آلية إعادة فرض العقوبات على إيران

كانت إيران من بين الدول الـ 52 الموقعة الأصلية على معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية في يوليو 1968، والتي بموجبها تُعتبر إيران دولة غير نووية. ^{[ 9 ]} وتُلزم المعاهدة الدول الأطراف غير النووية بالامتناع عن حيازة أو تصنيع الأسلحة النووية، أو عن طلب أو تلقي المساعدة في تصنيعها. ^{[ 10 ]} كما تُلزم جميع الدول الأطراف غير النووية بقبول ضمانات الوكالة الدولية للطاقة الذرية للتحقق من أن أنشطتها النووية تخدم أغراضًا سلمية فقط. ^{[ 11 ]}

في أواخر التسعينيات، أطلقت إيران برنامجًا سريًا للأسلحة النووية يُعرف باسم "خطة عماد"، بهدف تطوير ترسانة نووية. ^{[ 9 ]} وكان من المقرر أن ينتج البرنامج خمسة رؤوس نووية بحلول عام 2004. ^{[ 9 ]} وقاد الخطة محسن فخري زاده ، وشملت الحصول على تصاميم أسلحة نووية أجنبية، واختبار المتفجرات التقليدية، وإجراء تجارب في الصب والتشكيل باستخدام مواد بديلة. ^{[ 9 ]} كما أجرت إيران دراسات حول دمج الرؤوس الحربية مع منظومة صواريخ شهاب-3. ^{[ 9 ]} إلا أن البرنامج افتقر إلى اليورانيوم أو البلوتونيوم اللازمين لصنع الأسلحة، وهما عنصران أساسيان لبناء أسلحة نووية فعالة. ^{[ 9 ]}

في صيف عام 2002، اكتُشف أن إيران قد أنشأت سرًا محطة نطنز لتخصيب اليورانيوم ، القادرة على إنتاج يورانيوم صالح للاستخدام في الأسلحة، ومفاعل أراك للماء الثقيل ، القادر على إنتاج بلوتونيوم صالح للاستخدام في الأسلحة . ^{[ 9 ]} وفي عام 2003، تبيّن أن إيران غير ملتزمة باتفاقية الضمانات الخاصة بمعاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، وفي نوفمبر من العام نفسه، أفاد المدير العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية، محمد البرادعي ، بأن إيران قد أخفقت مرارًا وتكرارًا، وعلى مدى فترة طويلة، في الوفاء بالتزاماتها المتعلقة بالضمانات بموجب معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، ولم تُبلغ عن المواد النووية التي استوردتها أو عن عمليات معالجتها للمواد النووية، كما لم تُعلن عن المنشآت التي بنتها لمعالجة وتخزين المواد النووية. ^{[ 12 ]}

بعد عامين من الجهود الدبلوماسية التي قادتها دول الاتحاد الأوروبي الثلاث، وتعليق إيران مؤقتًا لبرنامجها لتخصيب اليورانيوم ، ^{[ 13 ]} خلص مجلس محافظي الوكالة الدولية للطاقة الذرية، بموجب المادة 12.ج من النظام الأساسي للوكالة، في قرار نادر لم يُجمع عليه، مع امتناع 12 عضوًا عن التصويت، إلى أن هذه الإخفاقات تُشكل عدم امتثال لاتفاقية الضمانات الخاصة بالوكالة. ^{[ 14 ]} وقد رُفع هذا التقرير إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في عام 2006، ^{[ 15 ]} واختُتم بقرار يطالب إيران بتعليق تخصيب اليورانيوم، والذي أصدره مجلس الأمن. إلا أن إيران استأنفت برنامجها للتخصيب. ^{[ 16 ] [ 17 ]} وفي العام نفسه، وخلال مفاوضات مع أوروبا ، أفادت التقارير أن حسن روحاني أقر بأن إيران استغلت العملية الدبلوماسية لصالحها، مصرحًا بأن البلاد نجحت، خلال المحادثات، في إتقان تحويل كعكة اليورانيوم الصفراء في منشأة أصفهان. ^{[ 18 ]}

تحققت الوكالة الدولية للطاقة الذرية من عدم تحويل المواد النووية المعلنة في إيران، وتواصل عملها للتحقق من عدم وجود أنشطة غير معلنة. ^{[ 19 ]} وفي فبراير/شباط 2008، أفادت الوكالة أيضًا بأنها تعمل على معالجة "دراسات مزعومة" حول التسلح النووي، استنادًا إلى وثائق قدمتها بعض الدول الأعضاء، والتي زعمت تلك الدول أنها من إيران. وقد رفضت إيران هذه الادعاءات ووصفتها بأنها "لا أساس لها من الصحة"، والوثائق بأنها "مفبركة". ^{[ 20 ]} وفي يونيو/حزيران 2009، أفادت الوكالة بأن إيران لم "تتعاون مع الوكالة فيما يتعلق بالمسائل المتبقية... التي تحتاج إلى توضيح لاستبعاد احتمال وجود أبعاد عسكرية لبرنامج إيران النووي". ^{[ 21 ]}

خلصت الولايات المتحدة إلى أن إيران انتهكت التزاماتها بموجب المادة الثالثة من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، واستندت كذلك إلى أدلة ظرفية تُشير إلى أن برنامج التخصيب الإيراني كان لأغراض التسلح، وبالتالي يُعد انتهاكًا لالتزامات إيران بموجب المادة الثانية من معاهدة عدم الانتشار النووي. ^{[ 22 ]} وفي وقت لاحق، خلص تقرير التقييم الاستخباراتي الوطني الأمريكي الصادر في نوفمبر/تشرين الثاني 2007، بثقة "متوسطة فقط"، إلى أن إيران أوقفت برنامجها للأسلحة النووية في خريف عام 2003 "استجابةً بشكل أساسي لتزايد التدقيق والضغط الدوليين نتيجةً لكشف أنشطتها النووية غير المعلنة سابقًا"، مع ثقة "متوسطة" بأنها "ربما تكون قادرة تقنيًا على إنتاج كميات كافية من اليورانيوم عالي التخصيب لصنع سلاح نووي في وقت ما خلال الفترة 2010-2015 [مع مستوى ثقة أقل فيما يتعلق بكميات البلوتونيوم المُعاد معالجته لصنع سلاح نووي في تلك الفترة]"، وأن عدم استئنافها لتلك الأنشطة حتى منتصف عام 2007 يُمثل "توقفًا لبرنامجها النووي بالكامل". ^{[ 23 ]}

في عام 2013، في عهد الرئيس الأمريكي باراك أوباما ، جرت مفاوضات سرية بين إيران والولايات المتحدة في سلطنة عُمان، ^{[ 24 ] [ 25 ]} وفي 24 نوفمبر من العام نفسه، وُقّع اتفاق خطة العمل المشتركة المؤقتة بين إيران ومجموعة 5+1. وبموجب بنود الاتفاق، أوقفت إيران تخصيب اليورانيوم إلى 20%، وبناء مفاعل أراك للماء الثقيل. كما بدأت بتخفيف مخزونها من اليورانيوم المخصب إلى 3.5% كحد أقصى، مقابل تخفيف العقوبات المفروضة عليها. ^{[ 26 ] [ 27 ]}

بحلول عام 2015، تم توسيع خطة العمل المشتركة (JPOA) وبلغت ذروتها في خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA). ^{[ 9 ]} وبموجب هذه النسخة الموسعة، كان على إيران أن تخفض بشكل كبير عدد أجهزة الطرد المركزي منخفضة الإنتاجية (IR-1) إلى 5060 جهازًا لمدة 10 سنوات، وأن تمتنع عن تخصيب اليورانيوم بنسبة تزيد عن 3.57%، وأن تمتنع عن التخصيب في فوردو، وأن تخفض مخزونها من اليورانيوم المخصب إلى ما لا يزيد عن 300  كيلوغرام لمدة 15 عامًا. ^{[ 9 ]} إضافة إلى ذلك، كان على إيران أن تخضع لمراقبة مكثفة ومتعددة المستويات ^{[ 28 ]} تجريها الوكالة الدولية للطاقة الذرية، والتي كان من المقرر أن يكون لها حق الوصول الكامل إلى جميع المواقع النووية. ^{[ 29 ] [ 30 ]} في مقابل امتثال إيران، التزمت مجموعة 5+1 برفع جميع عقوبات مجلس الأمن الدولي المفروضة على إيران، بالإضافة إلى معظم العقوبات التي فرضها الاتحاد الأوروبي وبعض العقوبات التي فرضتها الولايات المتحدة. ^{[ 9 ]} تزامن اعتماد خطة العمل الشاملة المشتركة مع اعتماد قرار مجلس الأمن الدولي رقم 2231، الذي نص على تعليق عقوبات الأمم المتحدة السابقة لمدة خمس سنوات، والذي أدخل آلية " العودة التلقائية ". ^{[ 9 ]} بعد 15 عامًا، ستُرفع جميع القيود المفروضة على التخصيب، بما في ذلك القيود المفروضة على نوع وعدد أجهزة الطرد المركزي، ومخزون إيران من اليورانيوم المخصب، ومواقع التخصيب. ^{[ 31 ] [ 32 ]} وفقًا لدليل بيلفر بشأن الاتفاق النووي الإيراني، في هذه المرحلة، يمكن لإيران "توسيع برنامجها النووي لإنشاء خيارات أكثر عملية للأسلحة النووية العلنية والسرية". ^{[ 31 ] [ 32 ]}

في عام ٢٠١٨، أفادت التقارير أن الموساد استعاد "٥٠ ألف صفحة و١٦٣ قرصًا مدمجًا تحتوي على مذكرات ومقاطع فيديو وخطط" تخص برنامج عماد النووي السري، مما يثبت أن إيران استمرت في تطوير البرنامج حتى بعد ادعائها تعليقه. ^{[ ٣٣ ]} وفي وقت لاحق من ذلك العام، انسحبت الولايات المتحدة من الاتفاق النووي، وصرح الرئيس دونالد ترامب بأن "جوهر الاتفاق النووي الإيراني كان مجرد وهم كبير: أن نظامًا قاتلًا لا يرغب إلا في برنامج طاقة نووية سلمي"، ^{[ ٣٤ ]} وأعاد فرض جميع العقوبات الأمريكية على إيران. ^{[ ٣٥ ]}

في فبراير/شباط 2019، أكدت الوكالة الدولية للطاقة الذرية أن إيران لا تزال ملتزمة بخطة العمل الشاملة المشتركة (الاتفاق النووي الإيراني) لعام 2015. ^{[ 36 ]} إلا أنه في 8 مايو/أيار 2019، أعلنت إيران تعليق تنفيذ بعض بنود الاتفاق النووي، مهددةً باتخاذ إجراءات إضافية خلال 60 يومًا ما لم تحصل على حماية من العقوبات الأمريكية. ^{[ 37 ]} وفي يوليو/تموز 2019، أكدت الوكالة الدولية للطاقة الذرية أن إيران قد تجاوزت كلاً من  الحد الأقصى لمخزون اليورانيوم المخصب البالغ 300 كيلوغرام والحد الأقصى لنسبة التخصيب البالغة 3.67%. ^{[ 38 ]} وفي 5 نوفمبر/تشرين الثاني 2019، أعلن رئيس الهيئة النووية الإيرانية علي أكبر صالحي أن إيران ستخصب اليورانيوم بنسبة 5% في محطة فوردو لتخصيب الوقود النووي ، مضيفًا أن البلاد لديها القدرة على تخصيب اليورانيوم بنسبة 20% إذا لزم الأمر. ^{[ 39 ]} وفي نوفمبر/تشرين الثاني أيضاً، صرّح بهروز كمالوندي ، المتحدث باسم منظمة الطاقة الذرية الإيرانية ، بأن إيران قادرة على تخصيب اليورانيوم بنسبة تصل إلى 60% إذا لزم الأمر. ^{[ 40 ]} وأعلن الرئيس حسن روحاني أن البرنامج النووي الإيراني سيكون "بلا حدود" بالتزامن مع إطلاق البلاد المرحلة الثالثة من الانسحاب من الاتفاق النووي لعام 2015. ^{[ 41 ]}

في 5 يناير/كانون الثاني 2020، ردّت إيران بضربات صاروخية على قواعد أمريكية. وبعد يومين من اغتيال الولايات المتحدة لقائد فيلق القدس الإيراني قاسم سليماني ، أعلنت الحكومة الإيرانية أنها لن تلتزم بعد الآن بأي قيود من بنود الاتفاق النووي بشأن قدرة تخصيب اليورانيوم أو مستوياته أو حجم مخزونه. ^{[ 42 ]} وفي مارس/آذار 2020، ذكرت الوكالة الدولية للطاقة الذرية أن إيران ضاعفت مخزونها من اليورانيوم المخصب ثلاث مرات تقريبًا منذ أوائل نوفمبر/تشرين الثاني 2019. ^{[ 43 ]} وفي سبتمبر/أيلول 2020، أفادت الوكالة الدولية للطاقة الذرية أن إيران قد جمعت عشرة أضعاف كمية اليورانيوم المخصب المسموح بها بموجب الاتفاق النووي. ^{[ 44 ]}

خلال عامي 2021 و2022، قامت إيران بتركيب سلسلة من أجهزة الطرد المركزي المتطورة (IR-2m، IR-4، IR-6) في نطنز وفوردو، مما أدى إلى زيادة كبيرة في إنتاجها من اليورانيوم المخصب. ^{[ 45 ] [ 9 ]} في فبراير 2021، أفادت الوكالة الدولية للطاقة الذرية أن إيران أوقفت الوصول إلى البيانات من المواقع النووية، بالإضافة إلى خطط المواقع المستقبلية. ^{[ 46 ]} في أبريل 2021، تعرض مصنع نطنز للتخصيب لهجوم تخريبي، مما تسبب في انقطاع التيار الكهربائي وإلحاق أضرار بأجهزة الطرد المركزي. ردت إيران بزيادة التخصيب بشكل أكبر: فبعد أيام، بدأت بإنتاج يورانيوم مخصب بنسبة 60%، وهو مستوى غير مسبوق بالنسبة لإيران، ويقترب من مستوى التخصيب اللازم لصنع الأسلحة (90% فأكثر). تم تخصيب اليورانيوم بنسبة 60% في نطنز، ثم في فوردو لاحقًا، مما أدى إلى تراكم مخزون تجاوز 70  كيلوغرامًا تقريبًا من اليورانيوم المخصب بنسبة 60% بحلول أوائل عام 2023. ^{[ 9 ]} إذا اختارت إيران تخصيب هذه المادة بنسبة 90%، فسيكون ذلك كافيًا لصنع عدة رؤوس نووية. وقد صرّحت المملكة المتحدة وفرنسا وألمانيا بأن إيران "لا تملك أي استخدام مدني ذي مصداقية لمعدن اليورانيوم"، ووصفت هذا الخبر بأنه "مقلق للغاية" لما له من "تداعيات عسكرية خطيرة محتملة". ^{[ 47 ]} في 25 يونيو/حزيران 2022، وخلال اجتماع مع كبير دبلوماسيي الاتحاد الأوروبي، أعلن علي شمخاني ، كبير مسؤولي الأمن الإيراني، أن إيران ستواصل تطوير برنامجها النووي إلى أن يُعدّل الغرب "سلوكه غير القانوني". ^{[ 48 ]}

في يوليو/تموز 2022، ووفقًا لتقرير صادر عن الوكالة الدولية للطاقة الذرية نقلته رويترز ، زادت إيران من تخصيب اليورانيوم باستخدام معدات متطورة في مفاعل فوردو تحت الأرض، وذلك بتكوين يسمح بتغيير مستويات التخصيب بسرعة أكبر. ^{[ 49 ]} وفي سبتمبر/أيلول 2022، أعربت ألمانيا والمملكة المتحدة وفرنسا عن شكوكها في جدية إيران في العودة إلى الاتفاق النووي بعد إصرار طهران على أن تغلق الوكالة الدولية للطاقة الذرية تحقيقاتها بشأن آثار اليورانيوم في ثلاثة مواقع إيرانية غير معلنة. ^{[ 50 ]} وقالت الوكالة الدولية للطاقة الذرية إنها لا تستطيع ضمان سلمية البرنامج النووي الإيراني، مشيرةً إلى أنه "لم يُحرز أي تقدم في حل المسائل المتعلقة بوجود مواد نووية في مواقع غير معلنة في الماضي". ^{[ 51 ]} وحث الأمين العام للأمم المتحدة، أنطونيو غوتيريش، إيران على إجراء "حوار جاد" بشأن عمليات التفتيش النووي، وقال إن استقلالية الوكالة الدولية للطاقة الذرية "ضرورية" استجابةً للمطالب الإيرانية بإنهاء التحقيقات. ^{[ 52 ]} في فبراير 2023، أفادت الوكالة الدولية للطاقة الذرية باكتشافها يورانيوم مخصب بنسبة 84% في إيران. ^{[ 53 ]} زعمت الحكومة الإيرانية أن هذا "تذبذب غير مقصود" في مستويات التخصيب، على الرغم من أن الإيرانيين يخصبون اليورانيوم علنًا بنسبة نقاء 60%، وهو ما يُعد خرقًا للاتفاق النووي لعام 2015. ^{[ 54 ]} في عام 2024، أبدى الرئيس الإيراني مسعود بيزشكيان رغبته في إعادة فتح المفاوضات مع الولايات المتحدة بشأن الاتفاق النووي. ^{[ 55 ] [ 56 ]}

في نوفمبر 2024، أعلنت إيران أنها ستصنع أجهزة طرد مركزي متطورة جديدة بعد أن أدانت الوكالة الدولية للطاقة الذرية عدم امتثال الإيرانيين وتكتمهم. ^{[ 57 ] [ 58 ]}

في يناير/كانون الثاني 2025، أفادت التقارير بأن إيران كانت تعمل على تطوير تكنولوجيا صواريخ بعيدة المدى تحت قيادة الحرس الثوري الإسلامي ، وأن بعض تصاميمها مستوحاة من نماذج كورية شمالية. ووفقًا للمجلس الوطني للمقاومة الإيرانية ، فإن هذه الصواريخ، مثل قائم-100 وسيمرغ ، قادرة على حمل رؤوس نووية والوصول إلى أهداف تبعد 3000 كيلومتر (1900 ميل) ، بما في ذلك أجزاء من أوروبا . ^{[ 59 ]} 

في مارس/آذار 2025، أرسل الرئيس الأمريكي دونالد ترامب رسالة إلى علي خامنئي يطلب فيها إعادة فتح المفاوضات. ^{[ 60 ] [ 61 ] [ 62 ]} وصرح آية الله علي خامنئي لاحقًا قائلاً: "بعض الحكومات المتسلطة تُصر على المفاوضات لا لحل القضايا، بل لفرض توقعاتها الخاصة"، وهو ما اعتُبر ردًا على الرسالة. ^{[ 63 ] [ 64 ] [ 65 ]}

في أواخر مارس 2025، قال علي لاريجاني، كبير مستشاري خامنئي، إن إيران لن يكون أمامها خيار سوى تطوير أسلحة نووية إذا تعرضت لهجوم من الولايات المتحدة أو إسرائيل أو حلفائها. ^{[ 66 ]}

في أبريل/نيسان 2025، كشف ترامب أن إيران قررت إجراء محادثات مع الولايات المتحدة للتوصل إلى اتفاق بشأن برنامجها النووي. ^{[ 67 ]} وفي 12 أبريل/نيسان، عقد البلدان أول اجتماع رفيع المستوى لهما في عُمان، ^{[ 68 ]} تلاه اجتماع ثانٍ في 19 أبريل/نيسان في إيطاليا. ^{[ 69 ]} وفي 16 مايو/أيار، أرسل ترامب عرضًا إلى إيران، وقال إنه يتعين عليهم التحرك بسرعة وإلا ستحدث عواقب وخيمة. ^{[ 70 ] [ 71 ]} وفي 17 مايو/أيار، أدان خامنئي ترامب، قائلاً إنه كذب بشأن رغبته في السلام، وأنه لا يستحق الرد عليه، واصفًا المطالب الأمريكية بأنها "هراء فاحش". ^{[ 72 ]} كما أكد خامنئي مجددًا أن إسرائيل "ورم سرطاني" يجب استئصاله. ^{[ 73 ]}

في 31 مايو/أيار 2025، أفادت الوكالة الدولية للطاقة الذرية بأن إيران قد زادت بشكل حاد مخزونها من اليورانيوم المخصب بنسبة 60%، وهي نسبة أقل بقليل من نسبة التخصيب اللازمة لصنع الأسلحة النووية، ليصل إلى أكثر من 408 كيلوغرامات، أي بزيادة تقارب 50% منذ فبراير/شباط. ^{[ 74 ]} وحذرت الوكالة من أن هذه الكمية كافية لصنع عدة أسلحة نووية في حال زيادة تخصيبها. كما أشارت إلى أن إيران لا تزال الدولة الوحيدة غير الحائزة للأسلحة النووية التي تنتج مثل هذه المادة، واصفةً الوضع بأنه "مثير للقلق البالغ". ^{[ 74 ]} وفي يونيو/حزيران 2025، أعلن المجلس الوطني للمقاومة الإيرانية أن إيران تسعى إلى امتلاك أسلحة نووية من خلال برنامج جديد يُسمى "خطة كافير". ووفقًا للمجلس، يشمل المشروع الجديد ستة مواقع في محافظة سمنان تعمل على تطوير الرؤوس الحربية والتقنيات ذات الصلة، خلفًا لمشروع عماد السابق. ^{[ 75 ] [ 76 ]}

في العاشر من يونيو، صرّح ترامب بأن إيران أصبحت "أكثر عدوانية" في المفاوضات. ^{[ 77 ]} وفي الحادي عشر من يونيو، هدّد النظام الإيراني القواعد الأمريكية في الشرق الأوسط، حيث صرّح وزير الدفاع عزيز ناصر زاده قائلاً: "إذا فُرض علينا صراع... فإن جميع القواعد الأمريكية في متناول أيدينا، وسنستهدفها بجرأة في الدول المضيفة". ^{[ 78 ]} أجلت السفارة الأمريكية في العراق جميع موظفيها. ^{[ 79 ] [ 80 ] [ 81 ]} هدّدت حركة الحوثيين المدعومة من إيران، والتي تتخذ من اليمن مقراً لها، بمهاجمة الولايات المتحدة في حال وقوع ضربة على إيران. ^{[ 82 ] [ 83 ]} قدّمت القيادة المركزية الأمريكية (CENTCOM) مجموعة واسعة من الخيارات العسكرية لشنّ هجوم على إيران. ^{[ 84 ]} أصدرت المملكة المتحدة تحذيراً بشأن التهديدات للسفن في الخليج العربي . ^{[ 85 ]} صرّح وزير الدفاع الأمريكي بيت هيغسيث أمام الكونغرس بأن إيران تحاول امتلاك سلاح نووي. ^{[ 86 ]}

في 12 يونيو/حزيران 2025، خلصت الوكالة الدولية للطاقة الذرية إلى أن إيران غير ملتزمة بتعهداتها النووية للمرة الأولى منذ 20 عامًا. ^{[ 87 ]} وردّت إيران بإعلانها عن تدشين موقع تخصيب جديد وتركيب أجهزة طرد مركزي متطورة. ^{[ 88 ]} وفي ليلة 13 يونيو/حزيران، شنت إسرائيل عملية "الأسد الصاعد" ، وهي هجوم جوي واسع النطاق استهدف المنشآت النووية الإيرانية ومصانع الصواريخ والمواقع العسكرية والقادة العسكريين في مدن من بينها طهران ونطنز. ^{[ 89 ] [ 90 ]}

في 13 يونيو/حزيران 2025، هاجمت إسرائيل المحطة النووية ضمن سلسلة ضرباتها على إيران في يونيو/حزيران 2025. وأعلنت القوات الإيرانية إسقاطها طائرة مسيرة إسرائيلية. ^{[ 91 ]} وفي 21 يونيو/حزيران، قصفت الولايات المتحدة محطة فوردو لتخصيب الوقود النووي ، ومنشأة نطنز النووية ، ومركز أصفهان للتكنولوجيا النووية. ^{[ 92 ]} وفي خطاب ألقاه من البيت الأبيض ، أعلن ترامب مسؤوليته عن تدمير منشأة فوردو، مصرحًا: "لقد تم تدمير منشآت التخصيب النووي الرئيسية في إيران تدميرًا كاملًا وشاملًا". ^{[ 93 ]}

في أوائل يوليو 2025، علّقت إيران تعاونها مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية التابعة للأمم المتحدة . ^{[ 94 ]} وغادر جميع مفتشي الوكالة إيران بحلول 4 يوليو. ^{[ 95 ]}

في يوليو/تموز 2025، حذّرت الدول الأعضاء في مجموعة الدول الأوروبية الثلاث (بريطانيا وفرنسا وألمانيا) من أن آلية إعادة فرض العقوبات ستُفعّل إذا لم يُحرز أي تقدم في المحادثات النووية بحلول نهاية أغسطس/آب 2025. ^{[ 96 ]} ونتيجةً لذلك، لجأت إيران إلى روسيا والصين لمناقشة خطر العقوبات وتعزيز العلاقات العسكرية بينهما. ^{[ 96 ]}

في 14 يوليو 2025، وسط احتمال تفعيل آلية إعادة فرض العقوبات من قبل دول أوروبا الشرقية الثلاث، حذر المتحدث باسم وزارة الخارجية إسماعيل بقائي من العواقب ^{[ 97 ]} وهدد بأنه في حال تفعيلها، "سيتم الرد عليها برد متناسب ومناسب". ^{[ 98 ]}

في 25 يوليو/تموز 2025، وبعد أن صرّح وزير الخارجية الإيراني بأن إيران لن تتخلى عن برنامجها النووي ولن توقف تخصيب اليورانيوم، ^{[ 99 ]} عُقدت مفاوضات بين مجموعة الدول الأوروبية الثلاث (E3) وإيران في إسطنبول. ^{[ 97 ]} وحذّر نائب وزير الخارجية الإيراني، كاظم غريب آبادي، من أن تفعيل العقوبات "غير قانوني تمامًا"، وهدّد دبلوماسيون إيرانيون بأن إيران ستنسحب من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية الدولية إذا أُعيد فرض عقوبات الأمم المتحدة. ^{[ 97 ]}

في 26 أغسطس/آب، عقدت إيران والدول الأوروبية الثلاث محادثات نووية في جنيف . هدفت المناقشات إلى منع الدول الأوروبية من تفعيل آلية "العودة التلقائية" التي من شأنها إعادة فرض عقوبات الأمم المتحدة على إيران. انتهت المفاوضات دون تحقيق أي تقدم. ^{[ 100 ]}

في 28 أغسطس/آب 2025، بدأت الدول الأعضاء في مجموعة الدول الأوروبية الثلاث (فرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة) عملية تفعيل آلية إعادة فرض العقوبات، بهدف تجميد الأصول الإيرانية في الخارج، ومنع صفقات الأسلحة مع إيران، وفرض عقوبات على تطوير برنامج الصواريخ الباليستية الإيراني، وزيادة القيود على أنشطتها العسكرية والنووية. ^{[ 5 ]} وفي رسالة موجهة إلى رئيس مجلس الأمن الدولي، ذكر وزراء خارجية الدول الأوروبية الثلاث أن إيران، منذ عام 2019، "توقفت بشكل متزايد ومتعمد عن الوفاء بالتزاماتها بموجب الاتفاق النووي"، بما في ذلك "تكديس مخزون من اليورانيوم عالي التخصيب يفتقر إلى أي مبرر مدني ذي مصداقية، وهو أمر غير مسبوق لدولة لا تمتلك برنامجًا للأسلحة النووية". ^{[ 6 ]} وفصّلت الرسالة انتهاكات إيرانية أخرى للاتفاق، على الرغم من أن الدول الأوروبية الثلاث "التزمت باستمرار ببنود الاتفاق النووي". ^{[ 6 ]} فتح تفعيل العقوبات نافذة مدتها 30 يومًا، تهدف إلى إعادة إشراك إيران، "التي بدأ الأزمة برفضها التعاون مع مفتشي الوكالة الدولية للطاقة الذرية"، ^{[ 5 ]} في مفاوضات دبلوماسية قبل إعادة فرض العقوبات بالكامل. ^{[ 5 ]} ووفقًا ليورونيوز، صرّح وزير الخارجية الإيراني عباس عراقجي بأن هذا الإجراء "غير مبرر وغير قانوني ويفتقر إلى أي أساس قانوني"، ووعد بأن "جمهورية إيران الإسلامية سترد بالشكل المناسب". ^{[ 5 ]}

لعب بند إعادة فرض العقوبات دورًا محوريًا في مفاوضات الاتفاق النووي. فقد وفّر حلًا وسطًا بين مصالح الطرفين: إذ أصرّت القوى الغربية على وجود آلية موثوقة لمعاقبة أي خرق من جانب إيران بسرعة، بينما سعت إيران إلى ضمانات بأن التزامها بالاتفاق لن يخضع باستمرار لحق النقض (الفيتو) من قِبل القوى العظمى. ^{[ 2 ]} وقد سمح هذا الحل المبتكر، الذي يُعزى جزئيًا إلى اقتراح وزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف ، ^{[ 3 ]} لأي دولة موقعة على الاتفاق النووي بتفعيل إعادة فرض عقوبات الأمم المتحدة دون الحاجة إلى تصويت جديد في مجلس الأمن يمكن أن يستخدمه الآخرون ضده. عمليًا، عكس هذا الإجراء آلية اتخاذ القرار المعتادة في الأمم المتحدة: فبدلًا من الحاجة إلى اتفاق لإعادة فرض العقوبات، أصبح من الضروري وجود إجماع لمنع إعادة فرضها. ^{[ 3 ]} وبذلك، حيّدت هذه الآلية حق النقض المحتمل لروسيا أو الصين (أو، على العكس، الولايات المتحدة أو المملكة المتحدة أو فرنسا) في حال إخلال إيران بشروط الاتفاق. وقد منح إدراج هذا البند الولايات المتحدة والدول الأوروبية ثقةً بإمكانية استعادة نظام العقوبات الدولية بسرعة، وهو أمر بالغ الأهمية لكسب الدعم السياسي الداخلي للاتفاق. ^{[ 103 ]} وفي الوقت نفسه، أكد نص الاتفاق النووي الإيراني أنه في حال إعادة فرض عقوبات الأمم المتحدة أو العقوبات الأحادية، فإن إيران ستعتبر ذلك مبرراً للتوقف عن الامتثال. ^{[ 104 ]}

أثرت آلية إعادة فرض العقوبات، ولا سيما أحداث عام 2020 المثيرة للجدل، بشكل كبير على الموقف الدبلوماسي الإيراني. فقد أيّد مجلس الأمن الدولي بأكمله تقريبًا موقف إيران ضد الولايات المتحدة، وقدّم القادة الإيرانيون شكرهم علنًا لروسيا والصين والدول الأوروبية على دعمها لإطار الاتفاق النووي. عززت هذه الأحداث استراتيجية طهران الرامية إلى إحداث شرخ بين الولايات المتحدة وحلفائها، ورسّخت اعتماد إيران على قوى مثل الصين وروسيا لمواجهة الضغوط الأمريكية. في مواجهة الولايات المتحدة التي كانت على استعداد لانتهاك اتفاق مدعوم من الأمم المتحدة، عمّقت إيران تواصلها مع شركاء من خارج الغرب؛ فعلى سبيل المثال، سعت إلى إبرام اتفاقية استراتيجية مدتها 25 عامًا مع الصين، وعززت التعاون العسكري مع روسيا بمجرد انتهاء حظر الأسلحة الذي فرضته الأمم المتحدة. في الوقت نفسه، ازداد تشكك المسؤولين الإيرانيين في الوعود الغربية. وقد دفع التهديد بإعادة فرض العقوبات (وسهولة قيام أي إدارة أمريكية مستقبلية بإلغاء تخفيف العقوبات) طهران إلى المطالبة بضمانات أقوى في أي مفاوضات متجددة. كثيراً ما يستشهد الدبلوماسيون الإيرانيون بمحاولة إعادة تفعيل آلية إعادة فرض العقوبات في عام 2020 كدليل على أن الولايات المتحدة قد تتجاهل الاتفاقيات الدولية مجدداً، ولذا أصرت إيران على ضمانات أمريكية، بل وطرحت أفكاراً مثل قرارات الأمم المتحدة لحماية أي اتفاق مستقبلي من التراجع الأحادي الجانب. ^{[ 108 ]} وعلى الصعيد الإقليمي، تشددت السياسة الخارجية الإيرانية في بعض المجالات؛ فعلى سبيل المثال، واصلت طهران انتهاكاتها التدريجية للاتفاق النووي، في حين أظهرت في الوقت نفسه أن عزلة الولايات المتحدة في الأمم المتحدة توفر لها غطاءً سياسياً لمقاومة مطالب واشنطن.

إن توقع أو تفعيل آلية إعادة فرض العقوبات الفورية يحمل تداعيات خطيرة على الاقتصاد الإيراني. فمجرد وجود هذه الآلية يُثير حالة من عدم اليقين لدى الشركات والمستثمرين: صحيح أن الاقتصاد الإيراني تلقى دفعة قوية من تخفيف العقوبات بموجب الاتفاق النووي الإيراني (الاتفاق النووي) عام 2016، إلا أن العديد من الشركات الغربية ظلت متخوفة، لعلمها بإمكانية عودة العقوبات فجأة إذا ما لجأ أي طرف إلى آلية إعادة فرضها الفورية. وقد تأكد هذا التخوف عندما أعادت الولايات المتحدة فرض عقوباتها عام 2018، مما أدى إلى تدمير صادرات النفط الإيرانية وعملتها - وهو ما اعتبرته إيران "إعادة فرض" أحادية الجانب للعقوبات. ^{[ 108 ]} ورغم أن آلية الأمم المتحدة لإعادة فرض العقوبات عام 2020 لم تحظَ باعتراف دولي، إلا أن التهديد الأمريكي ردع فعلياً العديد من الشركات الدولية عن التعامل مع إيران. ويشير محللون إيرانيون إلى أن الفوائد التي توقعتها إيران من الاتفاق النووي لم تتحقق بالكامل، ويعود ذلك جزئياً إلى تخوف البنوك والشركات من إعادة فرض العقوبات الفورية أو تغيير السياسة الأمريكية. ^{[ 108 ]} في حال تفعيل آلية إعادة فرض العقوبات بشكل قانوني (على سبيل المثال، من قبل مجموعة الدول الأوروبية الثلاث في المستقبل)، فإن ذلك سيعيد فرض قيود عالمية على الاقتصاد الإيراني: ستُلزم الدول مجدداً (بموجب القانون الدولي) بتقييد التجارة ومشتريات النفط والاستثمار في إيران، مما يُضاعف من تأثير العقوبات الأمريكية. ويحذر المسؤولون الإيرانيون من أن مثل هذه الخطوة ستُعتبر حرباً اقتصادية. وقد سعوا إلى تعزيز الاقتصاد في مواجهة هذا التهديد من خلال زيادة التجارة مع الدول المجاورة والأسواق غير الغربية، ومن خلال تطوير "اقتصاد مقاوم" أقل عرضة للعقوبات الخارجية. ومع ذلك، فإن إعادة تفعيل نظام عقوبات الأمم المتحدة سيُقلص بشكل أكبر وصول إيران إلى النظام المالي العالمي . ومن الأمثلة على المخاطر تجارة النفط الإيرانية مع الصين، التي تُعد شريان حياة رئيسياً. ويلاحظ المحللون أنه حتى لو التزمت الصين بآلية إعادة فرض العقوبات من قبل الأمم المتحدة وأوقفت واردات النفط الإيراني، فإن الاقتصاد الإيراني سيواجه ضربة قوية، على الرغم من أن بكين من المرجح أن تُقاوم هيكلية العقوبات التي تقودها الولايات المتحدة وتستمر في شراء النفط الإيراني بأسعار مخفضة. في جوهر الأمر، تلوح آلية إعادة فرض العقوبات كتهديد يمكن أن يؤدي إلى صدمة اقتصادية لإيران تضاهي - أو حتى تتجاوز - فترة العقوبات المتعددة الأطراف التي سبقت الاتفاق النووي، مع تأثيرات مباشرة على إيرادات إيران ومعدل التضخم ومستويات المعيشة.

كان الهدف من بند إعادة فرض العقوبات هو كبح جماح طموحات إيران النووية، إلا أن تفعيله (أو محاولة تفعيله) كان له آثار معقدة على قرارات إيران النووية. عندما انسحبت الولايات المتحدة من الاتفاق النووي وحاولت إعادة فرض العقوبات، مارست إيران في البداية صبرًا استراتيجيًا، إذ بقيت ملتزمة بالاتفاق لمدة عام بعد الانسحاب الأمريكي. ^{[ 2 ]} ومع ذلك، ومع تلاشي تخفيف العقوبات، تبنت طهران سياسة عدم الامتثال التدريجي. فابتداءً من منتصف عام 2019، وبوتيرة متسارعة بعد عام 2020، بدأت إيران في انتهاك حدود الاتفاق النووي (تخصيب اليورانيوم بما يتجاوز الحد الأقصى للنقاء البالغ 3.67%، وتوسيع مخزونها، ونشر أجهزة طرد مركزي متطورة، إلخ) للضغط على الأطراف المتبقية. ^{[ 2 ]} وقد ربط المسؤولون الإيرانيون هذه الخطوات صراحةً بمبدأ المعاملة بالمثل: إذا لم تحصل إيران على الفوائد الاقتصادية للاتفاق نتيجةً لإعادة فرض العقوبات أو تدابير مماثلة، فلن تلتزم من جانب واحد بالقيود النووية. بحلول عامي 2021-2022، كانت إيران قد خصبّت اليورانيوم بنسبة نقاء بلغت 60%، وهي نسبة تفوق بكثير الاحتياجات المدنية وتقترب من مستوى التخصيب اللازم لصنع الأسلحة النووية. ^{[ 104 ]} ورغم إصرار إيران على سلمية برنامجها، يُنظر إلى هذا التصعيد على نطاق واسع كوسيلة ضغط وتحوط في حال فشل الجهود الدبلوماسية. وقد أثار التهديد بإعادة فرض العقوبات الدولية بشكل رسمي تحذيرات شديدة اللهجة من طهران. فقد صرّح قادة إيرانيون بأنه في حال إعادة فرض العقوبات الدولية عبر آلية إعادة فرض العقوبات، فقد تتخذ إيران خطوة حاسمة بالانسحاب من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية. ^{[ 103 ]} وطوال عام 2020، ألمح مسؤولون مثل ظريف إلى أن إعادة فرض العقوبات ستجبر إيران على تقليص تعاونها مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية. فعلى سبيل المثال، حذّر أحد مستشاري فريق التفاوض الإيراني من أن إيران قد تطرد مفتشي الوكالة الدولية للطاقة الذرية وتغلق كاميرات المراقبة في حال عودة عقوبات الأمم المتحدة. ^{[ 108 ]} ومن شأن هذه الإجراءات أن تقلل بشكل حاد من الشفافية، وقد تُقلّص الوقت المتاح لإيران لتطوير سلاح نووي. ويشير المحللون الغربيون إلى أن هذا السيناريو سيكون خطيراً للغاية: فقد يؤدي إلى شن ضربات عسكرية من قبل الولايات المتحدة أو إسرائيل، اللتين تعهدتا بعدم السماح لإيران بالحصول على قنبلة نووية. ^{[ 108 ]}

أثّر نزاع إعادة تفعيل آلية إعادة فرض العقوبات بشكل كبير على الدبلوماسية الدولية ومصداقية المؤسسات متعددة الأطراف. وشكّلت محاولة الولايات المتحدة عام 2020 - والتي كانت بمثابة مواجهة بين الولايات المتحدة والعالم - حالة نادرة من الوحدة شبه التامة بين أعضاء مجلس الأمن ضد موقف أحد الأعضاء الدائمين. ^{[ 109 ] [ 102 ]} لم تكتفِ دول حليفة مثل فرنسا والمملكة المتحدة وألمانيا بمعارضة الولايات المتحدة قانونيًا، بل أشارت دبلوماسيًا أيضًا إلى التزامها المستمر بالاتفاق النووي في تحدٍّ لواشنطن. ^{[ 102 ] [ 104 ]} وقد أدى هذا الخلاف إلى توتر العلاقات عبر الأطلسي، حيث أعرب مسؤولون أوروبيون عن أسفهم للنهج الأمريكي باعتباره يقوّض مجلس الأمن وسلطة قراراته. وأشار محللون إلى أن هذه الحادثة "عمّقت الخلاف بين الولايات المتحدة وأوروبا" و"قوّضت مصداقية كل من الولايات المتحدة ومجلس الأمن". ^{[ 103 ]} ووجدت الأمم المتحدة نفسها في موقف حرج، إذ كان أقوى أعضائها يدّعي إنفاذ قرارٍ اعتقدت أغلبية المجلس أنه لم يُفعّل. إن رفض الأمين العام للأمم المتحدة تطبيق آلية إعادة فرض العقوبات المزعومة (على سبيل المثال، بعدم إعادة إدراج الكيانات الإيرانية الخاضعة للعقوبات) حافظ على سلامة مجلس الأمن المؤسسية، ولكنه كشف أيضاً عن حدود سلطة الأمم المتحدة التنفيذية عندما تختلف القوى العظمى. ^{[ 107 ]} وكانت النتيجة النهائية خسارة دبلوماسية للولايات المتحدة (عزلة وتضرر سمعتها لانتهاكها اتفاقاً وإجماعاً في المجلس) واختباراً لتماسك مجلس الأمن. وقد خشي البعض من أن يُضعف هذا الخلاف قدرة المجلس مستقبلاً على التعامل مع إيران: فإذا لم يحترم أحد الأطراف العملية، فقد لا يحترمها الآخرون أيضاً. من جهة أخرى، اعتبرت دول عديدة هذه الحادثة انتصاراً للتعددية وسيادة القانون، إذ انتصرت إرادة أغلبية المجلس على الأحادية.

لا تزال آلية إعادة فرض العقوبات عاملاً مؤثراً في الجهود الدبلوماسية الجارية. فبعد تغيير الإدارة الأمريكية عام 2021، تراجع فريق الرئيس جو بايدن عن ادعاءات عهد ترامب بأن عقوبات الأمم المتحدة لا تزال سارية، وسعى إلى عودة إيران إلى الامتثال المتبادل. وقد تعثرت حتى الآن المحادثات غير المباشرة لإحياء الاتفاق النووي، في حين تستمر إيران في تطوير برنامجها النووي. وفي هذا السياق، أشارت الدول الأوروبية الثلاث (E3) ضمنياً إلى أنها قد تلجأ إلى آلية إعادة فرض العقوبات إذا تفاقمت انتهاكات إيران أو إذا أصبح الاتفاق النووي غير قابل للإصلاح مع اقتراب موعد انتهاء صلاحية القرار 2231 عام 2025. وخلال عام 2023، ظهرت تقارير تفيد بأن الدول الأوروبية الثلاث تدرس تفعيل آلية إعادة فرض العقوبات، لا سيما بعد إنتاج إيران لليورانيوم شبه المستخدم في الأسلحة النووية وتراجع تعاونها مع المفتشين. ويهدف هذا الإجراء إلى الضغط على إيران للعودة إلى المفاوضات، إلا أن الدول الأوروبية الثلاث امتنعت حتى الآن، خشية انهيار الاتفاق النووي برمته. بالنسبة لإيران، يُمثل احتمال إعادة تفعيل آلية التدخل السريع الموحدة دوليًا - الآن وقد عادت الولايات المتحدة وأوروبا إلى التوافق بشكل عام في عهد بايدن - مصدر قلق دبلوماسي بالغ، إذ من شأنه أن يُفقد طهران موقعها الحالي بين واشنطن والقوى الأخرى. وقد حاول الدبلوماسيون الإيرانيون ثني الدول الأوروبية الثلاث عن تبني هذه الآلية من خلال التحذير من أن أي إعادة تفعيل من جانب الاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة سيُقابل بردود فعل قاسية كما ذُكر آنفًا، ومن خلال حشد الدعم من روسيا والصين لمعارضتها. ^{[ 103 ]}