إعادة ضبط استراتيجية

منذ عام 2005 ، استمرت الصراعات الطائفية الكبرى في العراق في توليد مستويات عالية من العنف، وفشل العراق في إيجاد حل سياسي للمشاكل التي تغذيها. ^{[ 15 ]} في شمال العراق، يتقاتل التركمان والأكراد والعرب على سلطة حكومة إقليم كردستان ، وتشن تركيا غارات على حزب العمال الكردستاني . ^{[ 16 ]} في الجنوب والغرب، على التوالي، هناك عنف داخلي بين الشيعة وعنف بين السنة العراقيين والسنة المرتبطين بتنظيم القاعدة ؛ وتشهد بغداد والمناطق المحيطة بها أعنف أعمال العنف في شكل حرب أهلية بين السنة والشيعة. ^{[ 17 ]} يشير أنصار إعادة ضبط الاستراتيجية إلى عدم إحراز أي تقدم ملموس في "المعايير" التي وضعتها وزيرة الخارجية الأمريكية كوندوليزا رايس، مثل الإصلاح الدستوري أو القوانين التي تنظم الانتخابات المحلية ، وتوزيع عائدات النفط ، أو معاملة المواطنين المعرضين لاجتثاث البعث ؛ ويجادلون بأنه لا يمكن لأي سياسة واقعية أن تعتمد في حل الصراعات الطائفية في العراق على حكم سلطة عراقية موحدة. في 26 يونيو/حزيران 2007، على سبيل المثال، داهمت قوات كوماندوز عراقية منزل وزير الثقافة أسد كمال الهاشمي، الذي يُعتقد أنه أمر بمحاولة اغتيال ابني مثال العلوسي، عضو البرلمان العراقي، والتي أسفرت عن مقتلهما . ^{[ 18 ]} ووفقًا لمركز دراسات السياسة الخارجية (CAP)، "يختلف قادة العراق اختلافًا جوهريًا حول ماهية العراق كدولة وما ينبغي أن يكون عليه، ولم ينجح الانتقال السياسي في رأب هذه الصدوع. وقد أدى هذا الغياب للتوافق السياسي بين قادة العراق إلى صراع عنيف على السلطة." ^{[ 17 ]}

وقف التسليح غير المشروط لقوات الأمن

في إطار إعادة الضبط الاستراتيجي، يتمثل أحد الاستجابات الفورية للجمود السياسي في وقف تزويد قوات الأمن العراقية بالأسلحة ، والتي يتجاوز عددها الآن 500 ألف جندي. ووفقًا لمركز التقدم الأمريكي (CAP)، فإن هذه القوات الأمنية - التي لا تزال تتلقى دعمًا أمريكيًا كبيرًا - تُظهر ولاءات متضاربة تنبع مباشرة من الانقسامات في البنية السياسية؛ فقد تورطت في قضايا فساد، وعضوية ميليشيات، وفرق موت، وقتل جنود أمريكيين أُرسلوا لتدريبها. "تكمن المشكلة الأساسية في قوات الأمن العراقية في افتقارها للولاء، وفي كثير من الحالات، للحافز للدفاع عن بلادها. لقد ضخت الولايات المتحدة أكثر من 20 مليار دولار في بناء جيش وقوة شرطة وطنيين يفتقران إلى وحدة ودعم قادتهما." ^{[ 19 ]} ويرى مؤيدو إعادة الضبط الاستراتيجي خطرين في السماح باستمرار السياسة الحالية لتسليح وتدريب هذه القوات الأمنية: الخطر الأول هو أن الولايات المتحدة تُزوّد ​​أطرافًا متنازعة في حرب أهلية بالأسلحة . فعلى سبيل المثال، قال ماثيو إيغليسياس ، في مقال له في مجلة "ذا أتلانتيك ":

• إنّ تسليح وتدريب قوات الأمن العراقية في غياب حل سياسي ليس مجرد مضيعة للوقت والمال، بل هو أمرٌ يأتي بنتائج عكسية تماماً. فأسلحتنا وتمويلنا يُؤجّجان الصراع الأهلي في ظلّ انقسام سياسي عميق، ولا توجد أيّة ضمانات على الإطلاق بشأن الجهة التي ستُستخدم ضدها هذه الأسلحة في العام المقبل أو الذي يليه . ^{[ 20 ]}

أما الخطر الثاني فينشأ من حقيقة أن غالبية قوات الأمن العراقية من الشيعة الذين يشكلون "بعض أقرب حلفاء أكبر منافس لأمريكا في الشرق الأوسط - إيران ". ^{[ 21 ]}

يُعدّ إعادة الانتشار التدريجي الركيزة الثانية لإطار إعادة الضبط الاستراتيجي. تدعو الخطة الولايات المتحدة إلى الإعلان فورًا "عن عدم نيتها الإبقاء على قواعد عسكرية أو قوات دائمة في العراق"، وإلى إطلاق هيكل انتشار جديد يسمح للقوات العاملة حاليًا في العراق بالعودة إلى ديارها بالتناوب، بينما تقوم القوات الوافدة بمهام مكافحة الإرهاب من مواقع مثل تركيا وأفغانستان والكويت . من المقرر أن تبقى قوة مؤقتة قوامها 8000 إلى 10000 جندي في شمال العراق حتى عام 2009، على أن تغادر جميع القوات الأخرى العراق تقريبًا بحلول سبتمبر/أيلول 2008. [ ^{23 ] يُعدّ} إعادة الانتشار أمرًا بالغ الأهمية لاستراتيجية إعادة الضبط، لا سيما لقدرته على تقويض الإرهاب: إذ يرى المؤيدون أن الوجود العسكري الأمريكي في العراق يمنح تنظيم القاعدة أداة تجنيد قوية، فضلًا عن تبرير أيديولوجي لاستمرار العنف. ويؤكدون أن أقوى ضربة يمكن أن توجهها الولايات المتحدة لمثل هذه التنظيمات في العراق هي الانسحاب. قال أيمن الظواهري في 5 مايو 2007 إن إعادة الانتشار الأمريكية المقترحة ستحرمنا من فرصة تدمير القوات الأمريكية التي وقعنا في فخ تاريخي. ^{[ 24 ]}

ستؤدي عملية إعادة الضبط إلى سحب القوات الأمريكية من العراق مع الحفاظ على القدرة على ضرب أهداف إرهابية هناك وفي أماكن أخرى. وسيشمل هيكل القوات الأمريكية في الشرق الأوسط بعد إعادة الانتشار ما يلي: لواء من الجيش وسرب جوي تكتيكي متمركزان في الكويت؛ ولواءان خفيفان متنقلان من الجيش متمركزان في المناطق الكردية الشمالية [من العراق]؛ ووحدة مشاة بحرية متمركزة في الخليج العربي؛ وأربعة إلى خمسة ألوية قتالية من الجيش متمركزة في أفغانستان لاستكمال المهمة غير المنجزة المتمثلة في القضاء على تنظيم القاعدة هناك. ^{[ 25 ]}

تجمع الخطة بين إعادة الانتشار ومبادرات لتعزيز الأمن والدبلوماسية في الشرق الأوسط . وتشمل هذه المبادرات ما يلي:

• تكثيف الجهود لإشراك دول الجوار العراقي في التقدم الإقليمي نحو تحقيق الاستقرار. وتقترح الاستراتيجية إشراك هذه الدول من خلال تنبيهها إلى التكاليف المحلية المحتملة لمزيد من زعزعة الاستقرار؛ كما تشير إلى أن وجود القوات الأمريكية المعاد نشرها سيشكل رادعاً لمن قد يميلون إلى استغلال ضعف العراق الحالي. ^{[ 26 ]}
• تدابير محددة لمنع تصعيد الصراع بين الأكراد والتركمان والعرب قرب مدينة كركوك الشمالية . كركوك، الغنية بالنفط والتي يقطنها أغلبية كردية، هي موضوع استفتاء مُقرر يُتوقع أن يُسفر عن انضمام المدينة إلى ^{كردستان} العراق ، وهو احتمال يُثير مخاوف الأقليات في كركوك، فضلاً عن جيرانها تركيا وسوريا . ^{[ 27} ]
• تهدف المبادرات الأمنية إلى منع الجهاديين من العودة إلى بلدانهم الأصلية بحثًا عن أهداف للعنف بعد انسحاب الولايات المتحدة من العراق. وتستفيد إعادة الضبط الاستراتيجي من الروابط التي تم بناؤها بين شبكات الاستخبارات والسلطات المحلية من خلال الجهود الدبلوماسية المكثفة. ^{[ 28 ]}
• المساعدات الإنسانية للاجئين العراقيين. نزح نحو أربعة ملايين عراقي جراء النزاع، فلجأوا إما إلى مصر وسوريا والأردن ودول الخليج العربي ، أو إلى مناطق تقع في الغالب في جنوب ووسط العراق. ^{[ 29 ]} تهدف هذه الاستراتيجية إلى حشد الدعم الدولي لهؤلاء النازحين . كما تقترح، لأسباب أخلاقية وسياسية، أن تزيد الولايات المتحدة بشكل كبير عدد اللاجئين العراقيين الذين تستقبلهم سنوياً، من 7000 حالياً إلى 100000. ^{[ 30 ]}

تتطلب إعادة ضبط الاستراتيجية رفع مستوى الجهود الدبلوماسية الأمريكية لحل الصراع العربي الإسرائيلي بشكل ملحوظ. والسبب الرئيسي الأول لهذا المطلب هو أن الصراع يُعتبر ذا آثار مزعزعة للاستقرار على المنطقة بأسرها؛ أما السبب الثاني فهو أنه، بما أن الصراع يُنظر إليه على أنه قوة دافعة وراء المشاعر المعادية لأمريكا ، ^{[ 31 ]} فإن تعزيز المشاركة الأمريكية في عملية السلام من شأنه أن يُعزز موقف الولايات المتحدة السياسي إقليميًا. وتدعو الاستراتيجية الرئيس بوش إلى تعيين مبعوث للشرق الأوسط وسفيرين رفيعي المستوى كخطوة أولى في هذا الاتجاه. ^{[ 32 ]} وتشمل الخطوات الرئيسية اللاحقة ما يلي:

• استراتيجيات لإدارة الأزمات مثل الصراع بين فتح وحماس
• توفير إطار دبلوماسي لتنسيق مقترحات السلام الإقليمية والدولية
• التواصل الدبلوماسي مع إيران وسوريا مشابه للاستراتيجية الدبلوماسية الأمريكية خلال الحرب الباردة مع الصين والاتحاد السوفيتي
• دعم سيادة القانون "الموجه بذكاء" للتخفيف من الفراغات الأمنية الناجمة عن عدم الاستقرار السياسي ^{[ 33 ]}