Secretary of State for the European Union

The secretary of state for the European Union (SEUE) is a senior official of the SpanishMinistry of Foreign Affairs, European Union and Cooperation. The SEUE is appointed by the Monarch on the advice of the Foreign Minister.

The secretary of state is responsible for designing and implementing the government's policy within the European Union. Likewise, he assists the foreign minister in the formulation and execution of Spain's foreign policy in the geographical area corresponding to the countries of the European Union, candidate countries, countries of the European Economic Area and other European countries —except Eastern Europe—. It also manages issues arising from Spain's membership in the Council of Europe.^[1]

As the highest official after the Foreign Minister in European Union affairs, the secretary of state is responsible for overseeing the actions of the different bodies of the different national administrations within the European Union as well as overseeing and giving orders to the Permanent Representative of Spain to the European Union.^[1]

The origin of this secretariat of state dates back to July 26, 1977^[2] when prime minister Adolfo Suárez officially applied for admission of Spain in the European Communities, three days after the Cortes Generales approved it.

To start the negotiations, the prime minister created in July 1978 a Ministry for the Relations with the European Communities and appointed Leopoldo Calvo-Sotelo as minister.^[3] The negotiations started on February 5, 1979.^[4]Eduard Punset succeeded Calvo-Sotelo in the Ministry in 1980 until 1981, when the Ministry was suppressed and was degraded to a secretariat of state within the Ministry of Foreign Affairs.

بعد ذلك، تولى وزير الخارجية فرناندو موران لوبيز دورًا رئيسيًا في المفاوضات بدعم من وزير الدولة للعلاقات مع الجماعات الأوروبية، والتي توجت بتوقيع اتفاقية الانضمام في يونيو 1985 ودخولها حيز التنفيذ في يناير 1986. وقبل كل هذه العملية، في عام 1962، طلبت إسبانيا الانضمام ولكن تم رفض طلبها لأن البلاد كانت تحت حكم ديكتاتوري . ^{[ 5 ]}

مع دخول إسبانيا إلى الاتحاد ، سرعان ما أصبحت البلاد واحدة من أهم الدول وأكثرها نفوذاً في الاتحاد الأوروبي من خلال توليها مناصب مهمة مثل الممثل الأعلى للسياسة الخارجية والأمنية المشتركة مع خافيير سولانا ورئاسة البرلمان الأوروبي مع جوزيب بوريل ومانويل مارين (الذي يعتبر أب برنامج إيراسموس ).

اضطر وزيرا الخارجية الأول والثاني للعمل بطاقم صغير للغاية، لأن هذه الوزارة أُنشئت في الأصل كهيئة مساعدة للوزير في مفاوضات الانضمام، ولكن في عام 1985، أُجري إصلاح هام في وزارة الخارجية. ومع الانضمام إلى الاتحاد، لم تعد أمانة الدولة تُركز على شؤون المفاوضات، بل على التنسيق بين الإدارات الإسبانية والمؤسسات الأوروبية .

مع تغيير الحكومة في عام 1996، قام رئيس الوزراء الجديد برفع مستوى الأمانة العامة للسياسة الخارجية إلى أمانة الدولة ودمجها مع أمانة الدولة للجماعات الأوروبية، لتصبح مسؤولة ليس فقط عن العلاقات مع الاتحاد الأوروبي ولكن أيضًا عن بقية العالم.

في عام 2000، ^{[ 6 ]} انقسمت أمانة الدولة إلى قسمين، وأُعيد تسمية هذا القسم إلى «الشؤون الأوروبية» . وفي عام 2004، اعتُمدت التسمية الحالية «للاتحاد الأوروبي» ، ^{[ 7 ]} والتي عُدّلت لفترة وجيزة بين عامي 2017 و2018 إلى «الشؤون الأوروبية»، لكن حكومة سانشيز أعادت التسمية السابقة . ^{[ 8 ]}

تتألف أمانة الدولة من الهيئات التالية: ^{[ 1 ]}

• وزير الخارجية.
  • الأمانة العامة للاتحاد الأوروبي ، التي تساعد وزير الدولة في شؤون الاتحاد الأوروبي.
    • المديرية العامة للتكامل وتنسيق الشؤون العامة للاتحاد الأوروبي .

      هي الجهة المسؤولة عن متابعة سياسات الاتحاد الأوروبي وتنسيق جهود الإدارات الوطنية المتعاونة في هذه السياسات؛ وعن تحديد الموقف الإسباني بشأنها، والتحضير لاجتماعات مجلس الشؤون العامة للاتحاد الأوروبي . كما أنها مسؤولة عن الإشراف على إجراءات الحكومات الإقليمية في الاتحاد الأوروبي؛ ودراسة مقترحات إصلاح الاتحاد الأوروبي، فضلاً عن إمكانية توسيع أو انسحاب الدول الأعضاء، وتعزيز اللغة الإسبانية ، وحضور المواطنين الإسبان في المؤسسات الأوروبية.

    • المديرية العامة لتنسيق السوق الداخلية وسياسات الجماعة الأخرى

      هي الإدارة المسؤولة عن متابعة سياسات الاتحاد الأوروبي وتنسيق عمل الإدارات الوطنية المتعاونة في هذه السياسات، إلى جانب المديرية العامة للتكامل وتنسيق الشؤون العامة للاتحاد الأوروبي؛ وإدارة المساعدات العامة أمام مؤسسات الاتحاد الأوروبي ، ومتابعة قانون الاتحاد الأوروبي وتقديم المشورة بشأنه ، والعمل أمام محكمة العدل الأوروبية بالتنسيق مع مكتب النائب العام . كما تتولى هذه الإدارة إعداد اجتماعات مجلس التنافسية التابع للاتحاد الأوروبي واللجنة الاستشارية للسوق الداخلية للاتحاد الأوروبي.

  • المديرية العامة لأوروبا الغربية والوسطى والجنوبية الشرقية

  هي الجهة المسؤولة عن اقتراح وتنفيذ السياسة الخارجية الإسبانية في هذه المنطقة الجغرافية، وعن تعزيز العلاقات الثنائية مع هذه الدول. كما أنها مسؤولة عن اقتراح ومتابعة موقف إسبانيا بشأن نزاع جبل طارق بالتنسيق مع الإدارات الأخرى في الحكومة.

لدى وزير الخارجية مجلس وزراء للمساعدة السياسية والبرلمانية.

كما يتبع مكتب المدعي العام أمام محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي بشكل عضوي من أمانة الدولة، على الرغم من أنه يتبع وظيفياً من مكتب المدعي العام ووزارة العدل .