قانون منع التكميم (الولايات المتحدة)

في تاريخ الولايات المتحدة، كان قانون منع التمزيق قرارًا صادرًا عن مجلس النواب الأمريكي يمنع المشرعين من إثارة قضية العبودية أو النظر فيها أو مناقشتها . وقد تم إقراره لأول مرة عام 1836، وجُدد بشكل أو بآخر في كل دورة تشريعية حتى إلغائه عام 1844. ولعب هذا القانون دورًا محوريًا في تصعيد التوترات الإقليمية بشأن العبودية وحشد الدعم لإلغائها .

كان الكونغرس يتلقى بانتظام التماسات تطالب بأنواع مختلفة من الإغاثة أو الإجراءات. قبل تطبيق قواعد منع النشر، كانت قواعد مجلس النواب تنص على تخصيص الثلاثين يومًا الأولى من كل دورة للكونغرس لقراءة التماسات الناخبين. وكان يُقرأ كل التماس بصوت عالٍ، ويُطبع، ويُحال إلى لجنة مختصة، والتي كان لها الخيار في النظر فيه أو تجاهله. وبعد انقضاء تلك الثلاثين يومًا، كانت الالتماسات تُقرأ في مجلس النواب كل يوم اثنين بالتناوب.

أصبح هذا الإجراء غير عملي في عام 1835، عندما وصلت إلى الكونغرس، بتحريض من الجمعية الأمريكية الجديدة لمناهضة العبودية ، عرائض بأعداد غير مسبوقة. خلال فترة قانون التكميم، تدفقت أكثر من ألف عريضة، تحمل 130 ألف توقيع، إلى مجلس النواب ومجلس الشيوخ الأمريكيين، مطالبةً بإلغاء أو تقييد تلك " المؤسسة الخاصة " التي زُعم أنها مفيدة ، كما كانت تُسمى في الجنوب . كان التركيز مُنصبًا بشكل خاص على العبودية في مقاطعة كولومبيا ، حيث كانت السياسة من اختصاص الحكومة الفيدرالية، لا الولايات. كما طالبت العرائض الكونغرس باستخدام سلطته الدستورية لتنظيم التجارة بين الولايات لإنهاء تجارة الرقيق بينها. عادةً ما كان يُقدم هذه العرائض الرئيس السابق جون كوينسي آدامز ، الذي كان، بصفته عضوًا في مجلس النواب عن ولاية ماساتشوستس المناهضة للعبودية بشدة ، متضامنًا بشكل خاص مع النضال ضد أي تقييد من الكونغرس لحق المواطنين في تقديم العرائض إلى الحكومة . ^{[ 1 ]}

سيطر السياسيون المؤيدون للعبودية على الكونغرس، وردوا على هذا التدفق من الالتماسات بسلسلة من قواعد التكميم التي، مما أثار اشمئزاز الشماليين، "أجلت" جميع هذه الالتماسات تلقائيًا، ومنعت طباعتها أو قراءتها أو مناقشتها أو التصويت عليها، مصرحين بأن "أثر هذه الالتماسات كان خلق الكثير من الاستياء والضيق بين أجزاء مختلفة من الاتحاد". ^{[ 2 ]}

أقرّ مجلس النواب الأمريكي قرارات بينكني، التي صاغها هنري ل. بينكني من ولاية كارولاينا الجنوبية، في 26 مايو 1836. نصّ القرار الأول على أن الكونغرس لا يملك سلطة دستورية للتدخل في شؤون العبودية في الولايات، بينما نصّ القرار الثاني على أنه "لا ينبغي" له التدخل في شؤون العبودية في مقاطعة كولومبيا . أما القرار الثالث، الذي عُرف منذ البداية باسم "قاعدة التكميم"، فقد أُقرّ بأغلبية 117 صوتًا مقابل 68. ^{[ 3 ]}

جميع الالتماسات والمذكرات والقرارات والمقترحات والأوراق المتعلقة بأي شكل من الأشكال، أو بأي مدى كان، بموضوع العبودية أو إلغاء العبودية، يجب وضعها على الطاولة دون طباعتها أو إحالتها، ولن يتم اتخاذ أي إجراء آخر بشأنها.

منذ صدور قرارات منع التعبير عن الرأي، كان آدمز شخصية محورية في معارضتها. جادل بأنها انتهاكٌ صريحٌ لحق التعديل الأول للدستور "في تقديم التماس للحكومة لإنصاف المظالم". وقد أيّده أغلبية أعضاء حزب الويغ الشماليين . إلا أن هذه القرارات، بدلاً من قمع الالتماسات المناهضة للعبودية، لم تُسفر إلا عن إثارة غضب الأمريكيين في الولايات الشمالية، مما ساهم في تفاقم الاستقطاب في البلاد حول قضية العبودية. ^{[ 4 ] : ​​112} وقد يكون تزايد الاعتراض على هذه القرارات، بالإضافة إلى ذعر عام 1837 ، قد ساهما في حصول حزب الويغ على الأغلبية في الكونغرس السابع والعشرين ، وهي أول أغلبية من نوعها يحققها الحزب.

بما أن الحظر الأصلي كان قرارًا وليس قاعدةً دائمةً في مجلس النواب، فقد كان لا بد من تجديده في كل دورة، وكان لآدامز وغيره حرية التصرف في بداية كل دورة حتى يتم ذلك. في يناير 1837، جُدِّدت قرارات بينكني بشكلٍ جوهري، بعد مرور أكثر من شهر على بدء الدورة. ونجحت القوى المؤيدة للحظر تدريجيًا في تقصير النقاش في بداية كل دورة، وتشديد الحظر.

حاول السيناتور جون سي. كالهون من ولاية كارولاينا الجنوبية سنّ قانونٍ يُقيّد حرية التعبير في مجلس الشيوخ عام ١٨٣٦. رفض المجلس هذا المقترح، الذي اعتقد أعضاء مجلس الشيوخ المؤيدون للعبودية أنه سيؤدي إلى نتائج عكسية تُعزز حركة إلغاء العبودية . واتفقوا على طريقةٍ، وإن لم تكن من الناحية الفنية تقييدًا يُخالف الحق في تقديم الالتماسات ، إلا أنها حققت نفس الغاية. فإذا قُدِّم التماسٌ مناهضٌ للعبودية، فإن مجلس الشيوخ لا يُصوِّت على قبول الالتماس من عدمه، بل على النظر في مسألة قبوله. ^{[ ٥ ] [ ٦ ]} ولم يُصوِّت مجلس الشيوخ قط لصالح النظر في قبول أي التماس.

في ديسمبر 1837، أقرّ الكونغرس قرارات باتون، التي قدّمها جون إم. باتون من ولاية فرجينيا. وفي ديسمبر 1838، أقرّ الكونغرس قانون أثيرتون، الذي صاغه عضو الكونغرس الديمقراطي تشارلز جي. أثيرتون من ولاية نيو هامبشاير ، المؤيد لحقوق الولايات ، في أول يوم لتقديم الالتماسات في الدورة.

• 53 رجلاً و 23 امرأة من مقاطعة ليفينغستون، نيويورك ، "يحتجون على التجسس الذي يتعرض له مكتب البريد في ريتشموند، فيرجينيا، ومكاتب البريد في أماكن أخرى، بعلم مدير عام البريد".
• 17 رجلاً من لينوكس، نيويورك ، يحتجون على "عنف الغوغاء" ضد آموس دريسر (تينيسي)، وآرون دبليو كيتشل (جورجيا)، ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]} وإيليا بي لوفجوي (إلينوي)؛ و"الاحتجاز غير القانوني وسجن روبن كراندال لمدة ثمانية أشهر" ؛ وأن سيناتورًا من ولاية كارولينا الجنوبية "أعلن... أنه إذا جاء أي مناهض للعبودية إلى تلك الولاية، فسيتم شنقه [ sic ] ، بغض النظر عن أي حكومة على وجه الأرض".
• التماسات للاعتراف بهايتي من 405 رجال ونساء من سانت جونزبري، فيرمونت ، و49 رجلاً من نورثفيلد، فيرمونت ، و96 رجلاً وامرأة من فيرشاير، فيرمونت ، و28 رجلاً من والتون، نيويورك ، و26 رجلاً من ويليامزبرغ، نيويورك ، و194 رجلاً وامرأة من مارلبورو، نيو هامبشاير ، و52 رجلاً من لاندف، نيو هامبشاير ، و79 رجلاً وامرأة من مقاطعة بيلمونت، أوهايو ، ^{[ 10 ]} 204 رجال من ولايات شمالية شرقية مختلفة.

• 9 التماسات، من أكثر من 600 فرد، تسعى إلى إلغاء حظر أثيرتون [انظر أعلاه]
• 58 عريضة، من أكثر من 5000 فرد، تطالب بما يلي:
  • "إلغاء العبودية في مقاطعة كولومبيا،
  • إلغاء تجارة الرقيق في مقاطعة كولومبيا [ الذي سيحظره تسوية عام 1850 ] ،
  • حظر تجارة الرقيق بين الولايات،
  • إلغاء العبودية في إقليم فلوريدا ،
  • إلغاء العبودية وتجارة الرقيق في جميع الأراضي الأخرى للولايات المتحدة،
  • رفض قبول أي ولاية جديدة تسمح بالعبودية في الاتحاد،
  • رفض جميع المقترحات المتعلقة بقبول تكساس. ^{[ 11 ]}

في الفترة من ديسمبر 1838 إلى مارس 1839، تلقى المؤتمر الخامس والعشرون "ما يقرب من ألف وخمسمائة عريضة موقعة من أكثر من مائة ألف شخص. أيد 80% من الموقعين إلغاء العبودية في العاصمة". ^{[ 12 ]}

تشير التقديرات إلى أنه بحلول عام 1840، تم تقديم 415 ألف عريضة إلى أعضاء الكونغرس. ^{[ 13 ]}

في يناير 1840، أقرّ مجلس النواب القاعدة الحادية والعشرين ، التي غيّرت مسار الصراع جذريًا: فقد حظرت حتى استقبال عرائض مناهضة العبودية، وأصبحت قاعدةً دائمةً في المجلس. سابقًا، كان على مؤيدي العبودية أن يناضلوا لفرض حظرٍ على حرية التعبير قبل أن تُتاح الفرصة لمعارضيها. أما الآن، فقد سعى رجالٌ مثل آدمز وويليام سليد إلى إلغاء قاعدةٍ دائمة. مع ذلك، لم تحظَ هذه القاعدة بدعمٍ يُذكر مقارنةً بحظر بينكني الأصلي، إذ لم تُقرّ إلا بأغلبية 114 صوتًا مقابل 108، وسط معارضةٍ شديدةٍ من الديمقراطيين الشماليين، وحتى من بعض أعضاء حزب الأحرار الجنوبيين، فضلًا عن شكوكٍ جديةٍ حول دستوريتها. طوال فترة الحظر، مكّنت موهبة آدمز الفائقة في استخدام القواعد البرلمانية واستغلالها، ومهارته في استدراج خصومه لارتكاب الأخطاء، من التهرب من هذه القاعدة.

أُلغي قانون منع التكميم نهائيًا في 3 ديسمبر 1844، بتصويت 108 مقابل 80، حيث صوّت جميع أعضاء حزب الويغ الشماليين وأربعة من أعضاء حزب الويغ الجنوبيين لصالح الإلغاء، إلى جانب 78% من الديمقراطيين الشماليين. ^{[ 4 ] : ​​476، 479-481.} كان جون كوينسي آدامز هو من كتب قرار الإلغاء وشكّل التحالف اللازم لتمريره. ^{[ 14 ]} "بالنسبة للمدافعين عن تلك المؤسسة [العبودية]، مثّل الجدل الدائر حول قانون منع التكميم كارثةً إعلاميةً بكل المقاييس. أما بالنسبة لجون كوينسي آدامز، فقد كان انتصارًا تاريخيًا رسّخ مكانته إلى الأبد كبطلٍ للحريات المدنية والحقوق المدنية." ^{[ 15 ]}

• القاعدة الحادية والعشرون
• أمر منع النشر

• هوفر، بيتر تشارلز (2017). جون كوينسي آدامز وقاعدة التكميم، 1835-1850 . شاهد على التاريخ. مطبعة جامعة جونز هوبكنز . doi : 10.56021/9781421423876 . ISBN 9781421423883.
• هولمز، ستيفن (1988). "قواعد التكميم، أو سياسة الإغفال". في: إلستر، جون؛ سلاغستاد، رون (محرران). الدستورية والديمقراطية . كامبريدج : مطبعة جامعة كامبريدج . ص 19-58 . ISBN  0521345308.

• مجلس الشيوخ - تاريخ قاعدة منع التمويل