ريتشارد بتلر (دبلوماسي)

📅 آخر تحديث: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

ريتشارد ويليام بتلر ، الحاصل على وسام أستراليا (مواليد 13 مايو 1942) هو موظف حكومي أسترالي متقاعد، ومفتش أسلحة للأمم المتحدة ، وحاكم سابق لتسمانيا .

الحياة المبكرة والمسيرة المهنية

وُلد بتلر في كولاه في ريف نيو ساوث ويلز . نشأ في سيدني وتلقى تعليمه في مدرسة راندويك الثانوية للبنين ، وجامعة سيدني ، والجامعة الوطنية الأسترالية في كانبرا . تزوج من سوزان رايان عام 1963، وأنجبا ابناً وابنة، ثم انفصلا عام 1972. [ 1 ]

انضم بتلر إلى وزارة الشؤون الخارجية الأسترالية في عام 1965، وشغل عدداً من المناصب حتى عام 1975، عندما استقال ليصبح السكرتير الخاص الرئيسي لزعيم المعارضة، غوف ويتلام ، الذي تم عزله مؤخراً من منصب رئيس الوزراء .

في عام 1983، عيّنه رئيس الوزراء الأسترالي الجديد عن حزب العمال ، بوب هوك ، مندوبًا دائمًا لأستراليا لشؤون نزع السلاح لدى الأمم المتحدة في جنيف . ثم عُيّن سفيرًا لأستراليا لدى تايلاند ، ولعب دورًا محوريًا في تسوية النزاع الكمبودي ، حيث عمل عن كثب مع وزير الخارجية آنذاك، غاريث إيفانز . وشغل منصب سفير أستراليا لدى الأمم المتحدة من عام 1992 إلى عام 1997. وانتهت ولايته بقرار من وزير الخارجية الجديد، ألكسندر داونر ، بعد فشل جهود باتلر الحثيثة في الحصول على مقعد لأستراليا في مجلس الأمن عام 1996. وفي مذكراته التي نُشرت عام 2000 بعنوان "أعظم تهديد" ، أقرّ باتلر بأن "أنشطته النشطة والبارزة... قد شتّتت الانتباه وأدت بوضوح إلى نفور بعض الدول التي كان من الممكن أن نحصل على أصواتها لولا ذلك". [ 2 ]

يشغل باتلر حاليًا منصب دبلوماسي عالمي مقيم وأستاذ سريري في مركز الشؤون العالمية بكلية الدراسات المستمرة والمهنية بجامعة نيويورك ؛ [ 3 ] وهو أيضًا أستاذ في كلية الشؤون الدولية بجامعة ولاية بنسلفانيا في ستيت كوليدج. [ 4 ]

بتلر في لجنة الأمم المتحدة الخاصة

في عام 1997، عُيّن بتلر رئيسًا للجنة الأمم المتحدة الخاصة (أونسكوم)، وهي منظمة الأمم المتحدة لتفتيش الأسلحة في العراق ، خلفًا لرولف إيكيوس . وفي هذا المنصب، أثار استياء كل من النظام العراقي والولايات المتحدة ، ووُصف مرارًا بأنه متعجرف وعدواني. وقد انتقد الأمين العام للأمم المتحدة آنذاك، كوفي عنان، استخدامه لغة "غير دبلوماسية" بحق الرئيس العراقي آنذاك، صدام حسين .

أثناء عمله في لجنة الأمم المتحدة الخاصة (أونسكوم)، كان بتلر يجادل باستمرار بأن صدام حسين كان يمتلك أسلحة دمار شامل غير معلنة . وفي خطاب ألقاه عام 1999 قال:

بعد طرد العراق من الكويت ، اتضح جلياً أن حكومة صدام حسين قد طورت ترسانة من أسلحة الدمار الشامل ذات جودة عالية ومثيرة للقلق. كما امتلك العراق قوة صاروخية بعيدة المدى كبيرة جداً لإيصال هذه الأسلحة. وكان هناك أيضاً قلق بشأن برنامج العراق النووي، الذي بات معروفاً الآن، من خلال الوكالة الدولية للطاقة الذرية ، أنه متقدم للغاية. لهذه الأسباب، فرض مجلس الأمن متطلبات صارمة للغاية على العراق لتدمير هذه الأسلحة أو إزالتها أو إبطال مفعولها، على أن يتم ذلك تحت إشراف دولي.

كما اتهم العراق بإخفاء أسلحته بنشاط وعرقلة عمل لجنة الأمم المتحدة الخاصة (أونسكوم):

لم يلتزم العراق أبداً بجانبه من الاتفاق من خلال: عدم تقديم بيانات إفصاح صادقة عن أسلحته المحظورة وقدراته في مجال الأسلحة؛ وتدمير الأسلحة من جانب واحد لضمان عدم معرفة اللجنة بالطبيعة الكاملة ونطاق ما كان بحوزته، وذلك في ظل ظروف يشترط فيها القانون أن يتم كل التدمير تحت إشراف دولي؛ ومن خلال اتباع سياسة وممارسة نشطة لإخفاء الأسلحة والمكونات المحظورة عن اللجنة.

قال في مقابلة أجريت معه عام 1999:

أحبّ أن أشير إلى وجود ما يُسمى بـ"صناعة مناهضة لجنة الأمم المتحدة الخاصة (أونسكوم)". لديهم جهاز بيروقراطي ضخم، أُنشئ خصيصًا لهزيمة أونسكوم، وتُديره لجنة حكومية رفيعة المستوى، ولها وزارة حكومية تُسمى المديرية الوطنية للمراقبة. أعني، طارق عزيز هو من يُديرها. ولا شكّ في أنه مقابل كل شخص نُرسله إلى الميدان، سيكون لديهم عشرة. أتساءل إن لم تكن هذه ثاني أكبر صناعة في العراق، بعد صناعة النفط. إنها حقًا عرضٌ ضخم. لقد كانوا نشطين للغاية في سعيهم لإفشال عملنا. لقد شكّل هذا مشكلة كبيرة لنا.

في عام ١٩٩٨، اتهم العراق بتلر ومسؤولين آخرين في لجنة الأمم المتحدة الخاصة (أونسكوم) بالتجسس لصالح الولايات المتحدة، إلا أن مفتشي الأسلحة التابعين للجنة لم يُطردوا من البلاد كما أشيع (وكما زعم جورج دبليو بوش في خطابه الشهير عن "محور الشر"). بل، وفقًا لبتلر نفسه في كتابه " صدام المتحدي " (٢٠٠٠)، فإن السفير الأمريكي بيتر بيرلي ، بناءً على تعليمات من واشنطن، هو من اقترح على بتلر سحب فريقه من العراق لحمايتهم من الغارات الجوية الأمريكية والبريطانية الوشيكة. وقد أشارت تقارير إعلامية عديدة في الولايات المتحدة إلى وجود بعض الصحة في مزاعم التجسس، وفي اتهامه بتعديل نتائج تحقيقات أونسكوم بما يخدم مصالح الولايات المتحدة.

صرح إريك فورنييه، الدبلوماسي الفرنسي الذي شغل منصب نائب بتلر في لجنة الأمم المتحدة الخاصة (أونسكوم) عام 1998، للصحفي الأسترالي كريستوفر كريمر ، بأن قصف الولايات المتحدة للعراق عام 1998 - والذي جعل مهمة أونسكوم غير قابلة للاستمرار - جاء "بسبب تقرير ريتشارد بتلر الذي أفاد بأن العراقيين لم يتعاونوا مع عمليات التفتيش، على الرغم من إجراء أكثر من ثلاثمائة عملية تفتيش في غضون أسابيع قليلة، ولم تكن سوى حفنة منها مثيرة للمشاكل. ثلاث عمليات من أصل ثلاثمائة لم تسر بسلاسة تامة... وكان التقرير، بصيغته تلك، ذريعة جيدة لبعض أعضاء مجلس الأمن لاتخاذ إجراءات". ووفقًا لفورنييه، بحلول وقت القصف، كانت أونسكوم قد تمكنت من تدمير جميع منصات الإطلاق المتنقلة العراقية لصواريخ سكود المعدلة من طراز الحسين، و73 من أصل 75 رأسًا حربيًا كيميائيًا وبيولوجيًا عراقيًا، و817 من أصل 819 صاروخًا تشغيليًا مستوردًا عراقيًا بمدى محظور يزيد عن 500 كيلومتر. أخبر فورنييه كريمر أيضاً أن بتلر بدا في وقت من الأوقات متفائلاً بشأن إنهاء قضية نزع السلاح. لكنه تلقى بعد ذلك اتصالاً من وزارة الخارجية التي لم تكن راضية عن النتيجة الإيجابية في العراق. [ 5 ]

ذكرت صحيفتا "واشنطن بوست" و "بوسطن غلوب" ، نقلاً عن مصادر مجهولة، أن باتلر كان على علم بعملية تنصت إلكتروني أمريكية، وتعاون معها، مما مكّن عملاء المخابرات من مراقبة الاتصالات العسكرية في العراق. وقد أكد ذلك رود بارتون، أحد المطلعين على شؤون لجنة الأمم المتحدة الخاصة (أونسكوم)، على التلفزيون الأسترالي في فبراير/شباط 2005. واستُخدمت هذه المعلومات الاستخباراتية لاستهداف الغارات الجوية الأمريكية على العراق.

أقرّ باتلر باستخدام أجهزة استخبارات أجنبية لتحديد مواقع أسلحة الدمار الشامل العراقية، لكنه نفى مزاعم تواطئه مع الولايات المتحدة للوصول إلى قناة صدام حسين الخاصة عبر "استغلال" لجنة الأمم المتحدة الخاصة (أونسكوم). كما ذكر أن أنشطة الاستخبارات الأجنبية تراجعت خلال عام 1998.حظي بدعم علني من كوفي عنان، لكن ورد أن عنان كان يسعى سراً إلى استقالة بتلر، وهو ما حدث بعد بضعة أشهر. بعد مغادرته لجنة الأمم المتحدة الخاصة (أونسكوم) عام 1999، شغل بتلر منصب دبلوماسي مقيم في مجلس العلاقات الخارجية .

خلال غزو العراق عام 2003 ، عارض باتلر، رغم انتقاده السابق لصدام حسين، الغزو الذي قادته الولايات المتحدة ومشاركة أستراليا فيه. وفي يوليو/تموز من العام نفسه، دعا إلى استقالة رئيس الوزراء جون هوارد ووزير الخارجية ألكسندر داونر ، اللذين قال إنهما ضللا الشعب الأسترالي بشأن الحرب.

حاكم تسمانيا

ميعاد

في أغسطس/آب 2003، أعلن رئيس وزراء تسمانيا العمالي ، جيم بيكون ، تعيين باتلر حاكمًا لتسمانيا . وقد أدى اليمين الدستورية في 3 أكتوبر/تشرين الأول. وُجهت انتقادات لتعيينه لكونه ليس من سكان تسمانيا لا بالولادة ولا بالانتماء، ولأنه مرتبط ارتباطًا وثيقًا بحزب العمال، ولأنه جمهوري ، وبالتالي فهو ليس الشخص المناسب لتمثيل ملكة أستراليا ، إليزابيث الثانية ، في تسمانيا.

كتبت صحيفة "ذا إيج" اليومية في ملبورن :

السيد بتلر، المولود في سيدني والذي زار 90 دولة وأقام في 20 منها، لم يمضِ وقتاً يُذكر في تسمانيا. ورغم ضعف صلاته بالولاية، فإنّ مسألة كونه "غريباً" عنها ليست محلّ النقاش. بل الأهم هو أن السيد بتلر جمهوريٌّ مُعلن، بل ومُتحمّس. في ولايةٍ يُؤخذ فيها دور ممثل الملكة على محمل الجد، قد يُثير ذلك بعض الشكوك لدى رعايا جلالتها الأكثر ولاءً.

سعى بتلر إلى تهدئة هذه المخاوف بقوله: "لن أسيء إلى أيٍّ من أنصار الملكية دون مبرر. سيكون ذلك عبثاً ومسيئاً. سيأتي اليوم الذي تُروى فيه المرحلة التالية من تاريخ أستراليا، ولكن في هذه الأثناء، نواصل قصتنا اليوم وعملية بناء تسمانيا وتنميتها."

وأضاف: "آمل أن تمكنني معرفتي الدولية، وعلاقاتي، وخبرتي في البيئة العالمية من المساهمة في زيادة الوعي الدولي بتسمانيا".

تزوج من جينيفر غراي، زوجته الثالثة، في اليوم التالي لتوليه منصب الحاكم، وبدأ ولايته بالسفر لقضاء شهر عسل في الخارج لمدة ثلاثة أسابيع.

الجدل

استمرت الانتقادات بمختلف أنواعها بعد ذلك. عندما خالف بتلر العرف الملكي الراسخ الذي يمنعه من التعليق علنًا على الشؤون الداخلية والدولية، طلب منه رئيس الوزراء بول لينون (الذي حل محل جيم بيكون في فبراير 2004) على وجه التحديد الامتناع عن ذلك.

في أغسطس/آب 2004، سحب رينيه هيدينغ ، زعيم المعارضة الليبرالية في تسمانيا ، دعمه لباتلر، كما انتقده هاري كويك ، عضو البرلمان الفيدرالي عن حزب العمال. وفي الأسبوع نفسه، استقال ثلاثة موظفين مخضرمين في دار الحكومة وسط مزاعم بصعوبات في العمل مع باتلر وزوجته. [ 6 ]

حدثت هذه المغادرات بينما كان باتلر في إجازة مرة أخرى، هذه المرة لمدة أسبوعين، شارك خلالها في ثلاث حفلات موسيقية مع أوركسترا سيدني السيمفونية ، حيث قدم عرضًا لقطعة " صورة لينكولن " لآرون كوبلاند (وهي مقطوعة موسيقية للمتحدث والأوركسترا) . حاول الصحفيون التحدث إلى باتلر أثناء توجهه إلى بروفات هذه المقطوعة، لكن طُلب منهم تركه وزوجته وشأنهما لأنهما "في إجازة". ومع ذلك، تم تقديمه في الحفل بصفته "معالي ريتشارد باتلر، حاكم تسمانيا".

عندما سُئل رئيس الوزراء جون هوارد عن رأيه في الجدل العام المتزايد حول أداء وسلوك بتلر كحاكم، قال إنه لن يعلق على مسألة محفوظة لسلطات الولاية، لكنه مع ذلك أكد مرارًا وتكرارًا أن "هذا لم يكن تعييني".

استقالة

في التاسع من أغسطس/آب 2004، وبعد اجتماع دام ثلاث ساعات مع لينون، أعلن بتلر استقالته، مُعللاً ذلك برغبته في إنهاء "حملة مغرضة" ضده وضد زوجته. [ 6 ] وقال لينون إن بتلر تعامل مع الموقف "بشرف" وأن قرار الاستقالة كان "شجاعاً وحكيماً". [ 7 ]

زعم مؤيدو بتلر أنه أُجبر على ترك منصبه من قبل الملكيين وصحافة مردوخ ؛ إذ نشرت صحيفة "ذا ميركوري " في هوبارت، المملوكة لمردوخ ، سلسلة مقالات تنتقد أداء بتلر قبل استقالته. وتناولت هذه المقالات أموراً مثل شهر عسله الطويل، وعجزه المزعوم عن التعامل مع الموظفين، وأسلوبه المتعجرف والمتعالي المزعوم.

On 5 August The Mercury carried an article reporting the University of Tasmania political scientist Richard Herr as saying that "recent goings-on at Government House appeared inconsistent with legislation attached to the office of Governor." Some of the matters raised included an alleged breach of protocol with the welcome of the BotswananHigh Commissioner and a luncheon given for him, at which Jennifer Butler officiated. The point was made that the spouse of a governor has no status in their own right during the governor's absence, and that this function should have been hosted by the Lieutenant-Governor, the Chief Justice of the Supreme Court of Tasmania, the Hon William Cox.

Upon Butler's resignation, William Cox was appointed acting governor. He was appointed Governor of Tasmania later that year.

The day after Butler's resignation, Lennon said that he had offered Butler an ex gratia payment of A$650,000 in compensation for the loss of four years' expected income from the remainder of his five-year term. This payment, which was not constitutionally required, was widely criticised in the press and by the Tasmanian Opposition. Both the Prime Minister, John Howard and the federal Opposition Leader, Mark Latham, were critical of the payment, which Latham described as "sickening."

The Butler fallout resurfaced briefly in September 2005 following the release of Latham's diaries. Latham had earlier resigned as Federal ALP leader in January of that year amid acrimonious circumstances with his ALP colleagues. His diaries claimed that Lennon had discussed with him Butler's payout despite being publicly critical about it. Latham also wrote that Butler as Tasmania's governor was drunk at the 2004 Danish royal wedding and it cost him his job.

Opposition Leader Rene Hidding questioned Lennon in Parliament about Latham's claims on the payout. Lennon dismissed what Latham wrote in his diaries saying that they are "a tirade of invective and abuse levelled at everybody and anybody who had anything to do with Mark Latham. The man has no credibility. Anything he says or writes has no credibility."[8]

Honours

Butler was appointed a Member of the Order of Australia (AM) in the 1988 Australia Day Honours, "In recognition of service to international peace and disarmament".[9]

On 5 September 2003, while Governor-designate of Tasmania, Butler was promoted to Companion of the Order of Australia (AC).[10]

Bibliography

  • The Greatest Threat: Iraq, Weapons of Mass Destruction, and the Crisis of Global Security (ISBN 1-58648-039-1).
  • Fatal Choice: Nuclear Weapons and the Illusion of Missile Defense (ISBN 0-8133-4097-7)
  • Saddam Defiant: The Threat of Weapons of Mass Destruction, and the Crisis of Global Security (UK Version Publisher: Weidenfeld & Nicolson, 25 May 2000. ISBN 0-297-64600-1)

References

  1. ↑Who's who in Australia. North Melbourne: Crown Content. 2008. p. 2303. ISBN 978-1-74095-160-9.
  2. ↑Riley, Mark (27 May 2000). "Yes, the Butler did it: Why Australia lost top spot at the UN". The Sydney Morning Herald. p. 17.
  3. ↑"Center for Global Affairs". New York University.
  4. ↑"Richard Butler". School of International Affairs. Penn State University. Archived from the original on 7 October 2011.
  5. ↑Kremmer, Christopher (2002). The Carpet Wars. Australia: HarperCollins. pp. 207–210. ISBN 0732268567.
  6. 12Darby, Andrew (10 August 2004). "Furious Butler quits as governor". The Sydney Morning Herald. Retrieved 12 June 2010.
  7. ↑Holloway, Grant (10 August 2004). "'Malice' ends Butler's royal role". CNN International. Retrieved 12 June 2010.
  8. ↑"The World Today - Latham causes Tasmanian debate over Premier". Australian Broadcasting Corporation.
  9. ↑It's an Honour: AM
  10. ↑It's an Honour: AC