طالبان في قطر

كان كبار قادة حركة طالبان الأفغانية متمركزين في الدوحة ، قطر ، منذ أوائل العقد الثاني من الألفية. وكان الهدف الأصلي من وجودهم هناك هو افتتاح مكتب يُسهّل المصالحة السياسية بين طالبان وحكومة أفغانستان والولايات المتحدة ودول أخرى . بعد افتتاح مبنى مكتب طالبان عام ٢٠١٣، عُلّقت مفاوضات السلام إثر اعتراضات الحكومة الأفغانية على تقديم المكتب كسفارة لحكومة في المنفى. ^{[ ١ ]} وبقي قادة طالبان في الدوحة بإقامة من الحكومة القطرية ، ^{[ ٢ ]} بشرط عدم استخدام المكتب في أي تعاملات عامة. ^{[ ٣ ] [ ٤ ] [ ٥ ]}

عقب انهيار جمهورية أفغانستان الإسلامية في 17 أغسطس/آب 2021، التقى قلب الدين حكمتيار، زعيم حزب إسلامي التابع لحركة طالبان، بكل من حامد كرزاي ، الرئيس الأفغاني السابق ، وعبد الله عبد الله ، رئيس المجلس الأعلى للمصالحة الوطنية والرئيس التنفيذي السابق ، في الدوحة، سعياً لتشكيل حكومة. ^{[ 6 ] [ 7 ]} وكان الرئيس أشرف غني قد فرّ من البلاد إلى طاجيكستان أو أوزبكستان، ثم ظهر في الإمارات العربية المتحدة، وأعلن دعمه لهذه المفاوضات، وأنه يجري محادثات للعودة إلى أفغانستان. ^{[ 8 ] [ 9 ]} وعاد عبد الغني برادر ، رئيس المكتب، وعدد من موظفي المكتب إلى أفغانستان لمناقشة تشكيل حكومة جديدة. ^{[ 10 ]} وبقي سهيل شاهين ، أحد المتحدثين الرسميين، في قطر مع عدد قليل من الآخرين.

لسنوات قبل عام 2010، واجهت الحكومتان الأمريكية والأفغانية صعوبة في تحديد مكان كبار قادة حركة طالبان، الذين سعت إليهما كجزء من الجهود المبذولة لبدء عملية الانسحاب الأمريكي من أفغانستان . وفي عام 2010، تم إنشاء مجلس قبلي في أفغانستان للعثور على أعضاء طالبان وإقناعهم بالانضمام إلى عملية السلام. وكان الهدف هو توفير الحماية لعدد من قادة طالبان في بلد أجنبي حتى تتمكن الحكومة الأفغانية وحركة طالبان من بدء عملية المصالحة من خلال الدخول في محادثات سلام. وبالإضافة إلى الحكومة الأفغانية، شملت محادثات السلام هذه الحكومة الأمريكية وباكستان . ^{[ 11 ]}

كانت الحكومة الأفغانية ترغب في البداية بفتح مكتب لحركة طالبان، وتوفير الحماية لقادتها، في السعودية أو تركيا ، نظراً لعلاقاتهما الجيدة مع كابول. إلا أن طالبان فضّلت قطر لاعتقادها بحيادها وتوازنها . ورغم أن قطر لم تعترف بنظام طالبان بين عامي 1996 و2001، إلا أنها حافظت على علاقات ودية مع الحركة. ورأت طالبان أن السعودية وتركيا متحالفتان بشدة مع الحكومة الأفغانية، ما يجعلهما غير محايدتين. وقد أبدت الولايات المتحدة استعدادها لقرار جعل قطر مقراً لمفاوضات السلام. ^{[ 11 ]}

في عام ٢٠١١، وكجزء من استراتيجية الولايات المتحدة للانسحاب من أفغانستان، بدأ مسؤولون أمريكيون محادثات مع عدد من الأفغان الذين يمثلون حركة طالبان. والتقى المسؤولون مع طالبان في كل من ألمانيا وقطر لتيسير الحوار. مارست الولايات المتحدة ضغوطًا شديدة على طالبان، مؤكدةً أنه بدون سلام تفاوضي، لن تنسحب الولايات المتحدة على الأرجح من أفغانستان، وأنها ستترك وراءها ما يكفي من الأسلحة لضمان عدم عودة طالبان إلى السلطة. كما طالبت الولايات المتحدة طالبان بقطع جميع علاقاتها بتنظيم القاعدة، واحترام سلطة الحكومة الأفغانية الجديدة. من جانبها، كان لدى طالبان هدف واحد، وهو إطلاق سراح كبار قادتها المحتجزين في خليج غوانتانامو . ^{[ ١٢ ]} وبموافقتها على هذه المحادثات التي توسطت فيها الحكومة الأفغانية، كانت تأمل في تحويل طالبان من منظمة مسلحة إلى منظمة سياسية لكبح العنف والحفاظ على السلام. كما أرادت الحكومة فصل طالبان عن نفوذها في باكستان. ^{[ ١٣ ]}

تيسيراً لعملية المصالحة، وبناءً على طلب الحكومة الأمريكية، وافقت قطر على افتتاح مكتب لحركة طالبان في الدوحة، حيث يمكن للحكومتين الأفغانية والغربية الاجتماع والتفاوض. ^{[ 14 ] [ 12 ]} عارض الرئيس الأفغاني حامد كرزاي في البداية وجود المكتب في قطر، بحجة أن السعودية أو تركيا ستكونان أفضل، لكنه وافق في نهاية المطاف على وجوده في قطر أواخر عام 2011. ^{[ 15 ]} وأصرت أفغانستان على ألا تعقد الدول الأخرى أي اتفاقيات مع طالبان إلا تحت قيادة أفغانية. ^{[ 16 ]}

تأسس المكتب السياسي لحركة طالبان بشكل غير رسمي في الدوحة في يناير/كانون الثاني 2012، ^{[ 17 ]} بوصول ممثلين من بينهم طيب آغا ، وشير محمد عباس ستانيكزاي، وشهاب الدين دلاور ، الذين وُصفوا بأنهم "متعلمون جيدًا، ويتقنون اللغة الإنجليزية، ويُعتبرون معتدلين، لكنهم ملتزمون بالحركة"، بالإضافة إلى المتحدث الرسمي سهيل شاهين . ^{[ 18 ]} في مارس/آذار 2012، علّق ممثلو طالبان هناك المحادثات مع الحكومة الأمريكية. وطالبوا الولايات المتحدة بالإفراج عن خمسة من جنود وقادة طالبان مقابل إطلاق سراح الرقيب في الجيش الأمريكي بو بيرغدال ، الذي كان أسيرًا لدى طالبان منذ عام 2009.

بحلول يونيو/حزيران 2013، ازداد عدد ممثلي حركة طالبان في قطر، حيث بلغ عدد أعضائها رفيعي المستوى وعائلاتهم المقيمين في الدولة الخليجية أكثر من 20 عضواً. وقد حافظوا على سرية تامة، رغم ظهورهم في المساجد ومراكز التسوق، وزيارتهم للسفارة الأفغانية لتسجيل المواليد أو تجديد الوثائق. وكانت منازلهم ممولة من قبل القطريين. ^{[ 11 ]}

وجدت الحكومة القطرية فيلا على مشارف الدوحة لحركة طالبان، وافتُتحت رسميًا كمكتب سياسي لهم في 18 يونيو/حزيران 2013. إلا أن مشكلةً ظهرت فورًا، إذ رُفع علم طالبان ووُضعت لوحة عند المدخل تُشير إلى أنه مكتب " إمارة أفغانستان الإسلامية " (الاسم الذي أطلقته طالبان على البلاد في عهدها). ^{[ 1 ] [ 19 ]} أوقف الرئيس الأفغاني كرزاي محادثات السلام مُدعيًا أن طالبان تُقدم مكتبها على أنه سفارة لحكومة في المنفى. ^{[ 1 ]} أُنزل العلم وأُزيلت اللوحة، ^{[ 20 ]} لكن طالبان أغلقت المكاتب، مُدعيةً أن الولايات المتحدة وأفغانستان كذبتا عليها. ^{[ 2 ]}

بحلول عام ٢٠١٤، بدأت قطر مفاوضات بين حركة طالبان والحكومة الأمريكية للتوصل إلى اتفاق بشأن إطلاق سراح قادة طالبان الخمسة المحتجزين في غوانتانامو. في المقابل، ستُفرج طالبان عن الرقيب الأمريكي بو بيرغدال. وكان من المقرر أن يُرسل هؤلاء الخمسة ، كما عُرفوا لاحقاً، إلى الدوحة بعد إطلاق سراحهم، حيث سيقضون فترة انتظار مدتها عام واحد قبل السماح لهم بالسفر إلى الخارج.

في حين أن حظر سفر أعضاء حركة طالبان الخمسة كان في البداية لمدة عام واحد فقط، مددت الحكومة القطرية الحظر في مايو/أيار 2015 بناءً على طلب إدارة أوباما. ^{[ 21 ]} وفي يونيو/حزيران 2015، نشرت صحيفة نيويورك تايمز تحقيقًا استقصائيًا حول أعضاء طالبان الخمسة، كاشفةً لأول مرة أن اثنين منهم متهمان بارتكاب جرائم قتل جماعي، وواحدًا بالدفاع عن قتل الأجانب، وأن آخر تاجر مخدرات أفيون معروف بعلاقاته بأسامة بن لادن ، وأن الأخير وُصف بأنه أحد مؤسسي حركة طالبان. ^{[ 22 ]}

يرى أعضاء المجلس الأعلى للسلام في أفغانستان أن على الخمسة البقاء في قطر لأجل غير مسمى أو تسليمهم إلى الحكومة الأفغانية. وقد أعرب أعضاء في الكونغرس الأمريكي عن قلقهم إزاء ما سيحدث عند انتهاء حظر السفر، حين يتعذر على الحكومة القطرية مراقبتهم. ^{[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]} وأصدر رئيس مجلس النواب آنذاك، جون بينر، بيانًا زعم فيه أن "إدارة أوباما عرّضت عددًا لا يحصى من الجنود الأمريكيين والمدنيين للخطر عندما اختارت تجاهل القانون والإفراج من جانب واحد عن خمسة من كبار إرهابيي طالبان من خليج غوانتانامو"، ثم أضاف لاحقًا: "الآن سيتمكن هؤلاء الخمسة من السفر بحرية". وتخشى الحكومة الأفغانية من عودتهم إلى أفغانستان للقتال بعد إطلاق سراحهم. ويزعم مسؤولون أمريكيون أن القطريين حريصون على التخلص من السجناء السابقين. ^{[ 22 ]} ويقول عضو الكونغرس إد رويس، رئيس لجنة الشؤون الخارجية في مجلس النواب، إن الخمسة من طالبان "يشكلون بلا شك تهديدًا" و"خطرًا حقيقيًا". ^{[ 25 ]}

في أغسطس/آب 2015، استقال رئيس المكتب، طيب آغا، مُعللاً ذلك بـ"صراعات داخلية بين الفصائل للسيطرة على القيادة". وقال آغا: "لقد تم التكتم على وفاة الملا عمر لمدة عامين، وأعتبر هذا خطأً تاريخياً". ^{[ 26 ]} وبعد علمه بالفراغ الذي خلفه وفاة عمر، غادر آغا منصبه، مُجادلاً بأن على جميع فصائل طالبان إدارة شؤونها من داخل أفغانستان. ^{[ 27 ] [ 26 ] [ 28 ]} وخلال هذه الفترة وحتى ذلك الحين، كانت طالبان تشهد انقسامات داخلية في صفوفها حول من سيتولى قيادة الحركة. ^{[ 26 ]}

تولى شير محمد عباس ستانيكزاي منصب القائم بأعمال رئيس المكتب في اليوم التالي لاستقالة آغا، وفي نوفمبر/تشرين الثاني عُيّن في المنصب بشكل دائم، ^{[ 29 ]} وعُيّن عبد السلام حنفي نائباً له. ^{[ 30 ]} واعتبرت مصادر إخبارية هذا التعيين الدائم مؤشراً على قرب استئناف محادثات السلام مع أفغانستان. ^{[ 31 ] [ 32 ]}

في ديسمبر/كانون الأول 2015، بدأت شائعات تنتشر مفادها أن عناصر طالبان الخمسة قد استأنفوا "أنشطتهم التهديدية" بعد إطلاق سراحهم في قطر. ووفقًا للجنة استخبارات أمريكية وتقرير صادر عن مجلس النواب الأمريكي، "على الرغم من القيود الحالية لمذكرة التفاهم، فمن الواضح... أن المعتقلين الخمسة السابقين قد شاركوا في أنشطة تهدد الأفراد الأمريكيين وقوات التحالف وتتعارض مع مصالح الأمن القومي الأمريكي - على غرار أنشطتهم قبل اعتقالهم في ساحة المعركة". ^{[ 33 ]}

في أبريل/نيسان 2016، أصدر أعضاء من حركة طالبان في قطر بيانًا ينفون فيه التقارير الإعلامية التي تفيد بأن الحركة تدرس إمكانية إجراء محادثات سلام مع الحكومة الأفغانية. ووفقًا لمسؤولين في طالبان بقطر، فإن الحركة لا تُبدي اهتمامًا بمفاوضات السلام في ذلك الوقت، بل تُركز على إطلاق سراح سجناء طالبان، فضلًا عن القضايا المتعلقة بالحدود بين باكستان وأفغانستان. وفي مارس/آذار، رفضت طالبان الدخول في أي محادثات مع أفغانستان وباكستان والصين والولايات المتحدة، واصفةً هذه المناقشات بأنها "عبثية". ^{[ 34 ]}

في 5 يونيو/حزيران 2017 ، قطعت مجموعة رباعية مؤلفة من السعودية والإمارات والبحرين ومصر علاقاتها الدبلوماسية مع قطر. ^{[ 35 ]} وكان السبب الرئيسي المعلن لقطع العلاقات هو مزاعم تمويل قطر واستضافة جماعات إسلامية متطرفة، بما في ذلك حركة طالبان. [ ^{36 ] وردًا} على ذلك، نفت الحكومة القطرية رسميًا دعم قطر لحركة طالبان، وزعمت أنها استضافت الحركة بناءً على طلب من الحكومة الأمريكية. ^{[ 14 ]} وفي 31 يوليو/تموز 2017، كشفت رسائل بريد إلكتروني مخترقة لسفير الإمارات العربية المتحدة لدى واشنطن، يوسف العتيبة ، أن الإمارات، العضو في المجموعة الرباعية، مارست ضغوطًا على الولايات المتحدة لتعيين مكتب لحركة طالبان في أبو ظبي. وأفادت التقارير أن اختيار قطر لاستضافة المكتب بدلًا من الإمارات أثار غضب المسؤولين الإماراتيين. وقد ندد السفير العتيبة باستضافة قطر لمسؤولي طالبان، مشيرًا إلى ذلك كأحد أسباب المجموعة الرباعية لقطع العلاقات مع قطر. ^{[ 37 ]}

اعتبارًا من يناير 2019، وفي إطار محادثات السلام الأفغانية الجارية، طلبت حركة طالبان الاعتراف الدولي بمكتبها في الدوحة. ^{[ 38 ]}

في 25 أكتوبر/تشرين الأول 2018، أكدت حركة طالبان أن باكستان أفرجت عن عبد الغني برادر . ^{[ 39 ]} ثم عُيّن رئيسًا للمكتب السياسي لحركة طالبان في الدوحة. ^{[ 40 ]} وادعى المبعوث الأمريكي الخاص زلماي خليل زاد أن إطلاق سراح برادر جاء بناءً على طلب من الولايات المتحدة. ^{[ 41 ]}

في يوليو/تموز 2013، نشرت صحيفة هافينغتون بوست مقالاً أعربت فيه عن مخاوفها بشأن تمتع قادة بارزين في حركة طالبان المسلحة بحصانة تامة في قطر. وشملت هذه المخاوف أن تشعر طالبان بنوع من الشرعية والقوة الزائفة، ظناً منها أنه لن يتحقق السلام في أفغانستان إلا من خلالها. كما أعربت الصحيفة عن مخاوف أخرى من أن تستغل طالبان وضعها الجديد لتعزيز علاقاتها مع نظيرتها الباكستانية التي تحظى فيها بدعم أكبر. ^{[ 13 ]}

تم إخفاء تفاصيل مفاوضات "خمسة طالبان" عن أعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي في الكابيتول هيل، وأصدر العديد من السياسيين بيانات استنكارٍ للقرارات التي اتخذتها إدارة أوباما . وأعرب أعضاء مجلس الشيوخ عن غضبهم لعدم وضع "خمسة طالبان" رهن الإقامة الجبرية، ولتمكنهم من التنقل بحرية في قطر. كما أُثيرت مخاوف بشأن عدم وجود خطط لمنع قادة طالبان من السفر إلى الخارج. ومع ذلك، ووفقًا لتقرير حكومة ولاية أمريكية، قامت قطر في عامي 2015 و2016 بمقاضاة وإدانة المتورطين في تمويل الإرهاب داخل البلاد. وفي إطار الإصلاحات الجارية للقضاء على تمويل الإرهاب ، أصدرت الحكومة القطرية قانون مكافحة الجرائم الإلكترونية . ^{[ 42 ]}

في مارس/آذار 2015، أفادت مجلة نيوزويك الأمريكية بأن قادة طالبان في قطر يعيشون حياة مترفة. وقد أثار هذا الأمر استياءً واسعاً بين المغتربين الأفغان المقيمين في قطر ، الذين ما زالوا يتذكرون ما تعرضوا له من ضرب وسجن على يد طالبان، إذ استاؤوا من الامتيازات التي مُنحت لقادة طالبان، ومن عدم اضطرارهم للعمل بجد. توفر لهم قطر سيارات دفع رباعي فاخرة ومنازل واسعة. واشتكى أحد المغتربين قائلاً: "حماماتهم أكبر من غرف معيشتنا... الخدمة التي يحصلون عليها أشبه بفندق خمس نجوم". ويزداد الغضب إزاء المعاملة الحسنة التي يحظى بها سجناء غوانتانامو السابقون ، والذين يُقال إنهم يتلقون "معاملة ملكية". ويُزعم أن تميم بن حمد آل ثاني ، أمير قطر، يُبقي السجناء السابقين (خمسة من طالبان) في رغد العيش، ليتمكن من كسب تأييد واشنطن من خلال التخلص من سجناء غوانتانامو، فضلاً عن كسب ودّ الإسلاميين في المنطقة الذين يرون في الأمير داعماً لحركات إسلامية مثل طالبان. ^{[ 43 ]} وقّعت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ، وقطر الخيرية، خطاب نوايا بشأن التعاون في مجال العمل الخيري الإسلامي في مارس/آذار 2023. كما تم توقيع ثلاث اتفاقيات تعاون في مجال الزكاة، بقيمة إجمالية قدرها 18,206,369 ريال قطري (ما يزيد قليلاً عن 5 ملايين دولار أمريكي)، للمساعدة في تلبية الاحتياجات العاجلة لأكثر من 50,000 أسرة نازحة قسراً في أفغانستان. ^{[ 44 ]} قدّم صندوق قطر للتنمية شحنتين من المساعدات الطارئة (13 طناً من المساعدات الطبية العاجلة) لدعم الشعب الأفغاني خلال الزلزال الذي ضرب خوست وباكتيكا. وجاءت هذه الشحنة استكمالاً للمساعدات السابقة التي تم تسليمها في 25 يونيو/حزيران للمتضررين في أفغانستان بالتعاون مع قطر الخيرية . ^{[ 45 ]} كما استضافت قطر أكثر من 58,000 أفغاني خلال عملية إجلاء المدنيين من كابول . قال وزير الخارجية أنتوني بلينكن : "قطر كانت المحطة الأولى في رحلة نحو مستقبل أكثر سلامًا وأملًا لكثير من الناس". ^{[ 46 ]}

في يناير/كانون الثاني 2016، شاركت حركة طالبان في قطر في حوار الدوحة بعنوان "السلام والأمن في أفغانستان"، الذي نظمته مؤتمرات بوغواش للعلوم والشؤون العالمية، الحائزة على جائزة نوبل للسلام . عُقد المؤتمر بمعزل عن مفاوضات المصالحة والسلام المتعثرة بين الولايات المتحدة وأفغانستان والصين وباكستان وحركة طالبان، والتي كانت الدافع الأصلي وراء إنشاء مكاتب طالبان في قطر. ^{[ 47 ]} وبينما حضر المؤتمر قادة بارزون من مكاتب طالبان في قطر، تشير بعض المصادر إلى أن سفارة أفغانستان وحكومتها قاطعتا الحدث، ^{[ 48 ]} بينما تزعم مصادر أخرى أن طالبان رفضت التفاوض معهم، وبالتالي تم استبعادها. ^{[ 49 ]} وخلال المؤتمر، حدد أعضاء طالبان شروطًا عديدة لبدء عملية السلام في أفغانستان. ^{[ 47 ] [ 48 ]} ومن بين مطالبهم: إطلاق سراح عدد غير محدد من سجناء طالبان، وشطب أسماء كبار الأعضاء من القائمة السوداء للأمم المتحدة. ^{[ 50 ]}

في سياق حوار الدوحة، وعد قادة طالبان، في حال تلبية شروطهم، باحترام حقوق المرأة وضمان التعليم الحديث للجميع، بمن فيهم الفتيات. ^{[ 47 ]} كما شددوا على أهمية التنمية الاقتصادية بالتعاون مع الدول المجاورة. ^{[ 47 ]} إلا أن طالبان أعربت عن عدم رغبتها في الالتزام بالدستور الأفغاني أو قبول اسم "جمهورية أفغانستان الإسلامية". ^{[ 47 ]} ولا تزال الجماعة تُصر على تسمية نفسها "إمارة أفغانستان الإسلامية". ^{[ 50 ]} ولم تُبدِ طالبان موقفًا واضحًا بشأن إجراء انتخابات ديمقراطية، رغم أنها بدت منفتحة على "اتفاق لتقاسم السلطة" بين طالبان والحكومة الأفغانية. ^{[ 47 ]} وفي عام 2017، زعمت الولايات المتحدة أن مكتب طالبان في قطر لم يُسهم في تعزيز السلام في أفغانستان، وحثت قطر على إغلاقه. ^{[ 51 ]} ولكن في فبراير/شباط 2020، سهّلت قطر التوصل إلى اتفاق سلام بين الولايات المتحدة وطالبان. بحسب الاتفاق، ستقطع حركة طالبان جميع صلاتها بتنظيم القاعدة، وستبدأ مفاوضات سلام مع الحكومة الأفغانية. في المقابل، ستبدأ الولايات المتحدة سحب قواتها، على أن يتم سحب جميع قواتها خلال 14 شهراً. ^{[ 52 ]}

زار المبعوث القطري الخاص للشؤون الخارجية كابول للقاء وزير خارجية طالبان بالوكالة. وناقش الجانبان التنسيق السياسي، وتعزيز العلاقات، والمساعدات الإنسانية. وجاءت هذه الزيارة رداً على القيود التي فرضتها طالبان على تعليم المرأة وعمل المنظمات غير الحكومية. ^{[ 53 ]}

• من هم المسؤولون في المكتب السياسي لحركة طالبان؟ 2019. وكالة أنباء ميبا.
• بيان مشترك بشأن الاجتماع الثلاثي حول عملية السلام الأفغانية . 26 أبريل 2019. وزارة الخارجية الأمريكية.
• الرئيس الأفغاني يلتقي المبعوث الخاص لوزير الخارجية لشؤون مكافحة الإرهاب والوساطة في تسوية المنازعات. 30 يناير 2019. وزارة الخارجية، قطر.
• الاتحاد الأوروبي يرحب بنتائج محادثات السلام الأفغانية في الدوحة . 10 يوليو 2019. وزارة الخارجية، قطر.
• مبعوث أمريكي يجتمع مع مسؤولين روس وصينيين وأوروبيين لمناقشة عملية السلام الأفغانية . ٢١ مارس ٢٠١٩. وكالة أنباء شينخوا.
• الاتحاد الأوروبي وأفغانستان – آفاق السلام. 26 يونيو 2019. المؤسسة الأوروبية لدراسات جنوب آسيا.