المجلس الوطني (سويسرا)

📅 آخر تحديث: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 31 صور
الموسوعة الحرة

المجلس الوطني ( بالألمانية : Nationalrat ؛ بالفرنسية : Conseil national ؛ بالإيطالية : Consiglio nazionale ؛ بالرومانشية : Cussegl naziunal ) هو أحد مجلسي الجمعية الاتحادية السويسرية ، ويمثل الشعب. أما المجلس الآخر، مجلس الولايات ، فيمثل الولايات. ولأن صلاحيات المجلسين متساوية، يُطلق على هذا النظام أحيانًا اسم " النظام الثنائي المثالي " . [ 1 ] يجتمع المجلسان في القصر الاتحادي السويسري في برن . [ 2 ]

يتألف المجلس الوطني من 200 عضو. ينتخب المواطنون البالغون أعضاء المجلس، الذين يُطلق عليهم اسم المستشارين الوطنيين، لمدة أربع سنوات. ويتم توزيع الأعضاء على الكانتونات بما يتناسب مع عدد سكانها. [ 1 ]

منظمة

يُعد المجلس الوطني، الذي يضم 200 عضو، المجلس الأكبر للجمعية الاتحادية. وهو يمثل الشعب، حيث يتمتع صوت كل مواطن بنفس الوزن تقريباً، بينما يمثل مجلس الولايات الكانتونات - ولكل منها نفس الوزن، بغض النظر عن عدد سكانها. [ 3 ]

عند تأسيس الاتحاد السويسري عام 1848، لم يكن عدد المقاعد محددًا بعد، وبالتالي كان يُحدد بناءً على عدد سكان كل كانتون . ووفقًا لأحكام الدستور الاتحادي آنذاك، كان من المقرر أن يحصل كل كانتون على عضو واحد في المجلس الوطني لكل 20,000 مواطن. وهكذا، ضمّ المجلس الوطني الأول، الذي انعقد عام 1848، 111 عضوًا.

في عام 1963، تم تحديد عدد الأعضاء بـ 200 عضو. ويتم توزيع المقاعد بين الكانتونات المختلفة بناءً على نسبة كل كانتون من إجمالي السكان، كما هو موضح في التعداد الوطني (بما في ذلك المقيمين الأجانب)، باستخدام طريقة الباقي الأكبر . وقد طرأ تغيير على توزيع المقاعد في عام 2003، نتيجة لتعداد عام 2000.

يحق لكل كانتون الحصول على مقعد واحد على الأقل في المجلس الوطني.

على عكس مجلس الدول حيث لا يتم توفير ترجمة، يتم توفير ترجمة فورية إلى الألمانية والفرنسية والإيطالية ، ولكن ليس إلى الرومانشية . [ 4 ]

النظام الانتخابي

بموجب الدستور الاتحادي السويسري ، تُجرى انتخابات المجلس الوطني كل أربع سنوات من قبل الشعب السويسري. [ 5 ] وقد جرت آخر انتخابات يوم الأحد الموافق 22 أكتوبر 2023 .

منذ مبادرة شعبية عام 1918 ، تُجرى الانتخابات بنظام التمثيل النسبي ، حيث تُشكّل كل مقاطعة دائرة انتخابية ( Wahlkreis ). ولا يوجد حد أدنى للترشح . ومنذ عام 1971، يحق للنساء التصويت والترشح في انتخابات المجلس الوطني.

منذ إصلاح نظام التعداد السكاني واعتماد استخدام البيانات الإدارية الحكومية لتحديد عدد السكان في عام 2007، أصبح توزيع المقاعد في المجلس الوطني بين الكانتونات يعتمد على عدد السكان المقيمين إقامة دائمة (بمن فيهم المقيمون غير المؤهلين للتصويت) في السنة التي تلي آخر انتخابات اتحادية. [ 6 ] ويشترط أن يكون لكل كانتون مقعد واحد على الأقل.

يُحدد عدد المقاعد المخصصة للكانتونات التي يحق لها الحصول على أكثر من مقعد واحد باستخدام طريقة الباقي الأكبر . أما الكانتونات التي يحق لها إرسال عضو واحد فقط إلى المجلس الوطني، فتنتخب المرشح الحائز على أغلبية الأصوات.

تستخدم الكانتونات نظامًا فريدًا للتمثيل النسبي، يُعرف أحيانًا باسم " القائمة الحرة ". يحق لكل مواطن الإدلاء بأصوات بعدد المقاعد المتاحة في دائرته الانتخابية، بل ويحق له الإدلاء بصوتين للمرشح نفسه. مقابل كل صوت يحصل عليه مرشح، يحصل حزبه أيضًا على صوت. كما يُدرج الناخبون أصواتًا حزبية، حيث تُحتسب جميع الأصوات الفارغة للمرشحين ضمن مجموع أصوات الحزب. في الانتخابات، تنشر الأحزاب السياسية قوائم مرشحيها في الكانتونات. تحتوي كل قائمة على الحد الأقصى لعدد المرشحين الذين يحق للكانتون إرسالهم إلى المجلس الوطني. إضافةً إلى ذلك، يمكن لكل حزب تقديم قوائم متعددة للكانتون (مثل قوائم الرجال، والنساء، والشباب، وكبار السن؛ وفي الكانتونات الأكبر حجمًا، قد تُقدم قوائم لمدن أو مناطق محددة). من الممكن أيضًا أن تُدرج عدة أحزاب قائمة مشتركة واحدة. يمكن للناخبين اختيار قائمة حزبية مُعدة مسبقًا دون إجراء أي تغييرات، أو تعديلها عن طريق التصويت التراكمي أو نظام "باناشاج" . وبالتالي، يستطيع الناخب أن يصوّت لمرشح محدد ويتجاهل باقي مرشحي حزبه. أو بدلاً من ذلك، بإمكانه توزيع صوته على عدة مرشحين من أحزاب مختلفة.

نتائج انتخابات المجلس الوطني، 2019 [ 7 ]

ثم يتم توزيع المقاعد باستخدام نظام هاجنباخ-بيشوف . يتميز هذا النظام بأنه يسمح للناخبين بتقسيم أصواتهم بين أحزاب مختلفة، حسب المرشح الذي يفضله الناخب. [ 8 ]

ناخب خيالي

لتحديد قوة الحزب، تم استحداث مفهوم "الناخب الافتراضي" الذي يُعرّفه المعهد الفيدرالي السويسري للإحصاء بأنه: عدد الأصوات التي حصل عليها الحزب (أ) * (عدد أوراق الاقتراع الصحيحة / عدد الأصوات الصحيحة) . يُمكن للناخبين اختيار الإدلاء بعدد أقل من الأصوات المسموح بها. يتطابق عدد الأصوات الصحيحة / عدد أوراق الاقتراع الصحيحة تقريبًا مع عدد النواب الذين يحتاج الكانتون لانتخابهم. وبشكل أدق، يُمثل هذا العدد متوسط ​​عدد الأصوات الصحيحة لكل ناخب. ويمكن تلخيص الصيغة كالتالي: عدد الأصوات التي حصل عليها الحزب (أ) / متوسط ​​الأصوات الصحيحة لكل ناخب .

والنتيجة هي عدد الناخبين الافتراضيين لحزب معين في مقاطعة معينة. ويمكن بعد ذلك تحديد العدد الإجمالي للناخبين الافتراضيين واستنتاج قوة الحزب.

يتم تحديد عدد النواب في كل حزب على مستوى الكانتون باستخدام التمثيل النسبي مع نظام هاجنباخ-بيشوف (باستثناء الكانتونات ذات العضو الواحد). يتم حساب نسبة المشاركة في الانتخابات على النحو التالي: عدد الأصوات الصحيحة المدلى بها / عدد الناخبين المسجلين .

دور

القصر الفيدرالي السويسري، برن
الردهة الأمامية لقاعة المجلس الوطني
قاعة المجلس الوطني خلال جلسة

يُنظّم قانون البرلمان (ParlA) والباب الخامس [ 9 ] من الدستور الاتحادي السويسري دور المجلس الوطني وصلاحياته . ويُشكّل المجلس الوطني، إلى جانب مجلس الولايات، البرلمان الاتحادي، ويمارس أعلى سلطة قانونية في سويسرا، مع مراعاة حقوق الشعب والكانتونات. [ 10 ] يُطلق على مجلسي البرلمان الاتحادي اسم "المجلسين" ( Räte ). لا يجتمع المجلس الوطني ومجلس الولايات يوميًا، بل يجتمعان بانتظام في جلسات. [ 11 ] عادةً ما تُعقد أربع جلسات في السنة، مدة كل منها ثلاثة أسابيع، بمعدل جلستين إلى خمس جلسات أسبوعيًا. تبدأ جلسة الربيع ( Frühjahrssession ) في أول يوم اثنين من شهر مارس، وجلسة الصيف ( Sommersession ) في أول يوم اثنين من شهر يونيو، وجلسة الخريف ( Herbstsession ) بعد اليوم الاتحادي ، وجلسة الشتاء ( Wintersession ) في آخر يوم اثنين من شهر نوفمبر. [ 12 ] وخلال هذه الجلسات، تُناقش التشريعات المقترحة. إذا لم يتوفر الوقت الكافي في الجلسات العادية، يمكن عقد جلسة إضافية. [ 13 ] في الظروف الاستثنائية (كالأزمات السياسية والحروب وغيرها)، يجوز لربع أعضاء أحد المجلسين أو المجلس الاتحادي عقد جلسة استثنائية. [ 13 ] وحتى الآن، عُقدت ثماني جلسات استثنائية، دعا إليها في معظمها الكتلة البرلمانية الاشتراكية الديمقراطية.

جلسات استثنائية للمجلس الوطني
تاريخالسبب/الحدث
يوليو 1891إدخال احتكار العملة الفيدرالية
6-7 فبراير 1985الاستجابة لموت الأشجار في الغابات
9-11 أكتوبر 1986سياسة الطاقة بعد كارثة تشيرنوبيل
22-23 يناير 1998الثغرات الضريبية وسياسة الاندماج/الاقتصادية (اندماج بنك يو بي إس وبنك إس بي في)
16 نوفمبر 2001تمويل الخطوط الجوية السويسرية
3 أكتوبر 2002الحد الأدنى لسعر الفائدة (" معاش التقاعد الوظيفي ")
1 أكتوبر 2007قضايا الضرائب
8 ديسمبر 2008الأزمة المالية لعام 2008
4-8 مايو 2020جائحة كوفيد-19

الصلاحيات

يتمتع المجلس الوطني ومجلس الولايات بسلطة دستورية متساوية تماماً، ولا يصبح مشروع القانون قانوناً إلا بعد موافقة المجلسين عليه بصيغته نفسها. وينظر المجلسان في جميع المسائل بالتناوب، ويتفق رئيسا المجلسين على المجلس الذي سيتولى البت في أي مسألة أولاً ( Erstrat ).

أحيانًا، بعد القراءة الأولى، يُصدر المجلس الوطني ومجلس الولايات نصوصًا مختلفة، وفي هذه الحالة تُجرى عملية حلّ الخلافات، حيث يُعاد مشروع القانون ذهابًا وإيابًا بين المجلسين. وبعد إعادة مشروع القانون ثلاث مرات متتالية، يتعين على المجلسين الاجتماع لمناقشة الأمر.

ينتخب المجلس الوطني كل عام رئيساً للمجلس الوطني ، الذي يرأس جلسات المجلس الوطني والجلسات المشتركة للمجلس الوطني ومجلس الدول.

اللجان

  • لجنة الشؤون الخارجية (FAC)
  • لجنة العلوم والتعليم والثقافة (CSEC)
  • لجنة الضمان الاجتماعي والصحة (CSSH)
  • لجنة البيئة والتخطيط المكاني والطاقة (CESPE)
  • لجنة الدفاع (DefC)
  • لجنة النقل والاتصالات (CTT)
  • لجنة الشؤون الاقتصادية والضرائب (CEAT)
  • لجان المؤسسات السياسية (PIC)
  • لجنة الشؤون القانونية (CLA)
  • لجنة المباني العامة (CPB)

اللجان الإشرافية

  • لجنة المالية (FC)
  • لجان الرقابة (CC)
  • لجان التحقيق البرلمانية (PIC)

لجان أخرى

  • لجنة العفو
  • لجنة إعادة التأهيل
  • لجنة الصياغة
  • اللجنة القضائية

عدد الأعضاء لكل كانتون

تطور تكوين المجلس الوطني السويسري، 1919-2023
اختصاركانتونعدد المقاعدعدد السكان (2024) [ 14 ]عدد السكان لكل مقعدقوة التصويت [ أ ]
ZH زيورخ361,620,0204500158,320,720
يكون برن231,071,21646,57524,637,968
لو لوزيرن10437,94443,7944,379,440
يو آر أوري138,27538,27538,275
مقاس شفيتس4168,93142,233675,724
أو أوبوالمان139,66239,66239,662
شمال غرب نيدوالدن145,34545,34545,345
GL غلاروس142,37142,37142,371
ZG زوغ3133,73944,580401,217
فرنسا فرايبورغ8346,67443,3342,773,392
لذا سولوتورن6289,79248,2991,738,752
بكالوريوس العلوم بازل-شتات4201,38450,346805,536
BL بازل لاندشافت7301,32343,0462,109,261
ش شافهاوزن288,66744,334177,334
الواقع المعزز أبينزيل أوسيررودن156,70556,70556,705
الذكاء الاصطناعي أبينزيل إنرهودين1167331673316733
سنغافورة سانت غالن12540,036450036,480,432
GR غراوبوندن4206,13851,535824,552
AG أرجاو16735,80845,98811,772,928
تي جي ثورغاو6299,50949,9181,797,054
تي آي تيتشينو8358,90344,8632,871,224
VD فود19855,1064500616,247,014
مقابل فاليه8371,28846,4112,970,304
شمال شرق نوشاتيل4179,51844,880718,072
جنرال إلكتريك جنيف12531,10244,2596,373,224
جو جورا274,84037,420149,680
إجمالي2009,051,02945,255146,462,919

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ بموجب نظام الباناشاج السويسري، لكل ناخب عدد من الأصوات يساوي عدد المقاعد في الكانتون.

مراجع

  1. 1 2 "المجلس الوطني" (الموقع الرسمي). برن، سويسرا: البرلمان السويسري . تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 أغسطس 2016 .
  2. ↑ "مبنى البرلمان" (الموقع الرسمي). برن، سويسرا: البرلمان السويسري . تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 أغسطس 2016 .
  3. ↑ بيير كورمون ، السياسة السويسرية للمبتدئين تمامًا ، منشورات سلاتكين، 2014، رقم ISBN 978-2-8321-0607-5، صفحة ٢٨. مؤرشف بتاريخ ٤ نوفمبر ٢٠١٤ في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
  4. ↑ فن الترجمة الفورية في البرلمان السويسري متعدد اللغات ، سويس إنفو ، 26 سبتمبر 2019
  5. ↑ "معجم المصطلحات البرلمانية" . www.parlament.ch . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 مايو 2019 .
  6. ^ Bundesgesetz über die politischen Rechte ( 161.1 ريال سعودي )، الفن. 16 1 "Verteilung der Sitze auf die Kantone"، ساري المفعول منذ 1 يناير 2008.
  7. ^ Bundesamt für Statistik (20 أكتوبر 2019). "Nationalrat Entwicklung Parteistärken" . تم الاسترجاع في 3 مايو 2020 .
  8. ↑ تانيا بوا؛ تيمو جروسنباخر؛ توماس برويس (26 يونيو 2015). "الحظ مع القوائم وسوء الحظ مع التمثيل النسبي" . swissinfo.ch . SRF . تاريخ الاسترجاع: 4 أبريل 2018 .
  9. ↑ "فيدليكس" . www.fedlex.admin.ch . مؤرشف من الأصل في 6 يوليو 2021. تم الاطلاع عليه في 2 أبريل 2023 .
  10. ↑ المادة 148 من قانون العقوبات
  11. ↑ المادة 151 من قانون العقوبات
  12. ^ parlament.ch: Faktenblatt zu den Sessionen (PDF) أرشفة 10 أكتوبر 2010 في آلة Wayback.
  13. 1 2 المادة 2 الفقرة ج
  14. ^ "Nationalratswahlen 2027: Änderung bei der Sitzverteilung auf die Kantone" . تم الاسترجاع في 25 أغسطس 2025 .

فهرس

  • المستشارة الفيدرالية كورينا كاسانوفا (محررة)، (28 أبريل 2015)، الاتحاد السويسري - دليل موجز 2015 ، برن، سويسرا: المستشارية الفيدرالية السويسرية (FCh) للاتحاد السويسري، مؤرشفة من الأصل (PDF) في 21 يناير 2016 ، تم استرجاعها في 4 يناير 2016