قانون التحريض على الفتنة لعام 1918

كان قانون التحريض لعام 1918 ( القانون العام 65-150 ، 40 Stat. 553 ، الذي تم سنه في 16 مايو 1918 ) قانونًا صادرًا عن الكونجرس الأمريكي قام بتوسيع نطاق قانون التجسس لعام 1917 ليشمل مجموعة أوسع من الجرائم، ولا سيما الخطاب والتعبير عن الرأي الذي يسيء إلى الحكومة أو المجهود الحربي أو يعرقل بيع السندات الحكومية . ^{[ 1 ]}   

حظر القانون استخدام "لغة غير موالية، أو بذيئة، أو مهينة، أو مسيئة" بحق حكومة الولايات المتحدة ، أو علمها ، أو قواتها المسلحة ، أو أي لغة تدفع الآخرين إلى ازدراء الحكومة الأمريكية أو مؤسساتها. وكان يُحكم على المدانين بموجب هذا القانون بالسجن لمدة تتراوح بين خمسة وعشرين عامًا. ^{[ 2 ]} كما سمح القانون لمدير عام البريد برفض تسليم البريد الذي يستوفي المعايير نفسها المتعلقة بالكلام أو الرأي المعاقب عليه. وكان القانون ساريًا فقط في أوقات "حرب الولايات المتحدة". وكانت الولايات المتحدة في حالة حرب معلنة وقت إقرار القانون، أي خلال الحرب العالمية الأولى . ^{[ 3 ]} وقد أُلغي القانون في 13 ديسمبر/كانون الأول 1920. ^{[ 4 ]}

على الرغم من أن التشريع الذي سُنّ عام ١٩١٨ يُعرف عادةً باسم قانون التحريض، إلا أنه في الواقع مجموعة من التعديلات على قانون التجسس. ^{[ ٥ ]} ولذلك، تجد العديد من الدراسات التي تناولت قانون التجسس وقانون التحريض صعوبةً في تناول هذين "القانونين" بشكل منفصل. فعلى سبيل المثال، يذكر أحد المؤرخين أنه "تمّ تنفيذ نحو ألف وخمسمائة محاكمة بموجب قانوني التجسس والتحريض، أسفرت عن أكثر من ألف إدانة". ^{[ ٦ ]} ولا تستخدم قرارات المحاكم مصطلح "قانون التحريض" المختصر، بل المصطلح القانوني الصحيح، وهو قانون التجسس، سواءً بصيغته الأصلية التي سُنّت عام ١٩١٧ أو بصيغته المعدلة عام ١٩١٨.

جعل قانون التجسس لعام 1917 التدخل في المجهود الحربي، وتعطيل التجنيد العسكري، أو محاولة مساعدة دولة في حالة حرب مع الولايات المتحدة جريمة. وقد أقنعت أعمال العنف التي ارتكبتها جماعات محلية من المواطنين خلال الحرب، والتي كانت في بعض الأحيان حشودًا أو لجانًا أهلية ، بعض المشرعين بأن القانون غير كافٍ. ففي رأيهم، كانت البلاد تشهد حالات من الاضطرابات العامة تمثل محاولة من الجمهور لمعاقبة الخطاب غير الشعبي في ظل عجز الحكومة عن القيام بذلك. وكان من شأن التعديلات التي تعزز سلطة الحكومة بموجب قانون التجسس أن تمنع الحشود من القيام بما عجزت الحكومة عن فعله. ^{[ 7 ]}

اعتبر الرئيس ويلسون ووزير العدل توماس وات غريغوري مشروع القانون تسوية سياسية. فقد كانا يأملان في تجنب جلسات استماع من شأنها إحراج الإدارة لفشلها في مقاضاة الخطاب المسيء. كما خافا من مقترحات أخرى كانت ستسحب سلطة الادعاء من وزارة العدل وتضعها في وزارة الحرب، مما يخلق نوعًا من المحاكم العسكرية المدنية ذات دستورية مشكوك فيها. ^{[ 8 ] [ 9 ]} وجاءت نتيجة التصويت النهائي على إقرار مشروع القانون 48 صوتًا مقابل 26 في مجلس الشيوخ ^{[ 10 ]} و293 صوتًا مقابل صوت واحد في مجلس النواب، ^{[ 11 ]} وكان الصوت المعارض الوحيد في مجلس النواب من نصيب الاشتراكي ماير لندن من نيويورك. ^{[ 12 ]}

بموجب تشريع، أقرّ الكونغرس الخامس والستون قانون التحريض رسميًا كتعديل لقانون التجسس لعام ١٩١٧. وقد باشرت السلطات الفيدرالية بملاحقة الأفراد قضائيًا بتهم تتعلق بحرية التعبير، بما في ذلك ملاحقة شخصيات بارزة مثل يوجين ف. ديبس ليكون عبرة للآخرين. في البداية، أيدت المحكمة العليا دستورية قانون التحريض في قضايا مثل قضية أبرامز ضد الولايات المتحدة (١٩١٩)، مما عزز سلطة الحكومة في معاقبة المعارضة. وكانت سلطة مدير عام البريد في حجب البريد أداة فعالة لفرض الرقابة على المواد المطبوعة وإسكات الناشطين.

بينما تركز جزء كبير من النقاش على الصياغة الدقيقة للقانون، فقد لاقى معارضة كبيرة في مجلس الشيوخ، معظمها من الجمهوريين، ولا سيما هنري كابوت لودج وهيرام جونسون . دافع جونسون عن حرية التعبير، بينما اشتكى لودج من تقاعس الإدارة عن تطبيق القوانين القائمة. ^{[ 10 ] [ 13 ] [ 14 ]} كما أعرب الرئيس السابق ثيودور روزفلت عن معارضته أيضًا. ^{[ 15 ]}

Officials in the Justice Department who had little enthusiasm for the law nevertheless hoped that even without generating many prosecutions it would help quiet public calls for more government action against those thought to be insufficiently patriotic.^[16]

The legislation came so late in the war, just a few months before Armistice Day, that prosecutions under the provisions of the Sedition Act were few.^[16] One notable case was that of Mollie Steimer, convicted under the Espionage Act as amended by the Sedition Act.^[17] U.S. Attorneys at first had considerable discretion in using these laws, until Attorney General Gregory, a few weeks before the end of the war, instructed them not to act without his approval. Enforcement varied greatly from one jurisdiction to the next, with most activity in the Western states where the Industrial Workers of the World labor union was active.^[18] For example, Marie Equi was arrested for giving a speech at the IWW hall in Portland, Oregon, and was convicted after the war was over.^[19]

In April 1918, the government arrested industrialist William C. Edenborn, a naturalized citizen from Germany, at his railroad business in New Orleans, Louisiana. He was accused of speaking "disloyally" when he allegedly belittled the threat of Germany to the security of the United States.^[20]

In June 1918, the Socialist Party figure Eugene V. Debs of Indiana was arrested for violating the Sedition Act by undermining the government's conscription efforts. He was sentenced to ten years in prison. He served his sentence in the Atlanta Federal Penitentiary from April 13, 1919, until December 1921, when President Harding commuted Debs' sentence to time served.^[21] In March 1919, President Wilson, at the suggestion of Attorney General Gregory, released or reduced the sentences of some two hundred prisoners convicted under the Espionage Act or the Sedition Act.^[22]

With the act rendered inoperative by the end of hostilities, Attorney General A. Mitchell Palmer waged a public campaign, not unrelated to his own campaign for the Democratic nomination for president, in favor of a peacetime version of the Sedition Act.^[23] He sent a circular outlining his rationale to newspaper editors in January 1919, citing the dangerous foreign-language press and radical attempts to create unrest in African American communities.^[24] He testified in favor of such a law in early June 1920. At one point, Congress had more than 70 versions of proposed language and amendments for such a bill,^[25] but it took no action on the controversial proposal during the campaign year of 1920.^[26] After a court decision later in June cited Palmer's anti-radical campaign for its abuse of power, the conservative Christian Science Monitor found itself unable to support him any more, writing on June 25, 1920: "What appeared to be an excess of radicalism ... was certainly met with ... an excess of suppression."^[27] The Alien Registration Act of 1940 was the first American peacetime sedition act.^[28]

The U.S. Supreme Court upheld the Sedition Act in Abrams v. United States (1919),^[29] as applied to people urging curtailment of production of essential war materiel. Oliver Wendell Holmes used his dissenting opinion to make a commentary on what has come to be known as "the marketplace of ideas". Subsequent Supreme Court decisions, such as Brandenburg v. Ohio (1969), make it unlikely that similar legislation would be considered constitutional today.

As part of a sweeping repeal of wartime laws, Congress repealed the Sedition Act on December 13, 1920.^[4][30][31] In 1921, president Woodrow Wilson offered clemency to most of those convicted under the Sedition Act.^[32]

• Sedition Act of 1798, outlawing false statements criticizing the American government, which expired in 1801.
• Smith Act of 1940, passed in anticipation of World War II and later used against alleged Communist agents.
• Violent Radicalization and Homegrown Terrorism Prevention Act of 2007, a failed bill which would have taken measures against domestic terrorism.
• Palmer Raids

• Avrich, Paul, Sacco and Vanzetti: The Anarchist Background (Princeton: Princeton University Press, 1991)
• Hagedorn, Ann, Savage Peace: Hope and Fear in America, 1919 (NY: Simon & Schuster, 2007)
• Kennedy, David M., Over Here: The First World War and American Society (NY: Oxford University Press, 2004)
• Mock, James R., Censorship 1917 (Princeton: Princeton University Press, 1941)
• Nelles, Walter, Seeing Red: Civil Liberty and the Law in the Period Following the War (American Civil Liberties Union, 1920)
• Stone, Geoffrey R., Perilous Times: Free Speech in Wartime from the Sedition Act of 1798 to the War on Terrorism (NY: W. W. Norton & Company, 2004)

• Kohn, Stephen M., American Political Prisoners: Prosecutions under the Espionage and Sedition Acts (Westport, CT: Praeger, 1994)
• Murphy, Paul L., World War I and the Origin of Civil Liberties in the United States (NY: W. W. Norton, 1979)
• Peterson, H.C., and Gilbert C. Fite, Opponents of War, 1917–1918 (Madison: University of Wisconsin Press, 1957)
• Preston, William Jr. Aliens and Dissenters: Federal Suppression of Radicals, 1903–1933 2nd ed. (Urbana: University of Illinois Press, 1994)
• Rabban, David M., Free Speech in Its Forgotten Years (NY: Cambridge University Press, 1997)
• Scheiber, Harry N., The Wilson Administration and Civil Liberties 1917–1921 (Ithaca: Cornell University Press, 1960)
• Thomas, William H. Jr. Unsafe for Democracy: World War I and the U.S. Justice Department's Covert Campaign to Suppress Dissent. (Madison: University of Wisconsin Press, 2008)

• Strauss, Lon: Social Conflict and Control, Protest and Repression (USA), in: 1914-1918-online. International Encyclopedia of the First World War.
• Brown, Charlene Fletcher: Palmer Raids, in: 1914-1918-online. International Encyclopedia of the First World War.
• Thomas, William H.: Bureau of Investigation, in: 1914-1918-online. International Encyclopedia of the First World War.
• The Montana Sedition ProjectArchived November 9, 2020, at the Wayback Machine
• A prosecution, Nashville, August 1918
• Text of the Sedition Act of 1918