استعادة السيطرة على نظام الهجرة

تقترح الورقة البيضاء تغييرات جوهرية على هجرة العمالة الماهرة. فبحسب تحليل قانون الهجرة، سيرتفع الحد الأدنى لمستوى المهارة المطلوب للحصول على تأشيرة عامل ماهر من المستوى الثالث في الإطار الوطني للمؤهلات (ما يعادل شهادة الثانوية العامة) إلى المستوى السادس (ما يعادل شهادة جامعية)، ما يعني أن الوظائف التي تتطلب على الأقل شهادة جامعية ستكون مؤهلة للحصول على التأشيرة. ^{[ 14 ]} ويؤدي هذا التغيير إلى استبعاد حوالي 180 مهنة من الأهلية، ويؤثر على نحو 111 مهنة مؤهلة حاليًا. ^{[ 15 ]}

أشارت التعليقات القانونية إلى أن الحد الأدنى العام للراتب قد ارتفع إلى 38,700 جنيه إسترليني، وتم إلغاء قائمة رواتب الهجرة التي كانت توفر خصومات للوظائف التي تعاني من نقص في العمالة. ^{[ 14 ]} كما سترتفع رسوم مهارات الهجرة بنسبة 32% - وهي أول زيادة منذ عام 2017 - حيث سيدفع أصحاب العمل المتوسطون والكبار 1,320 جنيهًا إسترلينيًا سنويًا لكل عامل مكفول. ^{[ 15 ]}

أظهر تحليلٌ أجراه خبراء الهجرة حظراً تاماً على توظيف العاملين في مجال الرعاية الاجتماعية من الخارج، حيث لن تُقبل طلبات التوظيف الجديدة من الخارج لشغل وظائف رعاية البالغين بموجب تأشيرة العاملين في مجال الصحة والرعاية اعتباراً من 22 يوليو/تموز 2025. ^{[ 15 ]} وأشارت مكاتب المحاماة إلى إمكانية تمديد أو تغيير تأشيرات العاملين الحاليين في مجال الرعاية في المملكة المتحدة حتى عام 2028، إلا أن هذا الأمر لا يزال قيد المراجعة. ^{[ 13 ]}

أشار محامو الهجرة إلى مقترحات لتمديد فترة التأهيل القياسية للإقامة الدائمة ( الإقامة لأجل غير مسمى ) من خمس سنوات إلى عشر سنوات لبرامج نظام النقاط، بما في ذلك تأشيرات العمالة الماهرة. ^{[ 14 ]} وتقترح الورقة البيضاء نظام "الاستقرار المكتسب" بفترة أقصر من عشر سنوات للأشخاص الذين قدموا "مساهمات قائمة على النقاط في الاقتصاد والمجتمع البريطاني"، مع ملاحظة أن التعليقات القانونية أشارت إلى أن المعايير المحددة لم تُحدد بعد. ^{[ 12 ]}

أبرز تحليل قطاع التعليم تغييرات جوهرية في مسارات هجرة الطلاب. سيتم تقليص مدة مسار الدراسات العليا من عامين إلى 18 شهرًا للطلاب الدوليين، مع استمرار أهلية طلاب الدكتوراه للحصول على تأشيرة دراسات عليا لمدة ثلاث سنوات. ^{[ 16 ]} وأشار خبراء قانونيون إلى أنه اعتبارًا من عام 2025، سيُسمح فقط لمن يدرسون الدكتوراه أو برامج بحثية متقدمة أخرى بإحضار مُعالين إلى المملكة المتحدة. ^{[ 12 ]}

أشارت هيئة الجامعات البريطانية إلى أنه سيتم تشديد متطلبات الامتثال للجامعات، حيث يُطلب من الجامعات الراعية الحفاظ على معدل تسجيل لا يقل عن 95% (بعد أن كان 90%). ^{[ 17 ]}

أظهر التحليل القانوني زيادة في متطلبات إتقان اللغة الإنجليزية عبر جميع فئات التأشيرات. سيحتاج العمال المهرة إلى استيفاء مستوى B2 في إتقان اللغة الإنجليزية (بدلاً من B1)، وسيحتاج جميع المعالين البالغين إلى إثبات إتقانهم للغة الإنجليزية بمستوى A1 للطلبات الأولية، وA2 لتمديد التأشيرات، وB2 للحصول على الإقامة الدائمة. ^{[ 14 ]}

بحسب التغطية الإعلامية، استهلّ ستارمر كلمته بالتعهد بـ"استعادة السيطرة على حدودنا وطيّ صفحةٍ مُظلمة من تاريخ سياستنا واقتصادنا وبلادنا". ^{[ 18 ]} وأشارت التقارير الإعلامية إلى استخدامه المُتعمّد لعبارة " استعادة السيطرة " منذ البداية، مُوضّحاً بذلك الجمهور المُستهدف والرسالة المقصودة. ^{[ 19 ]}

أبرزت التعليقات السياسية انتقادات ستارمر للحكومة المحافظة السابقة، حيث أشارت التغطية إلى أنه صرّح بأن صافي الهجرة تضاعف أربع مرات بين عامي 2019 و2023، ووصل إلى ما يقارب مليون مهاجر في عام 2023. ^{[ 20 ]} وأشارت تحليلات إعلامية إلى أنه أعلن أن "استعادة السيطرة هي حجة حزب العمال". ^{[ 20 ]}

أثار تحليل أكاديمي أجراه ديفيد ميلر، أستاذ النظرية السياسية في كلية نوفيلد بجامعة أكسفورد، جدلاً واسعاً، حيث أشار إلى أن ستارمر حذر من أنه "بدون [قواعد الهجرة]، فإننا نخاطر بأن نصبح جزيرة من الغرباء، لا أمة تسير إلى الأمام معاً". ^{[ 21 ]}

بحسب تقارير إعلامية، وصف ستارمر نظام الهجرة في المملكة المتحدة بأنه يساهم في قوى "تُفتت البلاد ببطء"، بينما أكد في الوقت نفسه أن المهاجرين "يقدمون إسهامًا هائلًا" للمجتمع البريطاني. ^{[ 4 ]} وأشارت تحليلات سياسية إلى أنه وصف قطاعات من الاقتصاد بأنها "مدمنة تقريبًا على استيراد العمالة الرخيصة". ^{[ 4 ]}

أثار الخطاب انتقادات حادة بسبب لغته وأسلوبه. أشارت كاتي براون من جامعة مانشستر متروبوليتان إلى أن خطاب ستارمر "يتماشى مع الخطابات اليمينية المتطرفة الكلاسيكية التي تُصوّر الهجرة على أنها أصل كل العلل الاجتماعية"، واقترحت أن الخطاب يتضمن عناصر تُذكّر بنظريات المؤامرة اليمينية المتطرفة حول النخب التي تُشجع الهجرة الجماعية عمدًا، حيث يُحتمل أن تكون كلمات ستارمر بمثابة "إشارة خفية". ^{[ 19 ]}

وصف ديفيد ميلر في مجلة نيو ستيتسمان عبارة "جزيرة الغرباء" بأنها أصبحت "موضعًا لتبادل حاد للآراء"، معتبرًا إياها لا فلسفة أكاديمية، بل صدى لخطاب إينوك باول " أنهار الدم" ، الذي دافع فيه باول عن أولئك الذين "وجدوا أنفسهم غرباء في وطنهم". ^{[ 21 ]}

أدانت منظمات المجتمع المدني بشدة اللغة المستخدمة. ووصف ستيف سميث، الرئيس التنفيذي لمنظمة Care4Calais، لغة ستارمر بأنها "خطيرة"، محذراً من أن "مثل هذه اللغة المخزية لن تؤدي إلا إلى تأجيج نار اليمين المتطرف، وتنذر بمزيد من أعمال الشغب العرقية". ^{[ 22 ]}

أفادت التقارير أن صحفيي وستمنستر استجوبوا ستارمر بشأن ما وصفوه بـ"رحلته" في قضية الهجرة، حيث أثار النقاد تساؤلات حول مصداقيته عندما نفى تغيير مواقفه، مؤكداً "ثباتاً جوهرياً" في آرائه. ^{[ 23 ]}

أدانت منظمات حقوق المهاجرين ومنظمات المجتمع المدني بشدة اللغة والسياسات الواردة في الكتاب الأبيض. ووصف ستيف سميث، الرئيس التنفيذي لمنظمة Care4Calais الخيرية التي تعمل مع المهاجرين واللاجئين، لغة ستارمر بأنها "خطيرة"، مصرحًا بأن "مثل هذه اللغة المخزية لن تؤدي إلا إلى تأجيج نار اليمين المتطرف، وتنذر بمزيد من أعمال الشغب العرقية التي تُعرّض حياة الناجين من أهوال الحرب والتعذيب والعبودية الحديثة للخطر"، وطالب "بتقديم ستارمر اعتذارًا". ^{[ 22 ]}

أصدرت منظمة "الحق في البقاء"، وهي منظمة بارزة تُعنى بالدفاع عن حقوق المهاجرين، بيانًا ترفض فيه وصف ستارمر لبريطانيا بأنها قد تتحول إلى "جزيرة من الغرباء". وجاء في البيان: "ما نراه ليس جزيرة من الغرباء، بل نشهد مجتمعًا متناميًا من التضامن الجذري يختار إظهار الرعاية والتعاطف والكرامة. نتمنى لو ينضم إلينا كير ستارمر". ^{[ 41 ]} وانتقدت المنظمة تحميل المهاجرين مسؤولية الأزمة، مؤكدةً أن "القرارات السياسية للحكومات المتعاقبة" هي المسؤولة عن تفاقم أزمة السكن وإرهاق القطاع العام، وليس الهجرة.

انتقد تيم ناور هيلتون، الرئيس التنفيذي لمنظمة "Refugee Action" ، الخطاب، وكتب قائلاً: "ما يُخفيه خطاب كير ستارمر "جزيرة الغرباء" هو حقيقةٌ فضّلت فيها الحكومات المتعاقبة معاملة المهاجرين كغرباء ووسيلةٍ للاستغلال السياسي بدلاً من اعتبارهم جيرانًا ومواطنين". ^{[ 42 ]} وحذّر أحد قادة المجتمع المدني قائلاً: "هذه ليست تكتيكًا جديدًا، فقد سبقت بعض أحلك لحظات العالم قيام سياسيين بتأجيج الخوف والاستياء ضد المهاجرين لتحقيق مكاسب سياسية. يجب علينا مقاومة هذا الخطاب". ^{[ 43 ]}

أثارت مجموعات الأعمال ومحامو الهجرة مخاوف كبيرة بشأن الأثر الاقتصادي للتغييرات المقترحة. وقدّر خبراء قانون الهجرة أن الإصلاحات المقترحة قد تُكلّف أصحاب العمل ما يصل إلى 14,250 جنيهًا إسترلينيًا قبل أن يتمكن المتقدم من الحصول على الإقامة الدائمة، أي بزيادة قدرها 158% عن التكاليف الحالية، باستثناء أفراد الأسرة ورسوم الاستشارات القانونية. ^{[ 7 ] [ 44 ]}

جادل جوناثان بيتش، المدير الإداري لشركة "مايغريت يو كيه" المتخصصة في قوانين الهجرة، بأن الإصلاحات قد "تدمر" قطاعات مثل الرعاية والضيافة. وأوضح قائلاً: "بإغلاق تأشيرة عمال الرعاية أمام العمال الأجانب الجدد، سيُمنع عشرات الآلاف من عمال الرعاية من القدوم إلى المملكة المتحدة (استنادًا إلى أرقام التوظيف الأجنبي الحالية)، مما سيكون له أثر فوري على أصحاب العمل الذين يسعون للحفاظ على عدد كافٍ من الموظفين". ^{[ 7 ] [ 45 ]}

وصفت إيما بروكس بانك، الشريكة والمتخصصة في شؤون الهجرة في شركة فريثس، التغييرات بأنها "كارثة لقطاعات مثل الرعاية والبناء والضيافة التي تعاني أصلاً من نقص مزمن في العمالة"، مضيفةً أنها "ترسل رسالة خاطئة لشركائنا الدوليين، مفادها أن المملكة المتحدة مغلقة أمام الأعمال". وحذرت من أن تقييد نظام الهجرة قد يؤدي إلى "إغلاق مؤسسات التعليم، ونقص الموظفين في دور الرعاية، وفشل مشاريع بناء المساكن في الانطلاق، وفرض قيود على النمو في قطاعات رئيسية مثل الذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا". ^{[ 7 ]}

شكك خبراء السياسات في النهج الاستراتيجي الذي تقوم عليه الورقة البيضاء. وأشار معهد الحكومة إلى أنه على الرغم من إقرار الوثيقة بأن الهجرة جزء من مشهد سياسي أوسع، إلا أنها "لا توضح كيفية إدارة الحكومة للمفاضلات الكامنة في سياسة الهجرة والبت فيها". ورأى مركز الأبحاث أن "النهج الأمثل هو اعتماد خطة هجرة سنوية للمساعدة في وضع استراتيجية واضحة، تُمكّن الوزراء من الموازنة بين المصالح والأدلة على مستوى الحكومة، وتحديد المفاضلات بين سياسة الهجرة وأولويات الحكومة الأوسع وحلها". ^{[ 51 ] [ 10 ]}

جادل مركز الأبحاث "بريطانيا التقدمية" ، وهو مركز أبحاث يميل إلى يسار الوسط، بأن معظم ردود الفعل ركزت على "آراء متسرعة وغير مدروسة" حول عبارة "جزيرة الغرباء"، متجاهلةً جوهر السياسة. ودافع المركز عن خطاب ستارمر، مؤكدًا أن جوهره "ديمقراطي اجتماعي يرتكز على الروابط التي تجمع مجتمعاتنا"، ويمثل "رؤية مجتمعية لبريطانيا تقوم على العمل الجماعي". ^{[ 52 ] [ 53 ]}

أثارت الخطابات المستخدمة في خطاب ستارمر اهتمام المراقبين الدوليين. وعلق زولتان كوفاتش، سكرتير الدولة لرئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان ، لصحيفة الإندبندنت قائلاً: "نرى السير كير ستارمر يقول نفس الجمل والكلمات التي كنا نتحدث عنها طوال السنوات العشر الماضية". ^{[ 40 ]}

قارن العديد من المعلقين الخطاب، ولا سيما عبارة "جزيرة الغرباء"، بخطاب "أنهار الدم " الذي ألقاه السياسي اليميني إينوك باول عام 1968. ووصف النقاد خطاب باول بأنه "واحد من أكثر الخطابات السياسية عنصرية في التاريخ البريطاني". ^{[ 54 ] [ 25 ] [ 31 ]}

أشار النقاد إلى أوجه تشابه مباشرة بين اللغة المستخدمة في كلا الخطابين. ففي خطاب باول عام 1968، ذكر أن البريطانيين البيض "وجدوا أنفسهم غرباء في وطنهم" نتيجة لسياسات الهجرة، محذرًا من الانهيار الاجتماعي والعنف. واعتُبرت عبارة ستارمر "نحن نخاطر بأن نصبح جزيرة من الغرباء، لا أمة تسير معًا نحو الأمام" صدىً لهذا الشعور. ^{[ 25 ]} وأشار أحد التحليلات إلى أن "خطاب باول يوحي بأن مستويات الهجرة ستتجاوز عدد السكان البيض في بريطانيا، مما سيجعلهم "غرباء في وطنهم"، بينما حذر ستارمر من أنه بدون ضوابط للهجرة، فإن بريطانيا تخاطر "بأن تصبح جزيرة من الغرباء". ^{[ 55 ]}

أثارت المقارنة انتقادات من شخصيات سياسية عديدة. صرّحت النائبة العمالية زارا سلطانة قائلةً: "إن تقليد رئيس الوزراء لخطاب إينوك باول الشهير "أنهار الدم" أمرٌ مُقزّز. فقد غذّى هذا الخطاب عقودًا من العنصرية والانقسام." ^{[ 30 ]} وقال وزير المالية في حكومة الظل السابق جون ماكدونيل إن كلمات ستارمر "عكست لغة إينوك باول"، وتساءل في البرلمان عمّا إذا كان رئيس الوزراء يُدرك "مدى الإثارة الصادمة للانقسام التي قد يُسببها ذلك". ^{[ 32 ]} وجادل أوين جونز بأن الخطاب "كان متطرفًا إلى اليمين لدرجة أنه قلّد خطاب "أنهار الدم" العنصري سيئ السمعة الذي أُلقي عام 1968". ^{[ 56 ]}

في البداية، رفض مكتب رئيس الوزراء المقارنات مع باول، ودافع عن استخدام العبارة، قائلاً إن ستارمر كان "يستخدم كلماته الخاصة ليُقرّ بحقٍّ بمساهمة المهاجرين على مرّ الأجيال، وليؤكد على أن الهجرة غير المنضبطة كانت مرتفعة للغاية". ^{[ 57 ]} في البداية، "رفض ستارمر رفضًا قاطعًا" التلميح إلى أنه يُردد صدى باول. ^{[ 58 ]}

أعرب ستارمر لاحقًا عن ندمه على تلك العبارة. في مقابلة مع كاتب سيرته، اعترف قائلًا: "لم أكن لأستخدم تلك الكلمات لو كنت أعلم أنها، أو حتى لو فُسِّرت، على أنها صدى لباول. لم أكن أعلم - ولم يكن كتّاب خطاباتي يعلمون أيضًا. لكن تلك العبارة تحديدًا - لا - لم تكن مناسبة. سأقول لكم الحقيقة: أنا نادم بشدة على استخدامها." ^{[ 59 ]} وكشف ستارمر أن الخطاب جاء بعد فترة وجيزة من هجوم حريق متعمد مزعوم على منزل عائلته، مصرحًا: "من الإنصاف القول إنني لم أكن في أفضل حالاتي لإلقاء خطاب مهم... كنت قلقًا للغاية." ^{[ 60 ]}

أشارت التحليلات إلى أن الجدل الدائر حول الخطاب كان له تداعيات سياسية على ستارمر. فقد كشف بحثٌ أجرته مجلة " نيو ستيتسمان" أن الخطاب "جاء بنتائج عكسية"، مُظهراً "انخفاضاً في تأييد حزب العمال" مع "عدم وجود أي سيناريو نموذجي يُشير إلى أن للخطاب أي تأثير إيجابي". ووجدت الدراسة أن الخطاب جعل قضية الهجرة أكثر بروزاً بنسبة 3 نقاط مئوية، وخفّض تأييد جميع أحزاب يسار الوسط بنسبة 1.5 نقطة مئوية. ^{[ 10 ]} ووُصف الاعتذار بأنه "تراجع آخر من مكتب رئيس الوزراء وسط ردود فعل غاضبة من أعضاء البرلمان"، ووُصف الجدل بأنه "خلاف داخلي آخر داخل حزب العمال" حول موقف ستارمر السياسي من الهجرة. ^{[ 11 ]}