعية الفرنسية )ⓘ	( Duitstalige Gemeenschap )ⓘ
اسم فرنسي	( المجتمع الفلمنكي )	المجتمع الفرنسي	( المجتمع الناطق بالألمانية )
اسم ألماني	( Flamishe Gemeinschaft )	( الجمعية الفرنسية )	الجمعية الناطقة بالألمانية
موقع
علَم
عاصمة	بروكسل	بروكسل	يوبين
سكان	±6,900,000 (60% من بلجيكا) [ 7 ]	±4,500,000 (40% من بلجيكا)	79,479 [2024] [ 8 ] (0.7% من بلجيكا)
رئيس الوزراء	ماتياس ديبينديل ( قائمة ) (بالاشتراك مع المنطقة الفلمنكية)	إليزابيث ديغريس ( قائمة )	أوليفر باش ( قائمة )
موقع إلكتروني	www.flanders.be	www.cfwb.be	www.dglive.be

تم إنشاء المجتمعات في عام 1970 كـ"مجتمعات ثقافية" ذات سلطة محدودة. وفي عام 1980، تم نقل المزيد من السلطة من الدولة الفيدرالية إلى هذه الكيانات وأصبحت ببساطة "مجتمعات".

تتمتع كل من الجماعة الفلمنكية والجماعة الفرنسية بالولاية القضائية على منطقة بروكسل العاصمة. ونتيجة لذلك، لا يوجد عدد محدد لسكانهما. أما الجماعة الناطقة بالألمانية فهي الجماعة الوحيدة التي تتمتع بسلطة قضائية حصرية على منطقة محددة. تقع هذه المنطقة ضمن إقليم والونيا، الذي نقل بعض الصلاحيات الإقليمية إلى الجماعة الناطقة بالألمانية فيما يتعلق بمنطقتها.

• التشريعات اللغوية في بلجيكا
• البلديات التي توفر خدمات لغوية
• اللجنة الاستشارية (بلجيكا)